全區(qū)民政工作會議上的講話(1)

1、全區(qū)民政工作會議上的講話（1）一、充分認識新形勢下做好民政工作的重要作用（一）做好民政工作，是協(xié)調(diào)社會各方利益的有效途徑。 直轄建區(qū)以來，在全區(qū)人民群眾生活水平提高的同時，也出 現(xiàn)了因為社會收入差距逐漸拉大而引發(fā)的各類社會問題。在 兼顧社會公平，化解、緩和日益復雜的各類社會矛盾方面，民政部門能夠通過認真做好本職工作，發(fā)揮積極的作用。一 是通過發(fā)展城市社區(qū)服務，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，可以減緩 就業(yè)壓力；二是通過做好社會救助管理工作，能夠保障困難 群體基本生活權(quán)益；三是通過做好優(yōu)撫安置工作，發(fā)展社會 福利事業(yè)，能夠保障和維護優(yōu)撫對象的合法權(quán)益及老年人、 孤兒、殘疾人和貧困群眾的基本生活權(quán)益；四是通過

2、抓好城 市社區(qū)建設和農(nóng)村村民自治，進一步健全處理人民內(nèi)部矛盾 的機制，落實人民群眾參與管理監(jiān)督基層事務的權(quán)利，引導 群眾以理性合法的形式表達利益訴求，以解決社會矛盾，自 覺維護安定團結(jié)的局面。（二）做好民政工作，是維護社會穩(wěn)定的重要保證。社會政治穩(wěn)定是確保經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎。民政部門主管著多項社會行政事務，都與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。當 前我區(qū)發(fā)展的總體形勢是好的，改革的氛圍也不錯，但也存 在一些影響社會穩(wěn)定的因素，特別是農(nóng)民增收難度大、城鎮(zhèn)20就業(yè)壓力大、困難群眾多等突出問題尚未從根本上得到解 決。這就要求民政部門通過實施城市低保，建立農(nóng)村特困救 助、醫(yī)療救助、五保救助制度，落實優(yōu)待撫恤

3、、安置就業(yè)等 政策，正確處理和協(xié)調(diào)新形勢下的社會矛盾和利益關(guān)系，促 進社會公平，化解社會矛盾，密切干群關(guān)系，從而達到穩(wěn)定 社會的目的。（三）做好民政工作，是規(guī)范社會建設和管理的有力措 施。民政部門作為各級政府主管社會行政事務的職能部門， 隨著城市化進程的加快，企業(yè)單位社會管理職能的剝離，越 來越多的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?，其社會管理和公?服務的職責將越來越明確。因此，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié) 調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團、行業(yè)組織 和社會中介組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用，已 經(jīng)成為社會轉(zhuǎn)型期間轉(zhuǎn)變政府職能、加強社會管理、完善公 共服務的必然途徑。做好這些工作，就能更

4、好地規(guī)范社會管 理，促進服務型政府的建設。（四）做好民政工作，是構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要。通 過擁軍優(yōu)屬、烈士褒揚工作，進一步弘揚愛國主義、集體主 義精神，激勵人們積極投身社會主義現(xiàn)代化建設；通過婚姻 登記服務、殯葬改革等工作，倡導文明、節(jié)儉、健康、科學 的生活方式；通過社會捐贈、社會福利、社區(qū)服務、老齡工 作等，可以在全社會進一步形成團結(jié)互助、扶貧濟困的良好 風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。總之，民政工作是政府的重要職能， 是貫徹“三個代表” 重要思想，落實“以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的科學發(fā)展 觀的具體體現(xiàn)。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，民政部 門及民政工作者責無旁貸，使命重大。因

5、此，同志們要把做 好民政工作的意義提升到構(gòu)建社會主義和諧社會這一高度 來認識，適應新形勢，切實增強做好民政工作的責任感和使 命感。二、突出重點，切實抓好今年的各項民政工作20XX年的民政工作要繼續(xù)堅持“以人為本、為民解困” 的根本宗旨，緊扣“關(guān)注民生、保障民權(quán)、維護民利”的基 本主線，以構(gòu)建和諧社會為目標，突出工作重點，著力開創(chuàng) 民政工作新思路，積極探索民政工作新路子。（一）建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，維護障好困 難群眾的生存權(quán)。建立形式有別、覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系 是今年全區(qū)民政工作的首要任務。近年來，我們把建立健全 城鄉(xiāng)社會救助體系作為重點，狠抓了相關(guān)配套制度的落實， 有力地推動了城鄉(xiāng)

6、社會救助體系建設。特別是一些優(yōu)惠政策 的出臺和實施，成為民政工作中的一大亮點。目前全區(qū)已對 萬城市貧困居民實施了低保，對萬農(nóng)村特困人口實行了定量 救助，對6238名農(nóng)村“三無”對象實施了五保供養(yǎng)， 對3650 名重點優(yōu)撫對象給予了撫恤補助，城鄉(xiāng)困難群眾和特殊群體 的基本生活得到了保障。相關(guān)部門對城鄉(xiāng)困難群眾在教育、 就業(yè)、醫(yī)療、住房、法律援助等方面也出臺了相應政策，采 取了一系列救助服務措施。但是，這些政策措施仍不同程度 存在救助政策不統(tǒng)一、救助模式單一、救助資源分散、救助 行為不規(guī)范等問題，重救漏救現(xiàn)象時有發(fā)生，還沒有形成一 套制度規(guī)范、資金有保障、覆蓋群眾較廣泛的綜合救助體系。 根據(jù)我區(qū)實

7、際，區(qū)里出臺了關(guān)于加快建立新型社會救助體 系的意見，力求按照“單項突破、系統(tǒng)完善、點上推進， 面上擴展”的思路，以城鎮(zhèn)最低生活保障、自然災害救急救 助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助等制度為重點， 構(gòu)建形式有別、 覆蓋城鄉(xiāng)的社會綜合救助體系。民政部門要抓好督促落實， 各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要摸清情況，做到“公開、公平、公正”，一 視同仁，不搞優(yōu)親厚友。這里需要強調(diào)三點：一是當前正值 汛期，特別要抓好農(nóng)村救災救濟工作。 各地要及時查災抗災， 做到心中有數(shù)，并采取切實可行的措施，確保災民有飯吃、 有水喝、有衣穿。二是切實抓好城鎮(zhèn)低保工作。要嚴格落實 低保過錯責任追究制度，做到申請、公布、補助、監(jiān)督全過 程透明化。三

8、是抓好農(nóng)村敬老院建設。有建設任務的鎮(zhèn)鄉(xiāng)， 一定要加強領(lǐng)導，落實責任，確保完成任務。（二）加強社區(qū)建設和村民自治工作，維護好人民群眾 的政治權(quán)利。加強社區(qū)建設，是提高城市管理和服務水平的 基礎性工作?，F(xiàn)在，人口流動加快，大量農(nóng)村富余勞動力涌入城市，城市老齡化問題也日益凸顯， 城市出現(xiàn)的社會治安、 社會救助、老人服務、外來人口管理等問題，越來越需要通 過加強社區(qū)工作予以解決。要以建全“三重機制”為重點、“六化社區(qū)”為目標，分類指導、逐步推進，切實提高社區(qū) 建設的整體水平。認真落實區(qū)委關(guān)于進一步加強社區(qū)建設 的意見，注意在基礎設施建設和社區(qū)服務上狠下功夫，做 到社區(qū)基礎設施與城市建設同步規(guī)劃、同步改

9、造、同步建設，推動社區(qū)服務向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力打造一批服務品牌社區(qū)。村務公開是一項系統(tǒng)工程、民心工程，也是推動*管理、 維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的一項長期任務。近年來，我區(qū)基層 *政 治建設工了取得一定成效，積極推行“村務公開五延伸”、“村務公開日”及“海選” 等制度，讓群眾充分參與公共事務和公益事業(yè)的管理，直接行使 *權(quán)利，有效地監(jiān)督基層 干部，“給了群眾一個明白，還了干部一個清白”。民政部 門要按照市委、市政府確定的“立足兩條線、推行八步法、 落實六個權(quán)”的新思路，認真研究當前村務公開、*管理工作中存在的問題，加強工作協(xié)調(diào)和指導，完善各項制度，強 化監(jiān)督檢查，積極探索村務公開 *管理與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、

10、助 農(nóng)增收緊密結(jié)合的新機制， 真正把*選舉、*決策、*管理、 *監(jiān)督真正落到實處。鎮(zhèn)鄉(xiāng)要督促各村全面落實以村民大會（村民代表會）為主要形式的 *決策制度，以村務公開、* 評議干部、村民委員會定期報告工作為主要手段的*監(jiān)督制度，進一步深化完善、規(guī)范提高村務公開工作，推動向深層 次、高標準、高質(zhì)量發(fā)展，向規(guī)范化、制度化、*化、法治化邁進。（三）落實各項政策，維護好特殊群體的切身利益。目 前，全區(qū)有5萬優(yōu)撫對象，其中有 5000名重點優(yōu)撫對象， 還有23萬多60歲以上的老年人，做好這部分特殊群體的服 務工作，維護他們的切身利益十分重要。首先，要落實好優(yōu) 撫對象的各項撫恤優(yōu)待政策。相關(guān)部門和單位一定要

11、加強配 合，做好軍人家屬優(yōu)待工作，重點優(yōu)撫對象的定期定量補助 必須保證按月足額發(fā)放，對他們中的部分人員醫(yī)療難的問 題，要結(jié)合實際，盡最大努力解決。第二，要努力做好退役 士兵的安置工作。各地各有關(guān)單位要從講政治、 顧大局出發(fā)， 一方面要加強宣傳教育，引導退役士兵樹立正確的就業(yè)觀 念，另一方面要采取多渠道、多形式安置就業(yè)，確保安置任 務的完成。要落實好退役士兵在就業(yè)、入學、職業(yè)培訓等方 面的優(yōu)惠政策。第三，要繼續(xù)深入開展雙擁創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn) 鄉(xiāng)、街道一定要按區(qū)“雙擁辦”的要求，全面開展國防和雙 擁宣傳教育，積極開展科技擁軍、 智力擁軍、社區(qū)擁軍活動， 確保 “創(chuàng)建雙擁模范區(qū)”目標圓滿實現(xiàn)。第四，要加快社 會福利社會化步伐。目前，我區(qū)60歲以上老人已占總?cè)丝诘?，而我區(qū)城鄉(xiāng)現(xiàn)有各類社會養(yǎng)老服務機構(gòu)能提供的床 位數(shù)只有3829張，僅占全區(qū)老年人口總數(shù)的。，且多數(shù)服 務機