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文檔簡(jiǎn)介

1、書山有路勤為徑,學(xué)海無(wú)涯苦作舟。充分認(rèn)識(shí)校園安全教育和管理的重要性大全 充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性 在1月下旬召開的全國(guó)安全會(huì)議工作上國(guó)務(wù)院總理溫家寶指出,安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山.必須充分認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)的極端重要性,把這項(xiàng)工作擺在更加突出的位置。這是對(duì)安全生產(chǎn)工作前所未有的高格定位,聞之欣喜和振奮;這也是囑托與要求,既要語(yǔ)重心長(zhǎng)又?jǐn)蒯斀罔F,賦予我們更沉和更大的責(zé)任。 所以極端,就是達(dá)到頂點(diǎn)的,不可再高的、怎么說怎么做也不過分的一種方位和層次,這樣的論斷,充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視,深刻反映了安全生產(chǎn)周固有的特殊屬性及使命,展示了與時(shí)俱進(jìn)的品格,也體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特征。 搞好安

2、全生產(chǎn),是全年落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求??茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本,堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,其深刻內(nèi)涵和基本要求,無(wú)不體現(xiàn)著安全生產(chǎn)的極端重要性。堅(jiān)持以人為本就是要以現(xiàn)實(shí)的人的全面發(fā)展為目標(biāo)。從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促生產(chǎn)。安全是人類生存和發(fā)展的最基本要求,是生命與健康的基本保障,一切社會(huì)、生產(chǎn)活動(dòng)都源于生命的存在。如果生命安全都不能保障,生存就不能維持,繁衍也無(wú)法進(jìn)行。因此,從這個(gè)意義上說,以人為本就是以人的生命為本。堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,同樣離不開安全生產(chǎn)的支撐。重特大事故不斷,不僅極大地?fù)p耗了寶貴的人力資源,剝奪了無(wú)數(shù)家庭的幸福安寧,而且往往導(dǎo)致生產(chǎn)中斷、政府官員疲于奔命,

3、直接影響到改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。這樣的發(fā)展,就是片面、粗放、殘忍、短視的發(fā)展,與科學(xué)發(fā)展背道而馳。 搞好安全生產(chǎn),是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要。和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)心友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。漠視安全、違章違紀(jì),就是在踐踏法律的權(quán)威;一些地方存在非法業(yè)主發(fā)財(cái)、勞動(dòng)者遭殃現(xiàn)象,是最大的不公平,是對(duì)社會(huì)爭(zhēng)議的蔑視;見利忘義、草菅人命,誠(chéng)心友愛變無(wú)從談起;如果人的生命健康無(wú)法保障,隱患四伏,人人自危,就會(huì)嚴(yán)威;一些地方存在非法業(yè)主發(fā)財(cái)、勞動(dòng)者遭殃現(xiàn)象,是最大的不公平,是對(duì)社會(huì)爭(zhēng)議的蔑視;見利忘義、草菅人命,誠(chéng)心友愛變無(wú)從談起;如果人的生命健康無(wú)法保障

4、,隱患四伏,人人自危,就會(huì)嚴(yán)重挫傷人的生活熱情,損害人的積極性;事故往往造成人員傷亡、家庭不幸,單位受損、社會(huì)震蕩,就無(wú)安定有序可言;大量事實(shí)表明,事故經(jīng)常會(huì)破壞自然、污染環(huán)境,這時(shí)候人與自然就形成對(duì)立、抗拒的關(guān)系。因此,安全生產(chǎn)工作,是維護(hù)人民群眾根本利益的重要舉措,是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。 搞好安全生產(chǎn)工作,是各級(jí)政府的重要職責(zé)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四個(gè)方面。這四個(gè)方面同樣包含著安全生產(chǎn)的內(nèi)容。搞好安全生產(chǎn),淘汰落后生產(chǎn)力,保證人力資源的可持續(xù)性,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,走新型工業(yè)化道路的重要方面。依法對(duì)市場(chǎng)主體及其

5、行為進(jìn)行監(jiān)管,清除隱患,增加事故成本,有助于虎威公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。抓好安全生產(chǎn)工作,保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,有助于維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)關(guān)乎生命、健康、財(cái)產(chǎn),是一種特殊的公共產(chǎn)品和服務(wù)。正如溫家寶總理所言,我們的政府是人民的政府,我們所做的一切都要對(duì)人民負(fù)責(zé)。必須樹立正確的政績(jī)觀,抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī),抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)。不搞好安全生產(chǎn),就沒有全面履行職責(zé)。各地區(qū)、各部門和企業(yè),一定要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,努力做好安全生產(chǎn)工作。 做好安全生產(chǎn)工作具有極端重要性,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們必須以更大的決心,更扎實(shí)的工作,促進(jìn)安全生產(chǎn)新形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制

6、推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 發(fā)布日期:2021-8-2719:22:30稿件來源:合肥在線作者: 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,離不開安全和諧的社會(huì)環(huán)境。合肥市堅(jiān)持”安全就是發(fā)展、安全就是效益、安全就是形象”,創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制,推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2021年與2021年相比,合肥市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了160%,安全生產(chǎn)事故總數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降了86%、27。4%、60。1%,億元gdp死亡率由1。2下降到0。34。 落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任 企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,是安全生產(chǎn)工作的具體實(shí)施者。為推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),合肥市以落實(shí)安全生產(chǎn)許可制度為突破口,通過嚴(yán)格的監(jiān)管、有效的指導(dǎo)

7、,依法健全和完善了安全管理機(jī)構(gòu),日常的安全管理工作進(jìn)一步強(qiáng)化。通過嚴(yán)格落實(shí)安全培訓(xùn)制度,促進(jìn)企業(yè)牢固樹立”安全第一”的思想,目前,全市大中型企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)培訓(xùn)執(zhí)證上崗率分別為88%和94%,特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)執(zhí)證上崗率近100%。嚴(yán)格執(zhí)行安全費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和安全事故賠償標(biāo)準(zhǔn)三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策,提高企業(yè)加強(qiáng)安全管理的自覺性和主動(dòng)性,進(jìn)一步加大安全投入。僅2021年,引導(dǎo)企業(yè)投入隱患整改資金就達(dá)2021多萬(wàn)元,消除了13處重大事故隱患。在金寨路高架橋工程,增加投入5000多萬(wàn)元,采用旋挖技術(shù),1700余根樁基施工。 政府作為安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體,是確保安全生產(chǎn)工作落實(shí)

8、的關(guān)鍵。為推動(dòng)政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí),合肥市堅(jiān)持把安全生產(chǎn)工作作為落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題之一,納入合肥市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。市政府堅(jiān)持把是否設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金作為”一票否決”,強(qiáng)化各級(jí)政府的安全生產(chǎn)投入,加快監(jiān)管、監(jiān)控、救援體系建設(shè)。市政府辦公廳制定下發(fā)了合肥市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法和合肥市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實(shí)施細(xì)則,采取簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的形式,細(xì)化分解,明確責(zé)任。對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行”零死亡”控制。組織市安監(jiān)、監(jiān)察、勞動(dòng)、工會(huì)等部門嚴(yán)格實(shí)施

9、考核,促進(jìn)了各級(jí)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。 構(gòu)建事故預(yù)防網(wǎng)絡(luò) 安全生產(chǎn)最怕思想麻痹,心存僥幸,對(duì)隱患整改不力,以致養(yǎng)患成災(zāi)。為積極預(yù)防事故發(fā)生,市安委會(huì)堅(jiān)持每季度召開一次會(huì)議,分析安全生產(chǎn)形勢(shì),查找存在的問題,明確整改措施。實(shí)施控制指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,對(duì)接近或達(dá)到控制指標(biāo)的縣區(qū)進(jìn)行預(yù)警,責(zé)令采取整改措施,對(duì)超出控制指標(biāo)的,直接調(diào)查主要負(fù)責(zé)人履責(zé)情況,并責(zé)成其向市政府作書面檢討。對(duì)連續(xù)發(fā)生事故的行業(yè)和領(lǐng)域,向監(jiān)管部門發(fā)出預(yù)警。2021年,市安委會(huì)先后就建筑施工、拆除施工、特種設(shè)備和液化氣充裝點(diǎn)的安全管理問題發(fā)出督辦函,責(zé)令主管部門及時(shí)采取措施,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,有效地遏制事故多發(fā)的態(tài)勢(shì)。 堅(jiān)持以案說法,以

10、案促管。對(duì)發(fā)生的典型事故,市安辦及時(shí)召集行業(yè)主管部門、有關(guān)專家、全市同類型企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及新聞媒體,現(xiàn)場(chǎng)分析事故原因,查找安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題,落實(shí)整改措施。通過媒體向社會(huì)發(fā)布,擴(kuò)大影響,避免同類事故的重復(fù)發(fā)生。 市安委會(huì)將每年3月份作為全市事故隱患排查月,市監(jiān)察、安監(jiān)部門出臺(tái)了合肥市重特大事故隱患排查整治行政責(zé)任追究暫行規(guī)定,明確各級(jí)政府和部門的職責(zé),對(duì)重特大事故隱患排查不認(rèn)真、不徹底,發(fā)生安全事故的,追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。2021年,全市共排查各類隱患1300多處,今年又排查出1450余處隱患。通過評(píng)估分級(jí),確定重大事故隱患項(xiàng)目由市安委會(huì)掛牌督辦,促進(jìn)

11、了隱患整改責(zé)任的落實(shí)。 建立了安全生產(chǎn)巡查制度,制定了合肥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)巡查辦法,實(shí)現(xiàn)了基層安全監(jiān)管方法、手段和工作機(jī)制的創(chuàng)新。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)理員的作用,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行普查登記,實(shí)施不間斷安全巡查,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))均建立了安全生產(chǎn)巡查、安全隱患整改檔案。 夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ) “基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖”。搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在基層、在企業(yè)。 合肥市在成立安監(jiān)局以后,市政府狠抓”雙基”工作,切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)水平。通過出臺(tái)合肥市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定、合肥市劇毒化學(xué)品安全管理辦法、合肥市安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法、合肥市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(

12、試行)等一系列政策性文件,強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制和制度建設(shè)。在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)園區(qū)設(shè)立安全生產(chǎn)辦公室、安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、安監(jiān)站,配備了180余名專、兼職安全監(jiān)管員。通過公開招考,聘用了154名安全生產(chǎn)監(jiān)管協(xié)理員,充實(shí)基層安全監(jiān)管力量,將安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)園區(qū),將安全生產(chǎn)觸角延伸到基層、企業(yè),初步形成了”三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。長(zhǎng)豐縣楊廟鎮(zhèn)2021年因發(fā)生一起安全事故,政府年終考核被”一票否決”后,鎮(zhèn)政府痛定思痛,專門設(shè)立了安全生產(chǎn)辦公室,并在全鎮(zhèn)各村(居)委會(huì)建立安全生產(chǎn)委員會(huì),對(duì)全鎮(zhèn)所有企業(yè)、學(xué)校、交通運(yùn)輸工具等可能具有安全隱患的地方進(jìn)行了普查、登記、建

13、冊(cè),適時(shí)監(jiān)控,4年多來沒有再發(fā)生一起安全事故。 通過近幾年安全生產(chǎn)工作實(shí)踐,為更好地使安全生產(chǎn)工作上臺(tái)階,市政府認(rèn)真總結(jié)和分析安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和形勢(shì),將2021年確定為全市安全生產(chǎn)工作的”基礎(chǔ)年”,下發(fā)了合肥市安全生產(chǎn)”基礎(chǔ)年”活動(dòng)實(shí)施意見。通過深入開展”基礎(chǔ)年”活動(dòng),進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)責(zé)任體系、監(jiān)管體系,隱患整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控也取得顯著成效,逐步形成了安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管 道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等領(lǐng)域是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)。為強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管,有效預(yù)防和減少各類安全事故發(fā)生,合肥市以”平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為切入點(diǎn),全面落實(shí)預(yù)防道路交

14、通事故”五整頓”、”三加強(qiáng)”工作措施,完善設(shè)施、嚴(yán)格執(zhí)法、狠抓源頭、落實(shí)責(zé)任,2021年實(shí)現(xiàn)了機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)16。2%、道路交通事故死亡人數(shù)下降15。9%的目標(biāo)。采取市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的辦法,開展非煤礦山安全大檢查和整頓工作,非煤礦山事故逐年減少。通過扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)證工作”回頭看”、危險(xiǎn)化學(xué)品罐裝車專項(xiàng)整治、加油站安全專項(xiàng)檢查等活動(dòng),將安全生產(chǎn)事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。以拆違拆遷安全檢查和施工企業(yè)安全許可證專項(xiàng)檢查為切入點(diǎn),推動(dòng)了建筑施工安全工作的落實(shí)。持續(xù)開展地毯式排查,嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和經(jīng)營(yíng)行為,2021年,依法取締非法生產(chǎn)15戶,查處非法經(jīng)營(yíng)銷售213戶

15、,搗毀非法倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)20處,收繳各種非法生產(chǎn)及偽劣產(chǎn)品價(jià)值300多萬(wàn)元。集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作,對(duì)城中村、出租房、小企業(yè)、小作坊和人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所存在的消防隱患進(jìn)行專項(xiàng)整治,2021年共督促整改火災(zāi)隱患2400余處。通過各項(xiàng)活動(dòng)的開展,重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作得到了加強(qiáng)。 加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè) 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。安全生產(chǎn)隊(duì)伍包括政府監(jiān)管人員、企業(yè)安全管理人員、應(yīng)急救援人員,以及安全生產(chǎn)專家。合肥市安監(jiān)局通過多渠道、多途徑切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)。在繼續(xù)強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度,采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來、舉辦培訓(xùn)班等多種方式,分期分批對(duì)全市安監(jiān)干部進(jìn)行崗

16、位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),切實(shí)提高安監(jiān)干部統(tǒng)攬全局的能力、服務(wù)發(fā)展的能力、依法行政的能力和綜合協(xié)調(diào)的能力。監(jiān)督經(jīng)營(yíng)單位依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員,加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)工作,定期舉辦安全管理人員培訓(xùn)班、座談會(huì),提高管理人員安全素質(zhì)和水平。從科研單位、大中專院校、企事業(yè)單位集合人才,組建了12支合肥市安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍,涵蓋多個(gè)領(lǐng)域,為制定有關(guān)安全生產(chǎn)政策、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)、重特大事故應(yīng)急救援等提供了技術(shù)支持。以企業(yè)為依托,組建了合肥市液氯、液氨、成品油、城鎮(zhèn)燃?xì)?、吊裝和?;\(yùn)輸?shù)?支應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍,并定期開展應(yīng)急演練,鍛煉隊(duì)伍、檢驗(yàn)裝備,提高應(yīng)急處置能力。幾年來,液氯救

17、援分隊(duì)在銅陵市、池州市、黃山市成功排險(xiǎn),受到省政府安委會(huì)的通報(bào)嘉獎(jiǎng)和兄弟城市的好評(píng)。 加大資金投入,強(qiáng)化基礎(chǔ)保障 近年來,盡管政府財(cái)力并不寬裕,但我們?cè)诎踩a(chǎn)舍得花錢,千方百計(jì)擠出資金,切實(shí)加大投入,努力保障公共安全。 一是全力保障消防安全投入。制定了安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法,從2021年起市財(cái)政每年切出500萬(wàn)元作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,重點(diǎn)保障安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。2021年以來,我們又累計(jì)投入約1億元用于消防力量建設(shè),其中2500多萬(wàn)元用于市消防大隊(duì)營(yíng)房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);2100萬(wàn)元用于購(gòu)買消防進(jìn)口先進(jìn)裝備;投入2800多萬(wàn)元用于杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)消防站建設(shè);1400萬(wàn)元用

18、于“兩區(qū)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市公共消防設(shè)施和環(huán)園區(qū)消防通道建設(shè);投入240萬(wàn)元購(gòu)買配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防車。對(duì)5個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),市財(cái)政給予每支義務(wù)消防隊(duì)3萬(wàn)元的補(bǔ)助。 二是切實(shí)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投入。在政府性投資項(xiàng)目的安排上,我們提出了“民生項(xiàng)目?jī)?yōu)先、安全項(xiàng)目保證、基礎(chǔ)項(xiàng)目適度、辦公項(xiàng)目嚴(yán)控”的原則,切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入。特別是在今年的人代會(huì)上,我們將公共安全設(shè)施建設(shè)作為政府承諾的十大民生實(shí)事之一,計(jì)劃當(dāng)年安排資金2.05億元,完成城區(qū)及通往杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)、豐惠、崧廈、章鎮(zhèn)、小越的公交一體化改造;完成18.9公里曹娥江標(biāo)準(zhǔn)江堤建設(shè)任務(wù);完成4個(gè)列入“千庫(kù)保安”工程的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作;增設(shè)道路安全鋼質(zhì)護(hù)攔6萬(wàn)米、安全標(biāo)志1280塊、安全標(biāo)線6萬(wàn)平方米;完成危橋

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