關(guān)于《中國注冊會計師繼續(xù)教育制度》的說明

1、關(guān)于中國注冊會計師繼續(xù)教育制度的說明1996 年, 中國注冊會計師協(xié)會 （以下簡稱中注協(xié)） 發(fā)布實施了注冊會計師后續(xù)教育培訓制度(試行 )（以下簡稱培訓制度 ）。該制度在提高注冊會計師執(zhí)業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量、積淀行業(yè)培訓工作經(jīng)驗等方面都發(fā)揮了積極作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，以及注冊會計師行業(yè)的飛速發(fā)展，對行業(yè)人才隊伍建設(shè)提出了新的更高的要求。在新的形勢下，該制度已經(jīng)難以適應和滿足注冊會計師繼續(xù)教育工作的要求。20xx 年，中注協(xié)發(fā)布了中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于加強行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導意見（以下簡稱 “三十條 ”），明確提出了人才培養(yǎng)工作的總體思路和具體目標。其中，對培訓制度建設(shè)

2、提出了指導性意見： “根據(jù)新形勢對行業(yè)培訓工作的新要求， 改革完善繼續(xù)教育培訓制度，進一步規(guī)范各級培訓組織的職責、分工，完善注冊會計師繼續(xù)教育和從業(yè)人員崗前培訓制度，建立健全考核評價機制，加強培訓考核管理?！睘榱巳尕瀼芈鋵崱叭畻l ”，使人才培養(yǎng)工作更科學，管理更規(guī)范，責任、分工更明確，20xx 年 3 月，中注協(xié)啟動了培訓制度的修訂工作，并成立了修訂工作組。工作組對修改中的問題進行了大量研究，并翻譯了國際會計師聯(lián)合會等9 個國際行業(yè)組織有關(guān)注冊會計師繼續(xù)教育的規(guī)定作為參考與借鑒。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃。培訓制度在修訂過程中，曾先后4 次在全行業(yè)范圍內(nèi)征求意見。20xx

3、 年 5 月 28 日，向中注協(xié)常務理事會提交了中國注冊會計師繼續(xù)教育制度（草案），并獲得原則通過。會后，根據(jù)常務理事的具體意見又作了進一步修改，并再次以書面形式征求了常務理事意見。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈。聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍。在反復征求各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)中注協(xié)第四屆常務理事會第三次會議通過，中注協(xié)發(fā)布中國注冊會計師繼續(xù)教育制度（以下簡稱繼續(xù)教育制度）。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭?，F(xiàn)就繼續(xù)教育制度作如下說明：一、繼續(xù)教育制度修訂的主要方面同培訓制度相比，繼續(xù)教育制度作了如下修改：1.制度名稱。目前，對注冊會計師已經(jīng)不僅僅局限于專業(yè)知識補課，1 / 5而是全面的、立體的、多

4、層次的在職教育；繼續(xù)教育的形式也不應當再局限于集中培訓，而應當吸收和引進各種有利于保持和提高注冊會計師職業(yè)勝任能力的形式。因此，經(jīng)過多方征求意見，最后將制度定名為中國注冊會計師繼續(xù)教育制度 。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧。2.增加對培訓機構(gòu)的規(guī)定。 專業(yè)培訓機構(gòu)是承辦培訓項目的主要力量之一，其培訓質(zhì)量和培訓效果關(guān)系到行業(yè)繼續(xù)教育培訓目標的最終實現(xiàn)。繼續(xù)教育制度中對此進行了規(guī)范。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡。彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒。3.明確了考試、考核制度。通過對學員考試或考核， 可以考察教師的授課質(zhì)量、注冊會計的受訓效果、培訓機構(gòu)的教學管理等。繼續(xù)教育制度對培訓期間實施考試、考核進行了

5、明確規(guī)定。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點。4.不再規(guī)定具體的培訓內(nèi)容。 注冊會計師繼續(xù)教育的內(nèi)容已經(jīng)從過去的專業(yè)知識、專業(yè)技能的培訓，發(fā)展擴大到與注冊會計師執(zhí)業(yè)相關(guān)的政治、經(jīng)濟、法律、管理等多學科知識的培訓。培訓內(nèi)容是隨著形勢發(fā)展的不斷變化而變化的，而繼續(xù)教育制度是有一定的穩(wěn)定期，不變期的，因此繼續(xù)教育制度中不再規(guī)定具體的培訓內(nèi)容。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷。廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹。5.明確了繼續(xù)教育形式。繼續(xù)教育制度將繼續(xù)教育的形式分為“有組織形式 ”和“ 其他形式 ”兩類。由各級協(xié)會組織的各種形式的培訓和事務所經(jīng)批準組織的內(nèi)部培訓等，為有組織形式的培訓；“其他形式 ”則包括了出版著

6、作、發(fā)表論文、參加行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查等。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍。2 / 56.縮短考核周期。將繼續(xù)教育考核周期由三年改為兩年，提高繼續(xù)教育考核的操作性。7.細化學時，便于操作。實際工作中經(jīng)常遇到因培訓形式多樣化，而造成的學時確認困難。繼續(xù)教育制度對集中培訓之外的多種其他形式的繼續(xù)教育學時認定進行了明確規(guī)定。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈。8.為保證人才合理流動，增加了注冊會計師轉(zhuǎn)會時的學時認定條款。9.保留了繼續(xù)教育學時豁免條款，并有所補充。二、繼續(xù)教育制度框架繼續(xù)教育制度共5 章 19 條。第一章總則，共2 條。包括，繼續(xù)教育制度制訂目的和依據(jù)；注冊會計師接

7、受繼續(xù)教育的權(quán)利。第二章繼續(xù)教育的形式與學時要求，共8 條。包括，繼續(xù)教育的具體形式；繼續(xù)教育的學時要求及具體折算標準；關(guān)于繼續(xù)教育豁免條款。第三章繼續(xù)教育的組織，共4 條。包括，繼續(xù)教育的組織主體；專業(yè)培訓機構(gòu)的服務內(nèi)容和所應達到的基本標準；事務所內(nèi)部培訓的資格條件。第四章繼續(xù)教育學時的確認與考核，共4條。包括，明確了地方協(xié)會對繼續(xù)教育工作的考核與管理責任；注冊會計師未完成規(guī)定學時的懲戒措施；注冊會計師轉(zhuǎn)會時的學時確認。第五章附則，1 條。 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧。三、繼續(xù)教育形式注冊會計師繼續(xù)教育形式包括兩種，一種是有組織形式，一種是其他形式。有組織形式，按主辦機構(gòu)劃

8、分為：中注協(xié)和地方協(xié)會自行培訓，委托專業(yè)培訓機構(gòu)培訓和事務所內(nèi)部培訓。其他形式主要包括撰寫發(fā)表專業(yè)論文和出版書籍，參加行業(yè)業(yè)務質(zhì)量檢查，擔當注冊會計師繼續(xù)教育培訓的授課人、研討會的主持人或演講人等八項規(guī)定。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴。預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買。本制度所列的繼續(xù)教育的形式，均為應當確認繼續(xù)教育學時的形式。對于閱讀專業(yè)資料、借助錄像、網(wǎng)絡等進行的學習，以及其他形式，由于目前在我國尚難以認定或者考核學時，考慮到本制度的操作性，不在制度中進行規(guī)定。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇。四、繼續(xù)教育學時確認1.繼續(xù)教育考核周期和培訓學時。注冊會計師繼續(xù)教育以2 年為一個考核周期，每個考核

9、周期接受繼續(xù)教育學時不得少于80 學時，每年不得少于30 學時。每年7 月 1 日以后注冊的注冊會計師可以不參加當年的繼續(xù)教育培訓。6 月 30 日以前注冊的注冊會計師應當完成當年的培訓學時。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫。2.學時確認標準。（1）有組織形式的繼續(xù)教育學時按照實際培訓學時數(shù)確認；（2）參加由中注協(xié)或地方協(xié)會組織的業(yè)務質(zhì)量檢查，每日可折算為1 個學時，但每年最3 / 5多可確認15 個學時；（3）擔當注冊會計師繼續(xù)教育培訓班的授課人、研討會的主持人或演講人可按其實際授課或演講時間的3 倍折算培訓學時，但每年最多可確認20 個學時； 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔。擁締鳳襪備訊

10、顎輪爛薔報。（4）公開出版專業(yè)著作、承擔課題研究，每項可確定15 個學時，每年最多可確認15 個學時；（5）公開發(fā)表專業(yè)論文，每篇可確認5 個學時，每年最多可確認為15 個學時；（6）在境外事務所實習期間接受培訓，按照實際培訓時間確認學時數(shù)；每年最多可確認40 個學時；（7）參加在職學位教育，當年可確認30 個學時；（8）參加中注協(xié)或地方協(xié)會認可的專業(yè)論壇、研討會，每半天可確認4 個學時，每年最多可確認20 個學時。為能使注冊會計師保持專業(yè)勝任能力，達到知識不斷更新的目的，注冊會計師應當參加一定學時的有組織形式繼續(xù)教育培訓。為此，繼續(xù)教育制度中制訂了保證性條款，即：在每個培訓考核周期（兩年）內(nèi)

11、，其他繼續(xù)教育形式的培訓學時最多確認為60 個學時，注冊會計師還應當完成至少20 個有組織形式的繼續(xù)教育培訓。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛。五、會計師事務所內(nèi)部培訓為充分利用事務所內(nèi)部的繼續(xù)教育資源，保證絕大多數(shù)注冊會計師完成繼續(xù)教育， 繼續(xù)教育制度中對事務所內(nèi)部培訓資格作了規(guī)定。事務所達到規(guī)定要求的，其組織的內(nèi)部培訓可確認繼續(xù)教育學時。省級地方協(xié)會可在繼續(xù)教育制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，制訂本地區(qū)事務所內(nèi)部培訓資格管理辦法，并至少對以下內(nèi)容做出具體規(guī)定，報中注協(xié)備案： 壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋。第一，資格條件。 繼續(xù)教育制度中規(guī)定，開展事務所內(nèi)部培訓“不少于 50

12、名注冊會計師 ”。各地方協(xié)會可以根據(jù)本地實際情況適當提高標準。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅。蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜。第二，內(nèi)部培訓資格認可程序。第三，對事務所內(nèi)部培訓學時的確認。在實際操作中，地方協(xié)會可以確認事務所內(nèi)部培訓的所有學時，或者認可事務所的某期培訓班的學時；可以對事務所全年培訓學時予以一次認可，或者一班一認可；對培訓班可以要求事務所提請報備，或者報批。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆。第四，對事務所組織內(nèi)部培訓的具體要求。六、規(guī)范培訓機構(gòu)為規(guī)范培訓機構(gòu)的服務，保證培訓質(zhì)量，繼續(xù)教育制度對培訓機構(gòu)提出了基本要求。培訓機構(gòu)應當保證所提供的培訓項目是最新的或是中注協(xié)和地方協(xié)會要求的內(nèi)容

13、，傳授的知識應準確，項目的設(shè)計應合理，采用的學習方式應科學、適用。培訓機構(gòu)應當按照培訓項目的特點組織師資力量，確保派出的教師具有勝任能力。培訓機構(gòu)應當向參加培訓者提供可證明其完成培訓活動的證明，并將相關(guān)書面資料妥善保管,保管期至少 5年。 綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆。七、豁免規(guī)定從“以人為本 ”角度出發(fā)，針對因病、生育、出國等原因無法完成培訓學時的會員，制訂了豁免條款。規(guī)定可以在本年度不參加繼續(xù)教育培訓，但不得影響下一年度繼續(xù)教育培訓學時的完成。 驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑。4 / 5八、培訓管理繼續(xù)教育制度明確了地方協(xié)會對繼續(xù)教育工作的考核與管理責任，對未完成培訓學時的注冊會計師強制培訓的權(quán)利；明確了培訓班實行考試、考核制度，對不合格者不發(fā)結(jié)業(yè)證明，并通報給所在事務所。注冊會計師應將繼續(xù)教育證明文件及相關(guān)資料至少保留3 年，以備檢查時提供。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻。注冊會計師跨省轉(zhuǎn)會的，應當填寫注冊會計師培