深圳市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

1、深圳市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法 第一章總則第一條為進(jìn)一步促進(jìn)深圳市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，根據(jù)深圳市人民政府關(guān)于加快發(fā)展深圳現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見(jiàn)（深府2002174號(hào)），制定本辦法。第二條深圳市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金是市政府為調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，支持物流公共信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)和物流園區(qū)信息化建設(shè)，培育一批現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈管理企業(yè)而設(shè)立的專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）。第三條市財(cái)政主管部門會(huì)同市物流主管部門對(duì)專項(xiàng)資金規(guī)模進(jìn)行測(cè)算，在當(dāng)年市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中予以安排，不單獨(dú)切塊。第四條專項(xiàng)資金主要用于：（一）對(duì)經(jīng)市政府物流主管部門確認(rèn)的全市性物流公共信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目、物流園區(qū)公

2、共物流信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目和公共服務(wù)設(shè)施的補(bǔ)助。（二）重點(diǎn)物流企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈服務(wù)管理方式系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)運(yùn)營(yíng)電子化等有關(guān)物流管理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱物流管理項(xiàng)目）。（三）對(duì)經(jīng)市物流主管部門認(rèn)定的重點(diǎn)物流企業(yè)和經(jīng)市物流主管部門確認(rèn)的全球 100強(qiáng)物流企業(yè)在深圳設(shè)立或投資建設(shè)區(qū)域性配送中心、分撥中心、采購(gòu)中心等物流設(shè)施的獎(jiǎng)勵(lì)。（四）對(duì)經(jīng)過(guò)市物流主管部門確認(rèn)的全球 100強(qiáng)物流企業(yè)在深圳設(shè)立區(qū)域性總部的獎(jiǎng)勵(lì)。（五）對(duì)市重點(diǎn)物流企業(yè)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（六）對(duì)促進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作所需的專項(xiàng)規(guī)劃、環(huán)評(píng)、可研、立項(xiàng)等前期工作；（七）對(duì)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的其他特殊的、緊急

3、的需要支持的項(xiàng)目的資助。第五條專項(xiàng)資金的管理和使用堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，實(shí)行自愿申報(bào)、專家評(píng)審、社會(huì)公示、政府決策、績(jī)效評(píng)價(jià)制度。第二章管理職責(zé)及分工第六條市物流主管部門職責(zé)：（一）根據(jù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向市財(cái)政主管部門提出專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃及分項(xiàng)預(yù)算；（二）編制專項(xiàng)資金年度決算；（三）會(huì)同市財(cái)政主管部門制定本辦法規(guī)定需要另行制定的有關(guān)實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程；（四）編制年度資助指南，受理資助申請(qǐng)，組織對(duì)資助申請(qǐng)單位與項(xiàng)目的考察、評(píng)審、公示及招標(biāo)；（五）會(huì)同市財(cái)政主管部門下達(dá)專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的日常管理，負(fù)責(zé)建立資助企業(yè)和資助項(xiàng)目的申請(qǐng)、評(píng)審、審批等檔

4、案并進(jìn)行管理；（六）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并對(duì)資助項(xiàng)目和資助企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。第七條市財(cái)政主管部門職責(zé)：（一）審核專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃、審核專項(xiàng)資金年度支出結(jié)構(gòu)、審查專項(xiàng)資金年度決算，上報(bào)市政府審定；（二）會(huì)同市物流主管部門下達(dá)專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃，辦理資助資金撥款；（三）參與制定本辦法規(guī)定需要另行制定的有關(guān)實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程；（四）監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金的管理和使用情況，負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)。第八條資金使用單位責(zé)任：（一）編制項(xiàng)目投資預(yù)算；（二）落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件和配套資金；（三）對(duì)資助資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；（四）接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收；（五）按要求提供資助資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告

5、；（六）提供市物流主管部門和市財(cái)政管理部門進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)所需的生產(chǎn)和財(cái)務(wù)資料。（七）配合有關(guān)部門做好各項(xiàng)與資助資金管理有關(guān)的其他工作。第三章資助對(duì)象、資助方式及支出結(jié)構(gòu)第九條專項(xiàng)資金資助對(duì)象（一）經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立的物流園區(qū)；（二）經(jīng)市物流主管部門認(rèn)定，在深圳市注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格并從事現(xiàn)代物流服務(wù)或供應(yīng)鏈管理的重點(diǎn)物流企業(yè)；（三）促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和物流園區(qū)建設(shè)工作所需專項(xiàng)規(guī)劃、環(huán)評(píng)、可研、立項(xiàng)等前期工作的承辦單位；（四）提供全市性物流公共信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目的承擔(dān)單位；（五）對(duì)經(jīng)過(guò)市物流主管部門確認(rèn)的全球 100強(qiáng)物流企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。（六）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的，由本專項(xiàng)資金資助的其他事項(xiàng)。第十條有下列情形

6、之一的，本專項(xiàng)資金不予資助：（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的項(xiàng)目或企業(yè)；（二）已經(jīng)獲得市政府投資或我市其他財(cái)政性專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目；（三）申請(qǐng)單位近兩年內(nèi)因違法行為被執(zhí)法部門查處的，或無(wú)法執(zhí)行司法部門判決的；（四）申請(qǐng)單位違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的；（五）申請(qǐng)單位有逃廢銀行債務(wù)、欠稅、惡意欠薪等以及其他經(jīng)政府部門確認(rèn)嚴(yán)重失信行為的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予資助情況。第十一條專項(xiàng)資金采取銀行貸款貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)三種（資助）方式。原則上按照以下支出結(jié)構(gòu)安排專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃：銀行貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)三種方式分別占專項(xiàng)資金總量的50%、20%和 30%。為體現(xiàn)重點(diǎn)扶持的原則，對(duì)重點(diǎn)物

7、流企業(yè)的資助占專項(xiàng)資金總量的 65%以上。重點(diǎn)物流企業(yè)的認(rèn)定辦法由市物流主管部門會(huì)同市財(cái)政主管部門另行制定。第四章資助的條件與標(biāo)準(zhǔn)第十二條申請(qǐng)補(bǔ)助的條件與標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助主要是對(duì)全市性物流公共信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目和物流園區(qū)內(nèi)的公共物流信息服務(wù)平臺(tái)以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的促進(jìn)我市現(xiàn)代物流發(fā)展工作專項(xiàng)規(guī)劃、環(huán)評(píng)、可研、立項(xiàng)等前期工作給予資助。物流園區(qū)內(nèi)的公共物流信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)補(bǔ)助的，必須獲得市物流主管部門的立項(xiàng)批準(zhǔn)，按照“建設(shè)方投資為主、專項(xiàng)資金扶持為輔”的原 則，落實(shí)建設(shè)方資金來(lái)源。每個(gè)園區(qū)只能申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額控制在該項(xiàng)目實(shí)際投資總額的 40%以內(nèi)，原則上最高不超過(guò) 600萬(wàn)元。全市性

8、物流公共信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)補(bǔ)助的，必須獲得市物流主管部門的立項(xiàng)批準(zhǔn)，按照“建設(shè)方投資為主、專項(xiàng)資金扶持為輔 ”的原則，落實(shí)建設(shè)方資金來(lái)源。項(xiàng)目補(bǔ)助金額控制在該項(xiàng)目實(shí)際投資總額的 50%以內(nèi)，原則上最高不超過(guò) 1000萬(wàn)元。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的促進(jìn)我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和物流園區(qū)建設(shè)工作的專項(xiàng)規(guī)劃、環(huán)評(píng)、可研、立項(xiàng)等前期工作的承辦單位可申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助金額原則上最高不超過(guò) 200萬(wàn)元。第十三條申請(qǐng)貼息的條件與標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)銀行貸款貼息資助的，必須是重點(diǎn)物流企業(yè)，其申請(qǐng)貼息貸款必須用于企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)，包括物流設(shè)施的建設(shè)與改造、物流設(shè)備的購(gòu)置，以及物流業(yè) 務(wù)的保理、開信用證、辦理商業(yè)承對(duì)匯票等

9、。其獲得貸款的時(shí)間必須在企業(yè)申請(qǐng)之日起的前一年內(nèi)，貼息金額以企業(yè)實(shí)際已支付的銀行貸款利息為依據(jù)確定，貼息額 度原則上最高不超過(guò) 200萬(wàn)元。第十四條申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的條件與標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)主要用于以下方面：（一）設(shè)立重點(diǎn)物流企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)，每年獎(jiǎng)勵(lì) 1至 2家企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì) 100萬(wàn)元；（二）對(duì)初次認(rèn)定的市重點(diǎn)物流企業(yè)，每家一次性給予 30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。若以后再次被認(rèn)定為重點(diǎn)物流企業(yè)，不再獎(jiǎng)勵(lì)。（三）經(jīng)過(guò)市物流主管部門認(rèn)定的重點(diǎn)物流企業(yè)和經(jīng)市物流主管部門確認(rèn)的全球 100強(qiáng)物流企業(yè)獨(dú)資或合資（股權(quán)不低于40%）建設(shè)區(qū)域性配送中心、分撥中心和采購(gòu)中心等物流設(shè)施，且實(shí)際投資額已超過(guò) 1億元的，一次性給予 100萬(wàn)元的

10、獎(jiǎng)勵(lì)。（四）經(jīng)過(guò)市物流主管部門確認(rèn)的全球 100強(qiáng)物流企業(yè)，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)在深圳市注冊(cè)登記設(shè)立區(qū)域性總部的，一次性給予 100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（五）設(shè)立物流技術(shù)促進(jìn)獎(jiǎng)，每年獎(jiǎng)勵(lì) 1至 2家在先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用方面作出杰出貢獻(xiàn)的物流企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì) 50萬(wàn)元；第五章資助的申報(bào)及審批第十五條市物流主管部門提出年度資金預(yù)算，市財(cái)政主管部門審核制訂年度資金支出結(jié)構(gòu)意見(jiàn)報(bào)分管物流工作的市長(zhǎng)審批后執(zhí)行。第十六條資助申請(qǐng)由市物流主管部門于每年第四季度受理。每年上半年由市物流主管部門公開發(fā)布資助申報(bào)指南，明確申請(qǐng)各類資助所需提供的材料以及材料制作的標(biāo)準(zhǔn)，并印發(fā)有關(guān)的申請(qǐng)表格。第十七條市物流主管部門負(fù)責(zé)組織專家對(duì)

11、資助申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)，組織有關(guān)工作人員對(duì)資助申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地考察。專家評(píng)審工作和工作人員實(shí)地考察工作應(yīng)分別獨(dú)立進(jìn)行，專家評(píng)審意見(jiàn)和實(shí)地考察意見(jiàn)相一致的，其資助申請(qǐng)才能進(jìn)入專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)。專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)由市物流主管部門負(fù)責(zé)管理。專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理細(xì)則以及對(duì)資助申請(qǐng)的實(shí)地考察實(shí)施方案和專家評(píng)審操作規(guī)程由市物流主管部門會(huì)同市財(cái)政主管部門另行制定。第十八條專項(xiàng)資金的審批程序：（一）市物流主管部門對(duì)已經(jīng)進(jìn)入專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)的資助申請(qǐng)進(jìn)行審議，按照年度資金預(yù)算和結(jié)構(gòu)及急重緩輕的順序，提出資金安排的初步意見(jiàn)；（二）市物流主管部門將資金安排的初步意見(jiàn)送市財(cái)政主管部門復(fù)核；（三）市財(cái)政主管部門復(fù)核后，由市物流主管

12、部門通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公示 5個(gè)工作日；（四）根據(jù)公示結(jié)果，市物流主管部門會(huì)同市財(cái)政主管部門聯(lián)合下達(dá)資金資助計(jì)劃；（五）除貼息外，獲批準(zhǔn)的資助申請(qǐng)人與市物流主管部門簽署深圳市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用合同（以下簡(jiǎn)稱合同）；（六）市財(cái)政主管部門按照合同的有關(guān)規(guī)定辦理?yè)芸钍掷m(xù)。第六章資金使用及項(xiàng)目管理第十九條除貼息外，受專項(xiàng)資金資助的單位對(duì)所取得的資助資金，必須采取專用賬戶、封閉管理方式進(jìn)行管理。資助資金使用單位與市物流主管部門簽訂合同后，必須在指定的監(jiān)管銀行開設(shè)專用賬戶。市財(cái)政主管部門按合同的有關(guān)規(guī)定，將資助資金撥入專用賬戶。監(jiān)管銀行由市財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)審定，并由市財(cái)政主管部門定期對(duì)監(jiān)管銀行進(jìn)行

13、考核。監(jiān)管銀行應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)資助資金的使用進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，并向市財(cái)政主管部門和市物流主管部門提供年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。統(tǒng)計(jì)分類由市物流主管部門和市財(cái)政主管部門另行擬定。第二十條市物流主管部門應(yīng)會(huì)同監(jiān)管銀行對(duì)資助資金使用單位提出的資金使用申請(qǐng)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)超出合同規(guī)定使用資金或改變資金用途的，市物流主管部門可授權(quán)監(jiān)管銀行拒付。第二十一條資助資金使用單位要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和合同的有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)資助資金的管理，并實(shí)行單獨(dú)核算，需要政府采購(gòu)的按照政府采購(gòu)規(guī)定辦理。資助資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定使用資助資金：（一）全市性物流公共信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目和物流園區(qū)內(nèi)公共物流信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金，必須全部用于與

14、項(xiàng)目有關(guān)的計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備和其他的設(shè)備的購(gòu)置，以及進(jìn)行相關(guān)系統(tǒng)軟件的開發(fā)與升級(jí)；（二）企業(yè)所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金，應(yīng)全部用于本企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展支出。第二十二條物流園區(qū)的資助項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)經(jīng)市物流主管部門審批，停止對(duì)資助資金的使用，批準(zhǔn)后將剩余資金歸還市財(cái)政主管部門，已建設(shè)或購(gòu)置的資產(chǎn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置。市物流主管部門應(yīng)會(huì)同市財(cái)政主管部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果提出處理意見(jiàn)，報(bào)分管物流工作的市長(zhǎng)審批。第七章監(jiān)督和檢查第二十三條資助資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求及時(shí)向物流主管部門報(bào)送年度資助資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況的總結(jié)報(bào)告。第二十四條市物流主管部門應(yīng)定期對(duì)資助項(xiàng)目的執(zhí)行情況

15、以及資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。市財(cái)政主管部門應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。項(xiàng)目完成后，市物流主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并將項(xiàng)目驗(yàn)收情況書面送市財(cái)政主管部門。項(xiàng)目驗(yàn)收管理細(xì)則由市物流主管部門會(huì)同市財(cái)政主管部門另行制定。第二十五條市物流主管部門負(fù)責(zé)對(duì)被資助企業(yè)以及已經(jīng)驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)情況書面送市財(cái)政主管部門?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為資助申請(qǐng)人再次申請(qǐng)資助的重要評(píng)審依據(jù)。市財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)上年度專項(xiàng)資金的整體使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為安排本年度預(yù)算的重要依據(jù)?？?jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法由市物流主管部門會(huì)同市財(cái)政主管部門另行制定。第二十六條對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，虛報(bào)、冒

16、領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金經(jīng)費(fèi) 的行為，由市財(cái)政主管部門責(zé)令改正，同時(shí)按照財(cái)政違法行為處罰處分條例規(guī)定的權(quán)限由市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理、處分或處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移 交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)存在上款違規(guī)行為的單位，市物流主管部門三年內(nèi)不受理其資助申請(qǐng)，并將這些單位及責(zé)任人列入不誠(chéng)信名單。受委托的中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的評(píng)審、評(píng)估和審計(jì)過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與資助資金申請(qǐng)單位串通作弊等行為且證據(jù)確鑿的，由市物 流主管部門取消其項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)的評(píng)審、評(píng)估和審計(jì)資格。同時(shí)，市財(cái)政主管部門按照中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法、中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法和深圳經(jīng)濟(jì)特 區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)單位

17、和責(zé)任人進(jìn)行處罰。中介機(jī)構(gòu)提供虛假審計(jì)報(bào)告，造成專項(xiàng)資金損失的，依法追究法律責(zé)任。第二十七條參與評(píng)審、評(píng)估的專家利用評(píng)審、評(píng)估的機(jī)會(huì)以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其專家資格，并在新聞媒體上公布；應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十八條專項(xiàng)資金管理工作人員違反本辦法，沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，在管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財(cái)政和監(jiān)察機(jī)關(guān)等按 照財(cái)政違法行為處罰處分條例、深圳市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰、處分。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。第八章附則第二十九條本專項(xiàng)資金的管理費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定列入年度部門預(yù)算安排。第三十條本辦