農(nóng)村廁所糞污處理及資源化利用典型模式.doc

1、農(nóng)村廁所糞污處理及資源化利用典型模式2附件農(nóng)村廁所糞污處理及資源化利用典型模式為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)村廁所革命的重要指示精神按照2021年11月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村廁所糞污處理及資源化利用典型范例遴選推介工作的通知要求根據(jù)組織管理、資金投入、技術(shù)模式、運(yùn)行管護(hù)、主體參與等方面情況在分區(qū)分類(lèi)基礎(chǔ)上凝練總結(jié)出9種典型模式。一、以政府為主導(dǎo)的模式(一）縣級(jí)政府投資建設(shè)+鎮(zhèn)村組三級(jí)運(yùn)維+農(nóng)戶付費(fèi)+黑灰水分離+大小三格化糞池分別處理+濕地凈化/還田利用縣級(jí)政府投資建設(shè)大小三格化糞池、人工濕地等設(shè)施配備吸糞車(chē)輛設(shè)立長(zhǎng)效管護(hù)專項(xiàng)資金成立村級(jí)廁所服務(wù)站負(fù)責(zé)運(yùn)維實(shí)行鎮(zhèn)督導(dǎo)、村落實(shí)

2、、組實(shí)施的管護(hù)模式。廁所糞污即黑水經(jīng)小三格化糞池處理后部分達(dá)到無(wú)害化處理要求的糞液可就地就近就農(nóng)利用；其余部分經(jīng)過(guò)管網(wǎng)與廚房用水、洗漱用水等灰水匯入大三格化糞池一并處理后進(jìn)入人工濕地凈化。糞渣、糞皮與其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機(jī)廢棄物一起堆漚成農(nóng)家肥或轉(zhuǎn)運(yùn)至有機(jī)肥企業(yè)用于肥料生產(chǎn)。典型范例1：湖北省襄陽(yáng)市棗陽(yáng)市南城街道辦事處。該范例覆蓋17個(gè)村（社區(qū)）、農(nóng)戶6602戶。2021年6月以來(lái)積極探索推廣“三二一”（三水分流、兩級(jí)處理、一片濕地）模式綜合治理“三水”（廁所糞污、洗滌污水、廚房污水）。在建設(shè)投資方面縣政府投資3840萬(wàn)元建設(shè)3882戶小三格化糞池、35個(gè)村級(jí)大三格化糞池、35處人工濕地和10座農(nóng)村

3、公廁。在運(yùn)行維護(hù)方面建立辦事處、村、組三級(jí)網(wǎng)格化分級(jí)管理機(jī)制實(shí)行辦事處督導(dǎo)、村落實(shí)、組負(fù)責(zé)實(shí)施的管護(hù)模式村具體抓、村干部和村保潔員配合實(shí)施。辦事處每年拿出20萬(wàn)元作為農(nóng)村廁所長(zhǎng)效管護(hù)專項(xiàng)資金其中農(nóng)村公廁每座每年3000元管護(hù)運(yùn)營(yíng)資金包括人工費(fèi)、水電費(fèi)等。建立糞液、糞渣清運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、17個(gè)村級(jí)廁所服務(wù)站配置2輛吸糞車(chē)定期抽取轄區(qū)內(nèi)公廁和戶廁糞液戶廁每次收費(fèi)40-50元、一般每4-6個(gè)月清掏1次。在處理利用方面廁所糞污進(jìn)入小三格化糞池處理后部分還田利用；部分與洗滌污水、廚房污水等一并進(jìn)入村級(jí)大三格化糞池處理出水可進(jìn)入人工濕地深度凈化達(dá)標(biāo)排放或景觀利用。大小三格化糞池清掏出的糞渣、糞皮與

4、畜禽糞污、秸稈、有機(jī)生活垃圾等農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機(jī)廢棄物一起堆漚成農(nóng)家肥或轉(zhuǎn)運(yùn)至有機(jī)肥企業(yè)用于肥料生產(chǎn)。該模式改變了過(guò)去農(nóng)村廁所臭氣熏天、污水橫流靠蒸發(fā)的狀況當(dāng)?shù)?萬(wàn)多農(nóng)民的生活品質(zhì)發(fā)生了翻天覆地的變化農(nóng)民群眾獲得感幸福感明顯增強(qiáng)。糞渣糞皮農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機(jī)廢棄物糞渣糞皮農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機(jī)廢棄物廁所糞污鎮(zhèn)村組三級(jí)運(yùn)維組建生活污水出水投資建設(shè)縣政府小三格化糞池農(nóng)田大三格化糞池村級(jí)廁所服務(wù)站鎮(zhèn)政府人工濕地有機(jī)肥料糞液投資建設(shè)(二）縣級(jí)政府投資建設(shè)+縣級(jí)相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)政府運(yùn)維+黑灰水分離處理/黑灰水一體集中處理+還田利用/濕地凈化縣級(jí)政府投資建設(shè)大小三格化糞池、污水管網(wǎng)、污水處理站。對(duì)進(jìn)行戶用三格式化糞池改造的村縣、鎮(zhèn)統(tǒng)

5、一購(gòu)買(mǎi)抽糞車(chē)組建服務(wù)隊(duì)伍定期為農(nóng)戶義務(wù)抽取糞污提供給種植企業(yè)（或大戶）使用。對(duì)鋪設(shè)管網(wǎng)、建設(shè)大三格化糞池的村如果廁所糞污與洗滌污水、廚房污水等其他生活污水混合的經(jīng)大三格化糞池處理后進(jìn)入污水處理站或人工濕地達(dá)標(biāo)排放；如果廁所糞污單獨(dú)處理的經(jīng)管道或抽排設(shè)備轉(zhuǎn)運(yùn)至大三格化糞池處理糞液就地就近就農(nóng)利用。典型范例2：河南省焦作市孟州市。該范例覆蓋6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、10個(gè)行政村、3000余戶。2021年8月以來(lái)積極探索“改廁治污一體推進(jìn)、村容鄉(xiāng)風(fēng)同步提升”的模式。在建設(shè)投資方面孟州市投資280萬(wàn)元在韓東村、太子村鋪設(shè)污水管網(wǎng)廁所糞污排入城市污水管網(wǎng)集中處理；投資890萬(wàn)元在東王莊村、北莊村、司莊村、莫溝

6、村、源溝村、湯廟村等6個(gè)行政村建設(shè)污水處理站鋪設(shè)管網(wǎng)將農(nóng)戶儲(chǔ)糞池與污水處理站連通黑灰水混合收集處理；投資130多萬(wàn)元在廟底村、上寨村聯(lián)戶聯(lián)村建設(shè)大三格化糞池（或沼氣池）通過(guò)管網(wǎng)收集將糞污導(dǎo)入化糞池（或沼氣池）進(jìn)行無(wú)害化處理。在運(yùn)行維護(hù)方面孟州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立農(nóng)村無(wú)害化廁所改造服務(wù)中心開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)鎮(zhèn)、村兩級(jí)組建專業(yè)隊(duì)伍對(duì)點(diǎn)對(duì)戶開(kāi)展服務(wù)進(jìn)行建管指導(dǎo)等形成市、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)指導(dǎo)和管護(hù)服務(wù)體系。目前范例覆蓋村已建成10個(gè)村級(jí)改廁服務(wù)站組建16支專職管理維護(hù)隊(duì)伍配置5臺(tái)吸糞車(chē)。在處理利用方面廁所糞污主要排入大三格化糞池進(jìn)行集中處理糞液用于灌溉農(nóng)田或澆灌果園、菜地糞渣、糞皮用于生產(chǎn)有機(jī)肥。一

7、些具備條件的村莊廁所糞污排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或污水處理站進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)排放。該模式徹底改變了以往“一家清糞滿街臭”現(xiàn)象實(shí)現(xiàn)了改廁治污一體推進(jìn)、村容鄉(xiāng)風(fēng)同步提升極大改變了農(nóng)民群眾生活習(xí)慣提升了村容村貌促進(jìn)了宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。肥水肥水廁所糞污運(yùn)維服務(wù)組建生活污水出水投資建設(shè)縣級(jí)政府黑灰水集中處理設(shè)施農(nóng)田廁所糞污集中處理設(shè)施管護(hù)隊(duì)伍農(nóng)戶人工濕地尾水澆灌新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管網(wǎng)收集管網(wǎng)或抽吸收集付費(fèi)(三）縣級(jí)政府投資建設(shè)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府/村集體運(yùn)維+污水處理設(shè)施+達(dá)標(biāo)排放縣級(jí)財(cái)政投資建設(shè)農(nóng)村公共廁所、污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村公共廁所長(zhǎng)效管理的責(zé)任主體；行政村是監(jiān)管主體；保潔員是具體責(zé)任主體負(fù)責(zé)農(nóng)村公共

8、廁所日常保潔、廁具維修、管道維護(hù)等。農(nóng)村公廁、戶廁糞污經(jīng)化糞池沉淀后與洗滌污水、廚房污水等生活污水統(tǒng)一納管接入污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)排放或澆灌林地等。典型范例3：浙江省衢州市衢江區(qū)。該范例覆蓋10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)行政村、41戶。2021年以來(lái)衢江區(qū)把農(nóng)村公廁建設(shè)與鄉(xiāng)村振興和全域旅游發(fā)展緊密結(jié)合全面開(kāi)展百個(gè)美麗公廁建設(shè)行動(dòng)積極建立并落實(shí)農(nóng)村公廁長(zhǎng)效管理“三個(gè)三”模式（即配套化糞池、污水管網(wǎng)、人工濕地3類(lèi)設(shè)施建立糞污處理、日常保潔、督查考核3項(xiàng)制度抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、保潔員3類(lèi)主體）確保農(nóng)村公廁建好、管好、用好糞污得到科學(xué)有效處理。在建設(shè)投資方面以政府投入為主村、戶投工投勞為輔區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投入約800萬(wàn)元

9、建設(shè)農(nóng)村公廁51座配套建設(shè)大三格式化糞池、污水管網(wǎng)、人工濕地等糞污處理設(shè)施。在運(yùn)行維護(hù)方面制定出臺(tái)衢江區(qū)農(nóng)村公廁長(zhǎng)效管理辦法（試行）區(qū)財(cái)政按照每座公廁每年4000元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立農(nóng)村公廁長(zhǎng)效管理專項(xiàng)資金建立區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶、保潔員五級(jí)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體落實(shí)、村級(jí)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管、農(nóng)戶負(fù)責(zé)參與監(jiān)督、保潔員負(fù)責(zé)日常具體運(yùn)維共配備保潔員83人糞污處理清運(yùn)車(chē)2輛。在處理利用方面公廁糞污進(jìn)入三格式化糞池處理后污水進(jìn)入管網(wǎng)經(jīng)過(guò)污水處理設(shè)施凈化處理后排放化糞池清掏出的糞渣、糞皮堆漚成農(nóng)家肥。該模式保證了公廁建成后正常使用實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公廁糞污無(wú)害化處理覆蓋率100%、行政村覆蓋率100%、長(zhǎng)效

10、管理覆蓋率100%推動(dòng)了“衢州有禮”文化在鄉(xiāng)村落地生根顯著改善了農(nóng)村人居環(huán)境。典型范例4：福建省寧德市周寧縣泗橋鄉(xiāng)。該范例覆蓋12個(gè)行政村。2021年以來(lái)緊緊圍繞“四個(gè)相結(jié)合”（政府主導(dǎo)與全民參與相結(jié)合、統(tǒng)一謀劃與因村施策相結(jié)合、集中建設(shè)與長(zhǎng)效管理相結(jié)合、改廁改水與鄉(xiāng)村發(fā)展相結(jié)合）制定“三個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一規(guī)劃放樣、統(tǒng)一組織驗(yàn)收）探索推廣“三化”（污水凈化、糞污資源化、管理常態(tài)化）治理模式。在建設(shè)投資方面累計(jì)投入1600余萬(wàn)元完成12個(gè)行政村改水工程新建污水處理廠1座靈活設(shè)計(jì)、新建、改造污水管網(wǎng)14公里。給予每戶2000元補(bǔ)助鼓勵(lì)群眾進(jìn)行“旱改水”累計(jì)拆除旱廁316座完成改廁451戶新建

11、公廁12座實(shí)現(xiàn)行政村公廁全覆蓋。在運(yùn)行維護(hù)方面鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接抓村、組兩級(jí)配合管全鄉(xiāng)聘用55名保潔員。將改廁改水工作列入各村年終績(jī)效考評(píng)對(duì)整治效果明顯的村給予獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)金額為10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、6萬(wàn)元不等實(shí)現(xiàn)管護(hù)常態(tài)化。在處理利用方面廁所糞污經(jīng)化糞池沉淀后糞液通過(guò)管網(wǎng)收集進(jìn)入村級(jí)污水處理設(shè)施處理后達(dá)標(biāo)排放或澆灌利用。該模式徹底改變了農(nóng)村糞池朝天現(xiàn)象明顯提升了農(nóng)民群眾健康文明意識(shí)形成了“人人參與改廁改水建設(shè)美麗幸福新泗橋”的濃厚氛圍農(nóng)村人居環(huán)境面貌大幅改觀。督導(dǎo)檢查督導(dǎo)檢查收集監(jiān)管主體責(zé)任主體收集人才、物資、資金縣級(jí)政府旅游部門(mén)規(guī)劃部門(mén)住建部門(mén)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)公廁生活污水處理設(shè)施(達(dá)標(biāo)排放）鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處

12、）村委會(huì)保潔員具體負(fù)責(zé)主體長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制戶廁其他部門(mén)二、以第三方專業(yè)服務(wù)公司為主導(dǎo)的模式(四）政府引入社會(huì)資本投資建設(shè)+第三方專業(yè)服務(wù)公司運(yùn)維+一體化設(shè)施處理+達(dá)標(biāo)排放縣級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公廁、戶用廁所建設(shè)改造給予補(bǔ)助。通過(guò)PPP模式建設(shè)農(nóng)村生活污水治理工程包括污水收集管網(wǎng)、污水處理設(shè)施等。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托第三方專業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行設(shè)施維護(hù)、日常保潔等專業(yè)化、規(guī)范化管理。以自然村為單元建設(shè)污水收集管道實(shí)現(xiàn)黑灰水混合一體化設(shè)施集中處理達(dá)標(biāo)排放。典型范例5：福建省漳州市長(zhǎng)泰縣。該范例實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋涉及農(nóng)戶41002戶。2021年以來(lái)全域推進(jìn)“廁所革命”同步實(shí)施農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)工程PPP項(xiàng)目建設(shè)廁所

13、糞污、洗滌污水、廚房污水等生活污水收集管道及一體化處理工程入選財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目促進(jìn)農(nóng)村公廁大變樣、農(nóng)村戶廁全覆蓋、農(nóng)村污水全處理。在建設(shè)投資方面縣財(cái)政對(duì)新建農(nóng)村水沖式公廁按蹲位補(bǔ)助2500元/個(gè)2021年以來(lái)各級(jí)財(cái)政共投入2900多萬(wàn)元其中污水處理設(shè)施建設(shè)2661萬(wàn)元、戶廁和公廁新建改造280.5萬(wàn)元。獲得中國(guó)銀行授信額度計(jì)劃4.75億元目前已明確3.25億元撥款額度、已放款1.17億元。在運(yùn)行維護(hù)方面采用PPP方式引進(jìn)北京碧水源科技股份有限公司參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)維；每年通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)計(jì)劃打包由該公司全面負(fù)責(zé)設(shè)施維護(hù)管理、衛(wèi)生保潔等實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化管理

14、。在處理利用方面廁所糞污經(jīng)三格化糞池處理后與洗滌污水、廚房污水等生活污水混合,經(jīng)三級(jí)沉淀處理后進(jìn)入人工濕地或生物膜反應(yīng)器處理達(dá)標(biāo)排放或澆灌利用。該模式改變了過(guò)去農(nóng)村廁所臭氣熏天、污水橫流的狀況農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。付費(fèi)付費(fèi)服務(wù)出水收益監(jiān)管黑灰水投資建設(shè)、運(yùn)維合作協(xié)議統(tǒng)籌推進(jìn)政府出資縣級(jí)政府生活污水處理設(shè)施社會(huì)資本農(nóng)戶PPP項(xiàng)目公司住建部門(mén)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)衛(wèi)健部門(mén)其他部門(mén)達(dá)標(biāo)排放(五）縣級(jí)政府投資建設(shè)+第三方專業(yè)服務(wù)公司運(yùn)維+農(nóng)戶付費(fèi)+一體化設(shè)施處理+農(nóng)田澆灌縣級(jí)政府整縣規(guī)劃分區(qū)分片投資建設(shè)農(nóng)村廁所糞污集中處理中心、信息化管理平臺(tái)購(gòu)置吸糞車(chē)及其配套清洗設(shè)備。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)委托第三方專業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)

15、糞污抽取收運(yùn)、處理中心運(yùn)維、農(nóng)戶廁具維修等糞污清掏費(fèi)用由政府補(bǔ)貼一部分、農(nóng)戶承擔(dān)一部分。廁所糞污采用厭氧好氧組合工藝處理出水達(dá)到糞便無(wú)害化衛(wèi)生要求（GB795920_）可就地就近就農(nóng)利用。典型范例6：河北省邯鄲市邱縣。該范例覆蓋5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)217個(gè)行政村農(nóng)村常駐戶數(shù)5.19萬(wàn)戶。2021年7月以來(lái)積極探索農(nóng)村廁所糞污處理“兩收集、兩利用”新模式（對(duì)生活污水集中收集、二次利用對(duì)廁所糞污收集、集中處理、再利用）。在建設(shè)投資方面縣政府投資105萬(wàn)元建設(shè)7個(gè)廁所糞污集中處理中心每個(gè)中心覆蓋3萬(wàn)人全縣廁所糞污處理率達(dá)到100%；投資80余萬(wàn)元購(gòu)置抽糞車(chē)49臺(tái)附帶車(chē)輛清洗設(shè)備49套全部安裝定位系統(tǒng)；投資90萬(wàn)

16、元購(gòu)置收集桶5萬(wàn)個(gè)一戶一桶收集洗滌污水和廚房污水后用于沖廁。在運(yùn)行維護(hù)方面投資100萬(wàn)元建成縣農(nóng)村廁所糞污綜合治理指揮監(jiān)控平臺(tái)對(duì)7個(gè)集中處理中心的影像傳輸、液位探測(cè)、處理指標(biāo)實(shí)施在線監(jiān)測(cè)遠(yuǎn)程控制設(shè)備運(yùn)行；對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行定位跟蹤、科學(xué)調(diào)度實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求信息收集、反饋和監(jiān)管的信息化、智能化。招標(biāo)確定河北和義環(huán)保公司承擔(dān)全縣廁所糞污抽取、運(yùn)輸、處理縣財(cái)政和農(nóng)戶共同支付糞污清掏費(fèi)用每次抽糞農(nóng)戶負(fù)擔(dān)20元、政府補(bǔ)助18元（每年補(bǔ)助2次）。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村廁所糞污管控小組每村配備3-5名監(jiān)督員。對(duì)公司實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管考核考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲資金掛鉤倒逼企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量確保廁具壞了有人修、糞液滿了有人抽、抽走之后

17、有效用。在處理利用方面廁所糞污經(jīng)沉淀處理后再進(jìn)行厭氧、好氧處理同時(shí)添加生物菌劑促進(jìn)糞污降解肥水就地就近利用。該模式改善了農(nóng)民如廁條件和舒適度提高了農(nóng)村衛(wèi)生狀況達(dá)到了農(nóng)村廁所糞污無(wú)害化處理的目的實(shí)現(xiàn)了變廢為寶、資源化利用。監(jiān)管監(jiān)管肥水補(bǔ)貼監(jiān)督服務(wù)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)付費(fèi)運(yùn)維監(jiān)管投資建設(shè)縣級(jí)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)農(nóng)戶第三方專業(yè)服務(wù)公司集中處理中心農(nóng)田信息化平臺(tái)投資建設(shè)監(jiān)管(六）縣級(jí)政府和社會(huì)資本共同投資建設(shè)+第三方專業(yè)服務(wù)公司運(yùn)維+農(nóng)戶付費(fèi)+固液分治+液態(tài)糞水還田利用/納入管網(wǎng)+固糞用作有機(jī)肥生產(chǎn)原料縣級(jí)政府和企業(yè)共同投資分片建設(shè)農(nóng)村廁所糞污集中處理點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)農(nóng)村改廁信息化管理平臺(tái)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)委托第三

18、方專業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)糞污抽取收運(yùn)、集中處理點(diǎn)運(yùn)維、農(nóng)戶廁具維修等糞污清掏由農(nóng)戶付費(fèi)。第三方專業(yè)服務(wù)公司將廁所糞污收轉(zhuǎn)至集中處理點(diǎn)進(jìn)行固液分離糞液就地就近就農(nóng)利用固糞用作有機(jī)肥生產(chǎn)原料。典型范例7：山東省臨沂市臨沭縣。該范例實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋涉及82860戶農(nóng)戶。2021年5月以來(lái)積極探索推廣農(nóng)村廁所糞污處理“四化”（糞污統(tǒng)一化抽取、無(wú)害化處理、產(chǎn)業(yè)化利用、智能化監(jiān)管）模式。在建設(shè)投資方面縣政府委托山東寶農(nóng)科技信息有限公司對(duì)全縣所有廁所糞污抽取和處理業(yè)務(wù)實(shí)施總承包該公司投資440萬(wàn)元建設(shè)糞污集中處理點(diǎn)、購(gòu)置吸糞車(chē)。縣政府投資100萬(wàn)元幫助公司建設(shè)6處糞污集中處理點(diǎn)。在運(yùn)行維護(hù)方面公司建立糞污清運(yùn)服務(wù)機(jī)

19、制設(shè)立2個(gè)集中服務(wù)站、6支運(yùn)維隊(duì)伍配備12臺(tái)抽糞車(chē)?？h政府每年設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助資金248萬(wàn)元對(duì)公司每戶每次抽糞補(bǔ)助10元農(nóng)戶每次負(fù)擔(dān)10元?？h住建部門(mén)與移動(dòng)公司、山東斯通曼信息科技有限公司共同開(kāi)發(fā)建設(shè)廁所后續(xù)管護(hù)信息監(jiān)管系統(tǒng)具備改廁戶信息管理查詢、報(bào)抽報(bào)修需求提交、系統(tǒng)自動(dòng)分析匯總、主管部門(mén)監(jiān)管考核等功能。縣住建部門(mén)作為監(jiān)管主體考核鎮(zhèn)級(jí)鎮(zhèn)級(jí)考核公司運(yùn)維服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)智能化考核監(jiān)管。在處理利用方面公司將廁所糞污收運(yùn)至集中處理點(diǎn)通過(guò)自然發(fā)酵和生物菌發(fā)酵糞污無(wú)害化處理后實(shí)現(xiàn)糞液就地就近利用。公司將糞污生產(chǎn)成有機(jī)肥銷(xiāo)售給種植大戶再通過(guò)公司電商平臺(tái)幫助種植大戶銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。該模式解決了農(nóng)

20、村廁所糞污抽取難、處理難、利用難等問(wèn)題特別是通過(guò)種植大戶施用有機(jī)肥增加了土壤有機(jī)質(zhì)；通過(guò)電商平臺(tái)統(tǒng)一銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品提升了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益。典型范例8：山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)。該范例覆蓋8個(gè)鎮(zhèn)（街道）、176個(gè)行政村。2021年以來(lái)堅(jiān)持建管并重形成了“廁具壞了有人修糞污滿了有人抽抽走之后有效用”綠色可持續(xù)的改廁后續(xù)長(zhǎng)效管護(hù)模式。在建設(shè)投資方面區(qū)政府投資5760萬(wàn)元建設(shè)27635戶戶用雙甕式廁所、21處裝配式農(nóng)村公廁；吸引東營(yíng)勝邦環(huán)境技術(shù)有限公司投資3500萬(wàn)元建設(shè)1處農(nóng)村廁所糞污處理及資源化利用中心（包括污水處理設(shè)施、城鄉(xiāng)廁所糞污信息化智能管護(hù)系統(tǒng)等）、8座糞污中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存池。在運(yùn)行維護(hù)方面公司建設(shè)10處農(nóng)村

21、改廁服務(wù)站配置14輛吸糞車(chē)建立34人的管護(hù)服務(wù)隊(duì)伍；區(qū)政府設(shè)立農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)服務(wù)專項(xiàng)資金每年投入800萬(wàn)元向公司購(gòu)買(mǎi)抽廁、修廁、糞污處理利用等后續(xù)管護(hù)服務(wù)。農(nóng)戶廁具維修服務(wù)費(fèi)用全部免除僅繳納配件費(fèi)用；每年向農(nóng)戶提供1次免費(fèi)抽廁服務(wù)之后實(shí)行第2次20元、第3次以后50元的階梯收費(fèi)機(jī)制。建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)督導(dǎo)監(jiān)管服務(wù)機(jī)制區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)對(duì)公司進(jìn)行常態(tài)化、精準(zhǔn)化監(jiān)管村級(jí)網(wǎng)格員為農(nóng)戶提供報(bào)抽和報(bào)修服務(wù)。在處理利用方面糞污在中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存池厭氧處理后部分還田利用；部分進(jìn)入糞污處理及資源化利用中心經(jīng)固液分離、生化處理等工藝進(jìn)行無(wú)害化處理出水達(dá)標(biāo)排放固糞好氧發(fā)酵后生產(chǎn)有機(jī)肥料、營(yíng)養(yǎng)基質(zhì)等。該模式不僅解決了農(nóng)民群眾改廁后

22、顧之憂而且實(shí)現(xiàn)了糞污變廢為寶；公司年處理農(nóng)村廁所糞污就達(dá)5.5萬(wàn)噸生產(chǎn)有機(jī)肥料和營(yíng)養(yǎng)基質(zhì)約3000噸可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益約150余萬(wàn)元。付費(fèi)付費(fèi)廁所糞污有機(jī)肥監(jiān)督投資/運(yùn)維投資資金扶持/政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)縣級(jí)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府村委會(huì)農(nóng)田糞污集中處理點(diǎn)第三方專業(yè)服務(wù)公司農(nóng)戶監(jiān)管/補(bǔ)貼固糞糞液信息化平臺(tái)(七）縣級(jí)政府投資建設(shè)+第三方專業(yè)服務(wù)公司運(yùn)維+農(nóng)戶付費(fèi)+大小三格化糞池處理/污水集中處理站+達(dá)標(biāo)排放+固糞用作有機(jī)肥生產(chǎn)原料縣級(jí)政府投資建設(shè)大三格化糞池、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理站購(gòu)買(mǎi)吸糞車(chē)等。委托第三方專業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)戶廁糞污清掏、收轉(zhuǎn)等農(nóng)戶付費(fèi)。廁所糞污通過(guò)吸糞車(chē)收集轉(zhuǎn)運(yùn)至大三格化糞池處理后的糞液進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理站

23、再處理達(dá)標(biāo)排放；糞渣、糞皮等運(yùn)至有機(jī)肥企業(yè)用于肥料生產(chǎn)。典型范例9：河北省衡水市武邑縣。該范例覆蓋8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、498個(gè)村、58205戶農(nóng)戶。2021年8月以來(lái)統(tǒng)籌農(nóng)村改廁、生活污水收集利用及后期管護(hù)等探索農(nóng)村改廁與生活污水協(xié)同處理模式。在建設(shè)投資方面2021年8月投資1800萬(wàn)元建設(shè)了8座鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式日處理能力100噸的污水處理站同步建設(shè)1個(gè)100立方米的大型地埋三格式化糞池；投資1400萬(wàn)元建設(shè)了以糞污、玉米桔桿為原料的有機(jī)肥加工企業(yè)年處理糞便能力超過(guò)5萬(wàn)噸。在運(yùn)行維護(hù)方面建立以縣級(jí)政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為管理主體、村兩委為落實(shí)主體、農(nóng)戶為受益主體以及第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”

24、運(yùn)行維護(hù)管理體系。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托家麗節(jié)能環(huán)保工程有限公司等多個(gè)第三方專業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)糞污清掏等每年每戶抽糞2-3次每次收取農(nóng)戶糞污清掏費(fèi)用40-50元。在處理利用方面將清掏的糞污運(yùn)送至鄉(xiāng)鎮(zhèn)大三格化糞池處理糞液通過(guò)管道進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的生活污水一起處理達(dá)標(biāo)排放。糞渣經(jīng)固液分離后集中運(yùn)送到有機(jī)肥加工廠作為生產(chǎn)有機(jī)肥的原材料。公司建立信息化運(yùn)行平臺(tái)和改廁數(shù)據(jù)庫(kù)及時(shí)掌握抽廁需求和維修信息吸糞車(chē)全部安裝定位系統(tǒng)就近及時(shí)提供服務(wù)全程跟蹤糞污去向。該模式使廁所糞污變成有機(jī)肥原料年可生產(chǎn)有機(jī)肥5萬(wàn)多噸；改變了農(nóng)民群眾生活習(xí)慣減少了環(huán)境污染使昔日蚊蠅滋生的農(nóng)村徹底變了樣。運(yùn)運(yùn)維付費(fèi)廁所糞污

25、監(jiān)督投資建設(shè)委托縣級(jí)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)農(nóng)田第三方專業(yè)服務(wù)公司農(nóng)戶監(jiān)管大三格化糞池污水集中處理站有機(jī)肥廠糞液糞渣糞皮服務(wù)達(dá)標(biāo)排放三、以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為主導(dǎo)的模式(八）縣級(jí)政府、社會(huì)資本共同投資建設(shè)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體第三方專業(yè)服務(wù)公司運(yùn)維+農(nóng)戶付費(fèi)+沼氣工程處理+沼氣、沼渣、沼液綜合利用充分利用已有沼氣池或大中型沼氣工程縣級(jí)政府、社會(huì)資本共同投資配套建設(shè)沼氣池式廁所、糞污儲(chǔ)存池、稀釋池、輸送管道、灌溉設(shè)備等購(gòu)置抽施糞機(jī)、抽糞泵等設(shè)備。委托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或第三方專業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)糞污抽取收運(yùn)、集中處理點(diǎn)運(yùn)維、農(nóng)戶廁具維修等糞污清掏由農(nóng)戶付費(fèi)。統(tǒng)籌處理廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖糞污、農(nóng)作物秸稈、有機(jī)生活垃

26、圾等農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機(jī)廢棄物實(shí)現(xiàn)沼氣、沼渣、沼液綜合利用。典型范例10：四川省成都市蒲江縣。該范例實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋涉及農(nóng)戶76431戶。2021年11月以來(lái)建立政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的機(jī)制統(tǒng)籌推進(jìn)廁所改造標(biāo)準(zhǔn)化、糞污利用資源化、管理維護(hù)常態(tài)化。在建設(shè)投資方面縣政府先后投入財(cái)政資金2692萬(wàn)元群眾投資投勞1.7億元拉動(dòng)社會(huì)資本投入1.1億元已建成戶用沼氣池22085口、大中型沼氣工程337座、貯液池30個(gè)17.4萬(wàn)方改造廁所50232戶。在運(yùn)行維護(hù)方面培育組建8支農(nóng)村廁所和畜禽糞污綜合利用服務(wù)隊(duì)購(gòu)置抽施糞機(jī)175臺(tái)、抽糞泵1.23萬(wàn)臺(tái)；明確村社、農(nóng)戶分別為公廁、戶廁管護(hù)主體全面建立“黨建+自治物業(yè)服務(wù)”制度引導(dǎo)集中居住區(qū)農(nóng)戶每年自主繳納保潔費(fèi)300多萬(wàn)元委托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或第三方專業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行維護(hù)清運(yùn)。在處理利用方面利用已有戶用沼氣池或大中型沼氣工程統(tǒng)籌處理農(nóng)村廁所糞污、畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機(jī)廢棄物實(shí)現(xiàn)沼氣、沼渣、沼液綜合利用。該模式利用已有沼氣設(shè)施節(jié)約了農(nóng)村廁所糞污治理成本基本杜絕了廁所糞污直排現(xiàn)象促進(jìn)了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益共贏