[法律資料]佳木斯市列入省重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)0715修改[1]1

1、1佳木斯市重點(diǎn)項(xiàng)目檢查情況赴佳木斯市檢查組2011 年 7 月 19 日根據(jù)省發(fā)改委安排，我們督察組到佳木斯市及同江、富錦的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下： 一、列入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況年初以來(lái)，佳木斯市緊緊圍繞省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目三年活動(dòng)年任務(wù)要求，深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，全年計(jì)劃固定資產(chǎn)投資完成 350 億元，同比增長(zhǎng) 40%，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資完成 120 億元。在全省重點(diǎn)推進(jìn) 445 項(xiàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，我市共列入 40 項(xiàng)，項(xiàng)目總投資 142.7 億元，2011 年計(jì)劃投資50 億元；其中：計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目 20 項(xiàng)，總投資 70.1 億元，今年計(jì)劃投資 33.5 億元；加快建設(shè)項(xiàng)目

2、13 項(xiàng)，總投資57.5 億元，今年計(jì)劃投資 12.5 億元；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目 7 項(xiàng)，今年計(jì)劃投資 4.1 億元。目前 40 個(gè)項(xiàng)目中已經(jīng)有 36 個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工率達(dá)到 90%，上半年完成投資 14.2億元，占年度計(jì)劃投資的 28.4%。（一）新型農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)。共 6 項(xiàng)，總投資 9 億元，2011 年計(jì)劃投資 2.6 億元。目前已全部開(kāi)工，完成投資 1.1 億元。其中，富拖公司大中馬力拖拉機(jī)項(xiàng)目已完成2主要建筑物土建工程，正在開(kāi)展配線安裝及廠區(qū)地面鋪設(shè)。常發(fā)佳聯(lián)公司農(nóng)機(jī)具項(xiàng)目主體廠房土建工程基本完成，辦公樓、研發(fā)中心、食堂宿舍等已完成地基部分；驥馳公司30-160 馬力拖拉機(jī)技改

3、項(xiàng)目已完成 5600 平方米廠房基礎(chǔ)施工及 57 臺(tái)套設(shè)備改造工作，正在完善廠房及附屬設(shè)施建設(shè)；融拓北方機(jī)械制造有限公司農(nóng)機(jī)具項(xiàng)目原廠區(qū)正在生產(chǎn)，新廠區(qū)正在開(kāi)展場(chǎng)地平整及殘土回填， 6 月下旬開(kāi)展土建基礎(chǔ)工程施工；龍嘉公司催芽器、筑埂機(jī)及農(nóng)機(jī)配套項(xiàng)目，完成廠房和辦公樓基礎(chǔ)施工，正在開(kāi)展鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；金蘭馬公司橡塑制品及免維護(hù)新型拾禾器總成項(xiàng)目完成圍墻基礎(chǔ)及廠區(qū)內(nèi)道路施工，正在開(kāi)展橡塑車間鋼結(jié)構(gòu)吊裝。（二）綠色食品產(chǎn)業(yè)。共 6 項(xiàng)，總投資 14.4 億元，2011 年計(jì)劃投資 5 億元。目前，已開(kāi)工 5 項(xiàng)，完成投資2.1 億元。永安錦稻公司稻米綜合精深加工項(xiàng)目于 4 月 6 日全面開(kāi)工建設(shè)，

4、正在開(kāi)展大米車間和六個(gè)原糧倉(cāng)土建工程建設(shè)；中儲(chǔ)糧油脂公司 20 萬(wàn)噸大豆倉(cāng)儲(chǔ)加工項(xiàng)目 5 個(gè)萬(wàn)噸平房倉(cāng)基礎(chǔ)完工，正在進(jìn)行主體工程砌筑；豐益（佳木斯）食品工業(yè)有限公司豆粉生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目于 4 月份開(kāi)工，目前工程形象進(jìn)度已完成 45%，預(yù)計(jì)年底建成；哈啤佳鳳公司擴(kuò)建高檔啤酒生產(chǎn)線項(xiàng)目完成 12 個(gè)發(fā)酵罐建設(shè)。此外，九陽(yáng)集團(tuán)大豆優(yōu)選項(xiàng)目于 6 月上旬復(fù)工，已完成廠房和附屬設(shè)施建設(shè)，大豆示范田已開(kāi)始種植。3（三）礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。共 4 項(xiàng)，總投資 11.6 億元，2011 年計(jì)劃投資 3.1 億元。目前，已全部開(kāi)工，完成投資2.3 億元。其中，北方水泥公司新型干法分解窯生產(chǎn)線項(xiàng)目廠房及設(shè)備安裝完成，已開(kāi)

5、展試生產(chǎn)；豐達(dá)石英砂公司礦渣微粉及環(huán)保多孔磚項(xiàng)目 1 號(hào)生產(chǎn)線(30 萬(wàn)噸)已經(jīng)安裝完畢并投產(chǎn),2 號(hào)及 3 號(hào)礦渣微粉生產(chǎn)線已試生產(chǎn)；東興煤化工公司煤矸石綜合利用項(xiàng)目已完成發(fā)電廠主廠房基礎(chǔ)和三臺(tái)鍋爐基礎(chǔ)建設(shè)，洗煤廠廠房施工已完成 90%，設(shè)備制造完成，下半年可開(kāi)展設(shè)備安裝。（四）林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。共 3 項(xiàng)，總投資 22.5 億元，2011 年計(jì)劃投資 4.7 億元。已開(kāi)工 2 項(xiàng)，完成投資 2.1 億元。其中，龍江福公司硫酸鹽針葉漿生產(chǎn)線改擴(kuò)建項(xiàng)目污水處理廠已投入使用，1 號(hào)漿板機(jī)改造工程開(kāi)展試生產(chǎn)，正在辦理進(jìn)口設(shè)備入關(guān)手續(xù)；龍興廣發(fā)公司境內(nèi)外木材加工園區(qū)項(xiàng)目，境內(nèi)部分完成廠房建設(shè)及設(shè)備安裝

6、，境外部分鋸材生產(chǎn)線已進(jìn)場(chǎng)并開(kāi)展安裝；永安集團(tuán)木材綜合加工項(xiàng)目已確定選擇高新產(chǎn)業(yè)區(qū)原規(guī)劃的臨港物流園區(qū)作為建設(shè)地點(diǎn)。（五）生物產(chǎn)業(yè)。共 3 項(xiàng)，總投資 3.5 億元，2011 年計(jì)劃投資 1.4 億元。目前已開(kāi)工 2 項(xiàng)，完成投資 892 萬(wàn)元。其中，葵花藥業(yè)集團(tuán)佳木斯公司中藥車間異地改造項(xiàng)目綜合制劑車間、提取車間主體工程已全部完成，正在開(kāi)展設(shè)備安裝，預(yù)計(jì) 7 月份試生產(chǎn)；多多藥業(yè)有限公司克林霉素4磷酸酯凝膠項(xiàng)目正在開(kāi)展生產(chǎn)車間改造；太愛(ài)肽生物科技有限公司膠原蛋白肽、膠原蛋白及水解鈣項(xiàng)目完成施工圖設(shè)計(jì)，正在開(kāi)展場(chǎng)地平整。（六）新材料產(chǎn)業(yè)。共 2 項(xiàng)，總投資 8.4 億元，2011年計(jì)劃投資 2

7、.1 億元。目前已全部開(kāi)工，完成投資 1765 萬(wàn)元。其中，佳星玻璃公司在線低輻射鍍膜玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目一期工程基本完成，正在開(kāi)展土建收尾、廠區(qū)道路鋪設(shè)，并開(kāi)展深加工分廠及機(jī)修分廠建設(shè)；潤(rùn)特公司環(huán)保阻燃劑項(xiàng)目于 6 月 3 日破土動(dòng)工，正在開(kāi)展場(chǎng)地平整。（七）新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)。共 1 項(xiàng)，即電機(jī)股份公司高效節(jié)能電機(jī)、核用電機(jī)量產(chǎn)及環(huán)保技術(shù)改造項(xiàng)目。總投資 5.98 億元，2011 年計(jì)劃投資 0.5 億元。目前已完成部分設(shè)備訂購(gòu)，正在進(jìn)行設(shè)備基礎(chǔ)施工。（八）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。共 10 項(xiàng)，總投資 53 億元，2011年計(jì)劃投資 26.5 億元。目前已開(kāi)工 9 項(xiàng)，完成投資 4.8 億元。其中，佳木斯現(xiàn)

8、代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目， “都市農(nóng)業(yè)公園”正在建設(shè)中， “開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”已經(jīng)開(kāi)始種植；湯原縣大亮子河國(guó)家 4a 級(jí)旅游景區(qū)項(xiàng)目正在開(kāi)展名鎮(zhèn)辦公樓和單體別墅內(nèi)外裝飾及綠化、亮化工程；浦東物流樞紐站項(xiàng)目已完成 40個(gè)庫(kù)房建設(shè)，部分商服用房已投入運(yùn)營(yíng)。目前，正在開(kāi)展綜合樓動(dòng)遷征地工作；天潤(rùn)公司國(guó)際農(nóng)機(jī)博覽中心及佳天德頤農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)工程于 5 月下旬舉行開(kāi)工奠基儀式；市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)機(jī)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目已完成 212 公頃征地補(bǔ)償工5作，新建道路工程于 5 月下旬開(kāi)工；黑瞎子島旅游名鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，生態(tài)園接待中心基礎(chǔ)工程已完工并開(kāi)展主體施工，烏蘇大橋已完成橋梁及引道路基填充 40 萬(wàn)立方米，防護(hù)工程已完成 6 處 23.

9、7 公里；四豐山旅游景區(qū)項(xiàng)目，開(kāi)展了 1號(hào)及 2 號(hào)人工島駁岸及環(huán)湖路基礎(chǔ)開(kāi)挖及回填，回遷區(qū)一期工程全面開(kāi)工建設(shè)；富錦濕地風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行廠區(qū)環(huán)路建設(shè)及房屋基礎(chǔ)工程施工；此外，長(zhǎng)利汽車物流配送中心項(xiàng)目正在開(kāi)展用地審批工作，預(yù)計(jì) 7 月份開(kāi)工。（九）其它產(chǎn)業(yè)。共 5 項(xiàng)，總投資 6.9 億元，2011 年計(jì)劃投資 2.8 億元。目前已全部開(kāi)工，完成投資 1.6 億元。其中，七彩毯業(yè)高級(jí)拉舍爾毛毯項(xiàng)目設(shè)備安裝調(diào)試基本完成，污水處理站正在調(diào)試；中唯實(shí)業(yè)有鑄造焊接加工中心項(xiàng)目完成部分設(shè)備安裝調(diào)試，預(yù)計(jì) 7 月份項(xiàng)目一期工程完工；龍煤卓異公司井下可移動(dòng)式救生艙項(xiàng)目完成部分設(shè)備安裝調(diào)試，正在進(jìn)行安標(biāo)

10、認(rèn)證工作；新曙光牧業(yè)飼料生產(chǎn)線項(xiàng)目完成 8 個(gè)糧倉(cāng)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，正在開(kāi)展烘干塔和綜合辦公樓主體施工；中國(guó)建材北方水泥公司配套項(xiàng)目一號(hào)、二號(hào)廠房地基澆筑已完成，二號(hào)鋼結(jié)構(gòu)廠房正在施工，三號(hào)廠房地基正在施工。二、主要措施省提出開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)以來(lái)，該市高度重視，將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作做為全市一號(hào)工程牢牢抓在手上，我們進(jìn)一步完善了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，成立了八個(gè)戰(zhàn)線推進(jìn)6組和十大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組；采取“五個(gè)一”模式，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保推進(jìn) 19 個(gè)重大項(xiàng)目；強(qiáng)化了載體建設(shè)，制定了相關(guān)政策，重點(diǎn)打造八大園區(qū)；同時(shí)市主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)，全市各（縣）市區(qū)、各部門一切給項(xiàng)目讓路，一切為項(xiàng)目服務(wù)，形成了強(qiáng)有力

11、的項(xiàng)目建設(shè)保障機(jī)制，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的有效開(kāi)展。（一）明確責(zé)任，完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。為了強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，年初以來(lái)，該市相繼下發(fā)了關(guān)于 2011 年全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作的實(shí)施意見(jiàn) 、關(guān)于成立全市十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組的通知與關(guān)于成立全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)線推進(jìn)組的通知等 7 個(gè)文件，組建了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)八個(gè)戰(zhàn)線推進(jìn)組和十大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組；同時(shí)對(duì) 19 個(gè)投資 5 億元以上重大項(xiàng)目由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保推進(jìn)。市發(fā)改委作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的綜合推進(jìn)部門，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，抽調(diào)了委內(nèi) 17 名精干力量，組織成立了全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綜合辦公室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市項(xiàng)目建設(shè)的綜合、組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作，取得了良好效

12、果。（二）細(xì)化目標(biāo)，分解落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年度工作任務(wù)。為了確保完成我市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，該市在年初召開(kāi)了全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，突出把列入省重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目作為年度重要考核內(nèi)容，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年度目標(biāo)和計(jì)劃節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行了細(xì)化分解，并與各（縣）市區(qū)及各戰(zhàn)線負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任狀；同時(shí)制定了嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，7對(duì)取得突出成效的重大項(xiàng)目推進(jìn)組，給予重獎(jiǎng)；對(duì)工作無(wú)明顯進(jìn)展的給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作不力、貽誤戰(zhàn)機(jī)，因主觀原因沒(méi)有完成項(xiàng)目年度目標(biāo)的責(zé)任人，將給予誡勉談話或調(diào)離，確保完成年度建設(shè)進(jìn)度和投資任務(wù)目標(biāo)。（三）打造載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)園區(qū)化發(fā)展思路，全面加大了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集

13、聚發(fā)展。今年重點(diǎn)建設(shè)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、樺南工業(yè)園區(qū)、富錦工業(yè)園區(qū)、撫遠(yuǎn)中俄沿邊開(kāi)放示范區(qū)、同江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等八大園區(qū)。其中市高新區(qū)完成征地 41.37平方公里，建設(shè)園區(qū)路網(wǎng) 22 公里，園區(qū)專用電網(wǎng) 22 萬(wàn) kw及給排水等各類配套設(shè)施，完成投資超過(guò) 10 億元；初步形成了以常發(fā)佳聯(lián)等企業(yè)農(nóng)業(yè)裝備制造項(xiàng)目為代表的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園；以佳星玻璃等企業(yè)玻璃制品和新型建材項(xiàng)目為代表的建材產(chǎn)業(yè)園；以佳興塑業(yè)等企業(yè)資源再生利用項(xiàng)目為代表的低碳產(chǎn)業(yè)園；以葵花藥業(yè)、興宇生物科技等企業(yè)中藥、化藥和生物制藥項(xiàng)目為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，有效解決了項(xiàng)目落地難和擺放不合理的問(wèn)題。目前，高新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)已有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)

14、43 戶，今年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 50 個(gè)，目前已開(kāi)工建設(shè) 26 個(gè)。同時(shí)，我市按照省領(lǐng)導(dǎo)指示，正在加快推進(jìn)省市共建綠色食品加工園區(qū)建設(shè)。（四）強(qiáng)化保障，制定相關(guān)政策措施加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。在政策扶持上，我們制定出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步支持佳木斯高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展的若干政策,就建設(shè)用地、8財(cái)稅優(yōu)惠、投融資、優(yōu)化環(huán)境等方面制定了相關(guān)措施，促進(jìn)高新區(qū)加快發(fā)展。為了加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，我們出臺(tái)了關(guān)于扶持工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn) ，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目全部免收地方行政收費(fèi)，中介、事業(yè)性收費(fèi)，政府基金和保證金。在優(yōu)化項(xiàng)目資金環(huán)境上，我們狠抓政銀企合作，引導(dǎo)商業(yè)銀行向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜；努力擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)規(guī)模，引進(jìn)哈爾濱銀

15、行、龍江銀行等多家域外金融機(jī)構(gòu)，小額貸款公司達(dá)到 19 家，位列全省第二位（僅低于哈爾濱） ；在去年成功發(fā)行企業(yè)債券 10 億元的基礎(chǔ)上，已經(jīng)向上申報(bào)了城投債二期和中小企業(yè)集合債。在強(qiáng)化用地保障上，我們利用第二輪國(guó)土規(guī)劃修編之機(jī)，新?tīng)?zhēng)取建設(shè)用地 40 平方公里，努力破解產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地制約。在項(xiàng)目建設(shè)前期工作上，針對(duì)立項(xiàng)核準(zhǔn)、土地、環(huán)評(píng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們強(qiáng)化全程服務(wù)，實(shí)行相關(guān)部門全程領(lǐng)辦辦結(jié)制，設(shè)立綠色通道，限時(shí)辦結(jié)；對(duì)于需國(guó)、省審批事項(xiàng)，實(shí)行代辦制，協(xié)調(diào)上級(jí)部門，實(shí)施全程服務(wù)。（五）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃開(kāi)發(fā)。我市始終堅(jiān)持一手抓開(kāi)工，一手抓謀劃，建立并完善了項(xiàng)目謀劃開(kāi)發(fā)工作的良性循環(huán)體系。一是

16、建立健全了推進(jìn)工作機(jī)制。每年都把項(xiàng)目謀劃工作作為項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分，提上位置、擺上日程，明確目標(biāo)和重點(diǎn)，并納入到對(duì)縣（市）區(qū)及部門的年度考核中，重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)。二是強(qiáng)化資金保障。我市在保障發(fā)改、工信等重點(diǎn)部門項(xiàng)目建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)的同9時(shí)，對(duì)重大項(xiàng)目招商洽談、調(diào)研、論證及前期規(guī)劃等工作每年都專門撥付資金，為項(xiàng)目謀劃工作提供了強(qiáng)有力的資金支持。三是注重規(guī)劃引領(lǐng)作用。去年以來(lái)，我們結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，開(kāi)展了“十二五”重大項(xiàng)目規(guī)劃編制工作，突出在“五個(gè)圍繞”上下功夫（即圍繞國(guó)家東北老工業(yè)基地、國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)、中俄區(qū)域合作規(guī)劃、全國(guó)千億斤糧食規(guī)劃等政策機(jī)遇謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目；圍繞國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)需求變化趨勢(shì)

17、謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目；圍繞我市區(qū)位、高端及國(guó)內(nèi)外兩個(gè)資源謀劃項(xiàng)目；圍繞現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)謀劃項(xiàng)目；圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化謀劃項(xiàng)目） 。目前， “十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃中共列入項(xiàng)目 512 項(xiàng)，總投資超過(guò) 5000 億元，其中億元以上 280 個(gè)，10 億元以上 46 個(gè)，100 億元以上 8 個(gè)，為我市“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。三、存在的主要問(wèn)題雖然我市列入省重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)展順利，但一些問(wèn)題和制約因素仍然突出。一是投資完成比重較低。雖然我市列入省重點(diǎn)推進(jìn)的40 個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工 36 項(xiàng)，所占比例達(dá)到 90%，但上半年完成投資只有 14.2 億元，僅占全年計(jì)劃投資 5

18、0 億元的 28.4%。主要原因是受氣候因素，大部分項(xiàng)目室外工程 4 月份才開(kāi)始展開(kāi)。10二是部分項(xiàng)目資金缺口較大。特別是潤(rùn)特科技高效膨脹型阻燃劑、太愛(ài)肽公司膠原蛋白肽、驥馳公司大中馬力拖拉機(jī)、融拓北方農(nóng)機(jī)具、新曙光牧業(yè)公司飼料生產(chǎn)線等民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目受資本金不足，銀行貸款又逐漸趨緊影響，制約了項(xiàng)目按進(jìn)度實(shí)施。三是用電、鐵路運(yùn)輸?shù)纫刂萍s明顯。今年我市有 17個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目在高新區(qū)建設(shè)，受配套用電設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，制約了常發(fā)佳聯(lián)收獲農(nóng)機(jī)具、融拓北方農(nóng)機(jī)具、市農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)機(jī)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及下步試生產(chǎn)；同時(shí)益海（佳木斯）糧油受二期生產(chǎn)受鐵路運(yùn)輸影響，導(dǎo)致三期擴(kuò)建放緩。四是國(guó)家用地審批趨緊，部分項(xiàng)目工期

19、拖后。受國(guó)家建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)未下達(dá)，導(dǎo)致我市天潤(rùn)農(nóng)機(jī)博覽中心、佳天德頤農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、長(zhǎng)利汽車城等新開(kāi)工項(xiàng)目土地未獲得審批，工期拖后。四、下步工作安排為確保省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目年度目標(biāo)的如期完成，下步將著重做好以下幾方面工作：一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目緊逼推進(jìn)態(tài)勢(shì)。為確保完成全年計(jì)劃目標(biāo)，我市將緊緊抓住 40 個(gè)列入全省重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目不放松，加大推進(jìn)工作力度，集中人力、物力、財(cái)力強(qiáng)力攻堅(jiān)。計(jì)劃 7 月上旬召開(kāi)全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)議，對(duì)半年工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)各縣（市）區(qū)和部門產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作完成情11況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)于正在建設(shè)的項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，加強(qiáng)督促檢查，倒算投資帳、倒排工期表，努力保證建設(shè)進(jìn)度、投產(chǎn)時(shí)限和達(dá)產(chǎn)達(dá)效

20、指標(biāo)；對(duì)于尚未開(kāi)工的重大項(xiàng)目，積極推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工前各項(xiàng)要件辦理工作，做好環(huán)評(píng)規(guī)劃、土地預(yù)審等前期工作，促進(jìn)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，充分發(fā)揮政府職能部門督辦考核作用，定期深入一線督辦檢查，確保全年任務(wù)目標(biāo)的如期完成。二是著力破解項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸制約。在項(xiàng)目審批方面，落實(shí)專領(lǐng)導(dǎo)、專人員、限時(shí)間攻關(guān)完成。在資金方面，努力拓寬資金來(lái)源渠道，發(fā)揮銀行貸款在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的重要作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的資金支持，同時(shí)要千方百計(jì)吸納帶動(dòng)社會(huì)資金參與；進(jìn)一步搭建融資平臺(tái)，做好“政府搭臺(tái)，銀企唱戲”工作。在用地方面，認(rèn)真研究國(guó)家的土地政策，創(chuàng)造性地做好用地報(bào)批工作，科學(xué)合理使用土地指標(biāo)，向重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程傾斜；同時(shí)

21、進(jìn)一上步盤活存量土地，提高項(xiàng)目建設(shè)用地投資強(qiáng)度，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。三是突出抓好項(xiàng)目謀劃和前期工作。進(jìn)一步利用外腦，依托大專院所，謀劃開(kāi)發(fā)一批符合市情的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；加大招商引資和對(duì)上爭(zhēng)取力度，用足用好用到位國(guó)家政策；加大跟蹤落實(shí)和服務(wù)力度，促進(jìn)山東泉林紙業(yè)公司總投資 120 億元的 200 萬(wàn)噸秸稈綜合利用、北京鑫華水木公司總投資 15 億元的三江商貿(mào)城等已簽約的12大項(xiàng)目盡快落地。四是突出抓好園區(qū)建設(shè)。通過(guò)園區(qū)這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)，切實(shí)解決項(xiàng)目擺放混亂、落地生成難、政策支持不配套等問(wèn)題，促進(jìn)要素和產(chǎn)業(yè)聚集。市區(qū)抓緊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)，集中加大投入，著重在完善功能上求突

22、破，在提升水平上下硬功，真正做到基礎(chǔ)建設(shè)、政策環(huán)境、項(xiàng)目審批、產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在培育做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干項(xiàng)目、引進(jìn)科研體系支持等方面下功夫，為集中發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)創(chuàng)造條件，提升項(xiàng)目建設(shè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。五是強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資統(tǒng)計(jì)。進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任部門與項(xiàng)目建設(shè)單位的協(xié)調(diào)，督促和協(xié)助企業(yè)及時(shí)完善項(xiàng)目前期要件，使開(kāi)工項(xiàng)目符合納入省投資統(tǒng)計(jì)要求，及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)。同時(shí)按照省對(duì)投資統(tǒng)計(jì)與建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅相掛勾的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、地稅局的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)已開(kāi)工項(xiàng)目應(yīng)稅盡稅，為應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)創(chuàng)造條件。幾點(diǎn)建設(shè)：幾點(diǎn)建設(shè)：一是建議對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)建立特殊的推進(jìn)機(jī)制。建立一

23、個(gè)高效推進(jìn)平臺(tái)，特事特辦、隨時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保省重點(diǎn)項(xiàng)目按進(jìn)度實(shí)施。二是建議對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目外新生成的重大項(xiàng)目，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，同樣享受省重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策和資金支持。13三是考慮到佳木斯市農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的市場(chǎng)，建議省政府在佳木斯市打造以水田機(jī)械為主的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，加大資金和政策扶持力度。五、關(guān)于省三次經(jīng)貿(mào)活動(dòng)合作項(xiàng)目落實(shí)情況今年，在省三次經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中，我市共簽約項(xiàng)目 27 項(xiàng)，總投資 277.6 億元，其中，與央企合作簽約項(xiàng)目 4 項(xiàng)，總投資 14.2 億元；香港活動(dòng)周簽約項(xiàng)目 3 項(xiàng)，總投資 87.7億元；哈洽會(huì)簽約項(xiàng)目 20 項(xiàng)，總投資 175.7 億元。按照督導(dǎo)內(nèi)容，現(xiàn)將簽約項(xiàng)目落實(shí)情

24、況作以匯報(bào)。（一）與央企簽約項(xiàng)目進(jìn)展情況今年我市與央企合作簽約項(xiàng)目共 4 項(xiàng)，為促進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施，市政府成立項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化了年度工作目標(biāo)及任務(wù)，并加大了推進(jìn)協(xié)調(diào)力度，目前，各項(xiàng)工作正在有序開(kāi)展。項(xiàng)目進(jìn)展情況如下：1、異地建設(shè)中國(guó)華糧物流集團(tuán)富錦糧庫(kù)項(xiàng)目?？偼顿Y8000 萬(wàn)元，2011 年計(jì)劃投資 4000 萬(wàn)元。目前，富錦糧庫(kù)地上物評(píng)估工作已經(jīng)完成，北京國(guó)貿(mào)設(shè)計(jì)院已對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，鐵路專用線規(guī)劃設(shè)計(jì)（哈鐵局立項(xiàng)）也正在進(jìn)行，下步將規(guī)劃鐵路專用線立項(xiàng)之后的走向問(wèn)題。2、樺川大青背山二期風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。總投資 43775 萬(wàn)元，2011 年計(jì)劃投資 10000 萬(wàn)元。正在辦理征用林地手

25、續(xù)。3、同江江勝風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。總投資 45436 萬(wàn)元，2011 年14計(jì)劃投資 30000 萬(wàn)元。目前，風(fēng)機(jī)塔架、主變、箱變等設(shè)備已生產(chǎn)完成。4、同江臨江風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。總投資 45200 萬(wàn)元，2011 年計(jì)劃投資 30000 萬(wàn)元。目前，風(fēng)機(jī)塔架、主變、箱變等設(shè)備已生產(chǎn)完成。由于國(guó)家林業(yè)總局暫停受理征占林地手續(xù)審批，三個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目暫時(shí)無(wú)法開(kāi)工建設(shè)。（二）香港活動(dòng)周簽約項(xiàng)目進(jìn)展情況香港活動(dòng)周期間，我市代表團(tuán)取得了實(shí)實(shí)在在的成果，簽署了 3 個(gè)大項(xiàng)目合作協(xié)議，總投資 13.5 億美元，占全省總簽約額的 11.8%。為使簽約項(xiàng)目早落地快建設(shè)，市政府成立了由市經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)局牽頭，市供熱燃?xì)廪k、富錦市政府、同江市政府為成員單位的推進(jìn)組織，負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體推進(jìn)工作。制定了香港活動(dòng)周簽約項(xiàng)目推進(jìn)方案，確定張書(shū)濱副市長(zhǎng)為市燃?xì)忭?xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，富錦市長(zhǎng)周宏為風(fēng)電項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，同江市長(zhǎng)趙達(dá)為鐵路物流項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)明確了各項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了推進(jìn)任務(wù)，制定了推進(jìn)表，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目進(jìn)展情況如下：1、佳木斯燃?xì)忭?xiàng)目佳木斯天然氣發(fā)展投資項(xiàng)目由中國(guó)燃?xì)饪毓捎邢薰?港版上市)獨(dú)資建設(shè)，項(xiàng)目總投資 27300 萬(wàn)元人民幣，分期建設(shè)佳木斯市 lng（液化天然氣）儲(chǔ)配站、佳木斯市15cng（壓縮天然氣）加氣站、佳木