水利建設(shè)管理工作座談會

1、水利建設(shè)管理工作座談會 第二部分示例 （水利建設(shè)單位）管理費管理辦法 第一章總則 第一條為規(guī)范建設(shè)單位管理費管理，控制費用支出，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合水利基本建設(shè)單位實際情況，制定本辦法。 第二條建設(shè)單位管理費是指建設(shè)單位從項目開工之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。 第三條建設(shè)單位管理費不得預(yù)提，除竣工驗收費用可按規(guī)定預(yù)計納入建設(shè)單位管理費外，其他費用必須據(jù)實例支。 第四條建設(shè)單位管理費實行總額控制，不得突破項目概算和按工程規(guī)模分檔計算的總額控制數(shù)。 特殊情況需超過開支標準的，須事先報同級財政部門審核批準。 第二章開支規(guī)范 第五條建設(shè)單位管理費的開支范圍包括。不在原單位發(fā)工

2、資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費，辦公費、差旅交通費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、零星購置費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費、印花稅、業(yè)務(wù)招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他管理性質(zhì)的開支。 第六條建設(shè)單位管理費與項目概算的獨立費用中建設(shè)單位開 辦費、建設(shè)單位人員經(jīng)常費以及工程管理經(jīng)常費的部分項目之間，形成直接的對應(yīng)關(guān)系。 第三章費用控制 第七條建設(shè)單位管理費實行預(yù)算控制。單位內(nèi)設(shè)各職能部門根據(jù)業(yè)務(wù)開展需要，提交管理費用的支出項目和相應(yīng)的標準，行政管理部門予以審核、匯總；財務(wù)部門結(jié)合以前年度管理費用實際開支情況，對各部門的費用預(yù)算進行綜合平衡。 在綜合平衡的基

3、礎(chǔ)上，財務(wù)部門匯編本單位年度管理費用支出預(yù)算，報單位負責(zé)人批準后，按照職責(zé)分工分解落實到各個部門或個人，實行分級歸口的控制。 第八條建立并規(guī)范建設(shè)單位管理費支出的審批手續(xù)。 審批人員。單位負責(zé)人或其授權(quán)人員為建設(shè)單位管理費支出的審批人員。 審批權(quán)限。預(yù)算內(nèi)支出由單位負責(zé)人或其授權(quán)人員限額審批，限額以上以及財務(wù)預(yù)算以外的資金支出，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。 審批程序： 經(jīng)辦人填制或取得原始憑證，并對原始支付憑證的合法性、手續(xù)的完備性和金額的真實性進行檢查。 職能部門負責(zé)人或業(yè)務(wù)歸口管理部門予以證明或驗收。業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。 審批人員批準。第九條嚴格按規(guī)定的內(nèi)容和開支標準控制管理費用支出。 有權(quán)拒

4、絕任何機關(guān)和單位攤派的人力、物力、財力和各種非法的收費，不得巧立名目，亂擠亂占管理費用。也不得將應(yīng)在管理費用中支出的項目擠入其他建設(shè)成本，或?qū)?yīng)沖減其他建設(shè)成本的收入項目，沖減管理費用。 建設(shè)單位管理費的控制重點，應(yīng)放在大力壓縮辦公費、差旅費、會議費等方面，尤其注意節(jié)約業(yè)務(wù)招待費的開支。 第十條加強定額管理，按定額控制和考核費用開支。 要根據(jù)建設(shè)單位的歷史水平和現(xiàn)實情況，合理制定各種定額，如辦公用品購置、電話費等辦公費用開支定額，勞保用品、水電、油料消耗定額等。各項定額，原則上每年核定一次，并隨著科技進步、勞動生產(chǎn)率及管理水平的提高，及時修訂。 第十一條發(fā)生的工程管理經(jīng)常費，如項目資金籌措、技

5、術(shù)咨詢等費用，在建設(shè)單位管理費中設(shè)置專欄或明細賬，單獨核算，單獨考核，以及滿足竣工財務(wù)決算編制和日常管理的需要。 第十二條定期對建設(shè)單位管理費的支出情況進行分析考核。對照建設(shè)單位管理費的年度預(yù)算、定額、標準的，揭示差異并分析差異發(fā)生的原因，尋找降低管理費用的潛力，提出控制和降低費用開支的有效措施。 建立與控制管理費用相適宜的激勵和約束機制，根據(jù)對費用預(yù)算完成情況的考核結(jié)果，兌現(xiàn)各職能部門和職工個人的獎懲，以調(diào)動職工的積極性。 第四章費用日常管理 第十三條工作人員工資按照勞動工資制度的規(guī)定，根據(jù)考勤記錄、工資標準、工資等級逐月計算發(fā)放。 崗位的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)精干高效的原則，并與工程的施工進度相適應(yīng)。

6、必要時，在不違反不相容職務(wù)相分離原則的前提下，可一人多崗。 因工程建設(shè)管理需要發(fā)生的職工加班，及時安排補休。因工作需要不能補休的，根據(jù)考勤記錄，按職工工資標準的一定比例發(fā)放加班費用。 福利費和工會經(jīng)費按工資總額的規(guī)定比例提取。上述費用提取后，單位舉辦的集體和個人福利以及工會舉辦的各項活動，發(fā)生的費用支出必須在提取的福利費和工會經(jīng)費中開支，不得在建設(shè)單位管理費中列支。 第十四條社會保險費用按社會保險費征繳暫行條例和所在地政府有關(guān)基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、事業(yè)保險費的征繳標準據(jù)實列支，對其中應(yīng)有職工個人負擔(dān)的部分從職工工資中扣除。 實行基本醫(yī)療保險改革后，職工的日常門診和住院費用不在報銷，其

7、醫(yī)療費用按照醫(yī)療保險的規(guī)定執(zhí)行。因工負傷職工治療工傷發(fā)生的掛號費、住院費、醫(yī)藥費、就醫(yī)路費全額報銷；工商住院治療期間，按出差伙食補助標準的三分之二發(fā)給住院伙食補助費；經(jīng)批準轉(zhuǎn)外地治療所需的交通、住宿費用，按照出差標準報銷。 第十五條辦公費用實行費用包干管理。 根據(jù)辦公費用開支定額，對個職能部門每年的辦公費用實行定額包干使用，在包干額度內(nèi)據(jù)實列支，超支不補，結(jié)余滾存下年繼續(xù)使用。 第十六條控制出差人次，節(jié)約差旅費用。 工作人員在出差前需書面申請，列明出差人員、出差地點及時間，經(jīng)部門簽署意見報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可借用和報銷相關(guān)的差旅費用。 差旅標準按財政部門的規(guī)定執(zhí)行。超過申請的人員和指定出差地點

8、以外的費用不予報銷。工作人員出差期間，相應(yīng)核減本人的施工現(xiàn)場津貼。 第十七條對車倆的油料消耗實行定額管理。 按車輛設(shè)置臺賬，登記油料實際消耗，并定期與消耗定額對比考核。根據(jù)考核結(jié)果，按節(jié)約或超支金額的一定比例兌現(xiàn)獎懲。 車輛的日常維修保養(yǎng)在指定維修廠家進行，按此結(jié)算。報賬時須提交維修保養(yǎng)清單。 車輛大修前，必須報大修申請，并編制大修費用預(yù)算。申請及預(yù)算經(jīng)審批后，在預(yù)算范圍內(nèi)據(jù)實例支修理費用。 駕駛?cè)藛T的違章罰款不得報銷。 第十八條各類物品的購置均須事先申報采購計劃，經(jīng)審批后，按采購計劃辦理。其中成批采購事項，應(yīng)于供應(yīng)方簽訂經(jīng)濟合同。 加強物品的實物管理。完善驗收和領(lǐng)用手續(xù)，設(shè)立輔助賬，全面反映

9、各類物品的使用狀況，并定期進行清查盤點。 第十九條建設(shè)單位自用固定資產(chǎn)的折舊根據(jù)核定的折舊率和月初在用固定資產(chǎn)的賬面原值，按月計提，折舊費用計入建設(shè)單位管理費。 月份內(nèi)投入使用的固定資產(chǎn)當月不計折舊，從下月起計算折舊。月份內(nèi)停止使用的固定資產(chǎn)當月照計折舊，從下月起停止計提折舊。 第二十條施工現(xiàn)場津貼按工作人員在工地現(xiàn)場的實際天數(shù)，逐月計發(fā)。發(fā)放標準比照差旅費標準執(zhí)行。 第二十一條會計賬簿和應(yīng)稅數(shù)額較小的經(jīng)濟合同，采取自行貼花的辦法繳納印花稅，定期購買印花稅票，按購買金額計入建設(shè)單位管理費。發(fā)生應(yīng)稅項目時，一次貼足稅票并加以注銷。 勘察設(shè)計、建筑安裝工程等應(yīng)稅數(shù)額較大的經(jīng)濟合同，采取繳款書的方式繳納印花稅。 第二十二條根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本單位一般勞動防護用品和特種勞動防護用品的配備標準。按標準購置并發(fā)放給職工使用。 不得以貨幣或其他物品替代應(yīng)當配備的勞動防護用品。 第二十三條業(yè)務(wù)招待費實行限額控制（不得超過建設(shè)單位管理費總額的10%）。年初劃定業(yè)務(wù)招待費限額，由行政管理部門歸口管理，定期考核。 接待工作應(yīng)盡量在內(nèi)部招待所安排，發(fā)生的接待費用，按接待人次及相應(yīng)的接待標準，逐月結(jié)算。 特殊情況需在外部賓館安排食宿的，須當天結(jié)賬，及時報銷。不得報銷各類娛樂費用。 第二十四條會議費實行預(yù)算控制 依據(jù)參加會議人數(shù)、會期及會議費綜合定額，編制會議費支出預(yù)算，經(jīng)審批后，據(jù)實列支。