影響內(nèi)部監(jiān)管工作的因素及應(yīng)對措施

1、影響內(nèi)部監(jiān)管工作的因素及應(yīng)對措施摘要：加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，是要在專賣體制下解決行業(yè)自身存在的規(guī)范經(jīng)營問題，真正發(fā)揮專賣制度的優(yōu)越性，為行業(yè)改革與發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)外部環(huán)境，為鞏固和完善煙草專賣制度創(chuàng)造有利條件。但還存在著一些問題亟待解決，如個別領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，部分員工認(rèn)識不足，部分專賣內(nèi)管人員素質(zhì)不高，因此，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，需要解決三個問題。就是思想認(rèn)識問題，人員素質(zhì)問題，內(nèi)部監(jiān)管的獨(dú)立性問題。在今后的工作中全面實(shí)現(xiàn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到內(nèi)管工作“監(jiān)管行為規(guī)范化、工作運(yùn)行流程化、監(jiān)管過程痕跡化、工作結(jié)果報(bào)告化、考核獎懲日?；钡摹拔寤惫ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)，形成比較穩(wěn)定的

2、工作程序和方法。關(guān)鍵詞：內(nèi)管 因素 措施加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，是要在專賣體制下解決行業(yè)自身存在的規(guī)范經(jīng)營問題，真正發(fā)揮專賣制度的優(yōu)越性，為行業(yè)改革與發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)外部環(huán)境，為鞏固和完善煙草專賣制度創(chuàng)造有利條件。本人結(jié)合內(nèi)管工作實(shí)際，談一談對加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的幾點(diǎn)淺見。 一、內(nèi)部監(jiān)管工作的現(xiàn)狀。 近年來，行業(yè)不斷強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管工作、以促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營為核心，加強(qiáng)對“兩煙”經(jīng)營全過程的監(jiān)管，逐步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，并著重從加強(qiáng)自律入手，提高規(guī)范經(jīng)營、規(guī)范管理的能力。但還存在著一些問題亟待解決，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 （一）是個別領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。當(dāng)前，個別領(lǐng)導(dǎo)依然存在“重經(jīng)營、輕規(guī)范

3、”的思想，認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是“硬指標(biāo)”，抓內(nèi)部監(jiān)管是“軟任務(wù)”，效益是鐵的，規(guī)范是無形的，看不見摸不著，對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的重要意義認(rèn)識不足，甚至把內(nèi)部監(jiān)管和卷煙經(jīng)營對立放在對立面，認(rèn)為是自相矛盾，致使制度執(zhí)行力不強(qiáng)，各項(xiàng)制度落實(shí)不到位。（二）是部分員工認(rèn)識不足。雖然國家局提出加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作已有較長時(shí)間，但在行業(yè)內(nèi)部仍有個別人員觀念陳舊、思想認(rèn)識不到位、自律意識不強(qiáng)。比如說經(jīng)營人員認(rèn)為搞規(guī)范經(jīng)營工作給自己的工作制造了麻煩，設(shè)置了障礙，心理上有抵觸情緒，工作上不予配合。（三）是部分專賣內(nèi)管人員素質(zhì)不高。目前，部分專賣內(nèi)管人員不精通卷煙經(jīng)營業(yè)務(wù)，不通曉生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)流程，缺乏監(jiān)管業(yè)務(wù)知識

4、，致使監(jiān)管內(nèi)容層次較淺、監(jiān)管力不強(qiáng)，削弱了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的力度。專賣內(nèi)管隊(duì)伍成立以來，做了大量的工作，基本能夠履行自己的工作職責(zé)，但隨著新系統(tǒng)的應(yīng)用，工作方式發(fā)生了很大變化，對內(nèi)管人員素質(zhì)提出了更高的要求，對新系統(tǒng)的應(yīng)用還處于摸索和熟悉階段，對電腦應(yīng)用人員的電腦操作水平有了新的要求，需要內(nèi)管人員努力學(xué)習(xí)，提高自己的工作能力。因此有必要對內(nèi)管人員進(jìn)行內(nèi)管工作和內(nèi)管系統(tǒng)應(yīng)用的培訓(xùn)，使現(xiàn)有人員掌握新系統(tǒng)的操作、應(yīng)用和處理。同時(shí)根據(jù)崗位的工作需要，補(bǔ)充新的監(jiān)管人員，適應(yīng)新的工作需要。因此，我認(rèn)為，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作，需要解決三個問題。一是思想認(rèn)識問題。企業(yè)應(yīng)提高全員對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作

5、的思想認(rèn)識，這是解決監(jiān)管到位的首要問題。國家局黨組在立足行業(yè)發(fā)展的根本問題上，嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的重要性，將其視為行業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長期性任務(wù)，而絕不是權(quán)宜之計(jì)。只有充分認(rèn)識加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的重要性、必要性和緊迫性，才能保證監(jiān)管到位，才能把各項(xiàng)監(jiān)管工作深入推進(jìn)。二是人員素質(zhì)問題。監(jiān)管人員的素質(zhì)決定著監(jiān)管工作的成效。如果監(jiān)管人員對自己的監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式都不明確的話，那么做好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作只能是紙上談兵。因此，必須不斷提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平、政治素質(zhì)，增強(qiáng)其工作責(zé)任心，努力建立一支政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的監(jiān)管隊(duì)伍，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。三是內(nèi)部監(jiān)管的獨(dú)立性

6、問題。一個是體制和機(jī)制問題，如何能夠讓內(nèi)管人員無后顧之憂，在實(shí)際工作中，由于監(jiān)管對象是同級部門，監(jiān)管力度和工作措施都受到了一定的限制。還有個人情問題，把如果監(jiān)管人員礙于情面，當(dāng)查不查、當(dāng)處理不處理，姑息遷就，講義氣、徇私情，不能把握原則，最后的結(jié)果就是大事化小，小事化了，不了了之。因此，制度面前一定要講究人人平等，正確處理公與私、情與法的關(guān)系。二、對今后內(nèi)管工作努力方向的思考。 當(dāng)前首要任務(wù)就是按照“完善制度、規(guī)范程序、嚴(yán)格監(jiān)管”的工作要求，全面實(shí)現(xiàn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督長效機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到內(nèi)管工作“監(jiān)管行為規(guī)范化、工作運(yùn)行流程化、監(jiān)管過程痕跡化、工作結(jié)果報(bào)告化、考核獎懲日?；钡摹拔寤惫ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)

7、，形成比較穩(wěn)定的工作程序和方法。（一）是切實(shí)提高思想認(rèn)識。國家局黨組明確提出，煙草行業(yè)堅(jiān)持“兩個至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。這既是全行業(yè)共同的價(jià)值追求，又是加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想。行業(yè)全體員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須從思想上高度認(rèn)識內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的重要性，圍繞建立行業(yè)核心價(jià)值體系，深入開展“兩個至上”在崗位主題實(shí)踐活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，端正價(jià)值取向，使“兩個至上”行業(yè)共同價(jià)值觀真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工的行為準(zhǔn)則。（二）是貫徹落實(shí)工作規(guī)范。當(dāng)前，最重要的是解決操作層面“不會管、管不到、管不好”的問題。在開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中，明確提出了“以嚴(yán)格自律為重

8、點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)管促規(guī)范”的工作思路，做到自律與他律并舉。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善工作模式，從組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、制度規(guī)范、操作流程、工作檢查、工作報(bào)告、考核評價(jià)、教育培訓(xùn)等方面建立統(tǒng)一的專賣內(nèi)管工作標(biāo)準(zhǔn)，建立內(nèi)部專賣管理監(jiān)督新體系，促進(jìn)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機(jī)制長效化。內(nèi)管長效機(jī)制建立以來，對規(guī)范企業(yè)經(jīng)營起到了很好的作用，成效是顯著的。但并沒有完全徹底的解決企業(yè)規(guī)范經(jīng)營問題，還需要在實(shí)際工作中不斷完善和發(fā)展，要長期加強(qiáng)內(nèi)管機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮起應(yīng)有的作用。注重抓好內(nèi)部監(jiān)管建章立制工作，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化內(nèi)管部門監(jiān)管作用，切實(shí)履行好職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際建立健全一套保證內(nèi)部監(jiān)管能夠做到事前、事中、事后的全過程管理監(jiān)督

9、工作制度，使內(nèi)部監(jiān)管與卷煙經(jīng)營工作同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)雖然不具體參與業(yè)務(wù)營銷部門的經(jīng)營活動，但能夠保證卷煙經(jīng)營活動的每一個環(huán)節(jié)和步驟都在監(jiān)管的可視范圍之內(nèi)。只有這樣才能保證內(nèi)部監(jiān)管落到實(shí)處。確保企業(yè)經(jīng)營的規(guī)范和有序，完成內(nèi)部監(jiān)管工作。 （三）是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息化。國家局明確提出，“信息化監(jiān)管是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管工作的科學(xué)載體，也是內(nèi)管工作方法創(chuàng)新的主要努力方向”。在傳統(tǒng)監(jiān)管模式下，專賣內(nèi)管工作主要依靠人工方式進(jìn)行，效率低下，準(zhǔn)確率、及時(shí)性都得不到保證。抽查、全面檢查等監(jiān)管措施，其效果更多體現(xiàn)在事后環(huán)節(jié)，缺乏事前預(yù)防和事中控制。將專賣內(nèi)管和信息化建設(shè)相結(jié)合，是提高監(jiān)管效率、建立監(jiān)管長效機(jī)制的客觀要求。用監(jiān)管信息

10、系統(tǒng)監(jiān)管，可以解決生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)多、數(shù)據(jù)量大等問題，也可以解決傳統(tǒng)監(jiān)管模式下“人管人難、面對面監(jiān)管難”的人情問題。要依托信息平臺解決“怎么管、怎么高效監(jiān)管”的問題，解決同級監(jiān)管“講情面、不愿管、不敢管”的問題，實(shí)現(xiàn)由主要以層級監(jiān)管、事后監(jiān)管、集中檢查發(fā)現(xiàn)解決問題，到以同級監(jiān)管、日常監(jiān)管、同步監(jiān)管發(fā)現(xiàn)解決問題為主的轉(zhuǎn)變。（四）是建立科學(xué)考評體系?？冃Э荚u機(jī)制是專賣內(nèi)管工作的重要反饋機(jī)制，績效考評結(jié)果是對監(jiān)管執(zhí)行結(jié)果的評價(jià)。要以責(zé)任、結(jié)果為導(dǎo)向，建立一套自我激勵、自我管理、自我約束的績效考評機(jī)制。為充分發(fā)揮績效考評的作用，要對專賣內(nèi)管工作實(shí)行目標(biāo)管理，層層分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，考評全部到崗、到人，考評結(jié)果與績效工資掛鉤，及時(shí)兌現(xiàn)獎懲。對