“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃

1、“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃一、總 則“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃，是全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要組成部分，是環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的進(jìn)一步深化、細(xì)化和量化，是指導(dǎo)全市“十二五”污染減排工作的綱領(lǐng)性文件，也是“十二五”主要污染物排放總量指標(biāo)分配、減排考核評價的重要依據(jù)。科學(xué)編制總量控制規(guī)劃，是落實全市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，有效配置公共資源，強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控的一項重要工作。認(rèn)真落實總量控制規(guī)劃，全面實施污染減排，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改善民生，改善環(huán)境質(zhì)量，解決區(qū)域性環(huán)境問題的重要抓手。（一）編制依據(jù)1國家環(huán)保部“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制技術(shù)指南2湖南省“十二五”主要

2、污染物總量控制規(guī)劃編制指南3益陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃基本思路42007年全市污染源普查技術(shù)報告52009年全市污染源普查動態(tài)更新技術(shù)報告（二）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌工業(yè)污染、生活污染和農(nóng)業(yè)污染減排，以滿足人民群眾不斷增長的環(huán)境質(zhì)量要求、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障環(huán)境安全為立足點(diǎn)，全面深入推進(jìn)主要污染物排放總量減排工作，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實化管理減排，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，加大投入、完善政策、落實責(zé)任，確保實現(xiàn)“十二五”污染減排目標(biāo)。（三）基本原則1統(tǒng)籌銜接規(guī)劃編制要服從國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、節(jié)能減排重大戰(zhàn)略和全市產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，從源頭預(yù)防、過

3、程控制、末端治理等全過程系統(tǒng)控制角度，對主要污染物總量控制規(guī)劃進(jìn)行總體設(shè)計。在規(guī)劃目標(biāo)與規(guī)劃方案的制定過程中，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下銜接、部門聯(lián)動，做到宏觀與微觀相結(jié)合、區(qū)域與流域相結(jié)合、行業(yè)與項目相結(jié)合。2分類指導(dǎo)根據(jù)各行業(yè)的技術(shù)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等差異化要求，合理測算減排潛力?？偭靠刂颇繕?biāo)與任務(wù)應(yīng)結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)與資源能源消費(fèi)需求，綜合考慮區(qū)縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、污染治理現(xiàn)狀、污染密集型行業(yè)比重、環(huán)境容量等因素，因地制宜地確定。3分解落實按照污染源普查動態(tài)更新工作要求，準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)主要污染物排放狀況、重點(diǎn)行業(yè)治理水平，科學(xué)測算總量控制基數(shù)、新增量，上下統(tǒng)籌銜接，將減排任務(wù)

4、分解落實到區(qū)縣（市）、行業(yè)、項目，明確工作重點(diǎn)，落實責(zé)任，嚴(yán)格考核，通過規(guī)劃編制，切實推動“十二五”減排工作。4合理可行總量控制目標(biāo)在綜合考慮新增量的基礎(chǔ)上，按照技術(shù)可達(dá)性、政策措施可行性、經(jīng)濟(jì)可承受的思路，做好存量、新增量、減排潛力、削減任務(wù)之間的系統(tǒng)分析，合理把握工作節(jié)奏步伐，做到總量控制目標(biāo)、任務(wù)和投入、政策相匹配。（四）技術(shù)路線規(guī)劃編制的技術(shù)路線包括以下步驟：1對“十一五”污染減排工作執(zhí)行情況以及“十二五”減排形勢進(jìn)行分析，確定總量控制規(guī)劃的范圍（時間、控制指標(biāo)以及控制對象等），掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；2根據(jù)污染源普查動態(tài)更新數(shù)據(jù)，分析2009年排放量，確定基準(zhǔn)年排放基數(shù)；3測算“十二五”期間國

5、控主要污染物與省控特征污染因子新增量；4測算減排潛力，并提出相應(yīng)的總量減排措施方案，落實到重點(diǎn)工程和淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)項目；5根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性分析結(jié)果，提出總量控制目標(biāo)。（五）基準(zhǔn)年與排放基數(shù)1基準(zhǔn)年與規(guī)劃時限規(guī)劃編制基準(zhǔn)年2010年，規(guī)劃目標(biāo)年2015年，規(guī)劃時限20112015年。2主要污染物排放基數(shù)1）排放基數(shù)確定原則排放基數(shù)的確定，以全市第一次污染源普查動態(tài)更新后的2009年主要污染物排放量為基礎(chǔ)，采用20072009年的污染源普查口徑數(shù)據(jù)變化趨勢遞推，推算2010年排放量，作為“十二五”總量控制方案和“十二五”減排考核的基數(shù)。2）2010年主要污染物排放量 cod與氨氮表1-1 2

6、010年全市cod與氨氮排放量 單位：噸污染物名稱工業(yè)源生活源農(nóng)業(yè)源合 計cod300004500043665118665氨氮340480018406980 二氧化硫與氮氧化物表1-2 2010年全市so2與nox排放量 單位：萬噸污染物名稱電力行業(yè)非電力行業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)水泥其他行業(yè)合計二氧化硫2.55.0/7.5氮氧化物1.5/0.90.30.63.3 地方特征污染物 地方特征污染物鉛與鎘，2010年全市排放量分別為1872kg與213kg。（六）污染控制因子、范圍與目標(biāo)1污染總量控制因子國控污染因子：在“十一五”化學(xué)需氧量（cod）、二氧化硫（so2）的基礎(chǔ)上增加氨氮（nh3-n）和氮氧化物

7、（nox），共4項，由國家總量控制，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一考核。省控污染因子：根據(jù)我省環(huán)境質(zhì)量狀況和污染特征，本省增設(shè)地方特征污染物控制因子鉛（pb）和鎘（cd）2項，由省政府實施考核。2控制范圍水污染物cod與氨氮，總量控制范圍為第一次全市污染源普查口徑的工業(yè)源、生活源與農(nóng)業(yè)源。大氣污染物二氧化硫與氮氧化物，總量控制范圍為第一次全市污染源普查口徑的工業(yè)源與交通運(yùn)輸行業(yè)。重金屬污染物鉛與鎘，總量控制范圍為第一次全市污染源普查口徑的工業(yè)源。3總量控制目標(biāo)以改善全市環(huán)境質(zhì)量為核心，以降低資水與洞庭湖水域水體中主要污染物環(huán)境濃度和區(qū)域中酸沉降強(qiáng)度為重點(diǎn)，綜合考慮全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求、污染物排放強(qiáng)度、減排潛

8、力等因素，在分析減排潛力和測算新增量的基礎(chǔ)上，合理確定減排目標(biāo)。減排目標(biāo)采取相對量表達(dá)形式，即到2015年全市污染物cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的排放量，相對于2010年排放基數(shù)各削減10%，鉛與鎘各削減20%。（七）規(guī)劃實施市環(huán)保局作為市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，將規(guī)劃指標(biāo)分解到各區(qū)縣（市）和市直相關(guān)部門，市人民政府與各區(qū)縣（市）、大通湖管委會及市直相關(guān)部門，簽訂“十二五”主要污染物總量控制目標(biāo)責(zé)任書。市直相關(guān)部門要將全市的總量控制目標(biāo)任務(wù)，按照各自的職責(zé)進(jìn)行量化和具體化，分別制訂年度實施計劃。其中，市經(jīng)信委負(fù)責(zé)工業(yè)污染源、市建設(shè)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)生活污染源、市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源、市交通

9、局負(fù)責(zé)機(jī)動車尾氣污染源減排指標(biāo)的分解落實與年度計劃。各區(qū)縣（市）則根據(jù)各自的實際，再將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步深化、細(xì)化、量化到具體單位。對目標(biāo)實施進(jìn)展情況，市環(huán)保局受市政府委派，每季度進(jìn)一行一次督查，每年進(jìn)行一次評估，并將實施情況報告政府，通報全市。二、減排工作進(jìn)展與面臨的形勢（一）“十一五”污染減排工作進(jìn)展1 目標(biāo)完成情況表2-1 全市“十一五”主要污染物總量控制目標(biāo)完成情況 單位：萬噸控制因子2005年排放量“十一五”規(guī)劃指標(biāo)2010年預(yù)計2010年總量控制指標(biāo)總量削減排放總量減排比例%合計其 中存量新增量cod10.218.604.641.613.038.5915.8so27.817.021.7

10、30.790.947.0010.332010年全市cod排放總量預(yù)期8.59萬噸，比2005年減排15.8%，減排比例比國家要求高出5.8個百分點(diǎn)。so2排放總量預(yù)期7.00萬噸，比2005年減排10.33%，減排比例比國家要求高出0.33個百分點(diǎn)。2主要工作1）簽定減排責(zé)任狀，層層抓落實市政府成立由市長胡衡華同志任組長的“全市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市政府與各區(qū)縣（市）政府、大通湖區(qū)管委會、市直各相關(guān)責(zé)任單位、重點(diǎn)排污企業(yè)簽定污染減排責(zé)任狀，并列入新型工業(yè)化考核目標(biāo)，每季度考核一次，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機(jī)制。2）爭取國家“以獎代補(bǔ)”資金，建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠“十一五”期間，全市制定

11、了污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，爭取國家“以獎代補(bǔ)”專項資金、中央預(yù)算內(nèi)資金和銀行貸款，加上自籌資金共4.34億元，先后建成沅江市、桃江縣、南縣、安化縣和城北5座城鎮(zhèn)污水處理廠，加上已建的赫山團(tuán)洲污水處理廠，實現(xiàn)了我市縣城污水處理廠（大通湖區(qū)除外）的全覆蓋，使全市城鎮(zhèn)污水處理能力達(dá)到22萬噸/日。3）強(qiáng)化工業(yè)污染源治理，促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放“十一五”期間，省、市先后下達(dá)污染限期治理項目39個，向國家與省兩級爭取環(huán)保項目29個，資金4659萬元；企業(yè)通過銀行貸款與自籌資金3.98億元，完成污染治理項目60個，使全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。4)嚴(yán)格新建項目管理，控制污染新增

12、量對新上項目，堅持“四個一律不批”、“八個不準(zhǔn)”、嚴(yán)格控制“兩高一資”和完善“六個優(yōu)先審批”的工作程序，重大項目由市項目環(huán)評審查委員會審查的原則，嚴(yán)把項目入口關(guān)?！笆晃濉逼陂g共受理建設(shè)項目環(huán)境影響報告登記表、報告表和報告書1150個，否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目108個，否決率為9.4%；“十一五”期間環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行率達(dá)88%，較好地控制了主要污染物的新增量。5）持續(xù)開展環(huán)境安全隱患大排查專項行動，確保環(huán)境安全根據(jù)國家和省市的統(tǒng)一部署，“十一五”期間，全市共開展10次環(huán)境安全隱患大排查環(huán)保專項行動，先后檢查相關(guān)企業(yè)600余家，集中對涉鉛、涉鎘、涉砷、涉釩、涉銻等重金屬污染企業(yè)進(jìn)

13、行排查，查出有環(huán)境安全隱患和環(huán)保違法行為的企業(yè)94家，通過及時整改安全隱患和打擊環(huán)保違法行為，有效地保障了環(huán)境安全。3主要成績和問題1）主要成績一是洞庭湖水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)“十五”末，洞庭湖有10個常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測斷面的水質(zhì)為類，洞庭湖的污染已不堪重負(fù)。為此20062007年，益陽與岳陽、常德3市聯(lián)手對轄區(qū)內(nèi)的238家（其中益陽129家）造紙企業(yè)的環(huán)境污染進(jìn)行集中整治。隨后又對環(huán)洞庭湖區(qū)的污染企業(yè)持續(xù)進(jìn)行污染減排，到2009年，40個水質(zhì)監(jiān)測斷面，優(yōu)于類水質(zhì)的達(dá)到85%，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，范仲淹描述的“春和景明，波瀾不驚；上下天光，一碧萬頃；沙鷗翔集，錦麟游泳；岸芷汀蘭，郁郁青青”的洞庭盛景又呈現(xiàn)在人們的眼

14、前。二是重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)2009年與2005年相比，中心城區(qū)二氧化硫年均值下降2.4%，2009年僅2天為輕度空氣污染，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)率達(dá)99.7%。沅江市城區(qū)、東坪鎮(zhèn)、桃花江鎮(zhèn)和南洲鎮(zhèn)4個重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的比例由2005年的25%提高到75%。三是區(qū)域酸沉降強(qiáng)度明顯好轉(zhuǎn)2009年與2005年相比，中心城區(qū)酸雨頻率下降45.6個%點(diǎn)，即由2005年的92.0%降至2009年的46.4%；沅江市城區(qū)酸雨頻率降低17.0個%點(diǎn)，即由2005年的98.0%降至2009年的81%。2）主要問題一是區(qū)縣（市）減排進(jìn)度不平衡至2009年底，個別縣二氧化硫減排比2005年不降反

15、增；部分區(qū)縣尚未完成進(jìn)度計劃。二是少數(shù)排污單位難以確保連續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放少數(shù)企業(yè)的污染治理設(shè)施驗收時可以達(dá)標(biāo)排放，環(huán)保部門檢查時可以達(dá)標(biāo)排放，其余時間則很難做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，更有甚者，個別企業(yè)還采用暗管偷排或直排。三是已建城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)不配套，處理績效低已建的城鎮(zhèn)污水處理廠，大部分管網(wǎng)未實行雨污分流，且覆蓋面不大，進(jìn)水濃度不高，處理負(fù)荷不足，致使處理績效不高。針對上述問題，在“十二五”期間要采取措施，認(rèn)真解決。一是強(qiáng)化當(dāng)?shù)卣徒?jīng)濟(jì)部門的污染減排責(zé)任；二是提高企業(yè)環(huán)境違法成本，對惡意超標(biāo)排污行為要依法頂格處罰；三是要建立一支裝備精良，反應(yīng)快速的環(huán)境稽查隊伍；四是加大資金投入，盡快配套已建污水

16、處理廠的管網(wǎng)。（二）“十二五”面臨的污染減排形勢“十二五”是通過環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決重大環(huán)境問題的戰(zhàn)略機(jī)遇時期，國家將繼續(xù)并進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境整治范圍，繼續(xù)實行污染治理“以獎促治”的資金支持。市委、市政府繼續(xù)堅持綠色發(fā)展原則，將“突出節(jié)能減排和生態(tài)文明，加快兩型社會建設(shè)”作為全市“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略之一，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，全面落實節(jié)能減排責(zé)任制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。這些都是“十二五”污染減排難得的機(jī)遇。但是“十二五”污染減排也面臨許多挑戰(zhàn)與壓力。1控制主要污染物新增量的壓力大根據(jù)全市“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，gdp將以年均13%以上、工業(yè)增加值

17、將以年均23%以上的速度快速增長，到2015年，全市g(shù)dp將達(dá)到1280億元，比2010年預(yù)期凈增585億元；工業(yè)增加值將達(dá)到689億元，比2010年預(yù)期凈增440億元；城鎮(zhèn)人口將達(dá)到233萬人，比2010年預(yù)期凈增31.45萬人。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，污染物的排放也將大幅度地增加。經(jīng)測算，“十二五”期間，全市主要污染物新增量分別為cod 1.74萬噸、二氧化硫0.7萬噸、氨氮0.12萬噸、氮氧化物1.06萬噸。加上原有污染物，到2015年，全市主要污染物的排放總量將分別達(dá)到cod 13.61萬噸、二氧化硫8.2萬噸、氨氮0.82萬噸、氮氧化物4.37萬噸。污染減排將面臨嚴(yán)峻的

18、挑戰(zhàn)和巨大的壓力。2工業(yè)污染存量減排的空間很小全市工業(yè)cod減排“十一五”期間已達(dá)到33.3%，一些cod排放大戶，如制漿造紙企業(yè)等其污染工程減排在“十一五”期間已基本到位，進(jìn)一步減排的空間已經(jīng)很小?！笆濉惫I(yè)污染減排的潛力主要在結(jié)構(gòu)減排和管理減排，且減排潛力很有限。所以，“十二五”進(jìn)一步減排工業(yè)污染存量的壓力很大。3污染結(jié)構(gòu)減排一時難以到位歷史形成的全市裝備制造、棉麻紡織、食品加工、電力、造紙和建材6大支柱產(chǎn)業(yè)中，除裝備制造業(yè)外，其余5個行業(yè)均為重污染型行業(yè)，在后金融危機(jī)時代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑和態(tài)勢不確定性因素較大的情況下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整短時期內(nèi)難以到位，因此，全市結(jié)構(gòu)性污染問題仍將十分

19、突出。4農(nóng)業(yè)污染減排和機(jī)動車尾氣減排困難重重農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，一直是我市環(huán)保部門至今尚未破解的難題，是鞭長莫及的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)污染減排一缺資金、二缺技術(shù)、三缺有效的監(jiān)管手段。機(jī)動車尾氣污染減排，強(qiáng)制淘汰過期車輛，實行國四排放標(biāo)準(zhǔn)，阻力很大，供應(yīng)配套油品難以做到。所以，農(nóng)業(yè)污染和機(jī)動車尾氣減排將困難重重，面臨很大的挑戰(zhàn)。三、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo) 與主要污染物新增量預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）、工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)人口、能源消費(fèi)總量及構(gòu)成是主要污染物新增量預(yù)測的基礎(chǔ)。根據(jù)益陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃基本思路（以下簡稱發(fā)展思路）和國家“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制指南（以下簡稱規(guī)劃指南）

20、，預(yù)測全市“十二五”期間經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要指標(biāo)與主要污染物新增量。（一）經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)測1gdp全市g(shù)dp，2010年1-6月實際295.26億元，全年預(yù)期695億元，發(fā)展思路全市到2015年將達(dá)到1280億元，“十二五”年均增長13%。根據(jù)規(guī)劃指南計算公式，預(yù)測20112015年各年度gdp：gdpi=gdp2010(1+gdp)i（式3-1）式中：gdpi第i年度全市國內(nèi)生產(chǎn)總值，億元gdp20102010年全市預(yù)期gdp，億元i第i年，i=15，分別代表20112015年gdpgdp年均增長率，%預(yù)測結(jié)果，見表3-12工業(yè)增加值全市工業(yè)增加值，2010年16月實際111.21

21、億元，全年預(yù)期245億元，發(fā)展思路全市到2015年將達(dá)到690億元，“十二五”年均增長23%。參照計算公式（式3-1），預(yù)測全市20112015年工業(yè)增加值，預(yù)測結(jié)果見表3-1。3城鎮(zhèn)人口全市2009年實際人口總數(shù)470.55萬人，城鎮(zhèn)人口195.28萬人，按“十二五”規(guī)劃人口自然增長7，預(yù)期到2010年全市人口總數(shù)將達(dá)到473.84萬人。根據(jù)全省統(tǒng)一規(guī)定，總?cè)丝跀?shù)1.3%轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口增長量，加上上一年度的城鎮(zhèn)人口數(shù)，即為本年年度的城鎮(zhèn)人口總量，則2010年預(yù)期全市城鎮(zhèn)人口總數(shù)為201.44萬人。按上述方法預(yù)測20112015年全市總?cè)丝谂c城鎮(zhèn)人口，結(jié)果見表3-1。表3-1 全市201020

22、15年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期與預(yù)測表年份（年）人口（萬人）gdp（億元）工業(yè)增加值（億元）備注總數(shù)其中：城鎮(zhèn)人口2010473.84201.44695.0245.02011477.14207.64785.0301.02012480.48213.89887.0370.02013483.86220.181003.0455.02014487.25226.511133.0560.02015490.66232.891280.0689.04能源消費(fèi)量1）能源消費(fèi)總量2015年，全市能源消費(fèi)總量測算，根據(jù)規(guī)劃指南預(yù)算公式：en2015=gdp2015e2010(1-)（式3-2）式中：en2015201

23、5年能源消費(fèi)總量，萬噸標(biāo)煤20102010年單位gdp能耗,全市預(yù)期值1.06噸標(biāo)煤/萬元“十一五”單位gdp能耗下降比例,參照“十一五”單位gdp能耗下降比例為20%測算結(jié)果：en2015=1068.0萬噸標(biāo)煤2）煤炭消費(fèi)增量根據(jù)“十二五”期間能源消費(fèi)總量變化趨勢，測算2015年煤炭消費(fèi)量和“十二五”期間煤炭消費(fèi)增量。按照規(guī)劃指南計算公式：m2015=m2010（式3-3）m增= m2015- m2010.（式3-4）式中：m2010 、m20152010年、2015年煤炭消費(fèi)總量，萬噸en2010 、en20152010年、2015年能源消費(fèi)總量，萬噸計算依據(jù)：en2010=gdp2010

24、2010=720.8噸標(biāo)煤其中：gdp2010 = 68010420102010年單位gdp能耗，1.06噸/萬元m2010= en20100.80.71=812.2萬噸原煤其中：0.8煤炭在總能耗中的比例系數(shù)0.71每噸原煤折標(biāo)煤的比例系數(shù)m2015= en20150.80.71=1203.3萬噸原煤計算結(jié)果：m增 =391.1萬噸(二)工業(yè)cod與氨氮新增量預(yù)測工業(yè)cod與氨氮新增量預(yù)測，規(guī)劃指南有2種方法，即單位gdp排放強(qiáng)度法與分行業(yè)單位工業(yè)增加值排放強(qiáng)度法。全省規(guī)定統(tǒng)一采用分行業(yè)單位工業(yè)增加值排放強(qiáng)度法預(yù)測。1預(yù)測模式 工業(yè)cod與氨氮新增量,為9個重點(diǎn)行業(yè)和其他行業(yè)2011年至20

25、15年逐年工業(yè)cod與氨氮新增量之和。9個重點(diǎn)行業(yè)指：化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)（有色治煉），石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，紡織業(yè)，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)，飲料制造業(yè)，食品制造業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，采用各行業(yè)上年度工業(yè)增加值cod與氨氮排放強(qiáng)度和該行業(yè)當(dāng)年工業(yè)增加值增量分別測算；其他行業(yè)采用剩余30個行業(yè)的上年度工業(yè)增加值cod與氨氮平均排放強(qiáng)度和當(dāng)年工業(yè)增加值增量之和進(jìn)行測算。重點(diǎn)行業(yè)cod新增量測算公式如下：e行業(yè)cod=i行業(yè)cod （式3-5）ei行業(yè)cod=ii-1,行業(yè)cod（vi，行業(yè)- vi-1行業(yè)）（式3-6）ii-1行業(yè)cod=i2010行

26、業(yè)cod(i-行業(yè)cod)i-1（式3-7）式中：e行業(yè)cod“十二五”期間該重點(diǎn)行業(yè)cod新增量，噸ei行業(yè)cod第i年該重點(diǎn)行業(yè)cod新增量，噸i第i年，i=15，分別代表20112015年ii-1,行業(yè)cod第i-1年該重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值cod排放強(qiáng)度，噸/萬元。以該重點(diǎn)行業(yè)2010年的單位工業(yè)增加值cod排放強(qiáng)度為基礎(chǔ)，逐年等比例遞減vi，行業(yè)第i年該重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)增加值，萬元i2010行業(yè)cod2010年該重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值cod排放強(qiáng)度，噸/萬元。采用2010年要本轄區(qū)預(yù)期值行業(yè)cod“十二五”期間重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)增加值cod排放強(qiáng)度年均遞減率，%。取2007-2009年該重點(diǎn)行

27、業(yè)工業(yè)增加值cod排放強(qiáng)度年均遞減率的幾何平均值，公式如下：行業(yè)cod=1-（式3-8）其他行業(yè)（共30個行業(yè)，作為一個整體）cod新增量測算方法同上。氨氮新增量預(yù)測模式同上。2計算參數(shù)1）工業(yè)增加值年均增長率全市“十一五”9個重點(diǎn)行業(yè)和其他行業(yè)工業(yè)增加值的年均增長率，根據(jù)市統(tǒng)計局20052009年的實際數(shù)據(jù)與2010年的預(yù)期值，采用環(huán)比發(fā)展速度=報告期水平除以前一期水平；平均發(fā)展率=環(huán)比發(fā)展速度乘積開5次方；平均增長率=平均發(fā)展率-1的方法計算。計算結(jié)果見表3-2。表3-2 全市“十二五”9個重點(diǎn)行業(yè)和其他行業(yè)工業(yè)增加值與年均增長率計算表 單位：億元序號行業(yè)名稱2005年2006年2007年

28、2008年2009年2010年年均增長（%）1農(nóng)副食品加工業(yè)5.957.6115.1717.2026.6738.8045.52食品制造業(yè)1.962.912.914.886.068.9535.53飲料制造業(yè)1.951.492.613.243.844.5618.54紡織業(yè)11.0911.3514.7413.9817.6419.8012.35皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè)0.280.320.550.891.301.9146.86造紙及紙制品業(yè)6.766.995.408.889.7210.649.57化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)8.068.2412.0211.0011.3114.2012.08醫(yī)藥制造業(yè)1.1

29、11.581.932.102.634.6733.39石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)000000010其他行業(yè)43.3454.3172.37112.83120.83141.4726.7合 計82.594.8127.7175.0200.0245.024.32)工業(yè)增加值預(yù)測全市“十二五”各行業(yè)工業(yè)增加值，采用2010年各行業(yè)工業(yè)增加值預(yù)期值與“十一五”各行業(yè)工業(yè)增加值的年均增長率預(yù)測,其結(jié)果見表3-3。表3-3 全市“十二五”9個重點(diǎn)行業(yè)和其他行業(yè)工業(yè)增加值預(yù)測表單位：億元序號行業(yè)名稱2010年2011年2012年2013年2014年2015年年均增長（%）1農(nóng)副食品加工業(yè)38.8.56.4582.

30、14119.51173.90253.0145.52食品制造業(yè)8.9512.1316.4322.6630.1740.8835.53飲料制造業(yè)4.565.406.407.598.9910.6618.54紡織業(yè)19.8022.2424.9728.0431.4935.3612.35皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè)1.912.804.126.048.8713.0246.86造紙及紙制品業(yè)10.6411.6512.7613.9715.3016.759.57化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)14.2015.9017.8119.9522.3425.0212.08醫(yī)藥制造業(yè)4.676.238.3011.0614.7419.65

31、33.39石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)000000010其他行業(yè)141.47168.20197.07226.18254.20274.6514.19合 計245.0301.0370.0455.0560.0689.023.03）排污強(qiáng)度遞減率各行業(yè)cod與氨氮 工業(yè)增加值排污強(qiáng)度遞減率，根據(jù)2007年“污普”與2009年“污普動態(tài)更新”資料的排污強(qiáng)度數(shù)據(jù)，采用（式3-8）計算，其結(jié)果見表3-4。表3-4 全市“十一五”各行業(yè)cod與氨氮排污強(qiáng)度遞減率計算表序號行業(yè)名稱2007年排污強(qiáng)度（kg/萬元）2009年排污強(qiáng)度（kg/萬元）遞減率（%）cod氨氮cod氨氮cod氨氮1農(nóng)副食品加工業(yè)8.600

32、.062.760.0543.38.72食品制造業(yè)14.910.629.110.2021.843.23飲料制造業(yè)29.670.7810.310.2641.042.34紡織業(yè)89.680.1247.590.0927.213.45皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè)272.1918.9212.770.9278.377.96造紙及紙制品業(yè)452.633.53191.670.7434.954.27化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)8.780.997.150.829.79.08醫(yī)藥制造業(yè)22.694.889.770.0834.487.29石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)/10其他行業(yè)2.310.101.340.0823.810.

33、13.預(yù)測結(jié)果根據(jù)計算公式：（式3-5）、（式3-6）、（式3-7），分別預(yù)測出20112015年各年度、各行業(yè)工業(yè)cod與氨氮的新增量。全市“十二五”工業(yè)cod新增量共計為7530.0噸，其中造紙及紙制品業(yè)2334.0噸，占31.0%，紡織業(yè)2136噸，占28.4%；工業(yè)氨氮新增量共計為228噸，其中化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)71噸占31.1%，農(nóng)副食品加工業(yè)69.0噸占30.3%。cod與氨氮新增量各行業(yè)預(yù)測結(jié)果見表3-53-13，匯總見表3-143-15。表3-5 全市“十二五”農(nóng)副食品加工業(yè)cod與氨氮新增量預(yù)測表時間（年）類別2010年2011年2012年2013年2014年2015年

34、合計工業(yè)增加值新增量（億元）/17.6525.6937.3754.3979.11214.21排污強(qiáng)度（kg/萬元）cod1.560.880.500.290.160.09/氨氮0.0450.0420.0380.0340.0310.028/新增排污量(t)cod/155.0128.0108.087.071.0549.0氨氮/7.010.013.017.022.069.0表3-6 全市“十二五”食品制造業(yè)cod與氨氮新增量預(yù)測表時間（年）類別2010年2011年2012年2013年2014年2015年合計工業(yè)增加值新增量（億元）/3.184.306.237.5110.7131.93排污強(qiáng)度（kg/萬

35、元）cod7.125.574.363.412.662.09/氨氮0.110.0620.0350.0350.0350.035/新增排污量(t)cod/177.0187.0212.0200.0224.01000.0氨氮/2.01.52.22.63.712.0表3-7 全市“十二五”飲料制造業(yè)cod與氨氮新增量預(yù)測表時間（年）類別2010年2011年2012年2013年2014年2015年合計工業(yè)增加值新增量（億元）/0.841.001.191.401.676.10排污強(qiáng)度（kg/萬元）cod6.083.592.121.250.740.43/氨氮0.150.0870.0500.0290.0170.0

36、10/新增排污量(t)cod/30.021.015.010.07.083.0氨氮/0.70.50.30.20.22.0表3-8 全市“十二五”紡織業(yè)cod與氨氮新增量預(yù)測表時間（年）類別2010年2011年2012年2013年2014年2015年合計工業(yè)增加值新增量（億元）/2.442.733.073.453.8715.56排污強(qiáng)度（kg/萬元）cod34.6525.2218.3613.379.737.08/氨氮0.0780.0670.0580.0510.0440.038/新增排污量(t)cod/615.0501.0410.0336.0274.02136.0氨氮/1.61.61.61.51.5

37、8.0表3-9 全市“十二五”皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè)cod與氨氮新增量預(yù)測表時間（年）類別2010年2011年2012年2013年2014年2015年合計工業(yè)增加值新增量（億元）/0.891.321.922.834.1511.11排污強(qiáng)度（kg/萬元）cod2.770.600.130.0280.0060.006/氨氮0.200.0440.0100.0100.0100.010/新增排污量(t)cod/5.31.70.50.20.28.0氨氮/0.40.10.20.30.41.0表3-10 全市“十二五”造紙及紙制造品業(yè)cod與氨氮新增量預(yù)測表時間（年）類別2010年2011年2012年201

38、3年2014年2015年合計工業(yè)增加值新增量（億元）/1.011.111.211.331.456.11排污強(qiáng)度（kg/萬元）cod124.7881.2352.8834.4322.4114.59/氨氮0.340.160.0710.0330.0150.007/新增排污量(t)cod/820.0587.0417.0298.0212.02334.0氨氮/1.60.80.40.20.13.0 表3-11 全市“十二五”化學(xué)原料及化學(xué)制造業(yè)cod與氨氮新增量預(yù)測表時間（年）類別2010年2011年2012年2013年2014年2015年合計工業(yè)增加值新增量（億元）/1.701.912.142.392.68

39、10.82排污強(qiáng)度（kg/萬元）cod6.465.835.264.754.293.87/氨氮0.750.680.620.560.510.46/新增排污量(t)cod/99.0100.0102.0103.0104.0508.0氨氮/11.611.812.012.212.360.0表3-12 全市“十二五”醫(yī)藥制造業(yè)cod與氨氮新增量預(yù)測表時間（年）類別2010年2011年2012年2013年2014年2015年合計工業(yè)增加值新增量（億元）/1.562.072.763.684.9114.98排污強(qiáng)度（kg/萬元）cod6.414.202.761.811.190.78/氨氮0.010.010.010

40、.010.010.01/新增排污量(t)cod/66.057.050.044.038.0255.0氨氮/0.20.20.30.40.52.0表3-13 全市“十二五”其他行業(yè)cod與氨氮新增量預(yù)測表時間（年）類別2010年2011年2012年2013年2014年2015年合計工業(yè)增加值新增量（億元）/26.7328.8729.1128.0220.45133.18排污強(qiáng)度（kg/萬元）cod1.020.780.590.450.340.26/氨氮0.0720.0650.0580.0520.0470.042/新增排污量(t)cod/208.0170.0131.095.053.0657.0氨氮/17.

41、416.715.113.28.671.0表3-14 全市“十二五”各行業(yè)cod新增量預(yù)測匯總表 單位：噸序號行業(yè)名稱2011年2012年2013年2014年2015年合計所占%比1農(nóng)副食品加工業(yè)155.0128.0108.087.071.0549.07.32食品制造業(yè)177.0187.0212.0200.0224.01000.013.33飲料制造業(yè)30.021.015.010.07.083.01.14紡織業(yè)615.0501.0410.0336.0274.02136.028.45皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè)5.31.70.50.20.28.00.16造紙及紙制品業(yè)820.0587.0417.029

42、8.0212.02334.031.07化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)99.0100.0102.0103.0104.0508.06.78醫(yī)藥制造業(yè)66.057.050.044.038.0255.03.49石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)/10其他行業(yè)208.0170.0131.095.053.0657.08.7合 計2175.01753.01446.01173.0983.07530.0100.0所占%比28.923.319.215.613.0100.1/表3-15 全市“十二五”各行業(yè)氨氮新增量預(yù)測匯總表 單位：噸 序號行業(yè)名稱2011年2012年2013年2014年2015年合計所占%比1農(nóng)副食品加工業(yè)

43、7.010.013.017.022.069.030.32食品制造業(yè)2.01.52.22.63.712.05.33飲料制造業(yè)0.70.50.30.20.22.00.94紡織業(yè)1.61.61.61.51.58.03.55皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè)0.40.10.20.30.41.00.46造紙及紙制品業(yè)1.60.80.40.20.13.01.37化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)11.611.812.012.212.360.026.38醫(yī)藥制造業(yè)0.20.20.30.40.52.00.99石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)/10其他行業(yè)17.416.715.113.28.671.031.1合 計42.043.04

44、6.048.049.0228.0100.0所占%比18.518.920.221.021.5100.1/（三）城鎮(zhèn)生活cod與氨氮新增量預(yù)測1預(yù)測模式根據(jù)規(guī)劃指南，城鎮(zhèn)生活cod與氨氮新增量測算，采用綜合產(chǎn)污系數(shù)法，其計算公式：ei生活cod =（pi，人口- pi-1，人口）綜合，codd10-2（式3-9）式中：ei生活codi年度，生活cod新增量，噸(pi，人口- pi-1，人口)i年度城鎮(zhèn)人口增加數(shù)，萬人綜合，cod人均cod綜合產(chǎn)污系數(shù)，克/人日d365（天）計（綜合，cod指城鎮(zhèn)居民生活污染源和餐飲、醫(yī)院、服務(wù)業(yè)等污染源cod綜合產(chǎn)污系數(shù)） 氨氮新增量測算方法同上。2預(yù)測結(jié)果根據(jù)（

45、式3-9）計算，全市“十二五”城鎮(zhèn)生活cod與氨氮新增量分別為8381.0噸和919.0噸，見表3-16。表3-16 全市”十二五”城鎮(zhèn)生活cod與氨氮新增量預(yù)測表年份（年）城鎮(zhèn)人口(萬人)城鎮(zhèn)人口增量(萬人)新增排污量(t)備注cod氨氮2010201.44/dcod=73克/人日dnh-h =8克/人日2011207.646.201651.0181.02012213.896.251665.0183.02013220.186.291676.0184.02014226.516.331689.0185.02015232.896.381700.0186.0合 計31.458381.0919.0（四

46、）農(nóng)業(yè)源cod與氨氮預(yù)測根據(jù)規(guī)劃指南，已納入污染源普查的農(nóng)村生活污染源因統(tǒng)計口徑不全,不做預(yù)測；種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染物排放量較小且不易監(jiān)控，不做預(yù)測；“十二五”期間，農(nóng)業(yè)源cod與氨氮只預(yù)測規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)部分（污染源普查口徑范圍），采用豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞等5種畜禽的產(chǎn)污系數(shù)分別預(yù)測，其中肉畜禽（豬、肉牛、肉雞）以出欄量為統(tǒng)計基量，奶、蛋等畜禽（奶牛、蛋雞）以存欄量為統(tǒng)計基量，其他畜禽不在污染源普查統(tǒng)計范圍內(nèi)和非規(guī)模化養(yǎng)殖的，不做預(yù)測。1預(yù)測公式規(guī)劃指南關(guān)于農(nóng)業(yè)源水污染物的預(yù)測模式為：e2015農(nóng)業(yè)=（n2015畜禽i畜禽i 10-3）（式3-10）式中：e2015農(nóng)業(yè)2015年農(nóng)業(yè)

47、源水污染物產(chǎn)生量，噸n2015畜禽i2015年i類畜禽統(tǒng)計基數(shù),頭(羽)畜禽i畜禽種類，包括豬、奶牛、肉牛、肉雞、蛋雞畜禽ii類畜禽產(chǎn)污系數(shù)，見表3-17表3-17 豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞污染物產(chǎn)生系數(shù)表畜禽養(yǎng)殖類別豬（千克/頭）奶牛(千克/頭年）肉牛（千克/頭）蛋雞(千克/羽年）肉雞（千克/羽）cod36.002131.001782.004.750.42氨氮1.802.857.520.100.02n2015畜禽i優(yōu)先采用“十二”規(guī)劃數(shù)據(jù)，沒有規(guī)劃數(shù)據(jù)的，以本轄區(qū)2010年預(yù)期數(shù)據(jù)作為基數(shù)，按2005-2009年各類畜禽存欄量或出欄量的年均增長率作為“十二五”期間年均增長率進(jìn)行測算，公式如

48、下：n2015畜禽i= n2010畜禽i（1+畜禽）5（式3-11）式中：畜禽 2005-2009年各類畜禽存欄量或出欄量的年均增長率，%n2010畜禽i、n2015畜禽i分別為2010年和2015年各類畜禽數(shù)量，頭（羽），n2010畜禽i采用本轄區(qū)預(yù)期數(shù)據(jù) 2預(yù)測結(jié)果因全市尚未制定“十二五”畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，本預(yù)測采用“十一五”的增長率與規(guī)?；剩?010年養(yǎng)殖數(shù)為基準(zhǔn)，按（3-11）預(yù)測出全市“十二五”各類畜禽養(yǎng)殖數(shù)，計算出規(guī)模化養(yǎng)殖量，再按（式3-10）預(yù)測cod與氨氮的新增量見表3-18。表3-18 全市“十二五”畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖cod與氨氮新增量預(yù)測表 單位:只/頭/羽種類“十一五”養(yǎng)殖數(shù)量（只/頭/羽）“十二五”年均增長率（%）“十二五”規(guī)模化率（%）2010年規(guī)?；B(yǎng)殖數(shù)量（只/頭、羽）2015年養(yǎng)殖數(shù)量規(guī)?；瘮?shù)量2015年預(yù)測污