企業(yè)預(yù)算管理存在問題及對(duì)策淺析

1、企業(yè)預(yù)算管理存在問題及對(duì)策淺析【摘 要】“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢” 是預(yù)算管理的經(jīng)典名言，這告誡人們無論做什么事，不僅要考慮當(dāng)前，還應(yīng)未雨綢繆，這樣，才能興利除弊，防患于未然。作為企業(yè)，特別是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下更是這樣。企業(yè)以盈利為目標(biāo)，全面預(yù)算是駕馭公司最主要的韁繩，這是公司管理者們?cè)趯?shí)踐中早已取得的共識(shí)。因此，抓緊韁繩，確保駕馭目標(biāo)方向準(zhǔn)確，對(duì)于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，具有重要意義。預(yù)算管理是管理會(huì)計(jì)理論的重要組成部分，對(duì)于企業(yè)的管理系統(tǒng)來說有著極高的價(jià)值。預(yù)算管理的理論方法與其相關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)正日益地被我國(guó)的企業(yè)所重視起來，尤其是近些年來國(guó)有的大中型企業(yè)已經(jīng)將企業(yè)的全面預(yù)算管理作為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)

2、展戰(zhàn)略的重要方式。2002年4月10日財(cái)政部關(guān)于企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理的指導(dǎo)意見, 為企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理提供了制度保證。但企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理以來, 難免存在由于對(duì)預(yù)算管理的理解不深不透, 同時(shí)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)略顯缺乏, 致使企業(yè)在全面預(yù)算管理的實(shí)施中存在問題。本文的寫作目的就是為了對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理當(dāng)中所存在的問題以及與其相關(guān)的解決對(duì)策進(jìn)行一次淺顯的探討?！娟P(guān)鍵詞】 企業(yè) 預(yù)算管理 存在問題 對(duì)策一、 預(yù)算管理由來及現(xiàn)狀“預(yù)算”（budget）一詞起源于法文baguette，意思是用皮革制成的袋子或公文包， 在不同的領(lǐng)域中因應(yīng)用的背景與范圍不同，其含義也有所不同。日常生活中所講的預(yù)算，常常是指國(guó)家、機(jī)

3、關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位的預(yù)算制會(huì)計(jì)?，F(xiàn)行事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)是一種收支預(yù)算或某項(xiàng)工程的資金需求計(jì)劃，以期達(dá)到國(guó)家財(cái)政預(yù)算收支的控制，保證國(guó)家財(cái)政收支預(yù)算的平衡。而企業(yè)預(yù)算則是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種手段和制度。經(jīng)過一百多年的發(fā)展，預(yù)算管理這一先進(jìn)的管理工具經(jīng)過由表及里、由點(diǎn)到面、由淺入深不斷創(chuàng)新，發(fā)展成為全面預(yù)算管理，成為現(xiàn)代企業(yè)的管理模式，并被世界各國(guó)企業(yè)所認(rèn)同。全面預(yù)算管理（master budgeting management mbm）則是按照企業(yè)制定的戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，進(jìn)行層層分解、下達(dá)給企業(yè)內(nèi)部各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位，以一系列的預(yù)算、控制、協(xié)調(diào)、考核為內(nèi)容建立的一整套科學(xué)完整的指標(biāo)管理控制系統(tǒng)，自始至

4、終地將各個(gè)職能部門、責(zé)任單位工作的目標(biāo)同企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)聯(lián)系起來，對(duì)其分工負(fù)責(zé)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過程進(jìn)行管理控制，并對(duì)實(shí)現(xiàn)的績(jī)效進(jìn)行考評(píng)與激勵(lì)的管理系統(tǒng)。全面預(yù)算管理體現(xiàn)了“權(quán)利共享前提下的分權(quán)”的哲學(xué)思想，通過“分散權(quán)責(zé)，集中監(jiān)督”來有效的配置企業(yè)資源，提高管理效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。全面預(yù)算管理是以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃為依據(jù)，以量化的、綜合的、涵蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過程的全面預(yù)算為基礎(chǔ)，以全員、全過程、全方位控制為特征的企業(yè)內(nèi)部管理控制系統(tǒng)。全面預(yù)算管理將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)及資源配置以預(yù)算的方式加以量化，并使之得以實(shí)現(xiàn)的企業(yè)價(jià)值活動(dòng)或過程的總稱。它從最初的計(jì)劃、協(xié)調(diào)生產(chǎn)發(fā)展而成為兼具控制、激勵(lì)、評(píng)價(jià)、

5、獎(jiǎng)懲等功能的一種綜合貫徹企業(yè)戰(zhàn)略方針的管理機(jī)制。現(xiàn)代企業(yè)管理是系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化的管理?！跋到y(tǒng)”要求的是各種管理的融會(huì)而非集合；“戰(zhàn)略”所體現(xiàn)的是前瞻、有序而非只顧眼前利益；“人本”所倡導(dǎo)的是“人管”而非“管人”。全面預(yù)算管理正是這樣一種系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化理念為一體的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，它通過業(yè)務(wù)、資金、信息的整合，明確、適度的分權(quán)、授權(quán)，戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等，來實(shí)現(xiàn)資金合理配置、作業(yè)高度協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略有效貫徹、經(jīng)營(yíng)持續(xù)改善、企業(yè)價(jià)值穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)企業(yè)將面臨新的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這就要求企業(yè)必須深入推進(jìn)體制改革和管理創(chuàng)新，全面預(yù)

6、算管理的在我國(guó)的推行，使許多企業(yè)受益非淺，取得了一定的成效。但與西方國(guó)家相比，無論是在預(yù)算管理的理論研究上還是在企業(yè)的具體運(yùn)作模式上，我們都還存在一定的差距。二、企業(yè)預(yù)算管理中存在問題（一）全面預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算混同全面預(yù)算的內(nèi)容包括業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算和專門決策預(yù)算三部分。業(yè)務(wù)預(yù)算是指銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、成本預(yù)算、期末產(chǎn)成品存貨預(yù)算、銷售和管理費(fèi)用預(yù)算等各個(gè)部門預(yù)算，財(cái)務(wù)預(yù)算是指現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表和預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表預(yù)算等。它根據(jù)各部門預(yù)算匯總編制而成專門決策預(yù)算包括資本支出預(yù)算和一次性專門業(yè)務(wù)預(yù)算等。它根據(jù)特定的投資與籌資項(xiàng)目編制而成。因?yàn)楦鞣N預(yù)算最終都表現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算，所以很多企業(yè)

7、將全面預(yù)算管理等同于財(cái)務(wù)預(yù)算，應(yīng)該由企業(yè)全員參與的全面預(yù)算工作變成了單獨(dú)由財(cái)務(wù)部門完成。但由于財(cái)務(wù)部門本身的工作特點(diǎn)，決定了其對(duì)一線市場(chǎng)沒有充分認(rèn)識(shí)與了解，不能意識(shí)到市場(chǎng)的瞬息變化，只能閉門造車，所編制的預(yù)算必然不能適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際情況和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，造成預(yù)算與實(shí)際結(jié)果大相徑庭。這必然造成全面預(yù)算管理缺乏各級(jí)各部門的積極配合以及各級(jí)各部門之間的信息溝通不暢等問題。最終影響預(yù)算約束力的發(fā)揮。（二）預(yù)算與財(cái)務(wù)混淆全面預(yù)算是在財(cái)務(wù)收支預(yù)算基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展,以至于有些人認(rèn)為預(yù)算是財(cái)務(wù)行為, 應(yīng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制, 甚至把預(yù)算理解為是財(cái)務(wù)部門控制資金支出的計(jì)劃和措施。隨著管理的計(jì)劃性加強(qiáng),

8、全面預(yù)算逐漸受到管理層的重視, 全面預(yù)算是集業(yè)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算、資金預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算、工資性支出預(yù)算以及管理費(fèi)用預(yù)算等于一體的綜合性預(yù)算體系, 內(nèi)容涉及業(yè)務(wù)、資金、財(cái)務(wù)、信息、人力資源、管理等眾多方面。盡管各種預(yù)算最終可以表現(xiàn)為財(cái)務(wù)預(yù)算, 但預(yù)算的基礎(chǔ)是各種業(yè)務(wù)、投資、資金、人力資源、科研開發(fā)以及管理, 這些內(nèi)容并非財(cái)務(wù)部門所能確定和左右。財(cái)務(wù)部門在預(yù)算編制中的作用主要是從財(cái)務(wù)角度為各部門、各業(yè)務(wù)預(yù)算提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法, 并對(duì)各種預(yù)算進(jìn)行匯總和分析, 而非代替具體的部門去編制預(yù)算。首先, 預(yù)算管理是一種全面管理行為, 必須由公司最高管理層進(jìn)行組織和指揮。其次,預(yù)算的執(zhí)行主體是具體部門,

9、 業(yè)務(wù)、投資、籌資、管理等內(nèi)容只能由具體部門提出草案。所以, 全面預(yù)算并非是僅可由財(cái)務(wù)部門獨(dú)立完成的。在實(shí)務(wù)中, 認(rèn)為預(yù)算是一種純財(cái)務(wù)行為的看法是無法使預(yù)算管理得到有效實(shí)施的, 必須明確企業(yè)的董事會(huì)、財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門、人力資源管理部門、科研開發(fā)機(jī)構(gòu)在全面預(yù)算中各自的角色和應(yīng)履行的具體職責(zé)。同時(shí)企業(yè)安排部門費(fèi)用預(yù)算時(shí), 不應(yīng)僅考慮付現(xiàn)費(fèi)用的預(yù)算, 而應(yīng)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)角度將付現(xiàn)費(fèi)用和非付現(xiàn)費(fèi)用一并考慮。在安排收入預(yù)算時(shí), 不應(yīng)僅考慮新增供貨合同的情況, 而應(yīng)從會(huì)計(jì)對(duì)收入確認(rèn)的原則和方法角度, 充分考慮原有合同在預(yù)算期間的執(zhí)行以及新增合同在預(yù)算期間的實(shí)現(xiàn)情況。（三）為“預(yù)算”而“預(yù)算”企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理

10、是提高企業(yè)整體管理水平的重要手段，而不是衡量管理水平高低的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)不能只將預(yù)算管理作為管理制度的組成部分去填補(bǔ)制度空白，而應(yīng)將預(yù)算管理作為實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的具體手段，重點(diǎn)不在于企業(yè)有無預(yù)算管理制度，而重在預(yù)算管理是否有效實(shí)施和落實(shí)。很多時(shí)候，各責(zé)任中心只按公司要求進(jìn)行預(yù)算分解、執(zhí)行，預(yù)算管理停留在數(shù)據(jù)層面，沒有深入詳細(xì)了解經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，未能真正做到預(yù)算有效管控，預(yù)算執(zhí)行中只是“為算而算”，沒能揮預(yù)算管控作用。（四）預(yù)算管理意識(shí)薄弱、管理重結(jié)果輕過程從我國(guó)大部分企業(yè)預(yù)算管理實(shí)踐來看，很多企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算不是很重視，對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)僅僅停留在“目標(biāo)利潤(rùn)一目標(biāo)成本管理”模式下。很多企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編

11、制及實(shí)施等過程都只是由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)僅關(guān)注利潤(rùn)等較為綜合的指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)結(jié)果而不是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過程，因此在具體實(shí)行過程中，企業(yè)的資金使用效率、資產(chǎn)質(zhì)量等方面還沒有得到足夠重視。在這種情況下，不僅降低了預(yù)算的權(quán)威性，不利于處理好部門間的利益關(guān)系，使得預(yù)算無法全面有效地開展；而且不能使預(yù)算控制滲透到企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)控制中去，進(jìn)而在企業(yè)員工中樹立預(yù)算約束意識(shí)，對(duì)企業(yè)行為產(chǎn)生規(guī)范、約束作用，使得全面預(yù)算管理更多的是流于形式。（五）預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算口徑不一致21世紀(jì)以來，通過預(yù)算管理的工作實(shí)踐，中國(guó)企業(yè)取得了很大的成績(jī)，但是在實(shí)施過程中，由于對(duì)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算之同的理解存在片面性以

12、及缺乏處理實(shí)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)等問題，致使在預(yù)算管理的實(shí)施中仍然存在問題和盲區(qū)。預(yù)算管理主要是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的計(jì)劃和控制，當(dāng)然也包括對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的計(jì)劃和控制；而會(huì)計(jì)核算主要是反映企業(yè)本身的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在從財(cái)務(wù)預(yù)算向全面預(yù)算管理轉(zhuǎn)變后，受歷史核算的影響，會(huì)計(jì)核算口徑與預(yù)算管理口徑在核算的穩(wěn)定程度、明細(xì)程度公允程度等方面存在不小的差異，而全面預(yù)算的編制需要與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，核算口徑的差異決定了編制的預(yù)算的合理性。由于兩者口徑不一致，導(dǎo)致預(yù)算各責(zé)任中心在預(yù)算管控過程中不能完全理解、不能完全領(lǐng)會(huì)因口徑不同帶來的差異。如目前公司輔助生產(chǎn)車間發(fā)生費(fèi)用按照會(huì)計(jì)核算口徑應(yīng)進(jìn)輔助生產(chǎn)成本中，但由于預(yù)算管理貫穿公

13、司整個(gè)組織機(jī)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生后費(fèi)用歸屬在預(yù)算管理及會(huì)計(jì)核算兩個(gè)口徑均不同，給預(yù)算執(zhí)行及管控帶來困難。（六）預(yù)算管理沒有先進(jìn)的信息技術(shù)支持辦公自動(dòng)化設(shè)備的廣泛應(yīng)用以及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，為現(xiàn)代企業(yè)管理提供了技術(shù)支持。應(yīng)用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理軟件，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程與財(cái)務(wù)信息一體化，進(jìn)而引進(jìn)、開發(fā)使用erp 系統(tǒng)軟件，是企業(yè)全面預(yù)算管理信息化的一個(gè)發(fā)展方向。我國(guó)多數(shù)企業(yè)在采購(gòu)、成本核算等環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)資金信息時(shí)效性差，對(duì)erp 的認(rèn)識(shí)大多處于宏觀層面上，沒有發(fā)揮出erp 對(duì)提高企業(yè)預(yù)算管理水平的作用。目前，公司使用sap軟件僅滿足核算方面，對(duì)于預(yù)算管理、執(zhí)行及評(píng)價(jià)考核，還需要從系統(tǒng)中導(dǎo)出數(shù)據(jù)通過手工整理方式才

14、能將大量數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集、匯總，由于各責(zé)任中心數(shù)據(jù)未能實(shí)現(xiàn)信息一體化，在手工環(huán)境下，各個(gè)部門的預(yù)算系統(tǒng)都是一個(gè)“信息孤島”，無法實(shí)現(xiàn)信息的高度集成，導(dǎo)致預(yù)算不能及時(shí)更新和調(diào)整、預(yù)算匯總和合并非常耗時(shí)費(fèi)力，預(yù)算的準(zhǔn)確性和效率性受到很大影響。三、企業(yè)預(yù)算管理的對(duì)策（一）預(yù)算管控劃分根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，按照實(shí)際生產(chǎn)、業(yè)務(wù)流程，對(duì)預(yù)算管控模塊進(jìn)行橫向及縱向的合理劃分，橫向劃分即根據(jù)不同模塊、專業(yè)建立預(yù)算管理制度、辦法，進(jìn)行預(yù)算管控，如生產(chǎn)預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、銷售預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、成本預(yù)算等，縱向劃分即以業(yè)務(wù)流程為線索、流轉(zhuǎn)過中所有涉及到業(yè)務(wù)均歸類到同一個(gè)劃分，有利于對(duì)項(xiàng)目、重點(diǎn)管控業(yè)務(wù)進(jìn)行專門的預(yù)算管理，該劃分具

15、有很強(qiáng)的針對(duì)性。如在化工企業(yè)中需要重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，直接人工預(yù)算、勞務(wù)用工預(yù)算、生產(chǎn)裝置修理預(yù)算等。企業(yè)可以根據(jù)自身情況實(shí)際制定橫向及縱向劃分，或者以橫向?yàn)榛A(chǔ)，以縱向?yàn)檩o助手段的劃分，只要是能順應(yīng)企業(yè)的發(fā)展要求，劃分的方式、方法可以靈活多邊。（二）建立及明確預(yù)算責(zé)任中心明確公司內(nèi)部各預(yù)算責(zé)任中心，可以按現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行劃分，也可以對(duì)建立新的虛擬團(tuán)隊(duì)進(jìn)行劃分，按照公司的統(tǒng)一要求對(duì)責(zé)任中心進(jìn)行預(yù)算管控。責(zé)任中心需明確作業(yè)流程、預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、目標(biāo)計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行、分析、調(diào)整責(zé)任中心預(yù)算管控措施等。另外，（三）堅(jiān)持預(yù)算管控原則企業(yè)預(yù)算管理的重心從經(jīng)營(yíng)結(jié)果（目標(biāo)利潤(rùn)）延伸到經(jīng)營(yíng)過程（業(yè)務(wù)預(yù)算和資金預(yù)算）

16、，并進(jìn)而擴(kuò)展到經(jīng)營(yíng)質(zhì)量（資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算和現(xiàn)金流量預(yù)算），為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供了廣闊的空間和時(shí)間。減少預(yù)算的調(diào)整幅度和范圍，加強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性應(yīng)當(dāng)采用適度從緊的預(yù)算控制政策的觀點(diǎn)，盡量減少預(yù)算調(diào)整的范圍和幅度，特別是對(duì)可控預(yù)算部分?？梢詫⒚恳荒甓鹊念A(yù)算調(diào)整時(shí)間提前到年中，從而使預(yù)算真正是為加強(qiáng)預(yù)算控制服務(wù)，而不是為考核達(dá)標(biāo)服務(wù)。另外，需要遵循預(yù)算管理原則如下：1企業(yè)一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)盡可能都納入預(yù)算管理范疇。2預(yù)算管理自上而下和自下而上相結(jié)合。3增產(chǎn)節(jié)約和增收節(jié)支并重；4管理費(fèi)用堅(jiān)持收支兩條線管理；5預(yù)算內(nèi)額度授權(quán)和預(yù)算外程序?qū)徟嘟Y(jié)合；6事前預(yù)算、事中監(jiān)控、事后考評(píng)相結(jié)合；7剛性控制（緊控制）與柔

17、性控制（松控制或超越預(yù)算控制）相結(jié)合；8實(shí)行重大事項(xiàng)、例外事項(xiàng)預(yù)算報(bào)告制度和開展預(yù)算執(zhí)行情況分析。9編制與審批、執(zhí)行與控制、反饋與調(diào)整、考核評(píng)價(jià)相循環(huán)。（四）不同時(shí)期選擇不同預(yù)算管理模式需要注意的是，企業(yè)的生命周期決定了不同時(shí)期的預(yù)算管理模式，但對(duì)于多元化、集團(tuán)化企業(yè)而言，由于多元化經(jīng)營(yíng)使得企業(yè)的產(chǎn)品生命周期特征淡化，它們所采用的預(yù)算管理模式可能不是單一的，而應(yīng)該是針對(duì)不同分部或產(chǎn)品線的時(shí)期特征，分別采取不同的預(yù)算管理模式。1企業(yè)初創(chuàng)期以資本預(yù)算為核心。2企業(yè)成長(zhǎng)期以銷售為核心。3企業(yè)成熟期以成本核算為核心。4企業(yè)衰退期以現(xiàn)金流量為核心。（五）以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)、以預(yù)算管理為手段，細(xì)化管理目標(biāo)，

18、注重各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)過程管理，及時(shí)對(duì)已制定的預(yù)算進(jìn)行糾偏，逐步建立及完善企業(yè)內(nèi)部控制制度。結(jié)束語全面預(yù)算是企業(yè)加強(qiáng)集權(quán)管理，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司對(duì)子公司內(nèi)部控制的重要手段，并被越來越多的企業(yè)作為開展集團(tuán)化管理行之有效的突破口。但在實(shí)際工作中，預(yù)算管理特別是全面預(yù)算管理的推進(jìn)卻是困難重重，很少聽到國(guó)內(nèi)有典型的成功案例，這項(xiàng)工作往往成為企業(yè)管理者眼中的雞肋食之無味、棄之可惜，最終難免失敗的結(jié)局。實(shí)施全面預(yù)算管理可以說是信息社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)客觀要求，更是企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，增強(qiáng)全體員工各方面素養(yǎng)的好方法，做好全面預(yù)算管理工作不僅能夠提高企業(yè)的各方面的管理水平，而且還能夠加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力以及抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。實(shí)

19、踐證明，企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的預(yù)算管理體系，是企業(yè)管理創(chuàng)新的偉大舉措，對(duì)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為，提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有著十分重要的意義。那么如何才能把財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理、內(nèi)控制度有效地結(jié)合起來，是我們值得繼續(xù)探討的問題。參考文獻(xiàn)：1鄭瑩以全面預(yù)算管理為核心加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制商場(chǎng)現(xiàn)代化，2007；11z2辛惠琴企業(yè)全面預(yù)算管理系統(tǒng)的行為視角分析財(cái)會(huì)通訊（理財(cái)版），2007；53王衛(wèi)星預(yù)算控制淺議上海會(huì)計(jì)，2007；44史習(xí)民全面預(yù)算管理北京:立信會(huì)計(jì)出版社， 20035李韻玲，趙芳旨，周驪曉破解企業(yè)全面預(yù)算管理中的大

20、難題北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2006下面是贈(zèng)送的保安部制度范本，不需要的可以編輯刪除!謝謝！保安部工作制度一、認(rèn)真貫徹黨的路線、方針政策和國(guó)家的法津法規(guī)，按照#年度目標(biāo)的要求，做好#的安全保衛(wèi)工作，保護(hù)全體人員和公私財(cái)物的安全，保持#正常的經(jīng)營(yíng)秩序和工作秩 序。二、做好消防安全工作，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的方針，教育提高全體人員的消防意識(shí)和防火知識(shí)，配備、配齊#各個(gè)樓層的消防器材，管好用好各種電器設(shè)備，確保#各通道暢 通，嚴(yán)防各種災(zāi)害事故的發(fā)生。三、嚴(yán)格貫徹值班、巡檢制度，按時(shí)上崗、到崗，加經(jīng)對(duì)重要設(shè)備和重點(diǎn)部位的管理，防止和打擊盜竊等各種犯罪活動(dòng)，確保#內(nèi)外安全。四、加強(qiáng)保安隊(duì)部建設(shè)，努力學(xué)習(xí)業(yè)

21、務(wù)知識(shí)，認(rèn)真貫徹法律法規(guī)，不斷提高全體保安人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，勤奮工作，秉公執(zhí)法，建設(shè)一支思想作風(fēng)過硬和業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的保安隊(duì)伍。11、保持監(jiān)控室和值班室的清潔干凈，天天打掃，窗明地凈。12、服從領(lǐng)導(dǎo)安排，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)。5、積極撲救?；鹁跗痣A段，要全力自救。防止蔓延，盡快撲滅，要正確使用滅火器，電器，應(yīng)先切斷電源。6、一旦發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)積極維護(hù)火場(chǎng)秩序，保證進(jìn)出道路暢通?？垂軗尵戎匾镔Y，疏散危險(xiǎn)區(qū)域人員。九、協(xié)同本部門或其他部門所進(jìn)行的各項(xiàng)工作進(jìn)行記錄。保安員值班操作及要求一、交接崗1、每日上午9時(shí)和下午 19時(shí) 為交接崗。2、交接崗時(shí)將當(dāng)班所接納物品清點(diǎn)清楚，以及夜班所發(fā)生的情況未

22、得到解決的需面匯報(bào)。檢查值班室內(nèi)外的衛(wèi)生狀況，地面無紙屑，桌面無雜物，整齊清潔。二、執(zhí)勤1、7:50 8:10、13：50 14：10立崗迎接上班人員；12:00 12:20 、18:00 18:20立崗送下班人員。2、值勤時(shí)做到遇見領(lǐng)導(dǎo)立崗，檢查物品立崗，外來人員進(jìn)出立崗。3、門衛(wèi)室值勤時(shí)，應(yīng)做到坐姿端正，注視監(jiān)視器的動(dòng)態(tài)，做好接待工作，值勤期間不看書報(bào)電視，聽收音機(jī)。不與無關(guān)人員聊天，勸阻無關(guān)人員不要在門衛(wèi)室寄存物品或打電話，禁止打瞌睡。4、維持門口秩序，使之保持暢通。5、熟記消防，報(bào)警，救護(hù)及內(nèi)部聯(lián)系電話。三、巡邏巡邏是防盜及發(fā)現(xiàn)#有不安全因素的重要措施。1、每天按照巡檢制度定時(shí)輪流巡邏

23、。2、巡邏時(shí)思想集中，保持高度警惕，不吸煙，不與無關(guān)人員閑聊，并將每一點(diǎn)所發(fā)生情況記錄清楚，巡邏時(shí)做到勤走動(dòng)，勤思考，勤觀察。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。3、白天加強(qiáng)對(duì)觀眾區(qū)、辦公區(qū)及樓道的巡邏，夜晚以機(jī)房為重點(diǎn)進(jìn)行檢查，每晚零點(diǎn)之后巡查不少于兩次。四、防火工作1、嚴(yán)格門衛(wèi)制度，嚴(yán)禁無關(guān)人員，將易燃易爆物品帶入#。2、發(fā)現(xiàn)違反安全規(guī)定的電源和火種，應(yīng)予以切斷和熄滅，應(yīng)報(bào)告#領(lǐng)導(dǎo)采取相關(guān)措施。3、值勤時(shí)發(fā)現(xiàn)物質(zhì)儲(chǔ)存，保管不符合防火要求，消防器材移作他用及非正常使用滅火器，應(yīng)及時(shí)阻止，并報(bào)告，提請(qǐng)有關(guān)部門整改。4、發(fā)生火災(zāi)先撥打 119 向消防部隊(duì)報(bào)警，并立即報(bào)告#領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)警時(shí)簡(jiǎn)要講清#地址，電話號(hào)碼及火情

24、，同時(shí)派人在門口接應(yīng)，引導(dǎo)消防車進(jìn)入火場(chǎng)，向消防人員介紹水源，總電閘部位等。下面是贈(zèng)送的保安部制度范本，不需要的可以編輯刪除!謝謝！保安部工作制度一、認(rèn)真貫徹黨的路線、方針政策和國(guó)家的法津法規(guī)，按照#年度目標(biāo)的要求，做好#的安全保衛(wèi)工作，保護(hù)全體人員和公私財(cái)物的安全，保持#正常的經(jīng)營(yíng)秩序和工作秩 序。二、做好消防安全工作，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的方針，教育提高全體人員的消防意識(shí)和防火知識(shí)，配備、配齊#各個(gè)樓層的消防器材，管好用好各種電器設(shè)備，確保#各通道暢 通，嚴(yán)防各種災(zāi)害事故的發(fā)生。三、嚴(yán)格貫徹值班、巡檢制度，按時(shí)上崗、到崗，加經(jīng)對(duì)重要設(shè)備和重點(diǎn)部位的管理，防止和打擊盜竊等各種犯罪活動(dòng)，確保#內(nèi)外安全。四、加強(qiáng)保安隊(duì)部建設(shè)，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，認(rèn)真貫徹法律法規(guī)，不斷提高全體保安人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，勤奮工作，秉公執(zhí)法，建設(shè)一支思想作風(fēng)過硬和業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的保安隊(duì)伍。11、保持監(jiān)控室和值班室的清潔干凈，天天打掃，窗明地凈。12、服從領(lǐng)導(dǎo)安排，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)。5、積極撲救?；鹁?/p>