2019年某市行政復議規(guī)范化建設工作匯報

1、20XX年某市行政復議規(guī)范化建設工作匯報根據(jù) xx 省行政復議工作規(guī)范化建設實施方案規(guī)定，現(xiàn)將我市行政復議規(guī)范化建設情況作如下匯報。一、市政府高度重視，全力夯實行政復議規(guī)范化建設基礎xx 市政府歷來重視行政復議工作，把行政復議工作作為規(guī)范執(zhí)法行為、監(jiān)督縣市區(qū)政府和部門依法行政的重要抓手，思想上重視，工作上規(guī)范，措施上支持，有力提升了全市行政復議規(guī)范化建設水平。一是市政府常務會議堅持每年聽取一次行政復議工作匯報。 18 年，市政府常務會議聽取全國全省行政復議規(guī)范化建設試點工作會議精神匯報，出臺了市人民政府關(guān)于行政復議規(guī)范化建設的指導意見（黃政發(fā) 201025 號），在全國全省率先推出規(guī)范行政復議

2、工作舉措，受到了國務院法制辦的肯定和好評； 18 年，聽取市法制辦赴鄭州、海門學習考察相對集中行政復議權(quán)工作的匯報， 研究了我市開展此項工作的時間、步驟、方式、方法； 18 年 4 月，市政府常務會議聽取行政復議委員會改革試點方案匯報， 并決定成立市人民政府行政復議委員會且于當年月日正式運行； 18 年擬聽取市復議委員會運作一年來的工作匯報，并就土地、林權(quán)、城市拆遷行政復議中反映的突出問題進行研究并拿出對策方案。二是市政府在行政復議委員會改革上用改革促規(guī)范，用規(guī)范促改革。為確保市復議委員會順利運轉(zhuǎn)， 市政府給予了“五個一”的保障： 一是增加一名副縣級職數(shù)， 即市復議委員會辦公室副主任， 加強行

3、政復議工作的領(lǐng)導； 新租一處約 300 平方米的辦公場所， 極大改善了行政1 / 6復議工作中接待、辦案、審理和辦公條件；增配一臺行政復議專用公車，方便了開展行政復議辦案工作；增拔一筆專項工作經(jīng)費，行政復議經(jīng)費由原來的 10 萬增加到 48 萬，有力保障了市復議委員會工作順利運轉(zhuǎn)；增加幾名“以錢養(yǎng)事”工作人員編制， 即增加了三名聘任制的行政復議辦案人員，有效解決了辦案人員緊缺的問題。三是在工作機制上，市政府分管領(lǐng)導親自抓，大力推動。常務副市長崔永輝同志高度重視，全面指導，出席了市復議委員會啟動儀式、市復議委員會第一次案件審理會議， 省政府法制辦行政復議工作規(guī)范化建設現(xiàn)場會等有關(guān)市復議委員會工作

4、的多個重要會議和場合， 不但發(fā)表重要講話，而且就行政復議工作提出了一系列設想和要求； 在審簽每一份市復議委員會起草的行政復議決定書時， 親自審閱，并時常就案件相關(guān)問題進行詢問， 對每個復議決定的作出高度負責； 經(jīng)常聽取市縣兩級政府行政復議整個工作情況匯報，對機構(gòu)建設、人員配備、設備建設、經(jīng)費保障作出重要批示，正是這樣的推動力度，使我市行政復議基礎建設取得了長足進步。 目前，我市縣市區(qū)法制辦均設有專門的復議機構(gòu)，有復議辦案人員編制 47 人，到位 42 人，縣平 4.27 人和 3.8 人，縣平專項經(jīng)費 6 萬元，且每縣都有一輛辦案用車，這些均居全省前列。二、堅持“一先兩化”，全面提升行政復議規(guī)

5、范化建設水平市政府通過打造行政復議委員會改革這一平臺， 努力促進全市行政復議規(guī)范化建設工作。主要是堅持“一先兩化”。“一先”就是在全國行政復議委員會改革的幾種模式中， 我市復議委2 / 6員會改革選擇了“三集中”制度，即“集中受理、集中審理、集中決定”。這一制度模式的選擇，既是市政府的慎重決策和極大決心，也是對行政復議工作提出的更高要求， 在我省已實行的復議委員會改革中是率先運作。“兩化”就是行政復議委員會堅持狠抓制度化， 力促信息化。在制度化建設方面，市行政復議委會制定了市復議委員會工作規(guī)則 、案件審理規(guī)則、委員守則和行政復議接待制度等工作制度，保證了市復議委員會的良性運轉(zhuǎn)， 極大提高了行政

6、復議工作的地位和影響力。一是實行案件審理會議制。 行政復議案件通過召開案件審理會議集中審理。案件審理會議由 5 至 11 人的單數(shù)案審委員組成，其中高等院校老師、 律師等專家學者不少于三分之一。 案件審理會議制度增加了案件審理的公正度和透明度； 二是實行保密和回避制。 案件審理會議召開前， 待審案件情況對案審委員保密， 案審委員情況對申請人和被申請人保密， 防范申請人或被申請人與案審委員私下聯(lián)系。 凡與案件有利害關(guān)系的委員不得遴選案審委員。 保密和回避制有效保障了案件審理的公正性； 三是實行票決議決制。 案件審理會議對復議案件作出的議決意見， 由案審委員投票決定。 票決議決制度大大增強了行政復

7、議決定的公信力。四是建立人民法院和信訪機構(gòu)的聯(lián)系機制。每年與市縣兩級法院就復議訴訟案件情況進行互通、互評、互辦，有效促進行政爭議的化解和辦案水平的提高。 市法制辦與市信訪局建立了每半年的行政復議與信訪聯(lián)系機制， 進一步暢通了復議渠道， 去年從信訪進入復議渠道的案件有件。3 / 6在信息化建設上，市復議委員會自成立之日起， 就立足高標準嚴要求，力推行政復議信息化建設。一是采購一批辦公設備。購置了投影儀、掃描儀、照相機等先進信息化辦公設備， 為復議工作信息化建設提供物質(zhì)基礎。二是實行案件審理無紙化。 案件審理會議通過投影儀由辦案人員介紹案情、 展示證據(jù)，同時每位案審委員還可通過手上的平板電腦查看案

8、情和證據(jù)， 真正實現(xiàn)了無紙化審理； 三是建立行政復議案卷電子檔案。除了制作紙質(zhì)行政復議案卷外， 還將每個案卷建立了相應的電子檔案，永久存檔。 行政復議工作信息化的不斷推進，極大地提高了行政復議工作效率和水平。市復議委員會自 18 年 7 月 1 日成立運作以來，共收到行政復議案件 196 件，其中受理 185 件，不予受理 7 件，轉(zhuǎn)送、移交其他有管轄權(quán)機關(guān)處理 4 件。已審結(jié)的 158 件案件中，駁回復議申請 9 件，占 5.7%；維持 68 件，占 43%；撤銷具體行政行為 11 件，占 7%；變更 5 件，占3.2%；責令履行 3 件，占 1.9%；調(diào)解或終止 62 件，占 39.2%。

9、成功化解包括城市拆遷、工傷認定、信息公開、土地林地權(quán)屬、養(yǎng)老保險給付、住房公積金給付等關(guān)乎民生的行政糾紛，取得良好的社會效果，絕大多數(shù)得案件到雙方當事人認可，只有兩件進入訴訟程序。 全面提高了行政復議工作水平和社會公信力三、大力推廣指導，努力擴大行政復議規(guī)范化建設覆蓋范圍市政府不僅重視本級行政復議規(guī)范化建設，也不斷加強對所轄縣（市、區(qū)）政府行政復議工作規(guī)范化建設的推廣指導。各縣市區(qū)行政復議規(guī)范化建設取得不同程度的進步。4 / 6在市復議委員會改革取得初步成效后， 市政府法制辦及時總結(jié)改革經(jīng)驗，于 18 年 1 月印發(fā)了關(guān)于全面推進縣級政府行政復議委員會制度改革的通知，指導全市 11 個縣（市、

10、區(qū)）政府推進行政復議委員會制度改革。另一方面， xx 市政府法制辦先后印發(fā)了關(guān)于貫徹落實 xx 省行政復議工作規(guī)范化建設實施方案的通知和關(guān)于報送行政復議工作規(guī)范化建設三年規(guī)劃的緊急通知 ，督促各縣（市、區(qū)）政府抓好行政復議工作規(guī)范化建設。在縣級政府行政復議委員會制度改革方面，目前有武穴市、蘄春縣、浠水縣、羅田縣制定了各自的相對集中行政復議權(quán)改革方案， 正穩(wěn)步推動改革，其他縣（市、區(qū)）政府也在積極籌劃之中。在行政復議規(guī)范化建設方面，黃州區(qū)政府積極開拓行政復議收案渠道，在全區(qū) 30 多個社區(qū)黨員服務中心設立行政復議受理窗口， 行政復議案件數(shù)量大幅上升；羅田縣政府堅持復議為民理念， 高度重視行政復議

11、調(diào)解工作，行政復議案件調(diào)解結(jié)案率高達 91.4%，贏得了群眾、行政執(zhí)法機關(guān)以及縣政府的一致認可， 取得了良好的社會效果； 武穴市強化行政復議監(jiān)督，不定期開展執(zhí)法案卷評查，去年以來評查案卷共計 171 份，并根據(jù)評查結(jié)果向國土局等部門下發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書 23 份，并要求限期整改，推動了執(zhí)法水平的進一步提升。四、正視問題和不足，全面提升行政復議規(guī)范化建設水平我市在行政復議規(guī)范化建設上雖取得一定成績， 但對照行政復議規(guī)范化建設指導標準，我市行政復議工作還存在一些不足，如行政復議部分制度還需完善， 復議工作人員配備不適應工作任務， 信息化水5 / 6平有待進一步提升等。下一步，我市將著手抓好以下幾項工作，推動行政復議工作規(guī)范化建設不斷邁向新臺階。一是不斷完善市復議委員會內(nèi)部各項制度建設。 主要包括復議接待制度、常任委員參會制度、聽證制度、當事人參與案件審理制度、調(diào)解和解制度等。二是進一步提升信息化水平。 今年底明年初籌劃建設行政復議案件受理辦理和辦公系統(tǒng)自動化平臺， 實現(xiàn)從