地稅局科學化稅收征管計劃

1、地稅局科學化稅收征管計劃 今年是市委、市政府新一屆領(lǐng)導班子上任的第一年，也是我市地稅系統(tǒng)承前啟后、推動體制和管理創(chuàng)新的深化改革年，是全市地稅部門在稅費收入高基數(shù)上實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央、總局、省局和市委市政府關(guān)于經(jīng)濟稅收工作的總體部署，結(jié)合我市地稅工作實際，確定*年全市地方稅收工作的基本思路是：全面貫徹落實黨的精神，以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)堅持以組織收入為中心，圍繞和諧發(fā)展主題，不斷更新觀念，創(chuàng)新手段，全面貫徹落實鞏固、完善、優(yōu)化、提高的“八字方針”，實施以數(shù)管稅，強化精細化管理，推進依法治稅，切實提高納稅服務(wù)水平和隊伍執(zhí)行力，全力推動我市地稅工作在高平臺上取得新成果。 重點抓好以下幾

2、方面工作： （一）抓好組織收入工作，力爭收入增長又好又快 今年省局下達我市地方稅收收入任務(wù)159.2億元，增長10.8%；奮斗目標166.58億元，增長16%。各級地稅部門必須從服從和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展與富裕和諧*的高度，準確把握稅收收入形勢，全力以赴做好組織收入工作。 構(gòu)建收入增長長效機制。要積極配合市政府的“三三三”戰(zhàn)略，加強經(jīng)濟稅收的關(guān)聯(lián)分析；根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢和稅收政策變動實際，深入開展有針對性的專項調(diào)研，全面分析我市經(jīng)濟發(fā)展特點和稅源狀況，努力尋找和培養(yǎng)新的稅收收入增長點。繼續(xù)堅持稅費同征、同管、同查，加強社保費繳費大戶管理，加大參保擴面工作力度，推進社保費全責征收工作。規(guī)范社保費解繳程

3、序，嚴格入庫紀律，確保社?；鸢踩?。 完善稅源預警機制。要充分利用“大集中”及其采集的海量數(shù)據(jù)，不斷鞏固和擴大稅源監(jiān)控范圍，切實加強重點稅源數(shù)據(jù)的綜合利用，進一步完善稅源分級分類管理機制，科學運用綜合經(jīng)濟和企業(yè)財務(wù)指標，實現(xiàn)對不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的稅負預測、監(jiān)控，積極探索建立稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查的互動機制，牢牢掌握組織收入主動權(quán)。 完善組織收入考核機制。嚴格落實組織收入原則，堅持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，不吃過頭糧。要將重點稅源監(jiān)控工作納入目標考核范圍，完善收入考核機制，不但要考核總量，還要考核質(zhì)量，將代征代扣稅款管理、稅款解繳情況也列入考核內(nèi)容。 （二）全

4、面實施科學化精細化管理，提高稅收征管質(zhì)量和行政管理效能 加強征管基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)加強與工商、國稅等部門的聯(lián)系和協(xié)作，完善實時信息交換平臺，通過比對，提高稅源監(jiān)控力度。把握物流、研發(fā)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，加強征管難度較大行業(yè)的調(diào)研，及時采取措施跟進管理，堵塞征管漏洞。大力推廣應(yīng)用稅控收款機，認真做好貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、監(jiān)控和傳遞工作。充分發(fā)揮納稅評估系統(tǒng)及稅收管理員平臺的作用，較好地實現(xiàn)人機結(jié)合，提升稅源監(jiān)控質(zhì)量和水平。 優(yōu)化信息技術(shù)資源。繼續(xù)加快信息化建設(shè)步伐，使稅收管理各項工作在信息化平臺上得到新發(fā)展，推動數(shù)字化、標準化、責任化目標的實現(xiàn)。積極配合省局做好“大集中”稅收分析

5、系統(tǒng)的應(yīng)用培訓、系統(tǒng)完善等工作，為全省的推廣應(yīng)用提供經(jīng)驗。完善多渠道辦稅系統(tǒng)，開發(fā)全市統(tǒng)一委托代征業(yè)務(wù)系統(tǒng)和其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，做好現(xiàn)有信息系統(tǒng)和外聯(lián)系統(tǒng)的運維工作。 完善各稅種管理。進一步抓好營業(yè)稅、所得稅等主體稅種的征收管理，充分發(fā)揮其在增收中的主導作用；抓好重點稅源的征收管理，強化對重點企業(yè)、重點行業(yè)的稅收監(jiān)管，充分發(fā)揮其在增收中的拉動作用。根據(jù)總局、省局的統(tǒng)一部署，認真做好年所得12萬元以上納稅人自行申報個人所得稅的調(diào)查摸底、申報受理和管理工作。加強企業(yè)所得稅稅基管理，健全重大稅源轉(zhuǎn)移信息報送制度，嚴格控制企業(yè)所得稅稅源轉(zhuǎn)移。做好新的車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅新條例的貫徹落實工作，推進房地產(chǎn)

6、稅收“一體化”管理和車輛稅收“一條龍”管理。 優(yōu)化崗責體系。按照省局的部署做好機構(gòu)調(diào)整工作，合理配置人力資源，配強征管和執(zhí)法一線力量。以職責明晰、運作協(xié)調(diào)為目標，科學界定機構(gòu)崗位職責，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，確保各部門、各系列之間的無縫銜接，逐步建立科學、有效的考核激勵機制。 提高行政管理水平。要把科學化精細化管理理念滲透到日常行政管理工作中。不斷完善公文流程，規(guī)范公文處理各環(huán)節(jié)，提高工作效率。繼續(xù)加大督查督辦力度，扎實做好信訪工作。完善信息溝通機制，確保政令暢通。深入推進節(jié)約型地稅機關(guān)建設(shè)，嚴格財務(wù)管理，強化各級行政成本核算和控制，切實做好后勤保障工作。規(guī)范政府采購和各項財務(wù)支出，加大內(nèi)部審議工作力度

7、，做好固定資產(chǎn)專項審計檢查工作，堅決執(zhí)行重大財務(wù)支出項目黨組集體討論決定制度。繼續(xù)加強稅收調(diào)研，增強工作的前瞻性和決策的科學性。下半年，適時召開市地方稅收研究會第二屆會員代表大會，做好換屆工作。 （三）規(guī)范稅收執(zhí)法行為，強化依法治稅 全力推行行政執(zhí)法責任制。要進一步增強稅務(wù)人員稅收執(zhí)法責任意識，認真落實稅收執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制度。按照省局要求完成稅收行政執(zhí)法責任考核系統(tǒng)上線工作。強化稅收執(zhí)法檢查，突出重點檢查，執(zhí)法檢查要經(jīng)常化。要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，剖析原因，查找根源，確保已查處過的問題不再發(fā)生。鞏固完善重大稅務(wù)案件審查制度，提高案件審理質(zhì)量。做好行政復議、行政訴訟和規(guī)范性文件會簽

8、工作。 繼續(xù)加大稽查力度。依托“大集中”數(shù)據(jù)倉庫和納稅評估系統(tǒng)，擴大和挖掘稽查線索，建立案源信息管理系統(tǒng)，加強案源分析和選案工作，重點查處以做假帳、設(shè)置兩套帳及帳外經(jīng)營等手段偷逃稅款的違法行為。以分級分類稽查為主要形式，開展專項檢查，規(guī)范行業(yè)稅收秩序。要嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，加大涉稅案件的查處力度，充分利用法律手段對重大涉稅違法犯罪行為給予嚴厲打擊，強化稅法剛性，營造法治、公平的稅收環(huán)境。 （四）優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系 認真落實好各項稅收優(yōu)惠政策。稅政業(yè)務(wù)部門要緊密結(jié)合實際，不折不扣地貫徹執(zhí)行國家在促進科技進步、支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠政策，涵養(yǎng)經(jīng)濟稅源

9、。及時做好政策實施效果、減免稅的統(tǒng)計評估工作。 著力為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入推進政務(wù)公開，通過多種形式，真實、及時地將稅收管理情況包括稅收政策、辦稅程序、納稅定額、違章處罰等予以公開。創(chuàng)新服務(wù)手段和形式，加強“12366”納稅服務(wù)熱線的運行管理和納稅服務(wù)跟蹤與反饋工作，配合*電臺做好“8339天下無難事、只怕有心人”節(jié)目，解答納稅人的涉稅咨詢，加強與納稅人的互動交流。積極整合納稅服務(wù)資源，健全納稅服務(wù)信息平臺，改進申報受理和審核工作，簡化辦稅程序，增強服務(wù)針對性，健全首問責任制、服務(wù)承諾制和考核監(jiān)控機制，嚴格落實納稅服務(wù)責任。 有效做好稅收宣傳工作。各級地稅部門要按照“三貼近”（即：貼近社會

10、熱點、貼近稅收中心工作、貼近納稅人的心）的工作思路，根據(jù)稅收宣傳工作五年規(guī)劃，整合宣傳資源，認真開展第16個全國稅收宣傳月活動。要堅持日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結(jié)合，正反典型相結(jié)合，創(chuàng)新宣傳形式和載體，繼續(xù)打造稅收宣傳“品牌”，努力增強全社會依法誠信納稅意識。繼續(xù)堅持不懈地宣傳各項稅收法律法規(guī)和政策，力求做到需公告的涉稅文件與新聞宣傳稿件“三同步”（即：同步醞釀、同步印發(fā)、同步宣傳）。 （五）以專業(yè)化高質(zhì)素為目標，加強干部隊伍建設(shè) 強化班子建設(shè)。著眼于充分發(fā)揮領(lǐng)導班子的核心作用，制定并不斷完善理論學習、集體決策、民主生活會等制度，提高班子成員的理論水平、政策水平和管理水平，增強班子抓大事、

11、議大事能力，形成團結(jié)進取、求真務(wù)實的工作作風，為加強干部隊伍建設(shè)提供強有力的組織保證。 加大教育培訓力度。著眼于建設(shè)一支適應(yīng)新形勢下稅收工作需要的專業(yè)化干部隊伍，把提高教育培訓質(zhì)量擺在更加突出的位置，因需施教，因崗施教，注重教育培訓的實效性、針對性，制定分級分類培訓計劃，分期分批對領(lǐng)導干部、各類專業(yè)人才和全體地稅人員進行相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓，培養(yǎng)一批崗位能手，不斷提高干部隊伍的綜合素質(zhì)。 切實加強黨的建設(shè)。著眼于黨員干部的黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，繼續(xù)深入組織學習貫徹黨章，學習許曉珠，爭當排頭兵，繼續(xù)推進黨的先進性建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨建促進工會、團委、婦委等群眾組織工作，增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我市地稅事業(yè)和諧發(fā)展筑牢群眾基礎(chǔ)。 深入推進黨