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文檔簡介
1、書山有路勤為徑,學海無涯苦作舟。房屋建筑安全鑒定報告內(nèi)容要求 房屋建設(shè)安全是生產(chǎn)、經(jīng)營、居住、學習、娛樂活動安全的基本保證。如果對房屋安全管理不善,一旦發(fā)生事故,不僅給人們造成重大經(jīng)濟損失,而且給國家和社會造成惡劣的影響。目前我國正進行大規(guī)模的基本建設(shè),城市房屋建設(shè)速度加快,但由于管理不善、人為因素等種種原因,我國各地房屋建設(shè)安全事故層出不窮,安全生產(chǎn)形勢嚴峻,重特大施工生產(chǎn)事故時有發(fā)生,傷亡率居高不下。如何完善建設(shè)的安全管理、杜絕安全事故隱患,是目前我們需要仔細研究的問題。 一、房屋建筑安全管理中存在的問題 1、房屋建筑的現(xiàn)狀??死斠朗形Ef房屋大多數(shù)為民宅、學校校舍、農(nóng)民自建房,受經(jīng)濟能力
2、和城市規(guī)劃等因素制約,這些危房改造難度很大。房屋在設(shè)計施工過程中不完善,出現(xiàn)漏洞,選用建筑材料不合格,施工過程管理不嚴格,質(zhì)量達不到國家規(guī)定的要求。房屋建成以后,人們按著各自的需求,擅自拆改房屋結(jié)構(gòu),增加房屋荷載,改變房屋的設(shè)計使用用途,使房屋受到損害,造成安全隱患,嚴重的發(fā)生安全事故。建設(shè)過程中人員流動大,露天高空作業(yè)多,手工操作,體力勞動繁重,建筑施工變化大,規(guī)則性差,不安全因素改變。建筑物有可能遭到較大的自然災害的破壞。周邊環(huán)境有爆破,基礎(chǔ)、地下室、道路施工及車輛撞擊等均會不同程度地削弱建筑物的安全性、耐久性。 2、房屋安全管理現(xiàn)狀。我國現(xiàn)行的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例和安全生產(chǎn)管理方面的
3、法規(guī),只是針對在建的建筑工程施工安全管理,很少涉及房屋的安全管理。另外,我國房屋安全立法管理體系不健全,與國外房屋安全管理體系不接軌。專營房屋安全鑒定的社會中介組織機構(gòu)減少,房屋安全鑒定費用太低,不能保證房屋安全鑒定機構(gòu)的現(xiàn)場勘察、測繪、拍照、鑒定、工資、管理等費用的開支;現(xiàn)有改制的建筑科研、質(zhì)量檢測、設(shè)計單位等在開展一些房屋安全鑒定業(yè)務,不愿意再參與競爭。對公共房屋建筑和附屬設(shè)施的安全沒有強制性地檢查和鑒定在現(xiàn)有的規(guī)章制度和國家法律法規(guī)中,只有房屋業(yè)主(使用人)提出申請才能進行安全檢查和鑒定;如果房屋業(yè)主(使用人)未提出申請,就無法對房屋進行強制性檢查,也就無法保證房屋的安全性。 3、房屋安
4、全鑒定人員執(zhí)業(yè)水準不高?,F(xiàn)有地房地產(chǎn)業(yè)中,房地產(chǎn)估價、房地產(chǎn)經(jīng)紀、物業(yè)管理三個領(lǐng)域建立了執(zhí)業(yè)人員資格和市場準入制度,但現(xiàn)行的房屋安全鑒定人員資格,只經(jīng)過當?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門審查合格后就發(fā)給房屋安全鑒定作業(yè)證書,導致了房屋安全鑒定人員缺乏系統(tǒng)的教育培訓,完全憑經(jīng)驗鑒定,操作水平不高,不能保證房屋安全鑒定結(jié)論報告的正確性。房地產(chǎn)行政主管部門還沒有建立危險房屋動態(tài)信息管理系統(tǒng).目前房地產(chǎn)行政主管部門只是在靜態(tài)的管理危舊房屋,尚未建立起危險房屋動態(tài)信息管理系統(tǒng),無法掌握、檢查危險房屋的治理情況,沒有建立危險房屋登記、注銷制度。 二、加強房屋安全管理工作的對策 1、房屋建筑設(shè)計審核監(jiān)理要嚴格??辈煸O(shè)計
5、單位要加強原始資料收集、現(xiàn)場踏勘等工作,要按規(guī)劃要求,確保工程符合安全、防火、抗震、防雷擊、防洪澇等要求,加強建筑邊坡工程安全管理。施工單位要嚴格按設(shè)計文件要求施工,強化建筑材料檢驗和施工質(zhì)量過程控制,保證各工序達到驗收要求。監(jiān)理單位要針對工程特點制定相應的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則,嚴格按照審查合格的設(shè)計文件和有關(guān)標準規(guī)范實施監(jiān)理。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應嚴格按照修訂后的抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強制性標準進行審查,對不符合標準等要求的施工圖設(shè)計文件,不得出具審查合格書。 2、房地產(chǎn)行政主管部門建立健全房屋安全管理動態(tài)信息系統(tǒng)。為實現(xiàn)房屋安全管理的網(wǎng)絡(luò)信息化,應建立健全房屋安全管理動態(tài)信息系統(tǒng)。通過
6、該系統(tǒng),可以對房屋的安全、修繕、防汛、災害等數(shù)據(jù)進行全方位網(wǎng)絡(luò)信息化管理,保障信息及時、準確和完整;可以掌握危險房屋治理情況,建立健全危險房屋登記、注銷制度。加大普及全民房屋安全意識的力度,規(guī)范各部門、各單位、各社區(qū)管理中心的房屋安全管理制度,強調(diào)房屋安全管理職能部門、技術(shù)部門的配合,群眾自主的監(jiān)督管理,建立定期排查制度,加大前期監(jiān)控力度,建立健全房屋安全應急處理機制,總結(jié)經(jīng)驗、不斷完善。 3、激發(fā)動力,提高工作人員綜合素質(zhì)。加強人員的教育培訓,制定落實激勵機制,調(diào)動檔案工作者開拓進取、創(chuàng)新發(fā)展的積極性。促使其借鑒先進的管理經(jīng)驗和技術(shù),充分利用計算機與檔案管理軟件,對檔案的收集、存檔、查找、借
7、閱甚至統(tǒng)計等等實現(xiàn)電腦化,保證工作質(zhì)量和效率,提高收集信息、檔案管理和使用的能力水平,做到安全保管和科學利用,逐漸實現(xiàn)旅游系統(tǒng)檔案法制化、規(guī)范化,加速推進檔案管理信息化建設(shè)。加大引進專業(yè)人才力度,落實專業(yè)人才優(yōu)惠政策和關(guān)懷、激勵機制,注重吸引既具有計算機操作又會檔案管理的復合型人才,改善人才結(jié)構(gòu),促使他們在檔案管理信息化建設(shè)上發(fā)揮重要作用。 4、加強宣傳,制定出臺檔案信息 的相關(guān)性政策體系。按照國家有關(guān)政策,制定出臺地方、部門相關(guān)政策,努力構(gòu)筑促進檔案信息化建設(shè)責任體系,建立有效的工作指導機制和評估機制,改善工作環(huán)境。要建立工作量與工資福利相掛鉤獎勵制度,提高檔案工作者的積極性和創(chuàng)造性。要加大
8、檔案管理信息化建設(shè)的宣傳力度,將檔案管理信息化的好經(jīng)驗、好做法及時地推介出去,讓領(lǐng)導和社會知曉,營造濃厚良好的輿論氛圍,推進檔案管理信息化建設(shè)的進度。 5、強化措施,推進檔案管理數(shù)字化進程。實現(xiàn)檔案數(shù)字化是旅游系統(tǒng)檔案管理信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。建立健全旅游系統(tǒng)數(shù)字檔案,首先要把握好節(jié)點有償訪問。一般性查詢、檢索無論傳統(tǒng)服務還是遠程服務均可無償義務提供,但網(wǎng)上深入查詢或特殊專題檢索、下載等應為有償服務。關(guān)于檔案開放范 圍和權(quán)限問題,要設(shè)立相應的訪問權(quán)限,對于那些可以對公眾開放的檔案,公眾可在公共網(wǎng)上查詢、利用,而只可對內(nèi)部人員開放的檔案,只能通過上內(nèi)部局域網(wǎng)查詢利用。旅游系統(tǒng)開放數(shù)字檔案的建立必
9、將會進一步提升旅游系統(tǒng)的宣傳、服務和經(jīng)營功能,鞏固和擴大我市 旅游系統(tǒng)良好形象。 6、優(yōu)化功能,完善檔案信息歸集、檢索系統(tǒng)。為了全面、準確地收集信息,就要將旅游系統(tǒng)檔案信息系統(tǒng)與旅游行業(yè)有關(guān)信息有機地結(jié)合,將行業(yè)信息自動歸入檔案信息系統(tǒng),形成文本信息。利用計算機強大的分類、組合、檢索、調(diào)閱、復制等功能,建立完整準確的檔案數(shù)據(jù)庫。實時控制檔案數(shù)據(jù)庫的更新、管理、維護,保證旅游系統(tǒng)檔案信息與旅游行業(yè)狀況的同步變動。充分利用計算機強大的檢索功能,建立高效的檔案信息檢索系統(tǒng),實現(xiàn)計算機檢索與手工檢索互補的檔案信息檢索體系,提供高效、便捷的查詢服務。 7、細化分析,建立準確的檔案數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。檔案信息不
10、僅要滿足旅游系統(tǒng)管理、旅游群眾服務的需要,同時,也必須為市委、市政府推進“旅游立市”戰(zhàn)略實施提供科學的決策依據(jù)。所以要建立一整套檔案數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),以便檔案員能夠從多角度對旅游系統(tǒng)和行業(yè)數(shù)據(jù)進行分析、整理,對旅游市場現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢做出準確的判斷,以便相關(guān)職能部門能夠及時出臺相關(guān)措施,避免風險,促進旅游工作更好更快發(fā)展。 三、加強房屋安全鑒定管理 當前,在房屋安全鑒定文書中,有的鑒定申請收件不齊;有的鑒定標準執(zhí)行欠妥;有的鑒定收費標準偏亂;有的案卷撰寫格式不一,房屋安全鑒定質(zhì)量不容樂觀。為了進一步加強房屋安全鑒定管理,確保房屋安全鑒定質(zhì)量,促進房屋安全鑒定的科學化,鑒定文書的規(guī)范化,必須做到 1、
11、提高思想認識,切實做好房屋安全鑒定工作。房屋安全鑒定是房屋安全管理的重要組成部分,它是對房屋的安全狀況進行科學判斷的重要工作,是確保房屋安全使用的重要手段。各單位要充分認識房屋安全鑒定報告準確、規(guī)范的重要性,切實加強對房屋安全鑒定的行業(yè)管理,注重提高鑒定人員業(yè)務素質(zhì),注重鑒定文書質(zhì)量。房屋安全鑒定堅持屬地管理原則,市、區(qū)房產(chǎn)行政管理部門設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu),按照市、區(qū)職責分工,負責轄區(qū)內(nèi)所有房屋的安全鑒定工作。各區(qū)房產(chǎn)管理部門要依法認真履行職責,切實做好房屋安全鑒定管理工作,任何單位和個人,不得以任何理由和借口拒絕房屋安全鑒定機構(gòu)履行房屋安全鑒定職責。 2、嚴格鑒定標準,確保房屋安全鑒定準確
12、科學。房屋安全鑒定專業(yè)技術(shù)性強。各單位要切實掌握政策,嚴格執(zhí)行行業(yè)標準,確保房屋安全鑒定結(jié)論的準確、科學。實施房屋安全鑒定,執(zhí)行建設(shè)部危險房屋鑒定標準(jgj125-99,2021年局部修訂)。實施房屋完損等級評定,執(zhí)行房屋完損等級評定標準(試行本)。房屋安全鑒定應按危險房屋鑒定標準(jgj125-99,2021年局部修訂)進行鑒定,經(jīng)鑒定為非危房的再按照房屋完損等級評定標準(試行本)評定完損等級。對有特殊要求或特殊環(huán)境中的房屋安全鑒定,除執(zhí)行相應標準外,還要遵守國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。 3、統(tǒng)一鑒定案卷,規(guī)范房屋安全鑒定資料管理。為了加強基礎(chǔ)資料的管理,確保鑒定文書的法律效力,各單位要從收集
13、資料、整理資料開始,統(tǒng)一收件、統(tǒng)一撰寫文書、統(tǒng)一勘查現(xiàn)場、統(tǒng)一鑒定術(shù)語、統(tǒng)一危房通知書格式,規(guī)范房屋安全鑒定資料管理。房屋安全鑒定委托。房屋所有權(quán)人或使用權(quán)人可以委托房屋安全鑒定機構(gòu)實施房屋安全鑒定,也可以委托經(jīng)辦人辦理房屋安全鑒定事宜。房屋建筑、結(jié)構(gòu)的竣工圖紙,改、擴建資料(無此資料的由鑒定人員測繪完善該資料,完善的資料只須基本要件明確,僅作房屋安全鑒定使用);房屋立面及損壞部位照片(6寸以上)。涉及房屋損壞糾紛案方面的鑒定,必須由糾紛各方到場共同向各區(qū)鑒定站申請鑒定,提供相關(guān)證明和證件資料。涉及房屋損壞糾紛案司法方面的鑒定,必須由司法部門向市鑒定站提交鑒定委托書,提供相關(guān)證明和證件資料。 4、危險房屋檔案管理。對經(jīng)鑒定確認的危險房屋要建立檔案。危險房屋檔案應當包括下列資料: (1)克拉瑪依市房屋安
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