市級土地整治規(guī)劃編制要點(初稿)1130

1、芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅

2、芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃

3、芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃

4、羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄

5、羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂

6、羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃

7、肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅

8、肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁

9、膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂

10、膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂

11、膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀

12、芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁

13、芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂

14、莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿

15、羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀

16、羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁

17、肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿

18、肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿

19、肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇

20、膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈

21、膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈

22、芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆

23、芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇

24、節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈

25、羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄蕆蒃肅肆芀螂肂膈蒅蚈肂莀羋蚄肁肀薄薀蚇膂莆蒆蚆芅薂螄蚅羄蒞蝕蚅肇薀薆螄腿莃蒂螃芁膆螁螂羈莁螇螁膃芄蚃螀芆蒀蕿蝿羅節(jié)蒅蝿肈蒈螃螈膀芁蠆袇節(jié)蒆薅袆羂艿蒁裊膄蒅蕆襖芆莇螆袃羆薃螞袃肈莆薈袂膁薁蒄袁芃莄螃羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒀蕆羇聿芃螅羆膂葿蟻羅芄節(jié)薇羄羄肄肀蟻蚃袇荿蝕螅肅芅蠆袈袆芁蚈蚇肁膇芅螀羄肅芄袂腿莂芃薂羂羋節(jié)蚄膈膄莁螆羀肀莀衿螃莈荿薈罿莄荿螁螂芀莈袃肇膆莇薃袀肂莆蚅肅莁蒞螇袈芇蒄袀肄膃蒃蕿袆聿蒃蟻肂羅蒂襖裊莃蒁薃膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈肁蒈袀羈莀薇薀螄芆薇螞羀膂薆螅螂肈薅薄羈肄薄蚇袁莃薃蝿肆羋薂袁衿膄薁薁肄肀蟻蚃袇荿蝕螅肅芅蠆袈袆芁蚈蚇肁膇芅螀羄肅芄袂腿莂芃

26、薂羂羋節(jié)蚄膈膄莁螆羀肀莀衿螃莈荿薈罿莄荿螁螂芀莈袃肇膆莇薃袀肂莆蚅肅莁蒞螇袈芇蒄袀肄膃蒃蕿袆聿蒃蟻肂羅蒂襖裊莃蒁薃膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈肁蒈袀羈莀薇薀螄芆薇螞羀膂薆螅螂肈薅薄羈肄薄蚇袁莃薃蝿肆羋薂袁衿膄薁薁肄肀蟻蚃袇荿蝕螅肅芅蠆袈袆芁蚈蚇肁膇芅螀羄肅芄袂腿莂芃薂羂羋節(jié)蚄膈膄莁螆羀肀莀衿螃莈荿薈罿莄荿螁螂芀莈袃肇膆莇薃袀肂莆蚅肅莁蒞螇袈芇蒄袀肄膃蒃蕿袆聿蒃蟻肂羅蒂襖裊莃蒁薃膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈肁蒈袀羈莀薇薀螄芆薇螞羀膂薆螅螂肈薅薄羈肄薄蚇袁莃薃蝿肆羋薂袁衿膄薁薁肄肀蟻蚃袇荿蝕螅肅芅蠆袈袆芁蚈蚇肁膇芅螀羄肅芄袂腿莂芃薂羂羋節(jié)蚄膈膄莁螆羀肀莀衿螃莈荿薈罿莄荿螁螂芀莈袃肇膆莇薃袀肂莆蚅肅莁蒞螇袈芇蒄袀肄膃蒃

27、蕿袆聿蒃蟻肂羅蒂襖裊莃蒁薃膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈肁蒈袀羈莀薇薀螄芆薇螞羀膂薆螅螂肈薅薄羈肄薄蚇袁莃薃蝿肆羋薂袁衿膄薁薁肄肀蟻蚃袇荿蝕螅肅芅蠆袈袆芁蚈蚇肁膇芅螀羄肅芄袂腿莂芃薂羂羋節(jié)蚄膈膄莁螆羀肀莀衿螃莈荿薈罿莄荿螁螂芀莈袃肇膆莇薃袀肂莆蚅肅莁蒞螇袈芇蒄袀肄膃蒃蕿袆聿蒃蟻肂羅蒂襖裊莃蒁薃膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈肁蒈袀羈莀薇薀螄芆薇螞羀膂薆螅螂肈薅薄羈肄薄蚇袁莃薃蝿肆羋薂袁衿膄薁薁肄肀蟻蚃袇荿蝕螅肅芅蠆袈袆芁蚈蚇肁膇芅螀羄肅芄袂腿莂芃薂羂羋節(jié)蚄膈膄莁螆羀肀莀衿螃莈荿薈罿莄荿螁螂芀莈袃肇膆莇薃袀肂莆蚅肅莁蒞螇袈芇蒄袀肄膃蒃蕿袆聿蒃蟻肂羅蒂襖裊莃蒁薃膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈肁蒈袀羈莀薇薀螄芆薇螞羀膂薆螅螂肈薅薄羈肄薄

28、蚇袁莃薃蝿肆羋薂袁衿膄薁薁肄肀蟻蚃袇荿蝕螅肅芅蠆袈袆芁蚈蚇肁膇芅螀羄肅芄袂腿莂芃薂羂羋節(jié)蚄膈膄莁螆羀肀莀衿螃莈荿薈罿莄荿螁螂芀莈袃肇膆莇薃袀肂莆蚅肅莁蒞螇袈芇蒄袀肄膃蒃蕿袆聿蒃蟻肂羅蒂襖裊莃蒁薃膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈肁蒈袀羈莀薇薀螄芆薇螞羀膂薆螅螂肈薅薄羈肄薄蚇袁莃薃蝿肆羋薂袁衿膄薁薁肄肀蟻蚃袇荿蝕螅肅芅蠆袈袆芁蚈蚇肁膇芅螀羄肅芄袂腿莂芃薂羂羋節(jié)蚄膈膄莁螆羀肀莀衿螃莈荿薈罿莄荿螁螂芀莈袃肇膆莇薃袀肂莆蚅肅莁蒞螇袈芇蒄袀肄膃蒃蕿袆聿蒃蟻肂羅蒂襖裊莃蒁薃膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈肁蒈袀羈莀薇薀螄芆薇螞羀膂薆螅螂肈薅薄羈肄薄蚇袁莃薃蝿肆羋薂袁衿膄薁薁肄肀蟻蚃袇荿蝕螅肅芅蠆袈袆芁蚈蚇肁膇芅螀羄肅芄袂腿莂芃薂羂羋節(jié)

29、蚄膈膄莁螆羀肀莀衿螃莈荿薈罿莄荿螁螂芀莈袃肇膆莇薃袀肂莆蚅肅莁蒞螇袈芇蒄袀肄膃蒃蕿袆聿蒃蟻肂羅蒂襖裊莃蒁薃膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈肁蒈袀羈莀薇薀螄芆薇螞羀膂薆螅螂肈薅薄羈肄薄蚇袁莃薃蝿肆羋薂袁衿膄薁薁肄肀蟻蚃袇荿蝕螅肅芅蠆袈袆芁蚈蚇肁膇芅螀羄肅芄袂腿莂芃薂羂羋節(jié)蚄膈膄莁螆羀肀莀衿螃莈荿薈罿莄荿螁螂芀莈袃肇膆莇薃袀肂莆蚅肅莁蒞螇袈芇蒄袀肄膃蒃蕿袆聿蒃蟻肂羅蒂襖裊莃蒁薃膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈肁蒈袀羈莀薇薀螄芆薇螞羀膂薆螅螂肈薅薄羈肄薄蚇袁莃薃蝿肆羋薂袁衿膄薁薁肄肀蟻蚃袇荿蝕螅肅芅蠆袈袆芁蚈蚇肁膇芅 市級土地整治規(guī)劃編制要點（初稿）國土資源部土地整理中心北京大學城市與環(huán)境學院二一年十一月ii目 錄前 言11

30、適用范圍22 規(guī)范性引用文件23 術(shù)語和定義23.1 土地整治23.2 農(nóng)用地整理23.3 土地復(fù)墾33.4 未利用地開發(fā)33.5 農(nóng)村建設(shè)用地整理33.6 市地整理33.7 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤34 總 則34.1 規(guī)劃定位34.2 主要任務(wù)34.3 規(guī)劃范圍44.4 規(guī)劃期限44.5 編制主體44.6 編制依據(jù)44.7 編制原則54.8 編制程序54.9 其他要求55 準備工作65.1 組織準備65.2 技術(shù)準備66 基礎(chǔ)研究76.1 一般規(guī)定76.2 上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作情況評價76.3 土地整治潛力調(diào)查評價76.4 重大問題研究107 規(guī)劃成果編制107.1 一般規(guī)定107.2 規(guī)劃

31、戰(zhàn)略及目標確定117.3 市域土地整治規(guī)劃117.4 中心城區(qū)土地整治安排137.5 重點工程及示范項目安排147.6 規(guī)劃投資與籌資分析147.7 近期規(guī)劃安排157.8 規(guī)劃影響評價157.9 規(guī)劃實施措施制定168 規(guī)劃成果要求168.1 規(guī)劃文本168.2 規(guī)劃圖件178.3 規(guī)劃數(shù)據(jù)庫188.4 規(guī)劃說明188.5 規(guī)劃附件199 規(guī)劃評審報批1910 規(guī)劃成果應(yīng)用20附 錄 a （規(guī)范性附錄） 數(shù)據(jù)單位要求21附 錄 b （規(guī)范性附錄） 市級土地整治規(guī)劃編制流程22附 錄 c （規(guī)范性附錄） 市級土地整治規(guī)劃示范項目規(guī)劃規(guī)模等級23附 錄 d （資料性附錄） 土地整治潛力預(yù)測方法2

32、4附 錄 e （資料性附錄） 土地整治投資估算方法25附 錄 f （規(guī)范性附錄） 規(guī)劃文本附表26附 錄 g （規(guī)范性附錄） 圖件編制及圖例30前 言為進一步規(guī)范市級土地整治規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃的合理性及可操作性，推進土地整治規(guī)劃編制和管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國土地管理法及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本要點。本規(guī)程的附錄a、附錄b、附錄c、附錄f、附錄g為規(guī)范性附錄，附錄d、附錄e為資料性附錄。本要點由國土資源部提出并歸口。本要點起草單位：暫略。本要點主要起草人員：暫略。市級土地整治規(guī)劃編制要點1 適用范圍本要點規(guī)定了市級土地整治規(guī)劃（以下簡稱市級規(guī)劃）編制的任務(wù)、內(nèi)容、程序、方法

33、和成果要求等。本要點適用于全國市（地）級行政區(qū)土地整治規(guī)劃的編制。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。gbj 137-1990 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準gb/t 19231-2003 土地基本術(shù)語gb/t 21010-2007 土地利用現(xiàn)狀分類gb 50188-2007 鎮(zhèn)規(guī)劃標準td/t 1011-2000 土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程td/t 1004-2003 農(nóng)用地分等規(guī)程td/t 1005-2003 農(nóng)用地定級規(guī)程td/t 1023-2010

34、市（地）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程td/t 1020-2009 市（地）級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范3 術(shù)語和定義gb/t 19231-2003中確立的以及下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)程。3.1 土地整治對低效、空閑和不合理利用的土地進行治理，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動，是各類土地整理、復(fù)墾、開發(fā)以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等活動的統(tǒng)稱。3.2 農(nóng)用地整理采取平整土地、歸并地塊，建設(shè)灌溉、排水、道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持等措施，通過綜合整治農(nóng)用地及其間的零星建設(shè)用地和未利用地等，提高耕地質(zhì)量和增加有效耕地面積，提高農(nóng)田集中連片程度，促進農(nóng)田適度規(guī)模經(jīng)營，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動。3.3 土地

35、復(fù)墾采取工程、生物等措施，對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占、污染或自然災(zāi)害損毀（包括地震、洪災(zāi)、滑坡崩塌、泥石流、風沙）等原因造成破壞、廢棄的土地進行綜合整治，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)，增加農(nóng)用地和耕地面積的活動。3.4 未利用地開發(fā)在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，以水土資源相匹配為原則，采取工程、生物等措施，科學合理開發(fā)利用宜農(nóng)未利用地，增加農(nóng)用地和耕地面積的活動。3.5 農(nóng)村建設(shè)用地整理按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和村莊規(guī)劃建設(shè)要求，采取工程技術(shù)、土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整等措施，對農(nóng)村居民點及農(nóng)村所屬特殊用地、工礦用地等進行拆遷、重建、更新、合并，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，促進農(nóng)村建設(shè)用地集約利用，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公

36、共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和增加有效耕地面積的活動。3.6 市地整理為提高城市土地利用效率，優(yōu)化城市土地利用結(jié)構(gòu)及布局，美化城市環(huán)境，采用工程技術(shù)、土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整等措施，對城市低效土地進行必要改造的活動。3.7 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊），共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊等措施，實現(xiàn)耕地不減少、質(zhì)量有提高、建設(shè)用地不增加、布局更合理、節(jié)約集約用地等目標的土地整治活動。4 總 則4.1 規(guī)劃定位市級規(guī)劃是市級土地利用總體規(guī)劃的實施性規(guī)劃，是落實省級土地整治規(guī)劃（以下簡稱上級

37、規(guī)劃）要求和指導(dǎo)區(qū)縣級土地整治規(guī)劃（以下簡稱下級規(guī)劃）編制的銜接性規(guī)劃，是統(tǒng)籌市域土地整治的綱領(lǐng)性文件及行動計劃，是土地整治項目立項及審批的基本依據(jù)。4.2 主要任務(wù)市級規(guī)劃編制的主要任務(wù)包括：a） 依據(jù)市級土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，科學制定土地整治的戰(zhàn)略和目標；b） 分析土地整治潛力，合理安排土地整治的規(guī)模布局、重點區(qū)域、重點工程和示范項目；c） 綜合協(xié)調(diào)各有關(guān)部門規(guī)劃及項目，統(tǒng)籌安排土地整治相關(guān)內(nèi)容，優(yōu)化田、水、路、林、村等空間布局；d） 制定中心城區(qū)土地整治規(guī)劃方案；e） 制定規(guī)劃投資與籌資方案及規(guī)劃實施計劃；f） 開展規(guī)劃實施環(huán)境影響、經(jīng)濟效益、社會影響評價；g） 制定規(guī)劃實施保

38、障措施。4.3 規(guī)劃范圍4.3.1 市級規(guī)劃范圍為市級行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，與市級土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃范圍相一致。4.3.2 沿海地區(qū)除現(xiàn)狀土地外，規(guī)劃期間自然和人工形成的土地應(yīng)納入規(guī)劃范圍。4.4 規(guī)劃期限規(guī)劃期限一般為10-15年，目標年應(yīng)與同一輪土地利用總體規(guī)劃期限相一致。在規(guī)劃期限內(nèi)，應(yīng)提出近期（一般為5年）土地整治安排。4.5 編制主體4.5.1 市級規(guī)劃的編制主體為市級人民政府。4.5.2 市級規(guī)劃的組織編制工作由市級國土資源行政主管部門負責。4.5.3 承擔市級規(guī)劃編制的機構(gòu)，應(yīng)當符合國家有關(guān)土地規(guī)劃機構(gòu)資質(zhì)認證的規(guī)定。4.6 編制依據(jù)市級規(guī)劃的編制依據(jù)是：a） 中華人民共和國

39、土地管理法、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國物權(quán)法、中華人民共和國農(nóng)村土地承包法、中華人民共和國環(huán)境保護法、基本農(nóng)田保護條例、關(guān)于規(guī)范有序推進農(nóng)村土地整治工作的若干意見（國辦發(fā)2010*號）、農(nóng)村土地整治管理暫行辦法（國發(fā)2010*號）、國土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知（國土資發(fā)2010162號）等國家有關(guān)土地整治法律法規(guī)和政策文件；b） 國家有關(guān)土地整治規(guī)劃編制與實施的行政規(guī)章和規(guī)范性文件；c） 省級土地整治規(guī)劃、市級土地利用總體規(guī)劃和市級社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、各部門各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，以及有關(guān)土地整治的地方性法規(guī)、規(guī)范和政策文件；d） 依法組織開展并公布的相關(guān)

40、調(diào)查評價成果。4.7 編制原則在堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境和構(gòu)建和諧社會的前提下，堅持科學規(guī)劃、嚴格監(jiān)管，立足于增加耕地規(guī)模及質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生活條件，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高土地利用效率，以實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益的統(tǒng)一，并遵循下列原則：a） 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、政策和土地利用總體規(guī)劃；b） 上下結(jié)合，與有關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)；c） 以第二次全國土地調(diào)查、土地變更調(diào)查及有關(guān)調(diào)查成果為基礎(chǔ)；d） 落實最嚴格的耕地保護制度及補充耕地任務(wù)，堅守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護的統(tǒng)一；e） 堅持節(jié)約集約用地，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的綜合效益；f） 遵循自然生態(tài)規(guī)律，優(yōu)化生態(tài)空間格局；g）

41、 在多方案比較的基礎(chǔ)上確定規(guī)劃方案；h） 堅持政府決策、部門合作、專家論證、公眾參相結(jié)合。4.8 編制程序市級規(guī)劃編制一般分為以下階段：a） 準備工作；b） 調(diào)查分析；c） 基礎(chǔ)研究；d） 擬定方案；e） 協(xié)調(diào)論證；f） 評審報批；g） 規(guī)劃成果應(yīng)用。4.9 其他要求4.9.1 編制市級規(guī)劃除執(zhí)行本要點外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行其他有關(guān)標準和規(guī)范的要求。4.9.2 各地可根據(jù)實際情況做出補充規(guī)定或要求，但不應(yīng)與本要點抵觸。4.9.3 市級規(guī)劃編制所依據(jù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)當符合有關(guān)法律的規(guī)定。規(guī)劃成果數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)一使用法定的計量單位，有關(guān)要求見附錄a。4.9.4 市級規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮規(guī)劃管理信息化的需要。規(guī)劃

42、成果應(yīng)符合市級土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準的有關(guān)要求。5 準備工作5.1 組織準備5.1.1 成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負責審定工作計劃，落實編制經(jīng)費，協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的關(guān)系，解決規(guī)劃中的重大問題，審查規(guī)劃方案等。5.1.2 組建規(guī)劃編制組。編制組負責土地整治規(guī)劃編制的具體工作。5.1.3 進行宣傳動員，對有關(guān)人員進行有關(guān)法律法規(guī)、政策和專業(yè)技能培訓(xùn)。5.2 技術(shù)準備5.2.1 基礎(chǔ)資料收集5.2.1.1 根據(jù)規(guī)劃需解決的問題和完成的目標，有針對性地調(diào)查收集以下基本資料：a） 自然條件：主要包括氣候、地形地貌、土壤、水文、植被、自然災(zāi)害等資料。b） 自然資源：主要包括土地資源、耕地后備資源、水資源、生

43、物資源、礦產(chǎn)資源、自然景觀資源等資料。c） 經(jīng)濟社會狀況：主要包括人口、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計、農(nóng)用地分等、區(qū)域交通、農(nóng)田水利、民風民俗、歷史文化資源等資料。d） 生態(tài)環(huán)境狀況：主要包括土地沙漠化、鹽堿化、土地污染、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害及生態(tài)環(huán)境評估、監(jiān)測等資料。e） 有關(guān)規(guī)劃、標準及調(diào)查：主要包括土地整治涉及的土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、環(huán)境保護、旅游、文化等部門規(guī)劃、標準及調(diào)查資料等。5.2.1.2 基礎(chǔ)資料應(yīng)由市級國土資源行政主管部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供。主要包括紙質(zhì)文字報告、數(shù)據(jù)、圖件及相應(yīng)的電子文件。5.2.1.3 基礎(chǔ)資料調(diào)查時，應(yīng)進行信息核查、歸檔整理工

44、作。5.2.1.4 應(yīng)充分利用現(xiàn)有的各種資料及調(diào)查成果。當所收集的資料經(jīng)整理后不能滿足規(guī)劃編制要求時，應(yīng)根據(jù)實際需要進行實地補充調(diào)查。5.2.2 規(guī)劃基數(shù)確定應(yīng)以合法審定的第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合土地變更調(diào)查工作，將二調(diào)成果更新到規(guī)劃基期，形成規(guī)劃基數(shù)。5.2.3 基礎(chǔ)圖件準備在第二次全國土地調(diào)查有關(guān)圖件的基礎(chǔ)上，結(jié)合同一輪市級土地利用總體規(guī)劃的實施及近期土地利用變化，調(diào)整形成規(guī)劃基期的土地利用現(xiàn)狀圖。根據(jù)土地整治規(guī)劃制圖要求選擇和準備其他有關(guān)基礎(chǔ)圖件。6 基礎(chǔ)研究6.1 一般規(guī)定6.1.1 基礎(chǔ)研究包括上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作情況評價、土地整治潛力調(diào)查評價、土地整治重大問題研究等。6

45、.1.2 基礎(chǔ)研究應(yīng)充分利用原有的工作基礎(chǔ)和成果，依照相關(guān)技術(shù)標準或規(guī)定開展。6.2 上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作情況評價6.2.1 一般要求上輪編制土地開發(fā)整理規(guī)劃的地區(qū)開展規(guī)劃實施情況的評價，未開展上輪土地開發(fā)整理規(guī)劃的地區(qū)可結(jié)合實際開展土地整治相關(guān)工作情況的總結(jié)和評價。6.2.2 上輪規(guī)劃編制情況介紹結(jié)合上輪規(guī)劃編制環(huán)境背景，分析上輪規(guī)劃編制原則、指導(dǎo)思想、基本思路、目標任務(wù)及主要實施措施情況。6.2.3 上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作總結(jié)總結(jié)上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作經(jīng)驗，分析土地開發(fā)整理復(fù)墾潛力挖掘情況，補充耕地主要途徑、面臨問題及困難，分析土地開發(fā)整理復(fù)墾重點區(qū)域、重大工程和重點項目的實施情況。6.

46、2.4 上輪規(guī)劃目標實現(xiàn)情況分析對比分析上輪規(guī)劃實施期間補充耕地及耕地占補平衡落實情況。已開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點地區(qū)，應(yīng)分析掛鉤周轉(zhuǎn)指標歸還情況。6.2.5 總體效益評價結(jié)合上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作，從劃分項目類型和重點區(qū)域等不同角度，結(jié)合土地整治項目的目標設(shè)置來選取合理的評價指標，評價上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作的總體效益，包括經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。6.2.6 保障措施及有關(guān)政策落實情況總結(jié)現(xiàn)行規(guī)劃保障措施及有關(guān)政策、組織、資金執(zhí)行情況。6.2.7 總結(jié)與建議評估上輪規(guī)劃編制實施及有關(guān)工作的經(jīng)驗與不足，分析問題存在原因，并提出改進規(guī)劃編制和實施管理的建議。6.3 土地整治潛力調(diào)查評價6

47、.3.1 潛力調(diào)查6.3.1.1 充分利用準備工作階段所收集資料，當所收集資料經(jīng)整理后仍不能滿足規(guī)劃編制需要時，可根據(jù)實際情況進行補充調(diào)查。6.3.1.2 補充調(diào)查以土地利用現(xiàn)狀圖、耕地后備資源調(diào)查評價及相關(guān)規(guī)劃等資料為基礎(chǔ)，采用問卷、實地抽樣等方法，調(diào)查確定各調(diào)查單元待整理農(nóng)用地總量、待整理農(nóng)村建設(shè)用地總量、待開發(fā)未利用地總量及待復(fù)墾廢棄土地總量。6.3.1.3補充調(diào)查應(yīng)在縣級國土資源管理部門統(tǒng)一組織與指導(dǎo)、縣級國土資源管理部門配合下、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元開展。條件允許的地區(qū)也可以行政村為單元開展。6.3.1.4 補充調(diào)查包括全面調(diào)查和典型調(diào)查。全面調(diào)查以全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為對象開展；典型調(diào)查在土地整

48、治類型初步分區(qū)基礎(chǔ)上，選擇具代表性的典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展。6.3.1.5 補充調(diào)查一般應(yīng)采用全面調(diào)查方式；當調(diào)查待整理農(nóng)用地總量、待整理農(nóng)村建設(shè)用地總量時，不具備條件的地區(qū)可開展典型調(diào)查。6.3.1.6 調(diào)查農(nóng)用地整理狀況時，重點調(diào)查分析農(nóng)用地整理增加耕地面積和增加耕地系數(shù)。對已開展農(nóng)用地整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可通過選取若干有代表性的整理項目進行；對未開展農(nóng)用地整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可選取若干有代表性的集中連片的農(nóng)用地區(qū)片，并與同類型地區(qū)農(nóng)用地整理項目進行對比。當采用典型調(diào)查方式進行時，應(yīng)依據(jù)地貌類型、土地利用方式、農(nóng)業(yè)耕作方式與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，劃出若干個農(nóng)用地整理類型區(qū)，分區(qū)一般不打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)界線。在各類型區(qū)內(nèi)，

49、分別選取典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查。典型調(diào)查抽取的樣本應(yīng)分布均勻，個數(shù)一般應(yīng)不少于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總個數(shù)的30%。6.3.1.7 調(diào)查農(nóng)村建設(shè)用地整理狀況時，應(yīng)調(diào)查現(xiàn)狀及規(guī)劃的人口、人均用地、戶均用地等信息，調(diào)查村鎮(zhèn)規(guī)劃布局設(shè)想、已實施農(nóng)村建設(shè)用地整理項目新增耕地系數(shù)等。當采用典型調(diào)查方式進行時，依據(jù)居住方式、城鎮(zhèn)化水平與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，劃出若干個農(nóng)村建設(shè)用地整理類型區(qū)，分區(qū)一般不打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)界線。在各類型區(qū)內(nèi)，分別選取典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查。典型調(diào)查抽取的樣本應(yīng)分布均勻，個數(shù)一般應(yīng)不少于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總個數(shù)的30%。6.3.1.8 調(diào)查未利用地開發(fā)狀況時，應(yīng)調(diào)查荒地、鹽堿地、沙地和灘涂等未利用土地可開發(fā)利用的數(shù)量與分布等，

50、調(diào)查未利用地成因、限制因素、可開發(fā)利用條件、開發(fā)利用率、開發(fā)環(huán)境風險、開發(fā)投資要求等。6.3.1.9 調(diào)查土地復(fù)墾狀況時，應(yīng)調(diào)查各類建設(shè)挖損、塌陷、壓占、污染及災(zāi)害損毀等廢棄地的數(shù)量和分布等，調(diào)查廢棄地的成因、復(fù)墾限制因素、可復(fù)墾條件、復(fù)墾率、復(fù)墾環(huán)境風險、復(fù)墾投資要求等。6.3.2 潛力功能分區(qū)劃分6.3.2.1潛力功能分區(qū)應(yīng)作為各類土地整治潛力評價與分級的基礎(chǔ)工作開展。6.3.2.1依照市域城鄉(xiāng)空間發(fā)展態(tài)勢、重要生態(tài)功能區(qū)布局、歷史文化村鎮(zhèn)保護及地形坡度、是否已開展土地整治項目等內(nèi)容，劃定土地整治潛力功能分區(qū)，明確可開展土地整治工作的范圍以及不同功能分區(qū)內(nèi)土地整治工作的重點方向。6.3.3

51、 農(nóng)用地整理潛力評價與分級6.3.3.1 農(nóng)用地整理潛力評價可依照新增耕地面積潛力、新增耕地系數(shù)潛力和提高耕地生產(chǎn)能力潛力分別評價，評價結(jié)果可進一步分級。6.3.3.2新增耕地面積潛力、新增耕地系數(shù)潛力應(yīng)結(jié)合市域土地整治潛力功能分區(qū)及調(diào)查成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單元，考慮社會經(jīng)濟、科技水平和可投入資金量等因素，測算可整理為耕地、農(nóng)用地的面積以及新增耕地系數(shù)，并分別按照新增耕地規(guī)模、新增耕地系數(shù)等依高低順序進行分別匯總和分級。6.3.3.3提高耕地生產(chǎn)能力潛力以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單元，利用農(nóng)用地分等定級成果，分析耕地現(xiàn)狀質(zhì)量狀況及分布，結(jié)合規(guī)劃提高等級設(shè)想，確定耕地質(zhì)量可提高等級及面積，進行相應(yīng)匯總和

52、分級。6.3.3.4農(nóng)用地整理潛力等級一般不少于三級。6.3.4 農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力評價與分級6.3.4.1 結(jié)合市域土地整治潛力功能分區(qū)及調(diào)查成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單元，考慮社會經(jīng)濟、科技水平、政策、規(guī)劃和可投入資金量等因素，采用相關(guān)規(guī)劃騰退法、模擬規(guī)劃騰退法、人均（戶均）用地標準法、圖斑篩選法等，測算建設(shè)用地可騰退規(guī)模和可整理為耕地、農(nóng)用地的面積，并將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力進行匯總。人均（戶均）用地標準法見附錄d。6.3.4.2 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，依據(jù)農(nóng)村建設(shè)用地整理增加耕地系數(shù)及規(guī)模，并結(jié)合市情及其他影響因素，劃分農(nóng)村建設(shè)用地整理潛力等級。潛力等級一般不少于三級。6.3.5 土地

53、復(fù)墾潛力評價與分級6.3.5.1 結(jié)合市域土地整治潛力功能分區(qū)及全面調(diào)查與分區(qū)調(diào)查成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單元，考慮社會經(jīng)濟、科技水平和可投入資金量等因素，測算廢棄土地可復(fù)墾規(guī)模和可復(fù)墾為耕地、農(nóng)用地的面積，并將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廢棄土地復(fù)墾潛力進行匯總。6.3.5.2 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，依據(jù)廢棄土地復(fù)墾增加耕地系數(shù)及規(guī)模，并結(jié)合市情及其他影響因素，劃分廢棄土地復(fù)墾潛力等級。潛力等級一般不少于三級。6.3.6 未利用地開發(fā)潛力評價與分級6.3.6.1 結(jié)合市域土地整治潛力功能分區(qū)及全面調(diào)查與分區(qū)調(diào)查成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單元，考慮社會經(jīng)濟、科技水平和可投入資金量等因素，測算未利用地可開發(fā)規(guī)模和可整理為耕地

54、、農(nóng)用地的面積。并將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未利用地開發(fā)潛力進行匯總。6.3.6.2 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域為基本單元，依據(jù)未利用地開發(fā)增加耕地系數(shù)及規(guī)模，并結(jié)合市情及其他影響因素，劃分未利用地開發(fā)潛力等級。潛力等級一般不少于三級。6.3.7 土地整治潛力匯總對農(nóng)用地整理、農(nóng)村建設(shè)用地整理、未利用地開發(fā)和廢棄土地復(fù)墾潛力分析測算得出的各類潛力類型、等級、面積、分布等成果進行整理匯總，形成潛力匯總表。6.4 重大問題研究圍繞中央對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標，結(jié)合地方實際，可組織開展土地整治目標任務(wù)、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點工程安排、

55、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。7 規(guī)劃成果編制7.1 一般規(guī)定7.1.1 規(guī)劃成果編制階段應(yīng)提出土地整治規(guī)劃的初步目標，并按照不同的技術(shù)、經(jīng)濟和政策條件，擬定若干規(guī)劃供選方案，并廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見，充分協(xié)調(diào)，上下反饋。在多方案論證比較和與相關(guān)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，修正初步目標，相應(yīng)調(diào)整方案，最終形成一個科學合理、切實可行、綜合效益較好的方案為規(guī)劃推薦方案。并深化相關(guān)研究，完善規(guī)劃內(nèi)容，編制規(guī)劃文本、圖件和說明，建立規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫。7.1.2 規(guī)劃成果應(yīng)充分征求各部門的意見，對規(guī)劃目標、重點區(qū)域、重點工程、示范項目以及有關(guān)實施保障措施等進

56、行重點論證，加強土地整治規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化資源保護等有關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，確保土地整治目標落實到位。7.1.3 規(guī)劃涉及的重大問題應(yīng)由專家領(lǐng)銜研究和論證，充分聽取專家意見，提高規(guī)劃的科學性和可行性。7.1.4 在規(guī)劃編制的主要階段，應(yīng)采取公告、聽證等多種形式廣泛征求、聽取公眾的意見和建議。形成的規(guī)劃成果應(yīng)在公共媒體上公布，廣泛征求社會各界特別是相關(guān)權(quán)利人的意見，進一步修改完善，形成規(guī)劃送審稿。并按照規(guī)定程序，將規(guī)劃送審稿逐級上報有權(quán)批準機關(guān)審批。7.1.5 規(guī)劃成果應(yīng)包含以下方面：a） 土地整治戰(zhàn)略與目標；b） 土地整治分區(qū)與布局，包含土

57、地整治的重點區(qū)域；c） 基本農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)地整治；d） 建設(shè)用地布局優(yōu)化與整治安排，包含城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的范圍等；e） 土地生態(tài)保護與環(huán)境治理；f） 土地整治基礎(chǔ)支撐體系構(gòu)建（主要為交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施）；g） 中心城區(qū)土地整治安排；h） 重點工程與示范項目的安排；i） 規(guī)劃投資與籌資分析；j） 近期規(guī)劃安排；k） 規(guī)劃實施影響評價，包括社會影響評價、經(jīng)濟效益評價和環(huán)境影響評價；l） 規(guī)劃實施保障的主要措施。7.2 規(guī)劃戰(zhàn)略及目標確定7.2.1 規(guī)劃戰(zhàn)略土地整治規(guī)劃戰(zhàn)略是土地整治的基本導(dǎo)向，是實現(xiàn)規(guī)劃目標的基本途徑和政策方針。市級規(guī)劃應(yīng)遵循區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)向，落實市級土地利用總體規(guī)劃任務(wù)及指引，根據(jù)市域土地及其有關(guān)資源環(huán)境承載能力、土地整治潛力評價結(jié)果及現(xiàn)有土地整治力度，明確市域土地整治戰(zhàn)略。7.2.2 規(guī)劃目標7.2.2.1 土地整治規(guī)劃目標是指為保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對土地資源的需求，規(guī)劃期內(nèi)通過土地