社會保障論文

1、社會保障制度的發(fā)展社會保障制度是在政府的管理之下，以國家為主體，依據一定的法律和規(guī)定，通過國民收入的再分配，以社會保障基金為依托，對公民在暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質幫助，用以保障居民的最基本的生活需要。 社會保障制度是通過集體投保、個人投保、國家資助、強制儲蓄的辦法籌集資金，國家對生活水平達不到最低標準者實行救助，對暫時或永久失去勞動能力的人提供基本生活保障，逐步增進全體社會成員的物質和文化福利，保持社會安定，促進經濟增長和社會進步。社會保障制度在西方有180年的歷史，已經成為現代文明社會的重要標志。目前，世界上已經有170多個國家和地區(qū)建立了社會保障制度

2、。社會保障制度包括社會保險制度、社會福利制度、社會救濟制度等，其核心是社會保險制度。一、國外社會保險制度的發(fā)展1、萌芽階段代表國家是英國。16世紀前后，以英國為首的歐洲各國進入工業(yè)化早期，伴隨著圈地運動后，農民被迫離開土地，部分淪為流民，無家可歸，社會矛盾突出，政府被迫考慮救濟貧民問題。1601年，英國政府頒布伊麗莎白濟貧法(也稱舊濟貧法)，標志著社會保險制度的萌芽。這是人類歷史上第一部社會保險法規(guī)，規(guī)定政府有義務對貧民進行救助，保障其基本生存權利。舊濟貧法確認國家負有救濟貧民問題的責任，并形成了一種社會救助制度，但是救助對象有限，救助水平是低層次的。2.形成階段代表國家是德國。德國統(tǒng)一后，統(tǒng)

3、治階級極欲進行對外擴張，但當時國內矛盾重重，勞資關系惡化，產業(yè)工人風險突出。當時德國的鐵血首相俾斯麥頒布了三項法案：1883年頒布了疾病保險法，1884年頒布了工傷事故保險，1889年頒布了老年和殘障保險法，從而完成了當時世界上第一份比較完備的工人社會保障計劃，建立了社會保險制度。這三項法案受到工人普遍歡迎，有力促進了德國經濟的發(fā)展。德國的現代社會保險制度從性質上看，是通過立法的形式明確了保障對象的權利與義務，從內容上涵蓋了疾病、工傷和老年這三項勞動者所面臨的最主要的社會風險，從體制上明確了權利與義務相統(tǒng)一，以交費作為享受保險的條件，保險費用多方共同負擔等現代社會保障制度所具備的基本原則。因此

4、這種社會保險制度比社會救濟制度更具現代意義，成為現代社會保障制度誕生的標志。此后世界上許多國家都分別建立起現代社會保險制度。3.發(fā)展階段代表國家是美國。受1929年-1933年世界經濟危機的影響，美國經濟遭到重創(chuàng)，大量工人失業(yè)，老年人的養(yǎng)老儲蓄化為烏有，傳統(tǒng)的社會救濟根本無法解決問題。美國總統(tǒng)羅施福根據凱恩斯經濟理論，開始大力干預經濟，實施社會保障。1935年8月14日，羅斯?？偨y(tǒng)簽署社會保障法，美國歷史上第一部社會保障法典生效。基本內容是失業(yè)保障、老年保障和各種津貼。美國1935年頒布的社會保障法，不僅在實踐中基本解決了美國社會面臨的失業(yè)和老年問題，而且在理論上第一次提出了“社會保障”概念，

5、使社會保障從形式到內容都更加完整和統(tǒng)一。它是世界上第一部完整的社會保障法，它的頒布標志著西方現代社會保障制度的進一步完善。此后各國紛紛建立社會保障制度。4.完善階段代表國家是英國。二戰(zhàn)時期，英國受到戰(zhàn)爭的影響，傷、殘、病、死、窮等問題特別突出。英國首相邱吉爾委托劍橋大學經濟學院院長貝弗里奇教授研究社會保障計劃。1942年，貝弗里奇完成了他的研究報告：社會保險及相關事務(俗稱貝弗里奇報告)。報告提出建立全社會的國民保險制度，國家對公民提供從搖籃到墳墓，從生到死的一切安全保障。1944年英國開始制定社會保障計劃，到1948年，社會保障體系全面完成。艾德禮首相宣布英國第一個建成福利國家。貝弗里奇報告

6、使社會保障性待遇首先被作為公民的一項基本權利得以確立，較為完整的現代社會保障制度的結構與輪廓得到開創(chuàng)性的界定。此后各國均宣布實施“普遍福利”的政策，社會保障進入了全面發(fā)展和完善時期。5.調整階段從20世紀80年代開始，發(fā)達國家經濟結束了“黃金”發(fā)展期，經濟增長速度開始放慢，高福利的社會保障使各國政府壓力山大。同時，社會保障制度本身也開始呈現出一些問題，比如一些國家的人情愿失業(yè)而不愿意就業(yè)等。因此各國政府開始著手對高福利的社會保障體系實施改革與調整，政策包括提高退休年齡、增加社會保障稅收、削減社會保障支出、社會保障私營化等。回顧整個社會保險制度的形成和發(fā)展過程，大致可以分為：以英國的濟貧法為標志

7、的萌芽階段;以德國俾斯麥政府的社會保險制度為標志的形成階段;以美國頒布的社會保障法為標志的發(fā)展階段;以英國貝弗里奇報告為標志的全面發(fā)展、完善階段。二、我國社會保險制度的發(fā)展1.計劃經濟體制下的社會保障體系我國建國以后為適應計劃經濟體制而建立的社會保險制度，主要內容有國有企業(yè)職工的養(yǎng)老保險和勞保醫(yī)療制度、機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險和公費醫(yī)療制度。特點是國家出資、單位管理。其弊端主要有：一、覆蓋面過于狹窄，主要局限于國有單位;二、保障層次單一，國家和用人單位大包大攬，職工不出資，缺乏自我保障意識;三、企業(yè)辦社會，分散企業(yè)精力，經營虧損時職工權益難以保障;四、保障項目不全，如否認社會主義存在失業(yè)，沒有失

8、業(yè)保險，國有企業(yè)進人容易減人困難，形成大量冗員等。2. 真正意義上的保險制度改革我國真正有意義的社會保險制度改革是從1986年開始。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，1986年4月通過的國民經濟和社會發(fā)展第七個五年計劃在我國首次提出了社會保障的概念，提出要有步驟地建立具有中國特色的社會保障制度。1993年通過的關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定把社會保障制度列為社會主義市場經濟框架的五大環(huán)節(jié)之一，標志著社會保障制度改革進入體系建設的新時期。2010年10月，我國公布了中華人民共和國社會保險法，并于2011年7月1日起施行。這是新中國成立以來第一部社會保險制度的綜合性法律，確立了中國社會保險體系的基本框架。社會保險法規(guī)定，國家建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度。其中，基本養(yǎng)老保險包括職工基本養(yǎng)老保險、新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險;基本醫(yī)療保險包括職工基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險;工傷保險、失業(yè)保險和生育保險制度經過十多年的實踐，已經比較成熟，該法對其實施細則也作了具體規(guī)定。在各個社會保險主體中，政府無疑起到了主導作用，但在不同