深入落實科學(xué)發(fā)展觀-推進氣象科技服務(wù)全面發(fā)展

1、深入落實科學(xué)發(fā)展觀-推進氣象 科技服務(wù)全面發(fā)展深入落實科學(xué)發(fā)展觀推進氣象科技服務(wù)全面發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀是適合中國國情和順應(yīng)時代潮流的發(fā)展觀，它是人們對發(fā) 展問題的總體認(rèn)識和根本觀點?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是 以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。堅持以人為本，就是要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終把實現(xiàn)好、 維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳 點。黨的十七大提出了 “強化防災(zāi)減災(zāi)工作”、“加強應(yīng)對氣候變化能力建 設(shè)”的要求，今年中央1 1號文件強調(diào)“充分發(fā)揮氣象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的 職能和作用”，這是中央從中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)對新

2、時 期氣象工作提出的新要求，也是氣象部門全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的出 發(fā)點和根本要求。深入落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要用科學(xué)發(fā)展觀來審視我 們的工作，指導(dǎo)我們的工作，并且樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀， 促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。省局黨組按照省委和中國氣象局的統(tǒng)一 部署，從推動全省氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，要求在全局開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研活動。 現(xiàn)將氣象科技服務(wù)中心調(diào)研活動情況報 告如下：一、省氣象科技服務(wù)中心基本情況山東省氣象科技服務(wù)中心成立于 20062006年5 5月，其前身為山東省氣象 科技開發(fā)中心?，F(xiàn)有在職人員 4444人。下設(shè)5 5個科室，分別為影視室、 專業(yè)服務(wù)室、聲訊室、科

3、技服務(wù)室和辦公室。與之相對應(yīng)的業(yè)務(wù)分別為影視天氣預(yù)報制作、專業(yè)氣象服務(wù)、氣象短信和1212112121答詢氣象服務(wù)、慶典和電子顯示屏氣象服務(wù)等。二、深入調(diào)研，找準(zhǔn)問題。氣象科技服務(wù)中心黨支部抽調(diào)專人組成調(diào)研組，深入中心各科室，通過書面調(diào)查、開會討論、談心交流、征求意見等形式，對制約氣象科技 服務(wù)事業(yè)發(fā)展的體制性、機制性問題開展了深入細(xì)致的調(diào)研。 通過調(diào)研， 摸清掌握了以下主要問題：（一）服務(wù)能力與社會需求存在較大差距。山東氣象科技服務(wù)工作經(jīng)過多年的發(fā)展，業(yè)務(wù)雖已具一定規(guī)模，但許多服務(wù)項目都處于摸索階段 和開創(chuàng)階段?，F(xiàn)在我們的業(yè)務(wù)正處于一個迫切需要快速發(fā)展的時期，服務(wù)需求是非常旺盛的，但目前服務(wù)

4、能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足服務(wù)的需求，存在相當(dāng)大的服務(wù)空間有待開拓。（二）氣象服務(wù)科技含量有待進一步提高。提高氣象服務(wù)產(chǎn)品的科技含量是切實提高公共氣象服務(wù)能力和服務(wù)水平的必經(jīng)之路。針對一些行業(yè)、領(lǐng)域、人群的個性化需求，真正要開發(fā)出一些對其有價值的服務(wù)產(chǎn)品，仍顯得比較困難。一方面，共建共享、共研共用的力度還不夠；另 一方面，氣象服務(wù)產(chǎn)品的精細(xì)化程度有待提高。（三） 信息發(fā)布渠道有待進一步拓寬。目前各類氣象信息通過1212112121、手機短信、電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)以及其他媒體或手段向公眾和用戶 發(fā)布，但對于弱勢群體和急需氣象信息的人群來講，還存在有效服務(wù)的“盲區(qū)”，而這部分群眾受氣象災(zāi)害的危害也相對較

5、大，迫切需要進一 步聯(lián)合社會資源拓寬信息發(fā)布渠道。（四）氣象科技服務(wù)的社會化需求調(diào)查不夠。社會需求調(diào)查，只注意點的調(diào)查，從面上調(diào)查力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 如在災(zāi)害性天氣服務(wù)中，只注 意傳達(dá)災(zāi)害信息的作用，缺少對用戶損害程度的評估和災(zāi)后信息反饋調(diào) 查，使服務(wù)利益的最大化得不到體現(xiàn)， 對許多專業(yè)領(lǐng)域的調(diào)查也沒有全 面展開。（五）氣象服務(wù)體制與機制健全仍存在長時間過渡時期。由于預(yù)報與服務(wù)業(yè)務(wù)的急劇增加，人才的缺乏已束縛了滿足社會需求的業(yè)務(wù)發(fā)展， 這種被動局面也是制約公共氣象服務(wù)發(fā)展的最大瓶頸。通過構(gòu)建公共氣象服務(wù)體系，將極大程度上綜合提高氣象服務(wù)的能力，但各類氣象服務(wù)的業(yè)務(wù)銜接、技術(shù)支撐、法制環(huán)境培育與競

6、爭市場培育仍需要一定時期 的過渡。（六）公共氣象服務(wù)與氣象科技服務(wù)的關(guān)系存在概念模糊。在新形勢下由于公共氣象服務(wù)的定位和內(nèi)涵還不夠清晰，使大家對公共氣象服務(wù)與氣象科技服務(wù)的關(guān)系存在一些模糊認(rèn)識，從科技服務(wù)存在經(jīng)濟效益質(zhì) 疑其是否屬于公共氣象服務(wù)的范疇需要進一步理解。三、實事求是，理清思路。針對調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn)的問題，中心黨支部堅持從大局出發(fā)， 從實際出發(fā) 的方針，認(rèn)真研究確定了氣象科技服務(wù)工作發(fā)展的總體思路。即：以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆三中的全會精神為指導(dǎo)，按照省局黨組的決策部署，以“引領(lǐng)科技創(chuàng)新、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)能力、鑄造服務(wù)品牌” 為目標(biāo)，緊緊圍繞專業(yè)預(yù)報產(chǎn)品開發(fā)、影視天氣預(yù)報制作、氣象

7、短信和 1212112121服務(wù)三大板塊，努力開發(fā)形式多樣、內(nèi)容豐富、科技含量高、便 捷實用的科技服務(wù)產(chǎn)品，力爭通過 2 23 3年的努力，突出重點，攻克難 點，打造亮點，逐步形成行業(yè)優(yōu)勢和科研特色，使氣象科技服務(wù)中心各 項工作走在全省乃至全國前列。四、強化對策，重點突破。（一） 以社會發(fā)展為需求，不斷拓展氣象科技服務(wù)新領(lǐng)域，提高氣象 科技服務(wù)的社會效益。認(rèn)真把握經(jīng)濟、社會和文化建設(shè)等事關(guān)全局發(fā)展 的戰(zhàn)略問題，面向防御和減輕自然災(zāi)害、 適應(yīng)和減緩氣候變化等方面的 需求，提高氣象科技服務(wù)的針對性、敏銳性。以信息服務(wù)、影視服務(wù)為 發(fā)展重點，加強對重大氣象災(zāi)害預(yù)警、氣象災(zāi)害防御服務(wù)。下大氣力提高服務(wù)

8、產(chǎn)品的科技含量，不斷改進服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)效率，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、 移動電視等媒體，擴大氣象服務(wù)的覆蓋面，提高滿意度，建立暢通的氣 象信息服務(wù)渠道，實現(xiàn)氣象信息進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進 街道。努力尋求新的增長點，推進氣象科技服務(wù)的全方位發(fā)展。（二） 依靠科技進步，豐富服務(wù)產(chǎn)品，不斷提高氣象科技服務(wù)的科技內(nèi)涵。積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求， 依托專業(yè)氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)和科技 進步，不斷提高氣象科技服務(wù)的科技含量， 把氣象科技服務(wù)技術(shù)和產(chǎn)品 研發(fā)納入氣象科技服務(wù)目標(biāo)管理考核當(dāng)中，形成氣象業(yè)務(wù)、科研和氣象科技服務(wù)相互銜接、協(xié)調(diào)互動的機制，實現(xiàn)氣

9、象科技服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和項目創(chuàng)新。加大氣象科技服務(wù)技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)力度，有組織、有計劃地開展全局性、關(guān)鍵性的以及具有重大應(yīng)用前景的氣象科技 服務(wù)技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)，逐步形成涉及多學(xué)科、服務(wù)多行業(yè)的氣象科技服務(wù)產(chǎn)品體系，開發(fā)出一系列前景好、科技含量高并且具有創(chuàng)新性和 適應(yīng)性的氣象科技服務(wù)精品。同時，要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開發(fā) 適合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的氣象科技服務(wù)產(chǎn)品，不僅要拓展農(nóng)村服務(wù)市場， 更要切實提高為農(nóng)服務(wù)的氣象科技服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量和科技內(nèi)涵，不斷提高服務(wù)的覆蓋面。如：加強與電視臺的合作力度，精細(xì)打造天氣預(yù)報品 牌欄目，緊緊圍繞“氣象興農(nóng)”這個主題，充分發(fā)揮氣象部門的優(yōu)勢， 力求貼

10、近生活、貼近百姓，融知識性、趣味性、實用性和實效性于一體， 涵蓋農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、農(nóng)氣分析、農(nóng)事建議、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)病 蟲害防治等多項內(nèi)容，讓廣大農(nóng)民從中獲得具有指導(dǎo)意義的知識和切實 的實惠。當(dāng)前的工作重點是按照省局黨組關(guān)于加強公共氣象服務(wù)建設(shè)的總體 要求，以氣象為防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化服務(wù)為核心，以實現(xiàn)全省氣象 事業(yè)的科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展著力打造山東特色農(nóng)業(yè)氣象 服務(wù)品牌、面向果品蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)著力打造山東特色果品蔬菜氣象服務(wù) 品牌、面向海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略著力打造山東特色海洋氣象服務(wù)品牌、面向高危行業(yè)服務(wù)需求著力打造具有山東特色的專項氣象服務(wù)品牌。（三）大力擴大氣象信息的傳播，尤

11、其是面向最需要的人群和弱勢群 體。公共信息服務(wù)建設(shè)周期短，又能讓群眾收益快，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念， 把公益服務(wù)放在首位，放棄小的利益，調(diào)配人力物力集中攻關(guān)，在現(xiàn)有 公眾與決策信息服務(wù)的基礎(chǔ)上， 拓展氣象信息覆蓋領(lǐng)域，傳播到最需要 的人群和弱勢群體，發(fā)揮其最大效益。重點是建立和完善流程化的氣象 信息服務(wù)與管理系統(tǒng)，建立和完善在不同災(zāi)害天氣影響下的不同領(lǐng)域、不同時段、不同行業(yè)、不同人群所需要的信息服務(wù)平臺，充實和強化公 眾氣象信息服務(wù)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)多傳輸手段并行、多服務(wù)信息產(chǎn)品并進的全 方位服務(wù)覆蓋，集中解決“出口”瓶頸和到達(dá)問題，要能出的去，并快 速到達(dá)需要的人和行業(yè)部門中。 同時，要充分發(fā)揮氣象影視公共

12、氣象服 務(wù)的窗口功能，更多融入公共服務(wù)并成為主力軍，不斷提高氣象影視專業(yè)化水平，并通過自身優(yōu)勢向網(wǎng)絡(luò)、電信、電子屏等新興媒體拓展。（四）正確處理科技服務(wù)社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系。氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，這一性質(zhì)決定了氣象部門必須把社會效益 放在首位。但是，對氣象科技服務(wù)來講，經(jīng)濟效益也不可忽視，要防止 一種傾向，就是從一個極端走向另一個極端卩：過去過于強調(diào)氣象科 技服務(wù)的經(jīng)濟效益，忽視了社會效益；而現(xiàn)在強調(diào)了社會效益的同時， 卻忽視了經(jīng)濟效益。這兩個極端都不利于氣象科技服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。效益包含了社會效益和經(jīng)濟效益兩個方面，只有處理好公共氣象服務(wù)社會 效益和氣象部門經(jīng)濟效益的兩者關(guān)系，氣象科技服務(wù)才能獲得更好的效 益。過多地強調(diào)或忽視經(jīng)濟效益，都不利于氣象科技服務(wù)的發(fā)展，從而 影響整個氣象事業(yè)的發(fā)展。因此，兩個效益都不能偏廢。我們要以國家 利益為重，堅持公共氣象服務(wù)的發(fā)展方向，正確處理好社會效益和經(jīng)濟 效益的關(guān)系，氣象科技服務(wù)才能夠具備更大的發(fā)展空間和更強的生命力。（五）進一步加強規(guī)范管理，完善發(fā)展機制，不斷提高氣象科技服務(wù)的自我發(fā)展能力。進一步深化氣象科技服務(wù)改革，解放思想，努力在管 理、用人、激勵機制上取得新突破。進一步明確責(zé)任與分工，分類管理,積極開拓服務(wù)市場。完善各項管理制度，徹底轉(zhuǎn)變用人觀念，建立有效 的氣象科技服務(wù)