工程施工防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

1、 格爾木河防洪工程三標(biāo)段施工防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則.11.1 編制目的.11.2 編制依據(jù).11.3 適用范圍.11.4 應(yīng)急工作基本原則.12 項(xiàng)目概況及相關(guān)防洪措施.22.1項(xiàng)目部概況22.2防洪方案22.3組織管理措施42.4物資設(shè)備人員保障措施53 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé).63.1應(yīng)急組織體系63.2應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)相關(guān)人員應(yīng)急職責(zé)73.2.1現(xiàn)場(chǎng)總指揮職責(zé).73.2.2組員職責(zé).73.2.3搶險(xiǎn)人員配置及職責(zé).84 應(yīng)急響應(yīng)程序.84.1 基本應(yīng)急響應(yīng)程序.84.2 指揮與控制程序. .94.3 資源調(diào)度程序. .94.4 醫(yī)療救護(hù)程序.104.5 應(yīng)急人員的安全防護(hù)程序.104.6 應(yīng)

2、急結(jié)束.105 獎(jiǎng)懲106 附件：防洪工作小組人員通訊錄111 總則1.1 編制目的為保證本工程2012年安全度汛，施工期間格爾木河道泄洪通道暢通，保證格爾木河防洪工程三標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)不受洪水、泥石流、滑坡等損失及本項(xiàng)目部人員及設(shè)備物資安全，編制本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防汛條例、格爾木河防洪工程三標(biāo)段合同等有關(guān)文件精神要求，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，特制訂本防汛應(yīng)急預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于格爾木河本地區(qū)汛期來(lái)臨時(shí)施工期間河水水位上漲影響河道泄洪能力，驟降暴雨引發(fā)的泥石流、山體滑坡等危及工程建設(shè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全以及項(xiàng)目施工安全等情況下，進(jìn)行洪水、泥石流

3、、山體滑坡等災(zāi)害事故的監(jiān)測(cè)、預(yù)防和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。1.4 應(yīng)急工作基本原則（1）以防為主 常備不懈防汛抗洪工作堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，采取工程措施和非工程措施并舉的辦法，積極制訂并實(shí)施防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制，做到防患于未然。（2）科學(xué)調(diào)度 全力搶險(xiǎn)發(fā)生洪水、泥石流、滑坡等險(xiǎn)情后，各級(jí)救援隊(duì)伍及相關(guān)救援力量迅速到位，按照應(yīng)急預(yù)案采取有效措施，全力組織搶險(xiǎn)，最大限度地避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響，全力保護(hù)工程建設(shè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全。2 項(xiàng)目概況及相關(guān)防洪措施2.1 項(xiàng)目部概況格爾木河防洪工程三標(biāo)段位于格爾木河D10+900段以下，現(xiàn)已開(kāi)工施工臨時(shí)圍堰，

4、圍堰采用砂礫石堆砌，采用梯形斷面，頂寬4米，1:1坡布置，高度2.5到3米，在迎水面采用編織袋砌護(hù)，在下游一公里的地方布置有項(xiàng)目部營(yíng)地和民工生活區(qū)。格爾木河防洪工程三標(biāo)段所屬格爾木河流域?qū)俅箨懶詺夂?。?jù)氣象站資料，多年平均降雨量較小，多集中在夏秋兩季。該河谷5年一遇洪水流量300m3/s，現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)易測(cè)得格爾木河水流速1.6m/s。施工期間若洪水流量超過(guò)臨界值，將直接影響河道泄洪能力，并危及河床內(nèi)的人員、設(shè)備、物資的安全。所以，抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)十分艱巨。根據(jù)業(yè)主及監(jiān)理部指示，格爾木河防洪最大流量暫定為300m3/s。取最大流量作為本方案參考值，則參考水流速為1.6m/s。根據(jù)水務(wù)局防汛辦公室的洪水預(yù)測(cè)

5、通知，采取相應(yīng)措施保證現(xiàn)場(chǎng)安全。2.2 防洪方案2.2.1 汛期前正在施工的情況及防洪范圍防洪范圍為格爾木河防洪工程三標(biāo)段臨時(shí)圍堰及寧工局項(xiàng)目部生活區(qū)。根據(jù)水文氣象資料防洪重點(diǎn)為臨時(shí)圍堰。洪水下泄期，各施工段均布置在格爾木河河道，切實(shí)確保堆放的石料，及開(kāi)挖的現(xiàn)場(chǎng)，還有現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械人員的安全。通過(guò)計(jì)算，格爾木河圍堰左側(cè)過(guò)流流量最大可過(guò)流200 m3/s，拓寬最大過(guò)水能力約為300m3/s但是由于圍堰滲漏，及洪水沖刷等，導(dǎo)致臨時(shí)圍堰工程在過(guò)洪時(shí)，能付支撐，不產(chǎn)生圍堰倒塌等現(xiàn)象，為此防洪防汛任務(wù)艱巨。2.2.2 防汛抗洪響應(yīng)分級(jí)情況如下：一、防汛抗洪響應(yīng)1、在沒(méi)有完全導(dǎo)流以前，河道斷面過(guò)洪能力較強(qiáng)，不

6、存在防洪問(wèn)題，由于目前已開(kāi)展緊張施工，將來(lái)各施工材料必然要堆放在河道內(nèi)，項(xiàng)目應(yīng)急處理工作主要是對(duì)水文條件進(jìn)行密切監(jiān)控，由測(cè)量監(jiān)控組負(fù)責(zé)對(duì)河道、水文等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)于河岸出現(xiàn)兩側(cè)原防洪設(shè)施進(jìn)行觀察，出現(xiàn)洪水時(shí)，馬上報(bào)告。搶險(xiǎn)組立即處理，對(duì)河道沿線臨時(shí)圍堰用編織袋裝砂礫石進(jìn)行加固。2、河道完全導(dǎo)流以后，洪水主要通過(guò)河道左側(cè)斷面過(guò)流，這是河道斷面變窄，過(guò)洪能力不強(qiáng)，對(duì)臨時(shí)圍堰沖刷較大，原圍堰上的編織袋護(hù)坡可能會(huì)沖刷走，。河道斷面在導(dǎo)流洞處束窄，通過(guò)導(dǎo)流洞尾水的流速較大，可能漫過(guò)河堤、沖刷掉土石方，要對(duì)位于河堤上的邊坡進(jìn)行加固處理，做好攪拌站門(mén)前100米長(zhǎng)的圍堤、加固工作。準(zhǔn)備好堵水措施，避免洪流淹

7、沒(méi)實(shí)驗(yàn)室、拌和站。3、對(duì)于達(dá)合營(yíng)溝的洪水經(jīng)排洪渠導(dǎo)向S302省道涵洞內(nèi)，若洪水較大會(huì)翻過(guò)公路。在汛期來(lái)臨之前儲(chǔ)備鉛絲籠和搶險(xiǎn)片石等應(yīng)急物資。對(duì)每次過(guò)洪后涵洞內(nèi)形成的淤積物要及時(shí)清除，確保涵洞過(guò)水暢通。4、驟降暴雨時(shí)加強(qiáng)對(duì)溢洪洞出口左岸泥石流的檢測(cè)，一旦發(fā)生泥石流組織及時(shí)搶險(xiǎn)，防止大水淹沒(méi)溢洪洞。5、在汛期、洪水到來(lái)之前，對(duì)施工區(qū)進(jìn)行水路疏通和重點(diǎn)圍堵工作，同時(shí)儲(chǔ)備片石、鉛絲籠等物資具體為:1）對(duì)發(fā)電洞出口處右岸山體匯集的雨水挖150米長(zhǎng)的排水溝，排至主河道。2）對(duì)主河道內(nèi)的小型筑島進(jìn)行疏通，拓寬主河道過(guò)水?dāng)嗝?，確保最大防洪流量的通過(guò)。3）對(duì)溢洪洞出口處左岸山體雨水、泥石流匯集處，挖40米長(zhǎng)的排

8、洪溝將雨水順公路路面排出。4）在項(xiàng)目部新生活區(qū)隆務(wù)河右岸儲(chǔ)備鉛絲籠、片石以防洪水漫堤沖刷。5)本月完成寧工局項(xiàng)目部及加工廠的搬遷工程，項(xiàng)目部遷止管理用房后面高臺(tái)處，加工廠搬止壩上游苗圃區(qū)較高處。6）本月完成廠區(qū)道路配套橋梁工程，方便右岸參建者的通行和應(yīng)急物資的運(yùn)輸。二、圍堤、排水溝斷面尺寸圍堤斷面：頂寬1米，高2.5米，邊坡為1:1；排洪溝斷面：底寬1米，深1米，邊坡為1:0.5。2.3 組織管理措施（1）與業(yè)主防汛應(yīng)急指揮部及上下游應(yīng)急救援隊(duì)伍建立防汛聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保持防汛信息暢通，齊心協(xié)力，全力抗洪度汛。（2）與當(dāng)?shù)厮暮蜌庀蟛块T(mén)建立聯(lián)系，隨時(shí)了解水位、水量及天氣變化情況。（3）24小時(shí)安排專(zhuān)

9、人值班巡堤，做好值班記錄。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目部。（4）汛期所有人員設(shè)備等均不得在河堤以下的位置過(guò)夜，應(yīng)停放在岸上。（5）對(duì)所有防汛人員進(jìn)行防汛應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)防汛技能，提高防汛思想認(rèn)識(shí)。（6）所有防汛人員電話(huà)24小時(shí)電話(huà)開(kāi)機(jī)，保證通訊組織暢通。2.4 物資設(shè)備人員保障措施（1）為了保障防汛抗洪工作的順利進(jìn)行，項(xiàng)目部應(yīng)急救援設(shè)備、物資儲(chǔ)備如下表：序號(hào)名稱(chēng)規(guī)格數(shù)量1挖掘機(jī)1m33臺(tái)2裝載機(jī)ZL50型3臺(tái)3汽車(chē)吊25T1臺(tái)4發(fā)電機(jī)75KW1臺(tái)5自卸車(chē)8T5臺(tái)6水泵4吋4臺(tái)7水泵2吋5臺(tái)8編織袋2000個(gè)9鐵鍬100把10鐵鎬40把11應(yīng)急燈30盞12救生衣50件13鐵絲8# 12#1T14雨

10、衣100件15雨鞋100雙16棕繩36100米17鉛絲籠0.81.01.5m60只（2）對(duì)防汛設(shè)施定期進(jìn)行全面巡查，做好記錄。同時(shí)做好臨時(shí)交通橋、工程施工地段的安全檢查工作和現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)防汛保障措施。在汛期加強(qiáng)對(duì)配電柜設(shè)施等的安全檢查工作，使之處于良好運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。（3）項(xiàng)目部所有人員及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)隊(duì)在汛期時(shí)刻處于戰(zhàn)斗狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即進(jìn)入戰(zhàn)斗。（4）其他工程量：備用片石200m3，其中拌和站、實(shí)驗(yàn)室門(mén)前50m3，項(xiàng)目部新生活區(qū)100m3，排洪渠公路涵處50m3。修筑防洪堤填筑量700m3，疏通雨集水路挖排水槽開(kāi)挖量200m3。3 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1 應(yīng)急組織體系1、隆務(wù)

11、河防洪防汛應(yīng)急小組組長(zhǎng)(現(xiàn)場(chǎng)總指揮)：王堯副組長(zhǎng)：陳國(guó)棟組 員：郭緒龍、梁繼宗、馬超、胡峰、解秉忠、余萬(wàn)明、孫衛(wèi)建、陳杰、王彥秀、魏連德、宋發(fā)明、馬學(xué)禮；2、隆務(wù)河防洪防汛應(yīng)急分隊(duì)：1）、機(jī)械應(yīng)急分隊(duì)：隊(duì) 長(zhǎng)：梁繼宗副隊(duì)長(zhǎng)：馬迎春在洪災(zāi)發(fā)生時(shí)有權(quán)調(diào)動(dòng)所有作業(yè)機(jī)械；2）、人力應(yīng)急分隊(duì)：隊(duì) 長(zhǎng)：郭緒龍副隊(duì)長(zhǎng)：董建斌配備搶險(xiǎn)隊(duì)員為生產(chǎn)技術(shù)部全體成員及勞務(wù)隊(duì)王彥秀、魏連德、宋發(fā)明、馬學(xué)禮等80名；3）、物資籌備分隊(duì)：隊(duì) 長(zhǎng)：胡 峰副隊(duì)長(zhǎng)：孫衛(wèi)建隊(duì)員為后勤保障部全體人員，保障物資供應(yīng)。4）、觀測(cè)監(jiān)控應(yīng)急分隊(duì)：隊(duì) 長(zhǎng)：馬 超副隊(duì)長(zhǎng)：解秉忠組員為質(zhì)安部及計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部全體成員，在汛期24小時(shí)輪流值班，并做好值班

12、記錄。5）、醫(yī)療救治應(yīng)急分隊(duì)：隊(duì) 長(zhǎng)：余萬(wàn)明副隊(duì)長(zhǎng)：陳杰組員為現(xiàn)場(chǎng)施工班組負(fù)責(zé)人員及司機(jī)班人員。3.2 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)相關(guān)人員應(yīng)急職責(zé)3.2.1 現(xiàn)場(chǎng)總指揮職責(zé)（1）接受州防汛辦、業(yè)主及監(jiān)理應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等上級(jí)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)示并落實(shí)指令；（2）審定并簽發(fā)項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令；（3）負(fù)責(zé)防汛抗洪應(yīng)急救援指揮工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急資源；（4）確定與業(yè)主及監(jiān)理的相關(guān)聯(lián)系人，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)；（5）審批項(xiàng)目部防汛抗洪應(yīng)急救援費(fèi)用；3.2.2 組員職責(zé)組員分為觀測(cè)監(jiān)控分隊(duì)、物資籌備分隊(duì)、設(shè)備保障分隊(duì)、勞力投入分隊(duì)、醫(yī)療救治分隊(duì)，由相關(guān)部門(mén)主要人員擔(dān)任。分別負(fù)責(zé)以下職責(zé)：1）通過(guò)組織巡

13、堤值班及觀測(cè)監(jiān)控人員對(duì)汛情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警；2）統(tǒng)籌儲(chǔ)備相關(guān)搶險(xiǎn)物資及配備和維護(hù)保養(yǎng)相關(guān)搶險(xiǎn)設(shè)備；3）在汛期積極主動(dòng)和業(yè)主應(yīng)急指揮部等上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)保持實(shí)時(shí)聯(lián)系，同上下游應(yīng)急救援組織保持有效聯(lián)動(dòng)；4）負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的后勤保障工作，包括和相關(guān)的醫(yī)療救護(hù)等方面的聯(lián)系，當(dāng)出現(xiàn)人員受傷等緊急情況時(shí)采取及時(shí)有效救護(hù)工作；3.2.3 搶險(xiǎn)人員配置及職責(zé)搶險(xiǎn)人員由生產(chǎn)技術(shù)部全體成員及勞務(wù)施工隊(duì)員擔(dān)任，聽(tīng)從隊(duì)長(zhǎng)指揮，做好以下工作：在防汛抗洪應(yīng)急期間，用編織袋裝土對(duì)堤壩、便道等處出現(xiàn)的小型潰口、泄露、管涌等進(jìn)行封堵；在臨時(shí)交通橋被水淹沒(méi)前，撤離現(xiàn)場(chǎng)的物資、設(shè)備；在需要對(duì)主河槽內(nèi)土石方進(jìn)行挖除泄洪時(shí)，迅速組織防汛

14、設(shè)備、物資、人員對(duì)河中的筑島進(jìn)行開(kāi)挖破堤泄洪；對(duì)暴雨引起的泥石流、滑坡等進(jìn)行清理疏通；4 應(yīng)急響應(yīng)程序4.1 基本應(yīng)急響應(yīng)程序 巡堤人員巡堤觀測(cè)監(jiān)控實(shí)時(shí)監(jiān)控接到上游險(xiǎn)情報(bào)告排除險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情 安全員技術(shù)員施工隊(duì)長(zhǎng)上下游聯(lián)動(dòng)確認(rèn)險(xiǎn)情 組長(zhǎng)上級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu) 宣布啟動(dòng)緊急預(yù)案 搶險(xiǎn)小組按照職責(zé)展開(kāi)搶險(xiǎn)救援工作應(yīng)急結(jié)束 4.2 指揮與控制程序防汛抗洪應(yīng)急救援的統(tǒng)一應(yīng)急指揮為組長(zhǎng)王堯。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控的安全員、施工隊(duì)長(zhǎng)、部門(mén)主管分析汛情報(bào)告總指揮?？傊笓]會(huì)同各部負(fù)責(zé)人對(duì)汛情進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)緊急狀態(tài)，做出應(yīng)急決策，迅速有效的進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。4.3 資源調(diào)度程序由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)所需物資的調(diào)動(dòng)，機(jī)械設(shè)備部負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)設(shè)備的

15、調(diào)配。后勤保障部負(fù)責(zé)物資的供應(yīng)。4.4 醫(yī)療救護(hù)程序接到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案通知后，辦公室負(fù)責(zé)人馬上同醫(yī)療救護(hù)部門(mén)取得聯(lián)系，安排現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)準(zhǔn)備工作，一旦出現(xiàn)人員落水淹溺或受傷等情況，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)工作，并及時(shí)送至附近醫(yī)院進(jìn)行治療。4.5 應(yīng)急人員的安全防護(hù)程序在應(yīng)急救援突擊搶險(xiǎn)過(guò)程中，突擊搶險(xiǎn)隊(duì)員一定要穿好救生衣才能到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行突擊搶險(xiǎn)工作，以免在搶險(xiǎn)過(guò)程中不慎落水造成淹溺等事故。4.6 應(yīng)急結(jié)束根據(jù)監(jiān)控組的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)及上級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，當(dāng)汛期結(jié)束后，由現(xiàn)場(chǎng)總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。項(xiàng)目部著手開(kāi)展污染物收集、清理與處理。對(duì)于應(yīng)急響應(yīng)中為泄洪而開(kāi)挖的便道進(jìn)行重建，盡早恢復(fù)施工。5 獎(jiǎng)懲一旦發(fā)生洪水、泥石流、滑坡等災(zāi)難事故，項(xiàng)目應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案以后，各應(yīng)急救援人員應(yīng)迅速到位履行職責(zé),不得借故延誤。在應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。（2）使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分：（