VTS有關(guān)國(guó)內(nèi)法律法規(guī)、崗位職責(zé)

1、VTS法律法規(guī)、崗位職責(zé)法律法規(guī)、崗位職責(zé) 國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)及規(guī)章國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)及規(guī)章 中華人民共和國(guó)海上交通安全法中華人民共和國(guó)海上交通安全法 v第十四條第十四條 船舶進(jìn)出港口或者通過交通管制區(qū)、船舶進(jìn)出港口或者通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)和航行條件受到限制的區(qū)域時(shí)，必須通航密集區(qū)和航行條件受到限制的區(qū)域時(shí)，必須遵守中華人民共和國(guó)政府或主管機(jī)關(guān)公布的特別遵守中華人民共和國(guó)政府或主管機(jī)關(guān)公布的特別規(guī)定。規(guī)定。 v第二十四條第二十四條 船舶、設(shè)施發(fā)現(xiàn)下列情況，應(yīng)當(dāng)迅船舶、設(shè)施發(fā)現(xiàn)下列情況，應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告主管機(jī)關(guān)：速報(bào)告主管機(jī)關(guān)：一、一、 助航標(biāo)志或?qū)Ш皆O(shè)施變異、失常；助航標(biāo)志或?qū)Ш皆O(shè)施變異、失常；二、

2、二、 有妨礙航行安全的障礙物、漂流物；有妨礙航行安全的障礙物、漂流物；三、三、 其他有礙航行安全的異常情況其他有礙航行安全的異常情況 中華人民共和國(guó)海上交通安全法中華人民共和國(guó)海上交通安全法 v第三十條第三十條 為保障航行、停泊和作業(yè)的安全，為保障航行、停泊和作業(yè)的安全，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，保持助航標(biāo)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，保持助航標(biāo)志、導(dǎo)航設(shè)施明顯有效，及時(shí)提供海洋氣象預(yù)志、導(dǎo)航設(shè)施明顯有效，及時(shí)提供海洋氣象預(yù)報(bào)和必要的航海圖書資料。報(bào)和必要的航海圖書資料。v第三十一條第三十一條 船舶、設(shè)施發(fā)生事故，對(duì)交通安船舶、設(shè)施發(fā)生事故，對(duì)交通安全造成或者可能造成危害時(shí)，主管機(jī)關(guān)有權(quán)采

3、全造成或者可能造成危害時(shí)，主管機(jī)關(guān)有權(quán)采取必要的強(qiáng)制性處置措施。取必要的強(qiáng)制性處置措施。中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通管理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通管理?xiàng)l例 v第二十條第二十條 船舶進(jìn)出港口和通過交通管制區(qū)、船舶進(jìn)出港口和通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)或者航行條件受限制的區(qū)域，應(yīng)通航密集區(qū)或者航行條件受限制的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)遵守海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)通航規(guī)定。當(dāng)遵守海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)通航規(guī)定。任何船舶不得擅自進(jìn)入或者穿越海事管理機(jī)任何船舶不得擅自進(jìn)入或者穿越海事管理機(jī)構(gòu)公布的禁航區(qū)。構(gòu)公布的禁航區(qū)。 v第二十四條第二十四條 船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停

4、泊；遇有緊公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊；遇有緊急情況，需要在其他水域停泊的，應(yīng)當(dāng)向海急情況，需要在其他水域停泊的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。 中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通管理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通管理?xiàng)l例v第二十三條第二十三條 遇有下列情形之一時(shí)，海事管理機(jī)遇有下列情形之一時(shí)，海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情況采取限時(shí)航行、單航、封航等臨構(gòu)可以根據(jù)情況采取限時(shí)航行、單航、封航等臨時(shí)性限制、疏導(dǎo)交通的措施，并予公告：時(shí)性限制、疏導(dǎo)交通的措施，并予公告：（一）惡劣天氣；（一）惡劣天氣；（二）大范圍水上施工作業(yè)；（二）大范圍水上施工作業(yè)；（三）影響航行的水上交通事故；（三）影響航行的水上交通事故

5、；（四）水上大型群眾性活動(dòng)或者體育比賽；（四）水上大型群眾性活動(dòng)或者體育比賽； （五）對(duì)航行安全影響較大的其他情形。（五）對(duì)航行安全影響較大的其他情形。中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通管理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通管理?xiàng)l例v第四十四條第四十四條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)下列情況，應(yīng)任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)下列情況，應(yīng)當(dāng)迅速向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告：當(dāng)迅速向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告： （一）航道變遷，航道水深、寬度發(fā)生變化；（一）航道變遷，航道水深、寬度發(fā)生變化； （二）妨礙通航安全的物體；（二）妨礙通航安全的物體； （三）航標(biāo)發(fā)生位移、損壞、滅失；（三）航標(biāo)發(fā)生位移、損壞、滅失； （四）妨礙通航安全的其他情況。（四）妨礙通航安全

6、的其他情況。 海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況發(fā)布海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況發(fā)布航行通告或者航行警告，并通知航道、航標(biāo)主航行通告或者航行警告，并通知航道、航標(biāo)主管部門管部門 中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通管理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通管理?xiàng)l例v第四十五條第四十五條 海事管理機(jī)構(gòu)劃定或者調(diào)整禁航海事管理機(jī)構(gòu)劃定或者調(diào)整禁航區(qū)、交通管制區(qū)、港區(qū)外錨地、停泊區(qū)和安區(qū)、交通管制區(qū)、港區(qū)外錨地、停泊區(qū)和安全作業(yè)區(qū)，以及對(duì)進(jìn)行本條例第二十五條、全作業(yè)區(qū)，以及對(duì)進(jìn)行本條例第二十五條、第二十八條規(guī)定的作業(yè)或者活動(dòng)，需要發(fā)布第二十八條規(guī)定的作業(yè)或者活動(dòng)，需要發(fā)布航行通告、航行警告的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布。航行通告

7、、航行警告的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布。 v第四十八條第四十八條 海事管理機(jī)構(gòu)收到船舶、浮動(dòng)設(shè)海事管理機(jī)構(gòu)收到船舶、浮動(dòng)設(shè)施遇險(xiǎn)求救信號(hào)或者報(bào)告后，必須立即組織施遇險(xiǎn)求救信號(hào)或者報(bào)告后，必須立即組織力量救助遇險(xiǎn)人員，同時(shí)向遇險(xiǎn)地縣級(jí)以上力量救助遇險(xiǎn)人員，同時(shí)向遇險(xiǎn)地縣級(jí)以上地方人民政府和上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。地方人民政府和上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。 中華人民共和國(guó)船舶交通管理中華人民共和國(guó)船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則 第一章第一章 總則總則 第三條第三條 中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是全國(guó)船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理是全國(guó)船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)（

8、以下簡(jiǎn)稱主管機(jī)關(guān)）。的主管機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱主管機(jī)關(guān)）。 主管機(jī)關(guān)設(shè)置的船舶交通管理中心（以主管機(jī)關(guān)設(shè)置的船舶交通管理中心（以下稱中心）是依據(jù)本規(guī)則負(fù)責(zé)具下稱中心）是依據(jù)本規(guī)則負(fù)責(zé)具體實(shí)施船舶交通管理的運(yùn)行中心。體實(shí)施船舶交通管理的運(yùn)行中心。中華人民共和國(guó)船舶交通管理中華人民共和國(guó)船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則第二章第二章 船舶報(bào)告船舶報(bào)告船舶動(dòng)態(tài)報(bào)告船舶動(dòng)態(tài)報(bào)告 事故或其他緊急情況事故或其他緊急情況 助航標(biāo)志異常、障礙物、漂流物或其他助航標(biāo)志異常、障礙物、漂流物或其他妨礙航行安全的異常情況妨礙航行安全的異常情況 通話語言：漢語普通話或英語通話語言：漢語普通話或英語 中華人民

9、共和國(guó)船舶交通管理中華人民共和國(guó)船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則第三章第三章 船舶交通管理船舶交通管理年國(guó)際海上避碰規(guī)則年國(guó)際海上避碰規(guī)則和和中華中華人民共和國(guó)內(nèi)河避碰規(guī)則人民共和國(guó)內(nèi)河避碰規(guī)則；交通部和主管；交通部和主管機(jī)關(guān)頒布的有關(guān)航行、避讓的特別規(guī)定機(jī)關(guān)頒布的有關(guān)航行、避讓的特別規(guī)定安全航速，限速規(guī)定安全航速，限速規(guī)定 錨泊錨泊并靠或過駁并靠或過駁交通組織與航行計(jì)劃調(diào)整交通組織與航行計(jì)劃調(diào)整守聽高頻守聽高頻中華人民共和國(guó)船舶交通管理中華人民共和國(guó)船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則第四章第四章 船舶交通服務(wù)船舶交通服務(wù)應(yīng)船舶請(qǐng)求提供信息服務(wù)應(yīng)船舶請(qǐng)求提

10、供信息服務(wù)為船舶提供助航服務(wù)為船舶提供助航服務(wù)傳遞打撈或清除污染等信息傳遞打撈或清除污染等信息協(xié)調(diào)救助行動(dòng)協(xié)調(diào)救助行動(dòng) 為避免緊迫局面的發(fā)生，中心可為避免緊迫局面的發(fā)生，中心可向船舶提出建議、勸告或發(fā)出警告向船舶提出建議、勸告或發(fā)出警告 中華人民共和國(guó)船舶交通管理系統(tǒng)中華人民共和國(guó)船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則安全監(jiān)督管理規(guī)則第五章第五章 法律責(zé)任法律責(zé)任在任何情況下都不免除船長(zhǎng)對(duì)本船安全在任何情況下都不免除船長(zhǎng)對(duì)本船安全航行的責(zé)任，也不妨礙引航員和船長(zhǎng)之航行的責(zé)任，也不妨礙引航員和船長(zhǎng)之間的職責(zé)關(guān)系。間的職責(zé)關(guān)系。為避免危及人命財(cái)產(chǎn)或環(huán)境安全的緊急為避免危及人命財(cái)產(chǎn)或環(huán)境安全的緊急情況發(fā)生

11、，船長(zhǎng)和引航員在背離本規(guī)則情況發(fā)生，船長(zhǎng)和引航員在背離本規(guī)則有關(guān)條款時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告中心。有關(guān)條款時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告中心。中華人民共和國(guó)船舶交通管理系統(tǒng)中華人民共和國(guó)船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則安全監(jiān)督管理規(guī)則v第六章第六章 附則附則 “船舶船舶”是指按有關(guān)國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)規(guī)是指按有關(guān)國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)規(guī)范規(guī)定應(yīng)配備通信設(shè)備及主管機(jī)關(guān)要求范規(guī)定應(yīng)配備通信設(shè)備及主管機(jī)關(guān)要求加入系統(tǒng)的船舶。加入系統(tǒng)的船舶?！跋到y(tǒng)系統(tǒng)”是指為保障船舶交通安是指為保障船舶交通安全，提高交通效率，保護(hù)水域環(huán)境，由全，提高交通效率，保護(hù)水域環(huán)境，由主管機(jī)關(guān)設(shè)置的對(duì)船舶實(shí)施交通管制并主管機(jī)關(guān)設(shè)置的對(duì)船舶實(shí)施交通管制并提供咨詢服務(wù)的

12、系統(tǒng)提供咨詢服務(wù)的系統(tǒng) 船舶交通管理系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定船舶交通管理系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定 第一章總則第一章總則v第四條各有關(guān)港務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)場(chǎng)水上交第四條各有關(guān)港務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)場(chǎng)水上交通安全管理工作應(yīng)以通安全管理工作應(yīng)以VTS系統(tǒng)為主線和系統(tǒng)為主線和中心，結(jié)合傳統(tǒng)有效的監(jiān)管手段和方法，中心，結(jié)合傳統(tǒng)有效的監(jiān)管手段和方法，形成立體、高效、有機(jī)統(tǒng)一的監(jiān)管體系。形成立體、高效、有機(jī)統(tǒng)一的監(jiān)管體系。船舶交通管理系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定船舶交通管理系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定v第五條第五條VTS中心是在監(jiān)督長(zhǎng)及其副手中心是在監(jiān)督長(zhǎng)及其副手的直接領(lǐng)導(dǎo)下，代表港務(wù)監(jiān)督依照國(guó)家的直接領(lǐng)導(dǎo)下，代表港務(wù)監(jiān)督依照國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，在其管轄區(qū)域和職

13、法律、法規(guī)和規(guī)章，在其管轄區(qū)域和職權(quán)范圍內(nèi)直接行使現(xiàn)場(chǎng)水上交通安全行權(quán)范圍內(nèi)直接行使現(xiàn)場(chǎng)水上交通安全行政管理職能的執(zhí)法部門。政管理職能的執(zhí)法部門。船舶交通管理系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定船舶交通管理系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定第二章職責(zé)第二章職責(zé)v第八條第八條VTS中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施船舶交通中心負(fù)責(zé)具體實(shí)施船舶交通管理的運(yùn)行工作管理的運(yùn)行工作 第三章運(yùn)行管理第三章運(yùn)行管理v第十條第十條 VTS系統(tǒng)正式對(duì)外運(yùn)行具備的條件系統(tǒng)正式對(duì)外運(yùn)行具備的條件 v第十一條第十一條VTS中心內(nèi)部管理制度主要內(nèi)容中心內(nèi)部管理制度主要內(nèi)容 船舶交通管理系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定船舶交通管理系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定第四章工作信息流程第四章工作信息流程第五章人員

14、配備及任職資格第五章人員配備及任職資格v第二十一條第二十一條VTS中心根據(jù)實(shí)際需要可配中心根據(jù)實(shí)際需要可配備下列各類人員：備下列各類人員： 一、主任，副主任；一、主任，副主任； 二、總值班長(zhǎng)，值班長(zhǎng)；二、總值班長(zhǎng)，值班長(zhǎng)； 三、總機(jī)務(wù)長(zhǎng)，機(jī)務(wù)長(zhǎng)；三、總機(jī)務(wù)長(zhǎng)，機(jī)務(wù)長(zhǎng)； 四、交管監(jiān)督員；四、交管監(jiān)督員； 五、機(jī)務(wù)人員。五、機(jī)務(wù)人員。船舶交通管理系統(tǒng)運(yùn)行管理考核辦法船舶交通管理系統(tǒng)運(yùn)行管理考核辦法 第五條第五條 VTS系統(tǒng)運(yùn)行管理考核的內(nèi)容為：系統(tǒng)運(yùn)行管理考核的內(nèi)容為：v1 機(jī)構(gòu)設(shè)立與法規(guī)建設(shè)；機(jī)構(gòu)設(shè)立與法規(guī)建設(shè)；v2 內(nèi)部管理制度的建立和執(zhí)行情況；內(nèi)部管理制度的建立和執(zhí)行情況；v3 行政執(zhí)法情況

15、；行政執(zhí)法情況；v4 功能發(fā)揮及運(yùn)行效果；功能發(fā)揮及運(yùn)行效果；v5 綜合評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)。 船舶交通管理系統(tǒng)運(yùn)行管理考核辦法船舶交通管理系統(tǒng)運(yùn)行管理考核辦法第四條第四條 VIS系統(tǒng)運(yùn)行管理年度考核工作分自系統(tǒng)運(yùn)行管理年度考核工作分自查考核、抽查考核和復(fù)核三種。查考核、抽查考核和復(fù)核三種。第十條第十條 考核工作程序考核工作程序 v1 VTS系統(tǒng)負(fù)責(zé)人自我評(píng)分系統(tǒng)負(fù)責(zé)人自我評(píng)分v2 本局考核小組對(duì)本局本局考核小組對(duì)本局VTS系統(tǒng)自查考核系統(tǒng)自查考核v3 部海事局進(jìn)行抽查考核；部海事局進(jìn)行抽查考核；v4 部考核小組進(jìn)行抽查考核。部考核小組進(jìn)行抽查考核。關(guān)于加強(qiáng)關(guān)于加強(qiáng)VTS系統(tǒng)系統(tǒng)運(yùn)行管理有關(guān)事宜的通

16、知運(yùn)行管理有關(guān)事宜的通知 海通航海通航2004268號(hào)號(hào) 各有關(guān)直屬海事局：各有關(guān)直屬海事局： 為加強(qiáng)為加強(qiáng)VTS系統(tǒng)的運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)船舶系統(tǒng)的運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)船舶交通管理系統(tǒng)有效監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宗交通管理系統(tǒng)有效監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宗旨，現(xiàn)將旨，現(xiàn)將關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)VTS系統(tǒng)運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行管理工作的指導(dǎo)意見行管理工作的指導(dǎo)意見印發(fā)給你們，印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二四年四月三十日二四年四月三十日關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)VTS系統(tǒng)系統(tǒng)運(yùn)行管理工作的指導(dǎo)意見運(yùn)行管理工作的指導(dǎo)意見 一、指導(dǎo)思想一、指導(dǎo)思想 以水上交通安全監(jiān)督管理中心為中心，以水上交通安全監(jiān)督管理中心為中心，規(guī)范

17、規(guī)范VTS運(yùn)行管理，充分發(fā)揮運(yùn)行管理，充分發(fā)揮VTS對(duì)重對(duì)重點(diǎn)水域?qū)嵤┍O(jiān)控和船舶交通管理與服務(wù)點(diǎn)水域?qū)嵤┍O(jiān)控和船舶交通管理與服務(wù)的功能，提高有效監(jiān)管能力，提高優(yōu)質(zhì)的功能，提高有效監(jiān)管能力，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，維護(hù)水上交通安全，提高交服務(wù)水平，維護(hù)水上交通安全，提高交通效率，防止船舶污染水域，促進(jìn)水運(yùn)通效率，防止船舶污染水域，促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、工作目標(biāo)二、工作目標(biāo) 加強(qiáng)對(duì)加強(qiáng)對(duì)VTS運(yùn)行管理的領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)管運(yùn)行管理的領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)管理職責(zé)；完善內(nèi)部規(guī)章制度，落實(shí)理職責(zé)；完善內(nèi)部規(guī)章制度，落實(shí)VTS運(yùn)運(yùn)行管理崗位責(zé)任制；建立科學(xué)合理的內(nèi)部行管理崗位責(zé)任制；建立科學(xué)合理的內(nèi)部工作流程；

18、深化工作流程；深化VTS運(yùn)行管理的考核、評(píng)運(yùn)行管理的考核、評(píng)估；強(qiáng)化估；強(qiáng)化VTS人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)；人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)；加強(qiáng)重點(diǎn)水域監(jiān)管，確保不發(fā)生有加強(qiáng)重點(diǎn)水域監(jiān)管，確保不發(fā)生有VTS監(jiān)監(jiān)管責(zé)任的重大水上交通事故管責(zé)任的重大水上交通事故 。三、落實(shí)責(zé)任，明確關(guān)系，保證三、落實(shí)責(zé)任，明確關(guān)系，保證VTSVTS運(yùn)行運(yùn)行管理有序開展管理有序開展（一）各直屬局對(duì)（一）各直屬局對(duì)VTS運(yùn)行負(fù)總責(zé)。運(yùn)行負(fù)總責(zé)。 （二）各直屬局通航管理處是（二）各直屬局通航管理處是VTS運(yùn)行運(yùn)行管理的主管業(yè)務(wù)處室管理的主管業(yè)務(wù)處室（三）（三）VTS中心按照中心按照規(guī)定規(guī)定負(fù)責(zé)具體負(fù)責(zé)具體實(shí)施船舶交通管理的日常工

19、作。實(shí)施船舶交通管理的日常工作。（四）各直屬局保障（四）各直屬局保障VTS系統(tǒng)正常運(yùn)行，系統(tǒng)正常運(yùn)行，明確明確VTS與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員、巡邏艇協(xié)調(diào)與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員、巡邏艇協(xié)調(diào)事宜。事宜。v四、加強(qiáng)法制與工作制度建設(shè)，規(guī)范四、加強(qiáng)法制與工作制度建設(shè)，規(guī)范VTSVTS值班值班與運(yùn)行工作。與運(yùn)行工作。v五、做好宣傳與聯(lián)絡(luò)工作。五、做好宣傳與聯(lián)絡(luò)工作。v六、分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，發(fā)揮海事和管理六、分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，發(fā)揮海事和管理效能效能 。v七、加強(qiáng)七、加強(qiáng)VTSVTS值班人員隊(duì)伍建設(shè)，提供人才保值班人員隊(duì)伍建設(shè)，提供人才保障。障。v八、加強(qiáng)八、加強(qiáng)VTSVTS系統(tǒng)設(shè)備管理，保證系統(tǒng)設(shè)備管理，保證VTSVT

20、S系統(tǒng)連系統(tǒng)連續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。v九、分析事故特點(diǎn)，總結(jié)事故規(guī)律，制定防九、分析事故特點(diǎn)，總結(jié)事故規(guī)律，制定防范措施，預(yù)防事故發(fā)生。范措施，預(yù)防事故發(fā)生。 VTS轄區(qū)事故內(nèi)部評(píng)估指南（暫行）轄區(qū)事故內(nèi)部評(píng)估指南（暫行） 2008年年7月月29日公布日公布 1 1、目的、目的 為適應(yīng)港口和水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)為適應(yīng)港口和水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)一步加強(qiáng)VTS系統(tǒng)運(yùn)行管理，促進(jìn)系統(tǒng)運(yùn)行管理，促進(jìn)VTS內(nèi)部管理的規(guī)范化、精細(xì)化，強(qiáng)化內(nèi)部管理的規(guī)范化、精細(xì)化，強(qiáng)化VTS在保障事故預(yù)警預(yù)控、保護(hù)水域環(huán)境、在保障事故預(yù)警預(yù)控、保護(hù)水域環(huán)境、保障水域安全方面的功能，不斷提高保障水域安全方面的功

21、能，不斷提高VTS監(jiān)管和服務(wù)水平。監(jiān)管和服務(wù)水平。 VTS轄區(qū)事故內(nèi)部評(píng)估指南（暫行）轄區(qū)事故內(nèi)部評(píng)估指南（暫行）2 2、適用范圍、適用范圍2.1本本指南指南適用于在適用于在VTS轄區(qū)內(nèi)發(fā)生轄區(qū)內(nèi)發(fā)生水上交通事故后，針對(duì)水上交通事故后，針對(duì)VTS監(jiān)管和服務(wù)監(jiān)管和服務(wù)情況開展的內(nèi)部評(píng)估。情況開展的內(nèi)部評(píng)估。2.2本本指南指南“水上交通事故水上交通事故”是指是指水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法（交通部令（交通部令 2002年第年第5號(hào)）中明確的號(hào)）中明確的“小事故小事故”及及以上等級(jí)事故。以上等級(jí)事故。 VTS轄區(qū)事故內(nèi)部評(píng)估指南（暫行）轄區(qū)事故內(nèi)部評(píng)估指南（暫行）3 3、依據(jù)、依據(jù)3.1

22、中華人民共和國(guó)船舶交通管理系統(tǒng)中華人民共和國(guó)船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則安全監(jiān)督管理規(guī)則3.2船舶交通管理系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定船舶交通管理系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定3.3船舶交通管理系統(tǒng)運(yùn)行管理考核辦船舶交通管理系統(tǒng)運(yùn)行管理考核辦法法3.4關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)VTS系統(tǒng)運(yùn)行管理系統(tǒng)運(yùn)行管理工作的指導(dǎo)意見工作的指導(dǎo)意見VTS轄區(qū)事故內(nèi)部評(píng)估指南（暫行）轄區(qū)事故內(nèi)部評(píng)估指南（暫行）3.5關(guān)于貫徹落實(shí)廣州關(guān)于貫徹落實(shí)廣州VTS運(yùn)行管理現(xiàn)運(yùn)行管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神的通知場(chǎng)會(huì)議精神的通知3.6 水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法 3.7船舶交通管理系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)規(guī)船舶交通管理系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則則3.8

23、船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定定3.9 船舶交通服務(wù)船舶交通服務(wù)(VTS)指南指南(IMO A.857(20)決議決議); VTS轄區(qū)事故內(nèi)部評(píng)估指南（暫行）轄區(qū)事故內(nèi)部評(píng)估指南（暫行）4 4、評(píng)估組織及要求、評(píng)估組織及要求v 4.1評(píng)估組織評(píng)估組織4.1.1評(píng)估工作按評(píng)估工作按水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法法中的事故等級(jí)分三級(jí)進(jìn)行管理。中的事故等級(jí)分三級(jí)進(jìn)行管理。4.1.2評(píng)估工作由專門的評(píng)估小組組織實(shí)評(píng)估工作由專門的評(píng)估小組組織實(shí)施施 4.1.3各直屬海事局負(fù)責(zé)所屬各直屬海事局負(fù)責(zé)所屬VTS轄區(qū)事轄區(qū)事故的內(nèi)部評(píng)估工作故的內(nèi)部評(píng)估工作。 VTS轄區(qū)事

24、故內(nèi)部評(píng)估指南（暫行）轄區(qū)事故內(nèi)部評(píng)估指南（暫行）4 4、評(píng)估組織及要求、評(píng)估組織及要求v4.2 評(píng)估要求評(píng)估要求4.2.根據(jù)事故類別、性質(zhì)和影響程度，根據(jù)事故類別、性質(zhì)和影響程度，決定評(píng)估的范圍、內(nèi)容和要求；決定評(píng)估的范圍、內(nèi)容和要求；4.2.2 組織、實(shí)施組織、實(shí)施VTS轄區(qū)事故內(nèi)部評(píng)估轄區(qū)事故內(nèi)部評(píng)估工作；工作；4.2.3 編寫和提交評(píng)估報(bào)告。編寫和提交評(píng)估報(bào)告。VTS轄區(qū)事故內(nèi)部評(píng)估指南（暫行）轄區(qū)事故內(nèi)部評(píng)估指南（暫行）5 5、評(píng)估方法、評(píng)估方法 v5.1調(diào)閱有關(guān)資料。調(diào)閱有關(guān)資料。v5.2詢問有關(guān)人員詢問有關(guān)人員v5.3征詢專家意見（必要時(shí)）征詢專家意見（必要時(shí)）v5.4開展情景模

25、擬（必要時(shí)）開展情景模擬（必要時(shí)） VTS轄區(qū)事故內(nèi)部評(píng)估指南（暫行）轄區(qū)事故內(nèi)部評(píng)估指南（暫行）6 6、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估內(nèi)容v6.1值守情況值守情況v6.2事故處置事故處置v6.3設(shè)備運(yùn)行設(shè)備運(yùn)行VTS轄區(qū)事故內(nèi)部評(píng)估指南（暫行）轄區(qū)事故內(nèi)部評(píng)估指南（暫行）7 7、與評(píng)估內(nèi)容相關(guān)的工作、與評(píng)估內(nèi)容相關(guān)的工作v7.1運(yùn)行機(jī)制運(yùn)行機(jī)制 v7.2人員素質(zhì)人員素質(zhì)7.2.1 相關(guān)的法律法規(guī)、港口規(guī)章和各類相關(guān)的法律法規(guī)、港口規(guī)章和各類操作標(biāo)準(zhǔn)；操作標(biāo)準(zhǔn)；7.2.2 港口、航道、錨地的潮流等水文特港口、航道、錨地的潮流等水文特點(diǎn)；點(diǎn)；VTS轄區(qū)事故內(nèi)部評(píng)估指南（暫行）轄區(qū)事故內(nèi)部評(píng)估指南（暫行）7 7、

26、與評(píng)估內(nèi)容相關(guān)的工作、與評(píng)估內(nèi)容相關(guān)的工作7.2.3 航海基礎(chǔ)知識(shí)，不同類型船舶的航?；A(chǔ)知識(shí)，不同類型船舶的航行和操縱特點(diǎn)；航行和操縱特點(diǎn)；7.2.4 語言能力培訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)航海英語通語言能力培訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)航海英語通信用語和必需的會(huì)話能力；信用語和必需的會(huì)話能力；7.2.5 相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，獨(dú)立值機(jī)能力相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，獨(dú)立值機(jī)能力達(dá)到適任崗位水平達(dá)到適任崗位水平 。VTS轄區(qū)事故內(nèi)部評(píng)估指南（暫行）轄區(qū)事故內(nèi)部評(píng)估指南（暫行）8 8、評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容、評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容v8.1評(píng)估時(shí)間；評(píng)估時(shí)間；v8.2評(píng)估小組成員名單；評(píng)估小組成員名單；v8.3事故概況；事故概況；v8.4事故發(fā)生前后事故發(fā)生前后VTS

27、中心監(jiān)管和服務(wù)情中心監(jiān)管和服務(wù)情況；況；VTS轄區(qū)事故內(nèi)部評(píng)估指南（暫行）轄區(qū)事故內(nèi)部評(píng)估指南（暫行）8 8、評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容、評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容v8.5發(fā)現(xiàn)的主要問題發(fā)現(xiàn)的主要問題v8.6其它需要說明的情況；其它需要說明的情況；v8.7改進(jìn)措施。改進(jìn)措施。VTS轄區(qū)事故內(nèi)部評(píng)估指南（暫行）轄區(qū)事故內(nèi)部評(píng)估指南（暫行）9 9、改進(jìn)措施的落實(shí)、改進(jìn)措施的落實(shí)1010、相關(guān)要求、相關(guān)要求1111、應(yīng)用、應(yīng)用 VTS相關(guān)人員法律責(zé)任相關(guān)人員法律責(zé)任 VTSVTS操作人員操作人員 IMO對(duì)對(duì)VTS操作人員的責(zé)任規(guī)定操作人員的責(zé)任規(guī)定v 按照按照VTS指導(dǎo)而發(fā)生事故的責(zé)任是很重要的問指導(dǎo)而發(fā)生事故的責(zé)任是很重

28、要的問題，它只能根據(jù)國(guó)家法律一件一件的予以處理。題，它只能根據(jù)國(guó)家法律一件一件的予以處理。相應(yīng)地，相應(yīng)地，VTS當(dāng)局應(yīng)注意到因?yàn)楫?dāng)局應(yīng)注意到因?yàn)閂TS將操作員未將操作員未能履行他們的職責(zé)而導(dǎo)致航運(yùn)事故的法律含義。能履行他們的職責(zé)而導(dǎo)致航運(yùn)事故的法律含義。v 當(dāng)當(dāng)VTS被授權(quán)向船舶發(fā)布指令時(shí)，這些指令應(yīng)被授權(quán)向船舶發(fā)布指令時(shí)，這些指令應(yīng)只是導(dǎo)向的，具體的執(zhí)行細(xì)節(jié)，如：操舵的角度只是導(dǎo)向的，具體的執(zhí)行細(xì)節(jié)，如：操舵的角度或機(jī)器操縱，要留給船上的船長(zhǎng)或引航員來決定?；驒C(jī)器操縱，要留給船上的船長(zhǎng)或引航員來決定。應(yīng)該注意的是應(yīng)該注意的是VTS操作不要侵犯船長(zhǎng)指揮安全航操作不要侵犯船長(zhǎng)指揮安全航行的責(zé)任或

29、擾亂船長(zhǎng)和引航員之間的傳統(tǒng)關(guān)系。行的責(zé)任或擾亂船長(zhǎng)和引航員之間的傳統(tǒng)關(guān)系。 IALA對(duì)對(duì)VTS操作人員的責(zé)任規(guī)定操作人員的責(zé)任規(guī)定 v一旦主管機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)到需要在港口、海港一旦主管機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)到需要在港口、海港或水道范圍內(nèi)建立和運(yùn)行或水道范圍內(nèi)建立和運(yùn)行VTS，當(dāng)局就，當(dāng)局就必須為正確、專業(yè)地進(jìn)行服務(wù)承擔(dān)責(zé)任。必須為正確、專業(yè)地進(jìn)行服務(wù)承擔(dān)責(zé)任。主管機(jī)關(guān)應(yīng)規(guī)定主管機(jī)關(guān)應(yīng)規(guī)定VTS權(quán)限所及區(qū)域，并權(quán)限所及區(qū)域，并指明職權(quán)所控制的人員或船舶。指明職權(quán)所控制的人員或船舶。VTS人人員以及員以及VTS履行職權(quán)所涉及人員的責(zé)任履行職權(quán)所涉及人員的責(zé)任也應(yīng)被明確規(guī)定也應(yīng)被明確規(guī)定 IALA對(duì)VTS操作人員的責(zé)任規(guī)

30、定v VTS VTS的實(shí)施引起的三個(gè)主要法律問題的實(shí)施引起的三個(gè)主要法律問題 首先，中央政府、港口或其他海事部門首先，中央政府、港口或其他海事部門依據(jù)依據(jù)VTS規(guī)則對(duì)船舶進(jìn)行控制的權(quán)力；規(guī)則對(duì)船舶進(jìn)行控制的權(quán)力； 第二，在第二，在VTS水域內(nèi)工作的水域內(nèi)工作的VTS人員、人員、船長(zhǎng)或引航員之間的關(guān)系；船長(zhǎng)或引航員之間的關(guān)系； 第三，當(dāng)發(fā)生的事故關(guān)系到參與第三，當(dāng)發(fā)生的事故關(guān)系到參與VTS的的船舶時(shí)責(zé)任的確定船舶時(shí)責(zé)任的確定 。中華人民共和國(guó)船舶交通管理系統(tǒng)中華人民共和國(guó)船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則安全監(jiān)督管理規(guī)則對(duì)對(duì)VTS操作人員操作人員的責(zé)任規(guī)定的責(zé)任規(guī)定v接受船舶報(bào)告，包括船舶動(dòng)態(tài)報(bào)告

31、、事接受船舶報(bào)告，包括船舶動(dòng)態(tài)報(bào)告、事故報(bào)告和礙航報(bào)告。故報(bào)告和礙航報(bào)告。 v監(jiān)視船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)視船舶動(dòng)態(tài) v信息服務(wù)和助航服務(wù)信息服務(wù)和助航服務(wù) v交通組織：唯一一項(xiàng)行政權(quán)交通組織：唯一一項(xiàng)行政權(quán) 中華人民共和國(guó)船舶交通管理系統(tǒng)中華人民共和國(guó)船舶交通管理系統(tǒng)安全監(jiān)督管理規(guī)則安全監(jiān)督管理規(guī)則對(duì)對(duì)VTS操作人員操作人員的責(zé)任規(guī)定的責(zé)任規(guī)定v為避免緊迫局面的發(fā)生，為避免緊迫局面的發(fā)生，VTS中心可以中心可以向船舶提出建議、勸告和發(fā)出警告向船舶提出建議、勸告和發(fā)出警告 v船長(zhǎng)對(duì)船舶安全航行承擔(dān)責(zé)任，船長(zhǎng)對(duì)船長(zhǎng)對(duì)船舶安全航行承擔(dān)責(zé)任，船長(zhǎng)對(duì)船舶的航行安全負(fù)有主要的責(zé)任，船長(zhǎng)船舶的航行安全負(fù)有主要的責(zé)任，船

32、長(zhǎng)對(duì)船舶的安全操縱擁有最終的決定權(quán)對(duì)船舶的安全操縱擁有最終的決定權(quán)我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)有關(guān)公務(wù)員我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)有關(guān)公務(wù)員的法律責(zé)任的法律責(zé)任 v行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任 v行政處分行政處分 ：警告、記過、記大過、降級(jí)、：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職和開除撤職和開除 v海事行政執(zhí)法過錯(cuò)和錯(cuò)案責(zé)任追究暫海事行政執(zhí)法過錯(cuò)和錯(cuò)案責(zé)任追究暫行規(guī)定行規(guī)定第三十四條第三十四條 VTS提供的服務(wù)及可能產(chǎn)生的法律責(zé)任提供的服務(wù)及可能產(chǎn)生的法律責(zé)任1 1.信息服務(wù)信息服務(wù)v提供的信息是否滿足船舶航行安全的要求。提供的信息是否滿足船舶航行安全的要求。v提供的信息應(yīng)注意時(shí)效性。提供

33、的信息應(yīng)注意時(shí)效性。v要注意信息發(fā)送的方式。要注意信息發(fā)送的方式。v由船方自身負(fù)責(zé)，與由船方自身負(fù)責(zé)，與VTS操作員沒有任何操作員沒有任何的關(guān)系的關(guān)系 VTS提供的服務(wù)及可能產(chǎn)生的法律責(zé)任提供的服務(wù)及可能產(chǎn)生的法律責(zé)任2. 2. 助航服務(wù)助航服務(wù)v助航服務(wù)是幫助船舶以正確的航行方法助航服務(wù)是幫助船舶以正確的航行方法航行而不是幫助船舶避免碰撞航行而不是幫助船舶避免碰撞 vVTS在接到船舶助航服務(wù)的申請(qǐng)后，應(yīng)在接到船舶助航服務(wù)的申請(qǐng)后，應(yīng)認(rèn)真對(duì)當(dāng)時(shí)助航服務(wù)的條件進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)真對(duì)當(dāng)時(shí)助航服務(wù)的條件進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)評(píng)估的結(jié)果適合進(jìn)行助航服務(wù)時(shí)，才當(dāng)評(píng)估的結(jié)果適合進(jìn)行助航服務(wù)時(shí)，才向船舶提供向船舶提供VTS服務(wù)服務(wù) v船舶應(yīng)承擔(dān)主要的法律責(zé)