基層計(jì)生服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、*2009年基層計(jì)生服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 編制單位：二八年七月目錄第一章總論1一、項(xiàng)目概況1二、項(xiàng)目實(shí)施單位概況與基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀4三、可行性報(bào)告編制的依據(jù)、范圍與編制原則6四、主要結(jié)論7第二章 建設(shè)背景及必要性分析8一、項(xiàng)目建設(shè)背景8二、項(xiàng)目建設(shè)必要性分析12第三章建設(shè)選址與建設(shè)條件15一、各計(jì)生站建設(shè)地點(diǎn)及所在鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況15二、*自然、氣候條件19第四章 指導(dǎo)思想與建設(shè)規(guī)模20一、項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想20二、基層計(jì)生站功能定位20三、計(jì)生站發(fā)展目標(biāo)20四、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模21第五章建設(shè)方案22一、建設(shè)依據(jù)與原則22二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)22三、各計(jì)生站建設(shè)內(nèi)容25四、計(jì)生站改建建筑典型方案27五、計(jì)

2、生站新建建筑典型方案29第六章 環(huán)境保護(hù)、安全與衛(wèi)生33一、建設(shè)期環(huán)保措施33二、使用期環(huán)保措施33三、安全衛(wèi)生、建筑節(jié)能34第七章 建設(shè)進(jìn)度與組織管理35一、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度35二、項(xiàng)目組織管理35三、招投標(biāo)管理35第八章 投資估算及資金籌措37一、項(xiàng)目投資估算37二、資金籌措方案38第九章 效益評(píng)價(jià)41一、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)41二、社會(huì)評(píng)價(jià)42第十章研究結(jié)論與建議44一、結(jié)論44二、建議44附表：1、投資估算表，2、項(xiàng)目建設(shè)基本情況匯總表附圖：1、各計(jì)生站位置示意圖，2、鎮(zhèn)級(jí)中心站建筑方案示意圖附件：用地證明文件、土地使用證或房屋產(chǎn)權(quán)證1、*鎮(zhèn)政府關(guān)于*鎮(zhèn)計(jì)生站劃撥土地新建業(yè)務(wù)樓的復(fù)函2、*、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)

3、、*鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、賈嗣鎮(zhèn)、蔡家鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（街）計(jì)生站的土地使用證或房屋產(chǎn)權(quán)證。 3、*鎮(zhèn)計(jì)生站購(gòu)房認(rèn)購(gòu)書。第一章總論一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱：*2009年基層計(jì)生服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目（二）建設(shè)性質(zhì)：改、擴(kuò)建（三）項(xiàng)目主管單位：重慶市*人口和計(jì)劃生育委員會(huì)（四）項(xiàng)目實(shí)施單位及建設(shè)地址： 本項(xiàng)目實(shí)施單位有9個(gè)鎮(zhèn)（街）計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)站（以下簡(jiǎn)稱計(jì)生站）。*（五）服務(wù)范圍：9個(gè)計(jì)生站所在鎮(zhèn)轄區(qū)人口合計(jì)約72萬(wàn)人，各計(jì)生站所在鎮(zhèn)及輻射周邊鎮(zhèn)范圍內(nèi)的服務(wù)人口合計(jì)約93萬(wàn)人。（六）建設(shè)目標(biāo)：改善各鎮(zhèn)級(jí)中心計(jì)生站業(yè)務(wù)用房條件，為計(jì)生站建設(shè)“五化標(biāo)準(zhǔn)”打下良好的硬件基礎(chǔ)，促進(jìn)計(jì)生站全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高計(jì)劃生育技

4、術(shù)服務(wù)水平。（七）建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容：改擴(kuò)建基層計(jì)生站業(yè)務(wù)用房建筑面積合計(jì)5189平方米，其中改建房屋建筑3069平方米，新建房屋建筑2120平方米。1、*鎮(zhèn)計(jì)生站：新建業(yè)務(wù)綜合樓1棟，建筑面積800平方米，包括土建工程、裝修工程和水電安裝工程，新征用地約500平方米。2、*計(jì)生站：改建業(yè)務(wù)用房678平方米，改建工程內(nèi)容為修繕加固和裝修工程等。3、*鎮(zhèn)計(jì)生站：購(gòu)置門面120平方米作為門診用房，并進(jìn)行裝修。4、*鎮(zhèn)計(jì)生站：改建業(yè)務(wù)用房600平方米，改建工程內(nèi)容包括危房修繕加固和裝修工程等。5、*鎮(zhèn)計(jì)生站：擬改建業(yè)務(wù)用房400平方米，擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房300平方米，擴(kuò)建用地為使用計(jì)生站自有土地約95平方米。

5、6、*鎮(zhèn)計(jì)生站：改建業(yè)務(wù)用房危房641平方米，改建工程內(nèi)容包括危房修繕加固和裝修工程等。7、*石門鎮(zhèn)計(jì)生站：拆除計(jì)生站危房，重建計(jì)生站業(yè)務(wù)用房建筑面積約500平方米。8、*賈嗣鎮(zhèn)計(jì)生站：拆除門診舊樓，重建門診用房400平方米。9、*蔡家鎮(zhèn)計(jì)生站：改建業(yè)務(wù)用房750平方米。（七）建設(shè)工期：9個(gè)月，2008年10月至2009年6月。（八）投資估算及資金籌措1、項(xiàng)目建設(shè)總投資：485萬(wàn)元。2、資金來(lái)源：擬申請(qǐng)中央國(guó)債資金225萬(wàn)元（每個(gè)計(jì)生站申請(qǐng)中央國(guó)債資金25萬(wàn)元）；地方政府財(cái)政配套及業(yè)主自籌資金260萬(wàn)元。3、分站投資及資金來(lái)源：（1）*鎮(zhèn)計(jì)生站：建設(shè)投資88萬(wàn)元，擬申請(qǐng)中央國(guó)債資金25萬(wàn)元，地

6、方政府財(cái)政配套及業(yè)主自籌資金63萬(wàn)元。（2）*計(jì)生站：建設(shè)投資50萬(wàn)元，擬申請(qǐng)中央國(guó)債資金25萬(wàn)元，地方政府財(cái)政配套及業(yè)主自籌資金25萬(wàn)元。（3）*鎮(zhèn)計(jì)生站：建設(shè)投資62萬(wàn)元，擬申請(qǐng)中央國(guó)債資金25萬(wàn)元，地方政府財(cái)政配套及業(yè)主自籌資金37萬(wàn)元。（4）*鎮(zhèn)計(jì)生站：建設(shè)投資43萬(wàn)元，擬申請(qǐng)中央國(guó)債資金25萬(wàn)元，地方政府財(cái)政配套及業(yè)主自籌資金18萬(wàn)元。（5）*鎮(zhèn)計(jì)生站：建設(shè)投資47萬(wàn)元，擬申請(qǐng)中央國(guó)債資金25萬(wàn)元，地方政府財(cái)政配套及業(yè)主自籌資金22萬(wàn)元。（九）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總建設(shè)面積5189平方米新增建設(shè)投資485萬(wàn)元申請(qǐng)中央國(guó)債資金225萬(wàn)元地方政府財(cái)政配套及業(yè)主自籌資金260萬(wàn)元各中心站項(xiàng)目所

7、在鎮(zhèn)服務(wù)人口合計(jì)72萬(wàn)人各中心站輻射范圍內(nèi)服務(wù)范圍人口合計(jì)93萬(wàn)人項(xiàng)目年新增運(yùn)營(yíng)費(fèi)用246萬(wàn)元單位功能新增投資6.7元/人（以所在鎮(zhèn)服務(wù)人口作基數(shù)）單位使用面積新增投資934元/平方米（十）項(xiàng)目建設(shè)基本情況匯總，詳見(jiàn)附表2：項(xiàng)目建設(shè)基本情況匯總表。二、項(xiàng)目實(shí)施單位概況與基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀本項(xiàng)目9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生站均隸屬于*計(jì)生委，均為中心計(jì)生站。1、*鎮(zhèn)計(jì)生站，位于*鎮(zhèn)政府大樓右側(cè)，承擔(dān)了蔡家鎮(zhèn)的免費(fèi)節(jié)育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)。并輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育宣傳教育、信息咨詢、干部培訓(xùn)藥具發(fā)放及計(jì)劃生育相關(guān)醫(yī)療技術(shù)服務(wù)。自2001年設(shè)置該站以來(lái)，一直租用辦公用房400平方米一樓一底，磚混結(jié)構(gòu)，現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備陳舊，

8、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，不能滿足本鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)的要求。*三、可行性報(bào)告編制的依據(jù)、范圍與編制原則（一）編制依據(jù)1、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的投資項(xiàng)目可行性研究指南試用版；2、農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；3、中國(guó)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001-2010年）；4、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定；5、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)的意見(jiàn)；6、計(jì)劃生育服務(wù)站機(jī)構(gòu)形象規(guī)范手冊(cè)；7、*國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要；8、重慶市*“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；9、*城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；10、項(xiàng)目業(yè)主提交的資料及關(guān)于該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的委托書。（二）編制范圍

9、本報(bào)告就*鎮(zhèn)計(jì)生站等9個(gè)鎮(zhèn)（街）計(jì)生站改擴(kuò)建工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)，編制范圍包括：項(xiàng)目建設(shè)背景、項(xiàng)目建設(shè)理由、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、組織管理、環(huán)境保護(hù)、投資估算、效益分析等。通過(guò)可性行研究，得出合理、正確的結(jié)論，為項(xiàng)目業(yè)主及審批部門提供決策依據(jù)，并作為下階段開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。（三）編制原則1、貫徹執(zhí)行國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)，關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)意見(jiàn)和有關(guān)政策法規(guī)。2、動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合原則。3、從實(shí)際出發(fā),實(shí)現(xiàn)資源有效配置和可持續(xù)發(fā)展原則。4、適用、經(jīng)濟(jì)、合理、協(xié)調(diào)一致原則。四、主要結(jié)論本項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的需要。

10、本項(xiàng)目將對(duì)*9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)中心計(jì)生站的業(yè)務(wù)用房進(jìn)改擴(kuò)建，以提高各鎮(zhèn)計(jì)生站基礎(chǔ)設(shè)施水平，為計(jì)生站建設(shè)“五化標(biāo)準(zhǔn)”打下良好的硬件基礎(chǔ)，促進(jìn)計(jì)生站全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，快速提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。本項(xiàng)目建設(shè)，有利于推進(jìn)*人口和計(jì)生工作事業(yè)全面發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)的宏偉目標(biāo)，有利于*農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困區(qū)農(nóng)村人民生殖健康水平的提高，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。第二章 建設(shè)背景及必要性分析一、項(xiàng)目建設(shè)背景（一）我國(guó)計(jì)生工作發(fā)展概況人口問(wèn)題始終是制約我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，全國(guó)少生4億多人，

11、提前實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，有效地緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。實(shí)踐證明，我國(guó)堅(jiān)持不懈地實(shí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和民族振興產(chǎn)生了巨大影響，為促進(jìn)世界人口與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。要清醒認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性。實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展所面臨的重大問(wèn)題，無(wú)不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，在人口問(wèn)題上的任何失誤，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期影響。以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略選擇。全黨務(wù)必從全面貫

12、徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從對(duì)中華民族未來(lái)發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，堅(jiān)持不懈地做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作?！笆晃濉睍r(shí)期，人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)入穩(wěn)定低生育水平、提髙出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，既要堅(jiān)持多年來(lái)行之有效的基本經(jīng)驗(yàn)，又要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，研究新情況、解決新問(wèn)題，建立新機(jī)制，不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的思路、內(nèi)涵和途徑。要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促

13、進(jìn)人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村。我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，公共事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)保障制度不健全，群眾生育意愿尚未根本轉(zhuǎn)變，基層基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡，流動(dòng)人口管理服務(wù)缺乏有效手段，穩(wěn)定低生育水平面臨諸多困難，人口結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問(wèn)題愈益突出。因此，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把農(nóng)村作為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重中之重，將農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作新局面。要大力提高出生人口素質(zhì)，事關(guān)千家萬(wàn)戶的幸福，事關(guān)國(guó)家和民族的未來(lái)。（二）全國(guó)將切實(shí)加大計(jì)

14、劃生育事業(yè)保障力度，重點(diǎn)支持中西部縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心服務(wù)站建設(shè)切實(shí)加大人口和計(jì)劃生育事業(yè)保障力度。人口和計(jì)劃生育事業(yè)是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要組成部分。對(duì)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的公共投入，是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。要從財(cái)政、基礎(chǔ)設(shè)施、人力、科技等方面加大投入，確保人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。“十一五”期間，國(guó)家將投入49億元人民幣新建、改擴(kuò)建縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站和中西部地區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心服務(wù)站并為其配備技術(shù)服務(wù)裝備和計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車。全部由中央財(cái)政承擔(dān)的這筆資金將逐年撥出，以期到2010年，把全國(guó)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建成“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的“

15、育齡夫妻之家”，基本形成服務(wù)更加完善、布局更加合理、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量明現(xiàn)提高的網(wǎng)絡(luò)體系。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入保障機(jī)制。人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，確保法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、縣鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。各級(jí)財(cái)政要逐年增加投入，到2010年，全國(guó)人均人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)在“十五”期末人均10元的基礎(chǔ)上增加到22元，繼續(xù)安排“十五”期間已將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)支出人均8元，屆時(shí)，各級(jí)財(cái)政投入人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)達(dá)到人均30元。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和

16、個(gè)人向人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入。積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，采取建立基金、開(kāi)發(fā)險(xiǎn)種等方式，吸引國(guó)內(nèi)外資金。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處在獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠資金發(fā)放和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理、使用中的違紀(jì)違法行為。強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)體系。形成特色鮮明的行政部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、自治組織、群眾團(tuán)體目標(biāo)一致、上下互動(dòng)、信息共享、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科學(xué)管理格局。切實(shí)加強(qiáng)面向基層的服務(wù)體系建設(shè)，國(guó)家重點(diǎn)支持中西部縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心服務(wù)站和流動(dòng)服務(wù)車建設(shè)。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，面向健康、亞健康人群，履行宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、藥具發(fā)放和人員培訓(xùn)等職能。實(shí)施“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”和“生育關(guān)懷行動(dòng)”，開(kāi)展計(jì)劃生育、生殖健康及家庭保健等服務(wù)。加

17、強(qiáng)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。完善人口和計(jì)劃生育專業(yè)技術(shù)人員職稱制度，探索建立人口和計(jì)劃生育專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)工作人員職業(yè)資格證書制度，力爭(zhēng)“十一五”期間形成結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。實(shí)行績(jī)效考核，完善人員準(zhǔn)入、選拔任用、引進(jìn)培養(yǎng)、交流、退出機(jī)制。加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)。充分發(fā)揮從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)、村人口和計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)作用，開(kāi)發(fā)和運(yùn)行人口宏觀調(diào)控管理、人口發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)、人口安全預(yù)警預(yù)報(bào)、基層管理服務(wù)、流動(dòng)人口綜合管理、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠信息管理等綜合應(yīng)用系統(tǒng)，完善人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布、遷移、就業(yè)、貧困等關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的信息資源建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用，提高人口和計(jì)劃生育科學(xué)

18、決策、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。積極推動(dòng)計(jì)劃生育生殖健康科技創(chuàng)新。建立以公益類研究機(jī)構(gòu)為主體的公共科技服務(wù)體系，依托高等學(xué)校和重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的計(jì)劃生育生殖健康科研基地和學(xué)科體系，組建若干多學(xué)科交叉的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。充分發(fā)揮我國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用生物技術(shù)、信息技術(shù)和新材料技術(shù)等高科技成果，開(kāi)展計(jì)劃生育生殖健康領(lǐng)域重點(diǎn)課題的聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。大力發(fā)展計(jì)劃生育生殖健康產(chǎn)業(yè)。（三）*社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況及計(jì)生工作概況*位于長(zhǎng)江上游，三峽庫(kù)區(qū)尾端，重慶渝西經(jīng)濟(jì)走廊。地處渝、川、黔交界處。全區(qū)幅員面積3219平方公里。江津主城區(qū)距重慶市區(qū)42公里、江北機(jī)場(chǎng)72公里

19、、成渝高速公路(走馬出口)28公里。即將建成的渝滇高速公路、重慶二環(huán)高速公路穿境而過(guò)，長(zhǎng)江流經(jīng)境內(nèi)127公里。2007年全區(qū)總?cè)丝?47.67萬(wàn)人，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(gdp)175.91億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到12089元、4535元。全區(qū)共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)218家，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院45家，婦幼保健院（所、站）1家，疾病防治控制中心（站、所）1家，村衛(wèi)生室466個(gè)。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有床位2670張，其中區(qū)級(jí)以上醫(yī)院1500張。衛(wèi)生技術(shù)人員3310人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1350人，注冊(cè)護(hù)士650人。全區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療參保農(nóng)民92.75萬(wàn)人（次），參合率為85.2%，

20、籌集基金3834萬(wàn)元，有137.54萬(wàn)人（次）農(nóng)民獲得醫(yī)療補(bǔ)償4202萬(wàn)元，參合農(nóng)民收益率為81.3%。全區(qū)甲、乙肝疫苗接種人數(shù)6.45萬(wàn)人（次），卡介苗接種率為99.5%，糖丸、白三聯(lián)、麻秒接種率均為98.1%，流腦、乙腦接種率均為91.4%。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)觀利率為81.9%，新法接生率達(dá)97.4%，住院分娩率達(dá)87.6%，嬰兒死亡率10.1%，孕產(chǎn)婦死亡率58.2/10萬(wàn)。*衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平有所提高，但總體仍較低，衛(wèi)生資源在城鄉(xiāng)間的配置也很不合理，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。*政府針對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的情況，出臺(tái)了一系列措施，加快農(nóng)村衛(wèi)生資源整合，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的投入，同時(shí)積極爭(zhēng)

21、取上級(jí)支持，加快對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)*“十一五”規(guī)劃，“十一五”期間，將強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生職能，加大政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入力度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，基本建成與人民生活相適應(yīng)的疾病預(yù)防控制體系、婦幼保健體系、醫(yī)療急救體系、衛(wèi)生監(jiān)督和社區(qū)服務(wù)體系五位一體的新型健康保障服務(wù)體系。2003年以來(lái)，*人口出生率均控制在7以下，人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定1以內(nèi)，符合政策生育率94%以上，綜合避孕率保持在95%以上?？?cè)丝谥?，農(nóng)村人口約占74%，城鎮(zhèn)人口占26%。人口預(yù)期壽命為78歲。經(jīng)過(guò)多年艱苦努力，有效地控制了人口的過(guò)快增長(zhǎng)，人口總和生育率從20世紀(jì)70年代初的4.013下降到現(xiàn)在的1.123。實(shí)行計(jì)劃

22、生育30年來(lái)，江津共少生人口100萬(wàn)，進(jìn)入到低生育水平地區(qū)行列。二、項(xiàng)目建設(shè)必要性分析（一）進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)是做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的迫切需要1、是落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的技術(shù)保證?？h鄉(xiāng)服務(wù)站承擔(dān)著穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、提高群眾生殖健康水平的重要任務(wù)，是在基層直接面對(duì)廣大群眾，開(kāi)展計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要力量，是落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策不可動(dòng)搖的基石。2、是新時(shí)期穩(wěn)定低生育水平的重要陣地。計(jì)劃生育是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策，人口眾多仍然是我國(guó)的基本國(guó)情。在新的歷史時(shí)期，穩(wěn)定低生育水平對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作提出了更新、更高的要求，任務(wù)更艱巨?？h鄉(xiāng)服務(wù)站是為

23、育齡群眾提供及時(shí)、安全、有效的避孕節(jié)育措施等計(jì)劃生育、生殖健康服務(wù)的主要陣地，只能加強(qiáng)，不能削弱。要切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)，提高裝備水平和服務(wù)能力，確保廣大育齡群眾及時(shí)便捷地獲得人口與計(jì)劃生育法等法律法規(guī)規(guī)定的服務(wù)，確保基層人口和計(jì)劃生育工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保新時(shí)期穩(wěn)定低生育水平任務(wù)的順利完成。3、是維護(hù)群眾計(jì)劃生育、生殖健康權(quán)益的基本保障。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的計(jì)劃生育、生殖健康服務(wù)需求，提高群眾的生殖健康水平，是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的目標(biāo)之一，也是抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的重要保證。技術(shù)服務(wù)質(zhì)量是服務(wù)站的生命。在加強(qiáng)服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要提高服務(wù)站管理的科

24、學(xué)化、規(guī)范化水平，建立健全保證服務(wù)質(zhì)量的規(guī)章制度和有效措施，努力實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展群眾計(jì)劃生育、生殖健康的權(quán)益。（二）是*改善農(nóng)村計(jì)生設(shè)施條件，保障計(jì)劃生育推行的需要隨著重慶市以及*整體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，作為居民生殖健康水平提高標(biāo)志之一的生殖健康技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，嚴(yán)重影響農(nóng)村居民生殖健康水平的提高和服務(wù)保障，利于計(jì)劃生育保健服務(wù)工作的開(kāi)展。努力改建、改造、改善和提高農(nóng)村計(jì)劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)的硬件設(shè)施，已經(jīng)到刻不容緩的地步。農(nóng)村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的不足，嚴(yán)重影響了廣大農(nóng)村建設(shè)全面小康社會(huì)的進(jìn)程和計(jì)劃生育質(zhì)量的提高。因此，加快*農(nóng)村基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障人民的

25、生殖健康，進(jìn)一步穩(wěn)步低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，更顯得十分緊迫和必要。（三）是鎮(zhèn)計(jì)生站改善基礎(chǔ)設(shè)施，提供計(jì)生技術(shù)服務(wù)水平的迫切需要本項(xiàng)目9個(gè)鎮(zhèn)轄區(qū)人口總數(shù)約72萬(wàn)人，輻射范圍內(nèi)服務(wù)人口可達(dá)93萬(wàn)人，計(jì)生站在當(dāng)?shù)赜?jì)生工作服務(wù)起著舉足輕重的作用。而所有計(jì)生站都是建設(shè)于上世紀(jì)80、90年度，由于建設(shè)時(shí)代不同，工程質(zhì)量要求也不一樣，使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，計(jì)生站又是公益性事業(yè)單位，自身投資功能受限，不能投入大量的資金來(lái)搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致房屋年久失修，使之均處于危房狀態(tài)，造成安全隱患，更嚴(yán)重影響到了當(dāng)?shù)赜?jì)生工作的實(shí)施。目前各計(jì)生站設(shè)施條件已不能滿足當(dāng)?shù)鼐用竦纳辰】敌枨?，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足輻射轄區(qū)內(nèi)服務(wù)人口的計(jì)生

26、服務(wù)需求，與當(dāng)前該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不適應(yīng)，改善計(jì)生站的綜合設(shè)施、設(shè)備條件迫在眉睫，是社會(huì)發(fā)展的要求，是人民生活水平提高的需要。（四）是改善投資環(huán)境，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要*在重慶占有十分重要的經(jīng)濟(jì)地位，是西南地區(qū)的重要通道和經(jīng)濟(jì)走廊、重慶市的城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。*是重慶規(guī)劃建設(shè)的大城市，是當(dāng)前和今后重慶市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有希望和富有潛力的行政區(qū)之一。作為*城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)設(shè)施已成為改善投資環(huán)境必不可少的要件。*人民政府出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策及扶持措施，以加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站的設(shè)施建設(shè)，提高其技術(shù)服務(wù)水平，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服好務(wù)。先鋒、柏林、吳灘、支坪四鎮(zhèn)為*的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)活越，外向

27、型經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，而計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施處于上世紀(jì)80年代水平，在一定程度上影響該地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。計(jì)生站作為當(dāng)?shù)赜?jì)生技術(shù)服務(wù)的不可替代的專門機(jī)構(gòu)，提高基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)水平其意義深遠(yuǎn)。第三章建設(shè)選址與建設(shè)條件本項(xiàng)目9個(gè)鎮(zhèn)（街）的計(jì)生站均為鎮(zhèn)級(jí)中心服務(wù)站，其中*鎮(zhèn)計(jì)生站為新建，*計(jì)生站新增門診用房為購(gòu)置門面，其它鎮(zhèn)計(jì)生站均在原址改擴(kuò)建或拆除重建。各站選址基本情況如下：一、各計(jì)生站建設(shè)地點(diǎn)及所在鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況（一）*鎮(zhèn)計(jì)生站1、新建地點(diǎn)：*鎮(zhèn)紅陽(yáng)路中段，擬新征用地面積約500平方米，位于居民區(qū)，對(duì)外交通方便。項(xiàng)目選址符合*鎮(zhèn)總規(guī)和控規(guī)，規(guī)劃此地是*城區(qū)的住宅中心，即是中心位置，又具備有輻射能力。該選址地

28、點(diǎn)正處*出城大道與“32”入城大道交匯處，背靠驢溪河，是*今后生活區(qū)接點(diǎn)，處長(zhǎng)江與驢溪河交匯處，河畔風(fēng)景美，適應(yīng)就醫(yī)住院。該選址地點(diǎn)具備基本的市政基礎(chǔ)設(shè)施，具備建設(shè)條件。2、所在鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況：*地處渝西經(jīng)濟(jì)走廊、*西部，距江津幾江城區(qū)30公里，距重慶市區(qū)70公里。城鎮(zhèn)沿長(zhǎng)江南岸而建，上接敘、瀘，下通渝、涪，南馳滇、黔，北走永、壁。是江津市西部的交通樞紐和黔北地區(qū)的中轉(zhuǎn)口岸。全鎮(zhèn)現(xiàn)轄?zhēng)鬃?、河口、三?個(gè)集鎮(zhèn)、24個(gè)行政村和6個(gè)社區(qū)居委會(huì)，幅員面積153.43平方公里，總?cè)丝?09059人，是江津的第一大鎮(zhèn)。（二）*計(jì)生站建設(shè)地點(diǎn)：*鎮(zhèn)街道辦事處*街道辦事處概況：*街道辦事處位于長(zhǎng)江北岸，是江

29、津主城區(qū)的重要組團(tuán)，境內(nèi)交通便利，長(zhǎng)江繞道而過(guò)，建有重慶市大型深水港口蘭家沱港埠公司；成渝鐵路橫貫全境，有大小車站兩個(gè)，津馬、津永、德油公路縱橫交錯(cuò)，構(gòu)成*四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)；江津長(zhǎng)江公路大橋飛架南北，把幾江和*兩個(gè)主城區(qū)連成一個(gè)整體，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。全街幅員面積131.6平方公里，耕地面積3.2萬(wàn)畝，轄6個(gè)行政村，8個(gè)社區(qū)居委會(huì)，71個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社和98個(gè)居民組，總?cè)丝?.85萬(wàn)，非農(nóng)業(yè)人口3.1萬(wàn)人。（三）*鎮(zhèn)計(jì)生站建設(shè)地點(diǎn)：*鎮(zhèn)所在鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況：*鎮(zhèn)位于江津東部、長(zhǎng)江之濱，三峽庫(kù)區(qū)尾部，重慶市主城區(qū)邊緣，東與巴南區(qū)接壤，北與大渡口區(qū)、九龍坡區(qū)一江之隔，距重慶市和*均為40公里，有

30、著得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。*鎮(zhèn)是重慶市首批啟動(dòng)的“百鎮(zhèn)工程”建設(shè)鎮(zhèn)、重慶市級(jí)中心鎮(zhèn)、重慶市小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)、重慶市級(jí)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)、重慶市級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)幅員面積148.5平方公里，總?cè)丝?1310人，其中城鎮(zhèn)人口38500人，轄8個(gè)行政村，3個(gè)社區(qū)居委會(huì)。（四）*鎮(zhèn)計(jì)生站建設(shè)地點(diǎn)：*鎮(zhèn)新市街所在鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況：*鎮(zhèn)是地處江津北部的中心大城鎮(zhèn)，毗鄰永川區(qū)、壁山縣，距江津幾江城區(qū)20余公里，是江津北部幅員面積最大的鎮(zhèn)，也是典型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)和新興工業(yè)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)幅員面積148平方公里，轄9個(gè)行政村，5個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?.2萬(wàn)人。該鎮(zhèn)在行政區(qū)劃調(diào)整中，合并了原吳市鎮(zhèn)、金

31、剛鎮(zhèn)而成。2007年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值109943萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入高于全區(qū)人均收入。全鎮(zhèn)現(xiàn)有中小企業(yè)71家。（五）*鎮(zhèn)計(jì)生站建設(shè)地點(diǎn)：*鎮(zhèn)石泉路所在鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況：*鎮(zhèn)位于江津西部地區(qū)，是重慶邊遠(yuǎn)地方，距江津80公里，是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，總?cè)丝?0萬(wàn)人，全鎮(zhèn)幅員面積248平方公里，轄19個(gè)行政村，5個(gè)社區(qū)委員會(huì)，113個(gè)小組。2007年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值88754萬(wàn)元，人均純收入4627元。（六）*鎮(zhèn)計(jì)生站建設(shè)地點(diǎn)：*鎮(zhèn)三角壩街所在鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況：*鎮(zhèn)位于江津市域中部，地理位置為東經(jīng)10616，北緯294，北走重慶，南下貴州，東至綦江，西達(dá)合江，是渝川云貴四省市的重要交通要沖之一。距江津

32、幾江城區(qū)28公里，東鄰西湖鎮(zhèn)、嘉平鎮(zhèn)，西接永興鎮(zhèn)、慈云鎮(zhèn)，南連蔡家鎮(zhèn)，北依先鋒鎮(zhèn)，是市域是東西走向和南北走向兩大主骨架公路交通干線的結(jié)點(diǎn)，為南部交通咽喉重鎮(zhèn)?，F(xiàn)轄三角壩、林家嘴兩個(gè)居委會(huì)和黃桷、牌坊、兩岔、孔目、沙埂、雙河、龍吟、大橋、洞塘等九個(gè)行政村，幅員面積183.3平方公里，現(xiàn)已利用土地97.8平方公里,其中耕地40.4平方公里，林地20.3平方公里，園地10.1平方公里，城鎮(zhèn)建設(shè)用地11平方公里，全鎮(zhèn)人均耕地0.05公頃。總?cè)丝?.5萬(wàn)人。（七）石門鎮(zhèn)計(jì)生站 建設(shè)地點(diǎn)：*石門鎮(zhèn)七星街所在鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況：石門鎮(zhèn)位于*北部，該鎮(zhèn)緊靠長(zhǎng)江北岸，離江津幾江城區(qū)50公里，距永川城區(qū)45公里，周

33、邊與*灘盤、河口、金剛、朱楊和吳市接壤,是江津北部重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中心。交通便捷，成渝鐵路、朱吳公路縱貫徹全鎮(zhèn)，旅游資源豐富。石門鎮(zhèn)還是江津少數(shù)民族聚居地之一，即藏族、傣族、苗族、土家族、壯族等五個(gè)少數(shù)民族，共有少數(shù)民族家庭356戶，人口1085人2007年全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)46600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.6%。固定資產(chǎn)投資達(dá)11700萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)12100萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)15.9%農(nóng)民人均收入達(dá)4830元同比增長(zhǎng)22.9%。地方財(cái)政收入達(dá)173.5萬(wàn)元。（八）賈嗣鎮(zhèn)計(jì)生站建設(shè)地點(diǎn)：*賈嗣鎮(zhèn)生泰街所在鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況：賈嗣鎮(zhèn)位于*西南方，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，是綦河片

34、區(qū)的交通樞紐，是*委、區(qū)政府確定的五個(gè)區(qū)域性中心鎮(zhèn)之一。綦河橫貫轄區(qū)15公里，距渝黔公路18公里，距重慶主城區(qū)56公里，距江津城區(qū)54公里，距綦江31公里。賈嗣至百節(jié)同鄉(xiāng)油路，仁沱至賈嗣二級(jí)公路等項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，這些項(xiàng)目的建設(shè)極大改善了人民的生產(chǎn)和生活的條件。全鎮(zhèn)幅員面積87.9平方公里，轄7個(gè)行政村，29個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社，5個(gè)居民小區(qū)，總?cè)丝?.9萬(wàn)人。2007年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28147萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)19.3%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資6501萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額9318萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.5%；農(nóng)民人均收入4500元，增長(zhǎng)22.6%。（九）蔡家鎮(zhèn)計(jì)生站建設(shè)地點(diǎn)：*蔡家鎮(zhèn)津柏街所在

35、鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況：蔡家鎮(zhèn)地處江津南部邊陲，毗鄰重慶市綦江縣，距江津幾江城區(qū)40公里，周邊與柏林、四面山、中山、嘉平、*等鎮(zhèn)接壤,是江津南部重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中心和典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)幅員面積230平方米，耕地面積5.2萬(wàn)畝。轄10個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)居委會(huì)，17個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社，5個(gè)農(nóng)民小組，總?cè)丝?.27萬(wàn)人。該鎮(zhèn)在行政區(qū)劃調(diào)整中，合并了原月沱鄉(xiāng)。2007年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值49800萬(wàn)元，龍門人均純收入4194元。蔡家鎮(zhèn)還是江津少數(shù)民族聚居地之一，即藏族、傣族、苗族、土家族、壯族等五個(gè)少數(shù)民族。二、*自然、氣候條件（一）地質(zhì)地貌本項(xiàng)目各個(gè)鎮(zhèn)的綜合文化站選址均是在場(chǎng)鎮(zhèn)上，地質(zhì)地貌條件均較好，地塊平整

36、，無(wú)坡度，地質(zhì)結(jié)構(gòu)清晰完整，無(wú)不良地質(zhì)現(xiàn)象，是非常理想的建設(shè)用地.（二）氣候條件江津氣候?qū)俦卑肭騺啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，全年氣候溫和，四季分明，雨是充沛，日照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)。全年平均氣溫18.4c，冬季平均氣溫7.7c，夏季平均氣溫28.5c。全年照時(shí)數(shù)1273.6小時(shí)，年降雨量1030.7毫米，無(wú)霜期341天，年濕度81%，太陽(yáng)總幅射量86.5千卡/平方厘米。（三）交通條件本項(xiàng)目各個(gè)鎮(zhèn)的計(jì)生站選址均是在場(chǎng)鎮(zhèn)上，交通條件好（四）開(kāi)工條件本項(xiàng)目各工程均較小，工程材料均在*內(nèi)就近購(gòu)買，各鎮(zhèn)均有水、電、通信、道路等公用設(shè)施，具備開(kāi)工條件。第四章 指導(dǎo)思想與建設(shè)規(guī)模一、項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想以全面提升農(nóng)村計(jì)劃生育

37、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)保障能力和服務(wù)水平為目標(biāo)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，確保技術(shù)服務(wù)水平穩(wěn)步提高，構(gòu)筑農(nóng)村生命安全，保障農(nóng)民生殖健康水平，為穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)提供可靠的技術(shù)保障。二、基層計(jì)生站功能定位該項(xiàng)目9個(gè)計(jì)生站均為鎮(zhèn)（街）中心計(jì)生站，除承擔(dān)本鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)和與計(jì)生有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)外，同時(shí)還承擔(dān)了周邊鎮(zhèn)的避孕節(jié)育手術(shù)和有關(guān)計(jì)劃生育臨床醫(yī)療技術(shù)服務(wù)。計(jì)生站機(jī)構(gòu)建設(shè)的內(nèi)容主要包括各類業(yè)務(wù)用房、技術(shù)裝備及相關(guān)設(shè)施。以充分保證農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生監(jiān)測(cè)、咨詢培訓(xùn)和藥管理等各項(xiàng)服務(wù)工作的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。三、計(jì)生站發(fā)展目標(biāo)以計(jì)生站“五化標(biāo)準(zhǔn)

38、”建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)標(biāo)正規(guī)化建設(shè)，使計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平得到快速提高。一是規(guī)范化建設(shè)。圍繞“分布合理、規(guī)模適度、規(guī)范適用”的建站要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、改建鎮(zhèn)級(jí)中心服務(wù)站。其次是統(tǒng)一規(guī)范計(jì)生站的標(biāo)識(shí)、名稱、著裝、文書、制度、設(shè)施等，達(dá)到環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意的要求。第三是站容站貌規(guī)范、整潔、優(yōu)凈、美觀、適用，符合國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于形手冊(cè)規(guī)定的要求。二是精細(xì)化管理。由區(qū)計(jì)生委同各鎮(zhèn)街從業(yè)務(wù)和行政兩個(gè)方面對(duì)鎮(zhèn)街計(jì)生站精細(xì)化管理，在工作紀(jì)律、技術(shù)規(guī)范、技術(shù)流程、信息管理、財(cái)務(wù)管理等方面提出嚴(yán)格要求。三是人性化服務(wù)。計(jì)生站要制定并實(shí)施人性化服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)、人性服務(wù)項(xiàng)目

39、標(biāo)準(zhǔn)、人性化服務(wù)提供方式、人性化服務(wù)行為標(biāo)、人性化服務(wù)管理標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。四是正規(guī)化培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，在臨床醫(yī)學(xué)、社會(huì)醫(yī)學(xué)、人文醫(yī)學(xué)、咨詢技術(shù)、檢驗(yàn)技術(shù) 、計(jì)劃生育手術(shù)等各方面采取多渠道、多種形式、多層面的訓(xùn)，努力提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。五是經(jīng)營(yíng)集約化。明確集約經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)、內(nèi)容、組織框架、利益關(guān)系、支持條件等要件。區(qū)生殖健康中心和鎮(zhèn)街計(jì)生站緊密配合， 鎮(zhèn)街中心站與一般鎮(zhèn)站加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系，互相配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，互為促進(jìn)，共同發(fā)展，形成一個(gè)聯(lián)動(dòng)的整體，為育齡群眾提供滿意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模根據(jù)國(guó)家計(jì)生站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和各計(jì)生站服務(wù)范圍與定位，各計(jì)

40、生站建設(shè)業(yè)務(wù)用房規(guī)模為：*鎮(zhèn)計(jì)生站新建業(yè)務(wù)用房800平方米；*計(jì)生站改建業(yè)務(wù)用房678平方米；*站計(jì)生站購(gòu)置門診業(yè)務(wù)用房120平方米；*鎮(zhèn)計(jì)生站改建業(yè)務(wù)用房600平方米；*鎮(zhèn)計(jì)生站改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房700平方米；*鎮(zhèn)計(jì)生站改建業(yè)務(wù)用房641平方米；石門鎮(zhèn)計(jì)生站拆除重建業(yè)務(wù)用房500平方米；賈嗣鎮(zhèn)計(jì)生站拆除重建門診用房400平方米；蔡家鎮(zhèn)計(jì)生站改建業(yè)務(wù)用房750平方米。以上合計(jì)，本項(xiàng)目改擴(kuò)建計(jì)生站業(yè)務(wù)用房面積5189平方米。第五章建設(shè)方案一、建設(shè)依據(jù)與原則1、農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；2、綜合醫(yī)院建筑設(shè)計(jì)規(guī)范jgj49-88；3、建筑工程執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定；4、項(xiàng)目

41、建設(shè)按國(guó)家有關(guān)計(jì)生機(jī)構(gòu)建設(shè)工程的法規(guī)和政策，正確處理需要與可能、現(xiàn)狀與發(fā)展的關(guān)系，做到規(guī)模適宜、功能適用、裝備適度、經(jīng)濟(jì)合理、安全衛(wèi)生的原則。二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容要求計(jì)生站機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)模取決于其服務(wù)量的大小和服務(wù)項(xiàng)目的多少，而服務(wù)量與轄區(qū)人口有直接關(guān)系，不可盲目貪大求全，也不宜整齊劃一。本項(xiàng)目9個(gè)計(jì)生站所在鎮(zhèn)人口均約4萬(wàn)14萬(wàn)人，輻射范圍內(nèi)人口均在6萬(wàn)人以上。各站建設(shè)規(guī)模設(shè)計(jì)均按定位于中心鎮(zhèn)規(guī)模設(shè)計(jì)，按標(biāo)準(zhǔn)，中心鎮(zhèn)計(jì)生站建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為8001000平方米。本項(xiàng)目根據(jù)各站服務(wù)人口規(guī)模和建站實(shí)際情況，對(duì)各鎮(zhèn)計(jì)生站實(shí)施改擴(kuò)建?；A(chǔ)設(shè)施要求：根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)生站建設(shè)的內(nèi)容將主要包括各類

42、業(yè)務(wù)用房、技術(shù)裝備及相關(guān)設(shè)施。計(jì)生站的各類功能性用房，根據(jù)人口與計(jì)劃生育規(guī)定的計(jì)劃生育服務(wù)的職責(zé)范圍和實(shí)際使用情況確定，為提高用房的利用率，可能將相關(guān)用房并項(xiàng)，如服務(wù)用房，綜合了導(dǎo)診、宣傳資料、臨時(shí)休息等功能。技術(shù)用房主要根據(jù)“五化”標(biāo)準(zhǔn)和2003年衛(wèi)生部與國(guó)家人口計(jì)生委聯(lián)合發(fā)布的常用計(jì)劃生育技術(shù)常規(guī)規(guī)定的有關(guān)檢測(cè)、診治、手術(shù)及其他設(shè)施要求確定。輔助用房是確保服務(wù)完成法定職責(zé)的支撐性部分，如配電、鍋爐、洗衣設(shè)施用房和停車場(chǎng)等，以及主要為農(nóng)村服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)的部分。裝備要求：農(nóng)村計(jì)生站所應(yīng)配置的裝備是為廣大農(nóng)村群眾提供生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)的必備條件，是其基礎(chǔ)建設(shè)重要方面，也是政府投資的一項(xiàng)重要項(xiàng)目，

43、鎮(zhèn)街計(jì)生站的技術(shù)裝備主要包括“五項(xiàng)手術(shù)”“三大工程”技術(shù)服務(wù)所需要的技術(shù)設(shè)備。（二）計(jì)生站建筑標(biāo)準(zhǔn)建筑面積與有關(guān)指標(biāo)：根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，中心鎮(zhèn)建設(shè)筑設(shè)施面積標(biāo)準(zhǔn)為8001000平方米左右，功能用房使用系數(shù)達(dá)0.7。主要涉及三方面用房，一是生殖健康宣傳咨詢用房，二是技術(shù)服務(wù)用房，根據(jù)計(jì)生手術(shù)流程的規(guī)范要求相應(yīng)增加了手術(shù)室用房及術(shù)前臨床檢驗(yàn)、生化檢驗(yàn)、乳腺檢查、心電圖、x光檢查等設(shè)施用房；三是輔助用房。中心站各類功能用房和輔助用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：1、服務(wù)廳、接待室（包括藥具展示、宣傳設(shè)備、候診、休息、知識(shí)閱讀和人流通道等）：鎮(zhèn)中心站每天計(jì)生手術(shù)者達(dá)510人，每工作日需康復(fù)室觀察的人數(shù)為15人，短時(shí)觀察人數(shù)為5人

44、左右，及陪同隨房服務(wù)對(duì)象約520人。三類站人員1020人，按人均2平方米計(jì)算，面積約40平方米。2、視聽(tīng)室：需要設(shè)置多媒體設(shè)備，同時(shí)容納1020人，人均按22.5平方米計(jì)算，設(shè)置建筑面積約40平方米。3、手術(shù)室：根據(jù)無(wú)茵要求的程度，分為：供放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、負(fù)壓吸宮等陰道手術(shù)的小手術(shù)用房；供經(jīng)陰道中期引產(chǎn)和困難節(jié)育環(huán)取術(shù)等使用的引產(chǎn)手術(shù)室用房；供經(jīng)腹輸卵管絕育、輸精管絕育、放置和取出皮下埋植劑和復(fù)通吻合等手術(shù)用房；以及手術(shù)準(zhǔn)備室、器械室等配套用房。手術(shù)用房按五化建筑設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)置。手術(shù)室包括潔凈手術(shù)室和無(wú)菌手術(shù)室。4、咨詢室是為育齡人員提供信息咨詢、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、不孕不育、生殖健康知識(shí)

45、咨詢的相關(guān)用房。5、康復(fù)室按每床位45平方米，設(shè)置床位8個(gè)至20個(gè)。6、藥具展示用房包括1間，按設(shè)置34個(gè)藥具柜和管理空間設(shè)置。藥具庫(kù)按半年藥具儲(chǔ)存量，設(shè)置1間。7、輔助用房包括辦公用房和附屬用房，附屬用房包括備餐室或食堂、倉(cāng)庫(kù)、應(yīng)急發(fā)電、儲(chǔ)電設(shè)施，配套消毒敷料器械室、消毒室等。表51建筑功能用房布局設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)示意表（建筑面積800平方米計(jì)生站）單位：平方米 序號(hào)分類功能使用面積（）1服務(wù)廳、接待室402咨詢室153視聽(tīng)室、展示室154女性診室、檢查室、治療室455男性診室、檢查室、治療室306更衣室、刷衣間、裝備室257小手術(shù)室168術(shù)后觀察室459引產(chǎn)手術(shù)室2510婦檢室1611結(jié)扎手術(shù)室1

46、612處置室1514手術(shù)器械室1015消毒敷料器械室1516康復(fù)室7017藥具展示寶1518藥具庫(kù)房1520檢測(cè)設(shè)備室4521藥房3022醫(yī)生、護(hù)士辦公室3023洗衣室及其它1524財(cái)務(wù)室、檔案資料室1526辦公管理用房20合計(jì)(使用面積)583使用系數(shù)（建筑平面）70%建筑面積800三、各計(jì)生站建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目9個(gè)*鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生站業(yè)務(wù)用房多數(shù)是80至90年代初建設(shè)，當(dāng)時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行建設(shè)規(guī)范差距較大，房屋結(jié)構(gòu)多為泥灰、砂砌磚石結(jié)構(gòu)，存在極大安全隱患，現(xiàn)狀業(yè)務(wù)用房面積較小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后，均已不能滿足計(jì)生工作服務(wù)要求。因此，迫切需要進(jìn)新建或改擴(kuò)建。（一）*鎮(zhèn)計(jì)生站新建計(jì)生站業(yè)務(wù)用房800平方米

47、*鎮(zhèn)計(jì)生站所在*鎮(zhèn)有人口13.57萬(wàn)人，加上輻射的永興鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)部分村的居民，*鎮(zhèn)計(jì)生站服務(wù)人口約18萬(wàn)人。而*鎮(zhèn)計(jì)生站自設(shè)站以來(lái)，一直靠租房作為辦公業(yè)務(wù)用房，該站沒(méi)有辦公業(yè)務(wù)用房，極大的局限了計(jì)生服務(wù)工作的開(kāi)展。建設(shè)內(nèi)容：擬新建*鎮(zhèn)計(jì)生站業(yè)務(wù)用房約800平方米，采用框架結(jié)構(gòu)，層高2層，擬新增占地面積約1畝。*鎮(zhèn)新建計(jì)生站新建建筑方案，參照“標(biāo)準(zhǔn)附件四：計(jì)劃生育服務(wù)站建筑方案的中心鎮(zhèn)a級(jí)型建設(shè)”。（二）*計(jì)生站改擴(kuò)建工程改建業(yè)務(wù)用房678平方米*計(jì)生站位于現(xiàn)有建筑面積678平方米，現(xiàn)有建筑陳舊，擬實(shí)施維修、排危加固和裝修改造。改造工程內(nèi)容：改建現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房678平方米，包括地面、墻面及門窗更新、水電管線安裝、調(diào)整功能用房等工程內(nèi)容。（三）*鎮(zhèn)計(jì)生站購(gòu)置新增門診業(yè)務(wù)用房120平方米*鎮(zhèn)為*工業(yè)重鎮(zhèn)，鎮(zhèn)境內(nèi)戶籍人口約8.13萬(wàn)人，隨著工業(yè)園建設(shè)迅猛發(fā)展，鎮(zhèn)內(nèi)人口將進(jìn)一步增長(zhǎng)，*鎮(zhèn)計(jì)生站現(xiàn)有辦公業(yè)務(wù)用房建筑面積僅420平方米，已不能滿足計(jì)生站服務(wù)工作需要。建設(shè)內(nèi)容：為更好地開(kāi)展計(jì)生服務(wù)工作，拓展業(yè)務(wù)范圍，提高服