新經(jīng)濟(jì)振興區(qū)域

1、1、專家:12大區(qū)域規(guī)劃非政策優(yōu)惠而是給更多制度創(chuàng)新權(quán)力海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)2009年5月14日國務(wù)院正式發(fā)布關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見。關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)2009年6月25日，國務(wù)院正式發(fā)布關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。橫琴島總體發(fā)展規(guī)劃2009年6月24日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過了橫琴島總體發(fā)展規(guī)劃。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶2009年7月1日國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃2009年7月14日，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)。圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃2009年8月30日，國務(wù)院批復(fù)了中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)。促進(jìn)中部地

2、區(qū)崛起規(guī)劃2009年9月23日在國務(wù)院常務(wù)會議上獲得原則通過促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)2009年12月1日國務(wù)院通過黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)2009年12月12日國務(wù)院正式批復(fù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃2009年12月24日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃。海南國際旅游島建設(shè)2009年12月31日，國務(wù)院公布了關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)2010年1月12日，國務(wù)院正式批復(fù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃。2、國家區(qū)域規(guī)劃這兩三年來，國家的確陸續(xù)制定和批準(zhǔn)了一系列的區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域

3、性的文件。這些文件和規(guī)劃從整體的角度來說是基于我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的需要、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要來制定的。從具體的編制角度來講，它特別突出了兩點(diǎn)，一是一定要體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略意圖，也就是說，從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局出發(fā)，而不是著眼于某個地方的局部利益。二是要特別考慮這個地方的比較優(yōu)勢，突出它在這方面的特殊功能。也就是說，考慮到國家全局布局的同時，要充分體現(xiàn)這個地方的特殊需要。這樣，就避免了我們所有的區(qū)域規(guī)劃的地方化；另一方面避免了全國規(guī)劃一刀切，體現(xiàn)了各地的比較優(yōu)勢。這樣的規(guī)劃制定以后，產(chǎn)生的效果非常明顯。 我們這些規(guī)劃和文件，從現(xiàn)在的內(nèi)容來看，主要體現(xiàn)了三個戰(zhàn)略指向，一是要有利于重點(diǎn)地區(qū)率

4、先發(fā)展和加快發(fā)展，包括長三角、珠三角這些條件比較好的地區(qū)怎么樣繼續(xù)加快發(fā)展、率先開發(fā)開放。另一方面，也包括那些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是貧困地區(qū)，怎么樣后來居上，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。前者包括國務(wù)院關(guān)于長三角的指導(dǎo)意見、關(guān)于珠三角洲發(fā)展改革規(guī)劃的綱要等等，后者包括我們制定的關(guān)于促進(jìn)廣西發(fā)展的意見、關(guān)于促進(jìn)寧夏發(fā)展的意見，等等。 二是著眼于落實(shí)國家提出的重大改革和發(fā)展戰(zhàn)略，比如說資源節(jié)約型戰(zhàn)略、環(huán)境友好型戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略等等。這些方面，包括國家已經(jīng)頒布的黃三角高效生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，以及今天發(fā)布的安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，大家可以非常明顯地看出來，它和國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略緊緊聯(lián)系。 三是基于國家深化開放合作的需要來制定的，包括圖們江開發(fā)開放規(guī)劃，也包括海峽西岸規(guī)劃的制定，都是基于發(fā)展兩岸關(guān)系提出來的。 我們看到，這些規(guī)劃和文件在很多重要方面體現(xiàn)了共性，但是又鮮明地體現(xiàn)了各個地區(qū)的特色或者個性。正因?yàn)槿绱?，它產(chǎn)生的效果也非常明顯，主要是兩個效果，一是推動了我們國家增長格局的重要轉(zhuǎn)變，改變了長期以來東部增長速度超過中西部的格局。從前年開始，中西部和東北的增長速度超過了東部，這是前所未有的。二是應(yīng)對金融危機(jī)中間，國家頒布了這些區(qū)域規(guī)劃和