發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的探討

1、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的探討 1特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，農(nóng)業(yè)科技的飛速進(jìn)步和先進(jìn)適用科技的全面推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了可喜成績(jī)，為全州國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，各級(jí)黨委和政府十分重視特色農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)，加大了投資力度，積極引進(jìn)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的高新科技，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民、集體和企業(yè)參與特色農(nóng)業(yè)的開發(fā)。目前，隨著各級(jí)黨委政府的重視、人們觀念的轉(zhuǎn)變、先進(jìn)科技的推廣、科技意識(shí)的提高、市場(chǎng)觀念的增強(qiáng),楚雄州以縣（市）城郊為重點(diǎn)，以特色栽培業(yè)為主的農(nóng)戶、集體和企業(yè)

2、充分利用當(dāng)?shù)氐锰飒?dú)厚的自然和氣候資源，投資興建了規(guī)格各異的塑料大棚和溫室，選用優(yōu)良品種，輔以合理施肥、高產(chǎn)栽培等科技措施，大量種植花卉、藥材、蔬菜等市場(chǎng)前景較好、開發(fā)潛力較大、附加值較高的經(jīng)濟(jì)作物并銷往省內(nèi)外各地。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的潮流中，特色農(nóng)業(yè)的建設(shè)開發(fā)逐漸成為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 2特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題 在肯定特色農(nóng)業(yè)建設(shè)取得初步成效的同時(shí)，我們必須看到發(fā)達(dá)的特色農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，它是以生物技術(shù)、工程技術(shù)和管理技術(shù)相結(jié)合，人工創(chuàng)造一個(gè)可控的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色環(huán)境，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、集約化、商品化的工廠式生產(chǎn)，以獲得優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，具有穩(wěn)定效益

3、的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。與國(guó)內(nèi)外特色農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，本州的特色農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨著以下問(wèn)題，制約著特色農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。一是建設(shè)規(guī)模較小、投資渠道較少、生產(chǎn)成本較高；二是塑料大棚和溫室的建設(shè)有待于合理布局；三是已建成的特色農(nóng)業(yè)尚未充分合理地應(yīng)用；四是農(nóng)民的科技應(yīng)用水平亟待提高，有關(guān)特色農(nóng)業(yè)的科技培訓(xùn)工作必須加強(qiáng)；五是部分地區(qū)信息的滯后產(chǎn)生了生產(chǎn)和市場(chǎng)脫節(jié)的現(xiàn)象；六是缺乏誠(chéng)實(shí)守信地與農(nóng)民合作、組織農(nóng)戶和集體生產(chǎn)，開拓國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)的龍頭企業(yè)；七是廣大農(nóng)村粗放式的相關(guān)生產(chǎn)給特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的競(jìng)爭(zhēng)壓力；八是對(duì)特色農(nóng)業(yè)的建設(shè)成效應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面科學(xué)地評(píng)估。以上為本州特色農(nóng)業(yè)從無(wú)到有、由點(diǎn)到面的發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的主要

4、問(wèn)題，在將來(lái)的特色農(nóng)業(yè)建設(shè)中必須科學(xué)地解決。 3推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的對(duì)策和措施 目前，本州特色農(nóng)業(yè)建設(shè)已取得了一定成效，但與國(guó)內(nèi)外特色農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，無(wú)論是建設(shè)規(guī)模、投資力度、科技含量、管理水平，還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益仍存在較大差距。因此，在農(nóng)業(yè)對(duì)外開放水平不斷提高，來(lái)自國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，本州特色農(nóng)業(yè)的建設(shè)要取得新的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，除了各級(jí)政府制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)發(fā)展外，必須立足楚雄州情，緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，搞好立項(xiàng)論證，引進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的先進(jìn)科技、生產(chǎn)資料及綜合開發(fā)技術(shù)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理方法，使特色農(nóng)業(yè)建設(shè)中資金、技術(shù)、管理等資源實(shí)現(xiàn)合理優(yōu)化配置，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效

5、方向發(fā)展。 3.1認(rèn)真調(diào)查研究，科學(xué)立項(xiàng)論證 特色農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)是一項(xiàng)難度極大的工作，普遍存在著探索性強(qiáng)、技術(shù)新、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，因而全面搞好結(jié)合州情的特色農(nóng)業(yè)建設(shè)可行性分析研究工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本州地處滇中地區(qū)，自然條件極為復(fù)雜，山區(qū)面積約占全州總面積的90，立體氣候極為明顯，使全州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)了立體農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。在特色農(nóng)業(yè)的建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)立足于全州高寒山區(qū)和低熱河谷、壩區(qū)實(shí)際存在的農(nóng)業(yè)耕種水平有明顯差異、科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率、人們的思想觀念，各地對(duì)先進(jìn)科技的消化、吸收、創(chuàng)新和開發(fā)能力以及州內(nèi)外市場(chǎng)需求的特點(diǎn)認(rèn)真調(diào)查研究，以結(jié)合實(shí)際、引進(jìn)項(xiàng)目、吸收創(chuàng)新、分類開發(fā)、整體推進(jìn)的

6、原則對(duì)全州各地?cái)M建的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證。論證引進(jìn)的新項(xiàng)目、新技術(shù)是否符合科技轉(zhuǎn)化發(fā)展潮流，并在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有先進(jìn)性；生產(chǎn)的產(chǎn)品能否進(jìn)入市場(chǎng)、奪取市場(chǎng)，具有一定的穩(wěn)定性；與比同時(shí)，對(duì)各地的投資能力、市場(chǎng)潛力、生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)行科學(xué)的論證和分析。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，綜合開發(fā)潛力較大的地區(qū)作為特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)進(jìn)行投資和開發(fā)，把這一地區(qū)特色農(nóng)業(yè)逐步培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。 3.2結(jié)合市場(chǎng)需求，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品 近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)工業(yè)化步伐的加快和化工產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品受污染已成為威脅人們健康的公害而越來(lái)越受到人們的重視。在溫飽問(wèn)題解決后，人們?cè)诓饺胄】瞪畹倪M(jìn)程中更

7、加重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及食物安全的追求，無(wú)公害綠色食品越來(lái)越受到消費(fèi)者的青睞。與此同時(shí)，省內(nèi)外廣闊的市場(chǎng)中由于各地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異和消費(fèi)水平、消費(fèi)習(xí)慣的不同，帶來(lái)了食物營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)上多層次、多元化的需求，因而特色農(nóng)業(yè)的建設(shè)必須緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，沿著市場(chǎng)所需求的綠色產(chǎn)品的方向，應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)出不同檔次、品質(zhì)優(yōu)良、品種多樣、能在各種季節(jié)開發(fā)上市，無(wú)污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)的產(chǎn)品，才能適應(yīng)市場(chǎng)的變化和滿足社會(huì)的需求。 3.3加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高科技含量 目前，本州特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中塑料大棚和溫室建設(shè)普遍存在結(jié)構(gòu)不合理、栽培管理技術(shù)水平較低、產(chǎn)品品種單調(diào)等問(wèn)題，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了蔬菜、花卉生產(chǎn)中

8、，生產(chǎn)成本較大，科技含量較低，且與季節(jié)變化和市場(chǎng)脫節(jié)，以致嚴(yán)重滯銷的局面。因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，舉辦形式各異的培訓(xùn)班，抓好關(guān)鍵技術(shù)的研究、開發(fā)推廣和示范指導(dǎo)，全面提高科技含量。 3.4培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)規(guī)模開發(fā) 在本州特色農(nóng)業(yè)建設(shè)中，各地生產(chǎn)的產(chǎn)品主要以生產(chǎn)者自己尋找市場(chǎng)為主，因而開拓市場(chǎng)和占有市場(chǎng)的能力十分有限。當(dāng)務(wù)之急是通過(guò)正確的政策導(dǎo)向，扶持一批具有開發(fā)能力強(qiáng)和良好聲譽(yù)、管理科學(xué)、誠(chéng)實(shí)守信的龍頭企業(yè)，在特色農(nóng)業(yè)的開發(fā)中，把企業(yè)引向與各地生產(chǎn)者結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾、互惠互利、共同發(fā)展的利益共同體，帶動(dòng)較大規(guī)模的開發(fā)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)較好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。 3.5引進(jìn)科技人才，強(qiáng)化科技基礎(chǔ)

9、 和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和開發(fā)項(xiàng)目相比，特色農(nóng)業(yè)具有科技含量高、技術(shù)要求嚴(yán)的特點(diǎn)，因而對(duì)科學(xué)研究及科技經(jīng)營(yíng)管理人才也提出了更高的要求。目前本州種植業(yè)科技推廣隊(duì)伍有1171人，其中科技干部1053人，占實(shí)有人數(shù)的89.9，具有中高級(jí)技術(shù)職稱的有135人，占科技干部的12.8。由此可見，具有中高級(jí)職稱素質(zhì)較高的專業(yè)技術(shù)人才比例明顯偏低，對(duì)全州特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行科技服務(wù)的能力極為有限。因此在特色農(nóng)業(yè)建設(shè)中，在最大限度的調(diào)動(dòng)現(xiàn)有科技工作者的積極性和創(chuàng)造性的同時(shí)，正視科技隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，切實(shí)解放思想，充分認(rèn)識(shí)到人才資源的寶貴價(jià)值和人才在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要作用，更新人才觀，本著尊重知識(shí)、尊重人才、舉賢任賢的

10、原則，引進(jìn)高素質(zhì)人才，充實(shí)科技隊(duì)伍，從而以人才為基礎(chǔ)，以先進(jìn)科技為動(dòng)力，促進(jìn)全州特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。 3.6合理規(guī)劃布局，避免重復(fù)建設(shè) 就目前全州特色農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨的形勢(shì)而言，全州特色農(nóng)業(yè)主要以特色栽培業(yè)為主，但不容忽視的客觀現(xiàn)實(shí)是，在全省各地州的特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃中，各地州市幾乎都把花卉、蔬菜、藥材的發(fā)展作為主要發(fā)展項(xiàng)目，這種近似的規(guī)劃和發(fā)展將導(dǎo)致各地州之間在有限的市場(chǎng)中產(chǎn)生激烈的不必要的競(jìng)爭(zhēng)?？梢灶A(yù)見，在有限的市場(chǎng)范圍內(nèi)，只有少部分建設(shè)項(xiàng)目能產(chǎn)生較好的效益得以繼續(xù)生存和發(fā)展，而更多的開發(fā)項(xiàng)目則隨著時(shí)間的推移處于閑置和廢棄的狀況。為了避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，有關(guān)主管部門在對(duì)各地州的規(guī)劃情況進(jìn)行研究時(shí)，

11、應(yīng)當(dāng)把當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、微觀與宏觀等方面的實(shí)際情況聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)行合理規(guī)劃布局，盡量避免項(xiàng)目建設(shè)的相似性和投資的重復(fù)性，確保特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有較強(qiáng)的生命力。 3.7健全管理制度，加強(qiáng)科學(xué)管理 盡管特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展形成了一定的規(guī)模，但是許多特色設(shè)施在建成后仍處于閑置或半閑置的狀態(tài)，沒(méi)有得到充分合理的利用。究其原因之一就是因?yàn)闆](méi)有形成明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的科學(xué)的管理體制，沒(méi)有及時(shí)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和個(gè)人實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。在此情況下，必須盡快制定相應(yīng)的管理制度和辦法并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格跟蹤和客觀評(píng)估特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的效益，強(qiáng)化管理，使特色農(nóng)業(yè)的開發(fā)卓有成效地向前發(fā)展。 3.8拓寬合作領(lǐng)域，加快發(fā)展步伐 特色農(nóng)業(yè)的建設(shè)從選題立項(xiàng)、引進(jìn)科技、投資興建到綜合開發(fā)是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)度較大、科學(xué)性極強(qiáng)的系統(tǒng)工作。在建設(shè)中，政府部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，加快與國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外科技與經(jīng)濟(jì)合作的步伐；拓寬科技合作領(lǐng)域，充分借鑒國(guó)內(nèi)外特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，引進(jìn)具有廣闊市場(chǎng)前景的科技成果加以轉(zhuǎn)化和開發(fā)；千方百計(jì)地拓寬籌資渠道，加大投資力度；全方位深層次地開展科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)技術(shù)的吸