廣州市本級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金

1、廣州市本級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金管理（試行）辦法第一條 為規(guī)范廣州市本級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金（下稱“市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金”）的管理，發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益，根據(jù)中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知（穗辦電201292號）和本屆政府第50次常務(wù)會議精神，特制定本辦法。第二條市、區(qū)（縣級市）政府是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)財政保障的責(zé)任主體，每年安排不少于30%的市一級涉農(nóng)財政資金，不少于40%的區(qū)（縣級市）一級涉農(nóng)資金用于美麗鄉(xiāng)村的項目建設(shè)。市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金用于市級美麗鄉(xiāng)村試點村（下稱“試點村”）項目的建設(shè)。第三條 市、區(qū)（縣級市）政府對試點村建設(shè)項目的出資比

2、例，按照市政府關(guān)于完善市對區(qū)（縣級市）財政管理體制的意見（穗府函201091號）確定的市、區(qū)（縣級市）專項資金配套辦法執(zhí)行：市本級與荔灣、海珠、白云區(qū)按5：5比例負(fù)擔(dān)；市本級與天河、黃埔、番禺、花都區(qū)按4：6比例負(fù)擔(dān)；市本級與從化、增城市按8：2和6：4比例承擔(dān)；南沙、蘿崗二區(qū)由區(qū)全額負(fù)擔(dān)。第四條市、區(qū)（縣級市）的建設(shè)資金需及時到位，專款專用；財政引導(dǎo)，社會投入，統(tǒng)籌平衡，公正公開；績效管理，規(guī)范有效。第五條市財政局負(fù)責(zé)按規(guī)定籌集市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金，將其納入市本級財政預(yù)算；對市美麗鄉(xiāng)村辦公室（設(shè)在市建委）提出的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金分配方案進(jìn)行審核，及時將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金下達(dá)至區(qū)（縣級市）財政部門；

3、加強(qiáng)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的監(jiān)督管理，按規(guī)定組織美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金績效管理工作。第六條市美麗鄉(xiāng)村工作辦公室（設(shè)在市建委）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市美麗鄉(xiāng)村試點開展村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“兩規(guī)合一”工作；按照公開、公平、公正的原則，下達(dá)美麗鄉(xiāng)村試點建設(shè)年度任務(wù)到各區(qū)、縣級市；確定市級美麗鄉(xiāng)村試點村，梳理審核美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫，并會同市財政局?jǐn)M定市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金分配方案，報市美麗鄉(xiāng)村和幸福社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批；加強(qiáng)對市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金使用情況的管理，組織開展資金的績效自評工作。第七條區(qū)（縣級市）財政部門負(fù)責(zé)按照市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金分配方案下達(dá)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金，確保區(qū)（縣級市）財政配套資金及時到位；根據(jù)國庫

4、集中支付的有關(guān)規(guī)定及時審核、撥付資金；對資金使用、管理情況開展檢查和績效評價，加強(qiáng)監(jiān)管。第八條 區(qū)（縣級市）美麗鄉(xiāng)村牽頭部門會同各有關(guān)部門，根據(jù)美麗鄉(xiāng)村工作任務(wù)，組織開展轄區(qū)內(nèi)每個美麗鄉(xiāng)村的村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“兩規(guī)合一”工作，報各區(qū)（縣級市）政府批準(zhǔn)，市建委備案；根據(jù)規(guī)劃制訂轄區(qū)內(nèi)美麗鄉(xiāng)村的年度建設(shè)計劃、建設(shè)項目庫；負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村項目的組織實施，對項目可行性、真實性負(fù)責(zé)，指導(dǎo)和督促美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)；根據(jù)國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，對項目承擔(dān)單位申請支付資金的資料和報賬憑證進(jìn)行審核，確保資料和憑證的真實性、合規(guī)性和完整性；組織檢查項目實施和資金使用情況，按要求開展市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金績效自評工作。

5、第九條市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金用于已納入市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫項目的建設(shè)，優(yōu)先用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施“七化工程”和公共服務(wù)“五個一工程”項目。主要內(nèi)容包括：（一）規(guī)劃編制：試點村的村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃“兩規(guī)合一”工作。（二）村莊基礎(chǔ)設(shè)施“七化工程”。一是道路通達(dá)無阻化，戶籍人口100人以上的自然村村道100%硬底化、村內(nèi)道路100%硬底化；二是農(nóng)村路燈光亮化；三是供水普及化，試點村自來水普及率達(dá)100%，生活用水集中供水到戶；四是生活排污無害化，試點村生活污水100%經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放；五是垃圾處理規(guī)范化，推行農(nóng)村廚余垃圾生化處理措施，做好垃圾分類工作，建立農(nóng)村生活垃圾分類收運處理體系；六是衛(wèi)生死角整潔化

6、；七是通訊影視“光網(wǎng)”化，試點村100%自然村通“光網(wǎng)”。（三）公共服務(wù)設(shè)施 “五個一”工程。即一個不少于300平方米的公共服務(wù)站，一個不少于200平方米的文化站，一個戶外休閑文體活動廣場，一個不少于10平方米的宣傳報刊櫥窗，一批合理分布的無害化公廁。（四）村容村貌綜合整治。全面清拆村莊內(nèi)亂搭亂建的建筑物、構(gòu)筑物，重點幫扶困難戶修繕改造破舊住房；整飾建筑外立面；建設(shè)衛(wèi)生廁所；村莊綠化美化工程；體育健身、休閑娛樂場所建設(shè)。上述建設(shè)內(nèi)容中，屬于市屬部門立項出資實施的，或已有其他資金解決渠道的，不納入市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金安排，避免重復(fù)申報、重復(fù)建設(shè)。第十條 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、

7、改善辦公條件、購置車輛、大型設(shè)備以及通訊器材、發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)無關(guān)的支出；不得用于美麗鄉(xiāng)村工作經(jīng)費、項目管理經(jīng)費及經(jīng)營性建設(shè)項目；不得用于市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫以外的其他建設(shè)項目。第十一條 各區(qū)（縣級市）的試點村建設(shè)項目經(jīng)區(qū)（縣級市）政府審定后，將手續(xù)完備、前期工作完善，符合土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃 、已滿足實施條件、可開工建設(shè)的項目上報市美麗鄉(xiāng)村工作辦公室；南沙區(qū)、蘿崗區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目不需報市審批，只需報市美麗鄉(xiāng)村工作辦公室備案。第十二條 市各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按職能對各區(qū)（縣級市）上報的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目的可行性、必要性、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、投資測算等方面進(jìn)行審核，明確建設(shè)項

8、目是否符合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求、是否可以實施、投資測算是否合理。第十三條 經(jīng)市美麗鄉(xiāng)村辦、市各部門審核通過的項目，報市美麗鄉(xiāng)村和幸福社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后納入市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫，由項目所在區(qū)（縣級市）發(fā)改部門立項下達(dá)建設(shè)計劃。建設(shè)計劃可作為概算、預(yù)算評審的控制依據(jù)。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)政府投資項目的投資計劃下達(dá)工作。第十四條 建設(shè)資金分別由市、區(qū)（縣級市）財政按比例分擔(dān)的項目送市財政投資評審；區(qū)（縣級市）財政全額出資的項目由區(qū)財政投資評審。需送市財政投資評審的項目，每個試點村由所在區(qū)（縣級市）政府指定一個業(yè)主單位，在建設(shè)計劃下達(dá)后，將該試點村的建設(shè)項目打包作為一個整體項目送市財政投資評審進(jìn)行預(yù)算評

9、審；其中單項投資額超過3000萬元（含）的項目應(yīng)送概算評審。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目滿足評審條件的，市財政投資評審受理后15天內(nèi)出具評審結(jié)果。第十五條 市財政局根據(jù)市美麗鄉(xiāng)村和幸福社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的項目庫預(yù)撥市本級出資額的30%；各區(qū)（縣級市）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目經(jīng)市財政評審后，由各區(qū)送市美麗鄉(xiāng)村工作辦公室加具意見后向市財政局申請建設(shè)資金，市財政局依此下達(dá)至市本級出資額的60%；項目建設(shè)完工，由各區(qū)組織組織驗收并經(jīng)市美麗鄉(xiāng)村工作辦公室確認(rèn)后，市財政局按工程合同的金額下達(dá)至市本級出資部分的80%；市本級出資的余下部分待項目結(jié)算并經(jīng)市美麗鄉(xiāng)村工作辦公室審核后一次性下達(dá)。第十六條 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程

10、各環(huán)節(jié)投資控制及合同管理，嚴(yán)格按預(yù)算（中標(biāo)合同價）控制項目的投資。市美麗鄉(xiāng)村和幸福社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定的市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫，其中確定的市財政出資額作為市財政最終出資的總控制額，區(qū)（縣級市）通過提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或變更等方式，導(dǎo)致項目投資超出原項目庫投資額部分由所在區(qū)（縣級市）承擔(dān)；建設(shè)項目原則上不允許變更，確需變更的應(yīng)按規(guī)定程序申報辦理，且超過合同中標(biāo)價部分的金額由所在區(qū)（縣級市）承擔(dān)。第十七條 市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金下達(dá)后，區(qū)（縣級市）應(yīng)及時按比例落實配套資金，區(qū)（縣級市）財政部門對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金實行專戶管理，在收到市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金20個工作日內(nèi)，將資金下達(dá)到項目組織實施單位，項目資金由同級財政

11、部門實行國庫集中支付。第十八條 市、區(qū)各部門應(yīng)嚴(yán)格按照廣州市美麗鄉(xiāng)村試點建設(shè)工作方案等相關(guān)文件的規(guī)定使用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金，確保資金?？顚Ｓ谩８骷壝利愢l(xiāng)村牽頭部門和財政部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對項目和資金的監(jiān)督管理，適時對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金使用情況進(jìn)行跟蹤、檢查和監(jiān)督，以上情況及時報市美麗鄉(xiāng)村工作辦公室備案。第十九條 經(jīng)檢查、驗收發(fā)現(xiàn)建設(shè)工作尚未開展的，市財政將收回補(bǔ)助資金；區(qū)（縣級市）配套資金未落實到位，或未按照第五條規(guī)定比例籌措配套資金的，市財政按項目實際投資額根據(jù)出資比例收回多補(bǔ)助的資金，在相應(yīng)區(qū)（縣級市）有可抵扣的稅收返還款的前提下實施扣款。對騙取、截留、擠占、滯留、挪用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金的行為，將按照財政違法行為處罰處分條例及其他法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。第二十條