（精選）加強黨內監(jiān)督對于企業(yè)的現實意義

1、加強黨內監(jiān)督對于企業(yè)的現實意義 新頒布的中國共產黨黨內監(jiān)督條例集中體現了黨要管黨、從嚴治黨、發(fā)展黨內民主，加強黨內監(jiān)督的精神。理論上講，黨內監(jiān)督是指在黨內政治生活中，黨員之間、組織之間、黨員與組織之間按照黨章黨紀的有關規(guī)定，從思想、組織、紀律等方面，對黨組織和黨員執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨規(guī)、黨紀情況的監(jiān)察和督促。黨內監(jiān)督嚴格來說是一種自覺的、主動的過程，是在黨組織內部，依靠自身力量實行的自我約束和完善，強調的是通過黨自身的力量解決自身的問題。黨內監(jiān)督就其政治含義而言，它是一種預防和修正錯誤的機制，是保持黨的先進性和純潔性、增強凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要手段。 對于我們這樣一個大型國有企業(yè)，各級領

2、導干部和管理人員中，黨員占相當大的比例，搞好黨內監(jiān)督對于黨組織發(fā)揮好監(jiān)督保證作用有著格外重要的意義。特別在當前企業(yè)經營面臨巨大壓力的形勢下，如何通過貫徹黨內監(jiān)督條例，促進各項改革措施順利推進，維護企業(yè)團結穩(wěn)定的良好局面，從而平穩(wěn)度過難關，是擺在我們面前的又一新課題。 一、強化監(jiān)督意識，提高監(jiān)督自覺性，共同創(chuàng)造并維護企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境 實踐證明，一些領導干部腐化墮落，都是從黨性淡弱，思想蛻變，自我約束和控制力減弱直至喪失，抵制逃避監(jiān)督，一步步走向犯罪深淵的。強化黨員和領導干部的監(jiān)督意識，首先必須加強黨性、黨風、黨紀和法制教育。只有樹立了科學的世界觀、正確的人生觀，才能解決好自覺接受監(jiān)督的認識問題

3、，要通過堅持不懈的教育使黨員領導干部充分認識到加強監(jiān)督是促進企業(yè)發(fā)展的迫切需要。是端正黨風、改進作風的重要措施。任何一名黨員干部既是監(jiān)督的主體又是監(jiān)督的客體，既要監(jiān)督別人又要接受監(jiān)督。要通過教育解決好“不愿監(jiān)督”、“不敢監(jiān)督”、“不會監(jiān)督”的問題。在這方面，紀委做了一些工作，但是還不夠，這是一項全方位的工作，僅僅依靠紀委是不夠的。黨委各部門、各基層黨組織都有這方面的責任，大家應該形成合力，這樣收效可能會更好。 良好的黨內監(jiān)督環(huán)境，是強化監(jiān)督意識的重要保障。首先要確保在監(jiān)督地位上的平等。各級組織、每個黨員既有行使監(jiān)督的權利，又有接受監(jiān)督的義務。其次是保障黨員的民主監(jiān)督權利。提高監(jiān)督的有效性，在這

4、方面有些具體條規(guī)還有待制定和完善，要讓輿論引導，形成一種有利于監(jiān)督的氛圍。要鼓勵監(jiān)督，監(jiān)督是否有效，要看在監(jiān)督過程中是否敢于碰硬，對群眾舉報是否有一抓到底的能力。紀檢、信訪和基層黨組織要正確對待和妥善處理群眾舉報和監(jiān)督意見，切實保護群眾監(jiān)督舉報的權利。為了鼓勵監(jiān)督，紀委前些年出臺了對舉報人獎勵的辦法，這實際上是對正氣的一種弘揚。也反映出領導機關和領導層對于群眾監(jiān)督的誠意。監(jiān)督環(huán)境的形成對企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展是有百利而無一害的。 二、積極改善監(jiān)督機制，克服監(jiān)督弱化、虛化現象，實施有效的源頭預防 好的體制，可以有效地預防和制止腐敗現象的發(fā)生，反之，不好的體制，則會導致腐敗現象的滋生和蔓延，黨的代表大

5、會是同級黨的權力機關和監(jiān)督機關。為了加強黨內監(jiān)督，把民主生活提高到更高的水平，應積極改善目前黨代會行使權力不充分，監(jiān)督不充分的狀況，實行集體領導，發(fā)揚黨內民主，強化黨內監(jiān)督，保持企業(yè)黨組織的生機活力。 權力必須以相應的權力來制約，這是強化監(jiān)督的一項基本要求，如果只用一個弱化的權力去監(jiān)督一個強大的權力，即使機構再大、工作再努力，也是難以奏效的。因此要確保紀檢部門相應獨立的案件調查權。對黨員干部中存在的違紀問題，紀委要按照干部管理權限、排除干擾，積極查辦，任何組織和個人不得以任何方式影響紀委工作。 黨委班子自我監(jiān)督約束機制是黨內監(jiān)督機制中的重要環(huán)節(jié)，班子內部監(jiān)督渠道的暢通，取決于權力的分解，民主集

6、中制的貫徹執(zhí)行和黨務、廠務的透明度與落實民主生活會的情況。重要權力要進行分解，重大決策要經集體討論，要在班子成員中通過民主生活會等組織生活開展批評與自我批評，實行相互監(jiān)督。關鍵要提高民主生活會的質量，特別是批評質量，要切實解決批評質量不高，流于形式的問題，每個班子成員要從工廠的前途和發(fā)展這個大局出發(fā)，以公心換誠心。黨政主要領導應該成為表率，搞“群言堂”不搞“一言堂”。嚴于責己，寬以待人。 根據集團公司的要求，要加快建立健全企業(yè)內部監(jiān)督制約體系，要充分認識到，這是鞏固和發(fā)展黨風建設和反腐倡廉成果的需要，是規(guī)范權力運行、遏制違法違紀、促進廉潔從業(yè)和保護干部的需要。只有在企業(yè)內部形成強有力的監(jiān)督制約

7、，漏洞才能堵住，損失才能降到最底，企業(yè)的領導層才能用主要的精力謀戰(zhàn)略、跑市場、搞研發(fā)。在著手落實這項任務中，首先要把黨內監(jiān)督制度作為“龍頭”制度，以民主集中制、黨風廉政建設責任制、國有資產監(jiān)督管理條例、反腐倡廉的各項規(guī)定，企業(yè)各項制度為基本制度，構建起較為全面和配套的制度保證體系，并通過狠抓落實，充分發(fā)揮制度的監(jiān)督制約作用，做到用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管好人、財、物。體系成員單位要從不同方面承擔起各自的監(jiān)督責任，并有所作為，這方面的工作我們已經有了一些進展，今后一個時期，要在體系運作和有效性方面下功夫。 三、把握監(jiān)督重點，變“盯人”到“盯權”有效促進領導干部廉潔自律 黨內監(jiān)督的核心問

8、題是保證正確行使和運用領導機關和領導干部手中的權力、防止權力發(fā)生腐化。黨內監(jiān)督條例對監(jiān)督重點的轉變，實際上是對監(jiān)督對象的有效轉換。以往的一些制度是從規(guī)定人的行為來設置的，而沒有從權力的制衡來考慮，黨內監(jiān)督條例對此進行了有效地改進。 強化黨內監(jiān)督，在戰(zhàn)略上必須實現從“盯人”到“盯權”的轉變，要把重點放在對權力運作的規(guī)范和制約上來，努力做到領導干部的權力行使到那里，黨組織的監(jiān)督就要實行到那里，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。在過去一年的企業(yè)改革中，工廠黨委充分認識到了這一點，堅持做到調整行政機構的同時調整黨組織的設置，新建組織的同時建立黨組織和監(jiān)事會等形式。配備經營管

9、理干部的同時配備黨務干部，在削減機構的同時不削弱力量。為今后加強監(jiān)督打下了很好的基礎。 對領導部門和領導干部的權力的監(jiān)督，要著重監(jiān)督他們在貫徹黨的路線、方針、政策、執(zhí)行民主集中制、選人用人、廉潔自律等方面的情況。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止用人上的不正之風，要成為監(jiān)督的重中之重，要把考察、提拔、使用、監(jiān)督有機地結合起來，保證企業(yè)的前途掌握在“有德、有能、有志”的人手中。 企業(yè)領導干部的權力，主要有重大投資決策權，人事任免權、資金財務調配權等，對這些權力應明確定位，通過制度、規(guī)定等形式、對權力進行分解，實現權力的制衡，要把對企業(yè)和基層“一把手”的權力監(jiān)督作為重點，防止權力過于集中和一個人說

10、了算。要按照制度、程序辦事，減少用權的隨意性，保證權力行為的嚴肅性。黨委內部要建立明確的責任制，嚴格權責的考評制度，實行黨務、廠務公開、在一定范圍內公開權力運作的過程、內容和有關程序，增強透明度，主動接受各個層面的監(jiān)督。 要嘗試在權力授予過程、權力行使過程、權力行使結果三個方面進行動態(tài)監(jiān)督，建立科學化、制度化、規(guī)范化的干部任用機制，組織人事、紀檢部門要積極主動配合，消除監(jiān)督的“空白地帶”。領導干部在行使權力過程中有不良反映，紀檢監(jiān)察部門要主動進行質詢，領導干部必須予以答復。同時，干部述職報告，民主評議結果，干部任期、離任審計、重大事項報告的真實與否也都要列入監(jiān)督內容，只有采取行之有效的措施，對

11、于權力的監(jiān)督才能落到實處。 四、把黨內監(jiān)督同上級監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結合，增強監(jiān)督效力，維護國家和職工利益 作為企業(yè)的領導者，其管理國有資產權力是人民給的，兩者構成權力的授受關系，實質上也是一種特殊的委托權對受托權的監(jiān)督，如果離開了這種監(jiān)督，就有背離人民、國家利益，背離職工利益的可能，為了確保企業(yè)領導層時刻正確把握企業(yè)的發(fā)展方向，不謀特權和一己私利，就要主動接受來自各個方面的監(jiān)督。 國資委及集團公司對于企業(yè)領導層的監(jiān)督事實上是國家和人民賦予的監(jiān)督，在這種監(jiān)督下，我們只有充分認識自身的特殊地位和肩負的重要責任，增強歷史使命感和責任感，居安思危，奮發(fā)進取，議大事、把方向、謀全局、才能維護職工的切身利益。 國家的法律是黨領導人民制定的，我們同時處在法律的監(jiān)督下，各級組織及個人沒有任何理由不嚴格遵守法律，在黨內監(jiān)督中，如果有觸犯國法、構成犯罪的，都必須移交司法，而不能以留在黨內的形式逃避制裁，以紀代法。這就要求每個企業(yè)管理者學法、守法、依法經營，主動接受法律監(jiān)督。 輿論監(jiān)督來自各個方面，雖不直接產生法律后果，但其作用是不可忽視的，馬克思早就說過：“發(fā)表意見的自由是一切自由中最神圣的”。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，有助于加強黨內監(jiān)督。群眾的監(jiān)督屬于輿論監(jiān)督的范疇，我們必須給予足夠的重視，這是一種來自基層、最無掩飾、代表更多人利益的監(jiān)督，忽略他，我們就可