試論醫(yī)學院校衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)本科法律課程設置探討的論文

1、試論醫(yī)學院校衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)本科法律課程設置探討的論文論文關鍵詞：衛(wèi)生管理法律課程課程設置論文摘要：課程設置作為教育教學的前期準備工作，對整個教學過程意義重大。醫(yī)學院校衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)作為20世紀80年代初以來的新興專業(yè)，課程設置隨著時代的發(fā)展不斷調(diào)整。隨著依法治國理念的不斷深入人心，法律課程在衛(wèi)生事業(yè)管理本科教育中的重要作用愈加凸顯，因此必須對醫(yī)學院校衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)課程結(jié)構(gòu)和課程內(nèi)容的設置等方面進行改革，以適應當前我國衛(wèi)生管理體制改革的需要。一、我國衛(wèi)生事業(yè)管理教育發(fā)展概況我國衛(wèi)生事業(yè)管理教育初興起于20世紀80年代初。當時，為適應衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代科學管理的需要，在全國建立了7個衛(wèi)生管理干部培

2、訓中心和5個衛(wèi)生管理干部學院。此后，全國各地職工醫(yī)學院和普通醫(yī)學院相繼建立了衛(wèi)生管理院系，到20世紀80年代末，衛(wèi)生管理教育機構(gòu)已有33個。目前，基本上各醫(yī)學院校都設置了衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)?？傮w上講，我國的衛(wèi)生事業(yè)管理教育是從衛(wèi)生管理干部培訓起步，發(fā)展到逐步開展成人學歷教育的衛(wèi)生管理干部專修科，而后發(fā)展為從?？?、本科到碩士、博士學位多個層次的學歷教育。開展衛(wèi)生事業(yè)管理學位教育，對于培養(yǎng)新型的衛(wèi)生事業(yè)管理人才具有重要的意義。隨著社會的進步，衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)在課程設置上也不斷修正，以適應當前我國衛(wèi)生管理體制改革的需要。20世紀90年代以來，國家提出要實行“依法治國”，黨的十五大將“依法治國”確定為基

3、本治國方略；1999年，在中華人民共和國憲法修正案中第一次確立了“依法治國”原則；黨的十六大又提出要加強社會主義政治文明建設，而政治文明建設的核心是社會主義法制建設。隨著法治理念的不斷深入人心，設置法律課程有助于完善學生的知識結(jié)構(gòu)和提高學生的能力。作為未來的衛(wèi)生事業(yè)管理者，必須對國家的法律制度有全面的了解，增強法制觀念，這樣才能保證依法行政，保證衛(wèi)生組織的經(jīng)營方針、經(jīng)營措施等合法、合規(guī)，因此法律課程在衛(wèi)生事業(yè)管理教育中的重要作用愈加凸顯。通過系統(tǒng)的法律教育，使學生由自發(fā)的、零散的法律心理上升為自覺的法律意識，為將來的依法管理、依法辦事奠定堅實的基礎。因此，如何在課程設置中將所開設的法律課程與學

4、生畢業(yè)后所從事的職業(yè)有機結(jié)合，也成為本專業(yè)亟待解決的問題。二、衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)法律課程設置及分析課程設置是指一定學校選定的各類課程的設立和安排，主要規(guī)定課程類型和課程門類的設立及其在各年級的安排順序和學時分配，并簡要規(guī)定各類課程的學習目標、學習內(nèi)容和學習要求。課程設置主要包括合理的課程內(nèi)容和課程結(jié)構(gòu)。課程設置是一定學校的培養(yǎng)目標在一定學校課程計劃中的集中表現(xiàn)，必須符合培養(yǎng)目標的要求。作為培養(yǎng)從事衛(wèi)生事業(yè)管理的高級復合型人才的專業(yè)，在設置課程時，應有利于學生形成系統(tǒng)的知識體系。當前，很多學科的知識是互相交叉的，在課程設置時應刪除重復贅述的內(nèi)容，不貪求容量多而要求內(nèi)容實。唯有課程設置適當，才能為學

5、生后天的學習奠定良好的基礎。筆者在對全國十幾所高校的衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)所開設的法律課程進行分析、比較后發(fā)現(xiàn)，目前該專業(yè)在法律課程設置上主要存在三個方面的問題。1.法律課程所占課時較少，一般占總課時的7%15%，只有極少數(shù)學校能達到20%，這就造成整體課程體系單薄、結(jié)構(gòu)失衡。2.法律課程內(nèi)容單一，對法律基礎課重視不足。由于受總學時的限制，法律專業(yè)課程只開設了應用性的課程，相關基礎學科開設較少。此外，還存在基礎課缺位或大量基礎課被合并講授等現(xiàn)象。3.課程結(jié)構(gòu)設置包括課時安排、上課次序等存在不同程度的不科學性，容易給學生的學習造成人為的障礙，不利于學生由易到難、由淺入深地學習、理解課程內(nèi)容。比如，某高

6、校將公務員法作為一門課程安排了36個學時，課時安排畸重，可以調(diào)整為18學時或者將公務員法調(diào)整為行政法和行政訴訟法。又如，有的學校將經(jīng)濟法安排在民法學之前，顯然違背了法律學科的發(fā)展規(guī)律，無助于學生理解課程之間的淵源關系，容易使他們混淆各部門法在法律體系中的主次地位。一些高校將大量的法律課程同時安排在第三學年，但由于第三學年其他專業(yè)課的課程量也非常大，學生學習壓力大，而且同時開設幾門分量很重的法律課程，學生的接納能力也會受到影響。三、衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)法律課程的重置1完善課程內(nèi)容，加大法律基礎課程設置。除憲法外，加設法理學行政法刑法等基礎課程，共學習法理學憲法民法學刑法行政法行政訴訟法民事訴訟法經(jīng)濟

7、法等8門課程。由于經(jīng)濟法是一個綜合性比較強的部門法，建議在講授經(jīng)濟法時重點講授保險法，以達到突出重點的目的。此外，可在第四學年將醫(yī)療事故處理條例作為選修課納入學習范圍，這對此前所學的民法學刑法民事訴訟法行政法和行政訴訟法是一個融合復習的過程。2增加必修課科目。目前很多高校選擇將法律課程作為限選課。限選課給了學生選課的自由，但也容易造成學生因主觀判斷能力較弱而在課程選擇上出現(xiàn)偏差，進而影響到知識結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。本專業(yè)應將民法學民事訴訟法刑法行政法和行政訴訟法列為必修課，以達到強制本專業(yè)學生學習構(gòu)造法律基礎課程的目的。 3調(diào)整課程結(jié)構(gòu)設置?？蓪⒄n程整體作出如下設定。第一學年第二學期：憲法（限選課，36

8、學時）；第二學年第一學期：法理學（限選課，36學時），民法學（上）（必修課，36學時）；第二學年第二學期：民法學（下）（必修課，36學時），民事訴訟法（必修課，36學時），刑法（上）（必修課，36學時）；第三學年第一學期：刑法（下）（必修課，36學時），行政法行政訴訟法（必修課，36學時）；第三學年第二學期：經(jīng)濟法（限選課，36學時），衛(wèi)生法（必修課，36學時）；第四學年第一學期：醫(yī)療事故處理條例（選修課，18學時）。這樣設置主要有以下優(yōu)點：（1）適當安排各課程課時。在所選定的課程中，民法學刑法作為最重要的兩大部門法，所占課時均為72學時，學習時間為一年，學習的持續(xù)時間和課時數(shù)基本能滿足教學要

9、求，且學生學習壓力不會很大。憲法法理學民事訴訟法行政法行政訴訟法衛(wèi)生法分別占36學時，由于憲法法理學理論性較強，且開課時間靠前，學生初次接觸法律課程，所以需要用較長的時間來向?qū)W生灌輸法律思維和理念，為使教學達到“循序漸進、潛移默化”的效果，安排36學時。而民事訴訟法行政法行政訴訟法衛(wèi)生法雖然內(nèi)容較多，但由于此前已有憲法法理學民法學等課程作基礎，加上這幾門課程程序法較多，記憶內(nèi)容多于理解內(nèi)容，所以教學速度可以稍快，安排36學時。（2）調(diào)整開課時間及次序。本著“先基礎、后專門、厚基礎、寬口徑”的原則，遵守“循序漸進、逐層推進、構(gòu)造金字塔形”法律框架的標準，從第一學年第二學期開始，依次學習憲法法理學

10、民法學民事訴訟法刑法行政法行政訴訟法經(jīng)濟法衛(wèi)生法醫(yī)療事故處理條例。這樣有利于學生形成清晰的法律思維，構(gòu)造科學的法理框架體系。而主要課程被均勻分配在第一學年至第三學年，不會影響學生學習其他專業(yè)課以及消化吸收法律課程的能力。四、結(jié)語在當前依法治國的大形勢下，未來的衛(wèi)生事業(yè)管理人才需要有扎實的法學基礎和廣泛的法律知識，這就對法律課程設置的系統(tǒng)化、綜合化提出了較高的要求。所以，在進行課程設置時應本著“短時、高效”的原則，在有限的課時里、有重點地選取部門法作為法律課程的內(nèi)容，盡可能在數(shù)量有限的法律課程中擴大覆蓋面，達到基礎法和單行法兼顧、搭配合理的效果。在教學內(nèi)容上，應時刻把握知識的新動向、新發(fā)展，使學生能在學習的過程中與現(xiàn)實社會緊密結(jié)合。此外，法律教師在選擇教材時也要注意優(yōu)