提升城市供水水質(zhì)三年行動(dòng)方案

1、提升城市供水水質(zhì)三年行動(dòng)方案提升城市供水水質(zhì)三年行動(dòng)方案 提升城市供水水質(zhì)，是關(guān)系千家萬(wàn)戶的系統(tǒng)性民生工程。為推動(dòng)龍巖市城市供水水質(zhì)持續(xù)提升，確保人民群眾喝上安全、放心、優(yōu)質(zhì)的飲用水，根據(jù)福建省人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)提升城市供水水質(zhì)三年行動(dòng)方案的通知（閩政辦202178號(hào)）精神，集合我市實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。 一、總體目標(biāo) （一）水源水質(zhì)方面 到2021年底前，各縣（市、區(qū)）集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于類水的比例均為100%，類水比例進(jìn)一步提高。湖泊、水庫(kù)型水源不出現(xiàn)水華事件。（二）飲用水水質(zhì) 到2021年底前，市、縣飲用水綜合合格率達(dá)97%以上，出廠水、管網(wǎng)水渾濁度控制在0.5NTU以下

2、，色度控制在10度以下，出廠水游離氯控制在0.32mg/L范圍內(nèi)，確保飲用水水質(zhì)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)全國(guó)領(lǐng)先。 二、主要任務(wù) （一）飲用水水源保護(hù) 1加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要定期組織開展水源地周邊環(huán)境安全隱患排查和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范劃定、立標(biāo)定界以及環(huán)境違法問題查處和水源地污染排查，建立整治臺(tái)賬，制定整治方案和監(jiān)管措施。2021年底前，完成縣級(jí)以上城市水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治。開展水源地周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全面評(píng)估，編制風(fēng)險(xiǎn)源名錄并加強(qiáng)監(jiān)管。 責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市生態(tài)環(huán)境局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、衛(wèi)健委、交通運(yùn)輸局、自然

3、資源局、林業(yè)局、公安局 2穩(wěn)妥處置水環(huán)境突發(fā)污染事件。各縣（市、區(qū)）人民政府要制定和完善突發(fā)環(huán)境事件和飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施、物資儲(chǔ)備等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。發(fā)生影響飲用水水源水質(zhì)污染事件時(shí)，環(huán)保、水利部門要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并通報(bào)城市供水主管部門和供水單位。 責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市生態(tài)環(huán)境局、水利局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委 3加快建設(shè)應(yīng)急備用水源。至2021年，全市縣城以上城區(qū)基本完成備用水源及應(yīng)急水源建設(shè)。加快萬(wàn)安溪引調(diào)水工程及富溪一級(jí)水庫(kù)工程建設(shè)；加快完善永定區(qū)淑雅溪水庫(kù)、上杭縣鐵東水庫(kù)、_縣石徑

4、嶺水庫(kù)、漳平市第二水廠供水工程，作為縣城城區(qū)應(yīng)急備用水源；推進(jìn)長(zhǎng)汀縣榮豐水庫(kù)工程建設(shè)，確保2021年建成；加快連城縣福地水庫(kù)工程建設(shè)，力爭(zhēng)2021年具備供水功能。 責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市水利局 4加強(qiáng)自備水源管理。各縣（市、區(qū)）水利部門要依法關(guān)停城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水源，嚴(yán)禁自備水與城市供水混用，逐步關(guān)停城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活飲用水自備水源。飲用水自備水源確需保留且水質(zhì)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的，須經(jīng)所在縣（市、區(qū)）人民政府同意。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不再批準(zhǔn)新建飲用水地下水自備水源，原有的城市飲用水地下水源，原則上取水許可證到期后不再延續(xù)，可將原地下水源調(diào)整為應(yīng)急

5、水源。 責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市水利局、住建局 5加強(qiáng)移動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源管控。各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要根據(jù)省政府劃定的水源保護(hù)區(qū)范圍，合理精準(zhǔn)劃定移動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源管控區(qū)域，及時(shí)通報(bào)公安、交通等部門。公安、交通部門要合理劃定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸禁行路段，加強(qiáng)道路交通安全管理，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管控。 責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運(yùn)輸局 （二）城市供水廠提升改造 1開展城市供水廠排查。各縣（市、區(qū)）城市供水主管部門要組織供水企業(yè)開展供水廠各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)工藝技術(shù)調(diào)查，對(duì)照水質(zhì)目標(biāo)要求需要整改的，要逐廠制定整改方案、整改計(jì)劃，明確責(zé)任單位、完成時(shí)限。 責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)）人

6、民政府，市住建局 2推進(jìn)城市供水廠新建及提升改造。加快推進(jìn)中心城區(qū)北翼水廠、東部水廠和連城福地水庫(kù)水廠建設(shè)。根據(jù)省住建廳福建省城市供水廠概況及改造建議一覽表及各縣（市、區(qū)）開展普查結(jié)果，制定龍巖市城市供水廠改造計(jì)劃表（詳見附件2）。對(duì)規(guī)模小、改造內(nèi)容簡(jiǎn)單的水廠要在2021年底前完成改造。對(duì)規(guī)模大、改造內(nèi)容復(fù)雜、涉及征地的水廠，要在2021年3月底前制定整改方案，2021年完成改造。2021年3月底前，市、縣供水廠要加裝藥劑自動(dòng)投加設(shè)備，已列入近期整體改造或準(zhǔn)備關(guān)停的，可結(jié)合需要整改的老舊供水廠整改同步推進(jìn)。新建、改造水廠應(yīng)采用技術(shù)先進(jìn)、抗沖擊負(fù)荷能力強(qiáng)的工藝，推廣使用次氯酸鈉等消毒劑。鼓勵(lì)水源

7、地污染風(fēng)險(xiǎn)較大以及有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)用臭氧活性炭、膜處理等深度處理技術(shù)。 責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局 （三）市政供水管網(wǎng)改造 1全面排查市政供水管網(wǎng)。各縣（市、區(qū)）城市供水主管部門要組織供水企業(yè)開展供水管網(wǎng)排查，全面摸清管徑、管材、標(biāo)高、使用年限等信息，力爭(zhēng)在2021年6月底前建立管網(wǎng)電子信息檔案。2021年底，各縣（市、區(qū)）必須完成城市供水專項(xiàng)規(guī)劃編制工作任務(wù)。 責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、市自然資源局 2加快市政供水管網(wǎng)改造。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)供水管網(wǎng)排查結(jié)果，結(jié)合道路建設(shè)、舊城改造、河道治理、地下空間開發(fā)等，按照龍巖市2021年2021年老舊供水管網(wǎng)

8、改造計(jì)劃表（詳見附件3），完善改造計(jì)劃，落實(shí)改造資金，明確具體項(xiàng)目清單、責(zé)任單位、完成時(shí)限等，力爭(zhēng)到2021年底前基本完成改造任務(wù)，公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)的目標(biāo)。 責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、市財(cái)政局 （四）二次供水管理 1開展二次供水設(shè)施排查。各縣（市、區(qū)）人民政府要組織衛(wèi)健、城市供水主管部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)開展二次供水設(shè)施排查，摸清數(shù)量、材質(zhì)、管理單位、加壓模式等情況，2021年3月底前建立檔案。 責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府， 市衛(wèi)健委、住建局 2全面開展二次供水水箱（池）清洗消毒。各縣（市、區(qū)）人民政府要立即組織開展二次供水水箱（池）

9、清洗消毒專項(xiàng)行動(dòng)，督促二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)人建立委托專業(yè)隊(duì)伍每季度清洗消毒機(jī)制。清洗消毒隊(duì)伍要按照相關(guān)規(guī)范開展清洗消毒和水質(zhì)檢測(cè)，及時(shí)公布清洗消毒情況并建立工作臺(tái)賬，經(jīng)二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)人驗(yàn)收合格后方可通水。各縣（市、區(qū)）要依照福建省城鄉(xiāng)供水條例，加快推動(dòng)城市住宅供水設(shè)施移交供水企業(yè)統(tǒng)一維護(hù)管理，對(duì)一時(shí)無(wú)法移交的，鼓勵(lì)有條件的先行由供水企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)水箱（池）清洗消毒，清洗消毒費(fèi)用由地方財(cái)政購(gòu)買服務(wù)或納入水價(jià)。二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或受托管理人是二次供水安全的責(zé)任主體，對(duì)二次供水設(shè)施的使用安全負(fù)責(zé)，做好日常巡查、維護(hù)和定期清洗等工作。 責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、衛(wèi)健委、發(fā)改委、財(cái)政局 3

10、推進(jìn)老舊小區(qū)供水設(shè)施及管網(wǎng)改造。各縣（市、區(qū)）人民政府要組織開展老舊小區(qū)供水設(shè)施及管道改造調(diào)查摸底，摸清需要改造的小區(qū)、戶數(shù)，制定分年度改造計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)方案。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委、公安部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全的通知（建城202131號(hào)）精神，以政府、供水企業(yè)投入為主，居民合理分擔(dān)，多渠道籌集資金的模式，結(jié)合老舊小區(qū)改造、燃?xì)?、雨污水管道改造等同步推進(jìn)，力爭(zhēng)2021年底前基本完成改造任務(wù)。 責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、財(cái)政局、衛(wèi)健委 4加快推進(jìn)一戶一表改造。加快推進(jìn)全市“一戶一表”改造進(jìn)度，到2021年中心城市全面

11、完成改造任務(wù)，各縣（市、區(qū)）完成改造任務(wù)80%以上，基本實(shí)現(xiàn)“一戶一表、水表出戶、抄表到戶”，緩解供水矛盾。 責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、財(cái)政局，龍巖城發(fā)集團(tuán) 5建立供水設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一維護(hù)管理模式。繼續(xù)完善供水設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)模式，新建住宅供水設(shè)施由供水單位負(fù)責(zé)建設(shè)的，費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，供水單位與建設(shè)單位簽訂供水設(shè)施建設(shè)合同，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人自行建設(shè)的，竣工后經(jīng)供水單位驗(yàn)收合格后，接入公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)。 責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、發(fā)改委 （五）城市供水信息化 1強(qiáng)化水源地水質(zhì)在線檢測(cè)。各縣（市、區(qū)）環(huán)保、水利部門要完善水源地水質(zhì)在線

12、監(jiān)測(cè)。2021年底前縣級(jí)以上集中式飲用水水源地全面實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，依托省水環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測(cè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。 責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市生態(tài)環(huán)境局、水利局 2建立供水水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)。2021年底前，完成中心城市出廠水、管網(wǎng)水在線監(jiān)測(cè)和生產(chǎn)過程的視頻監(jiān)控。2021年底前，完成各縣（市、區(qū)）出廠水、管網(wǎng)水在線監(jiān)測(cè)和生產(chǎn)過程的監(jiān)控。實(shí)行供水全過程監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)保、水利、住建等部門從水源到供水全過程的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享。 責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、大數(shù)據(jù)局、生態(tài)環(huán)境局、水利局 3加快管網(wǎng)信息化建設(shè)。2021年底前，按照省里統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，市本級(jí)供水企業(yè)要建立管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)

13、（GIS），各縣（市、區(qū)）供水企業(yè)逐步推進(jìn)管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS），實(shí)現(xiàn)水量、水壓、水質(zhì)的實(shí)時(shí)采集、處理和分析，保障城市供水安全，降低供水管網(wǎng)漏損率。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，融合各類相關(guān)數(shù)字化信息，推進(jìn)城市智慧水務(wù)建設(shè)，提高供水安全保障和服務(wù)水平。 責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局、自然資源局、大數(shù)據(jù)局、生態(tài)環(huán)境局、水利局 （六）從水源到二次供水全過程監(jiān)督 環(huán)保、水利部門要加強(qiáng)水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保市本級(jí)水源地水質(zhì)一旬一測(cè)、縣級(jí)水源地水質(zhì)一月一測(cè)。城市供水主管部門要督促供水企業(yè)每年開展兩次出廠水、管網(wǎng)水全分析檢測(cè)，沒有全分析檢測(cè)能力的水廠要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。衛(wèi)計(jì)部門要對(duì)市縣集中供水單位每季

14、度開展一次監(jiān)督檢查，每年制定全市生活飲用水監(jiān)督檢查方案，抽查集中式供水、二次供水的衛(wèi)生管理情況。各縣（市、區(qū)）相關(guān)主管部門和企業(yè)要每季度向社會(huì)相應(yīng)公開水源水質(zhì)狀況、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況，接受社會(huì)監(jiān)督。 責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市生態(tài)環(huán)境局、水利局、住建局、衛(wèi)健委 （七）推廣優(yōu)質(zhì)管材設(shè)備 推廣優(yōu)質(zhì)管材，DN75以上的管道材質(zhì)優(yōu)先選用鋼管、球鑄鐵管等管材；DN75及以下的管道優(yōu)先選用不銹鋼管。逐步推廣與直飲水標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的內(nèi)襯不銹鋼復(fù)合鋼管、薄壁不銹鋼管等優(yōu)質(zhì)管材。 責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市住建局 三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各縣（市、區(qū)）人民政府要把提升城市供

15、水水質(zhì)作為促進(jìn)全民健康的重大任務(wù)來(lái)抓，作為公共安全和公共衛(wèi)生的重大問題來(lái)抓?？h（市、區(qū)）人民政府是提升城市供水水質(zhì)工作的責(zé)任主體，實(shí)行縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要將提升城市供水水質(zhì)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目和政府工作目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化供水專項(xiàng)規(guī)劃。2021年3月底前，各縣（市、區(qū)）人民政府要制定提升城市供水水質(zhì)三年行動(dòng)具體實(shí)施方案，報(bào)市住建局備案。 成立龍巖市供水水質(zhì)提升三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)及市住建局、生態(tài)環(huán)境局、水利局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（詳見附件1）。各成員單位要充分認(rèn)識(shí)供水水質(zhì)提升三年行動(dòng)工作的重要性，做好飲用

16、水水源地環(huán)境整治、水源保護(hù)、供水設(shè)施建設(shè)改造、資金投入、二次供水管理等各項(xiàng)工作。 （二）明確部門職責(zé) 明確相關(guān)部門職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。 城市供水主管部門負(fù)責(zé)城市供水設(shè)施建設(shè)改造和運(yùn)行的監(jiān)督管理工作。 水利部門負(fù)責(zé)城市供水水源開發(fā)、利用、保護(hù)和取用地下水的監(jiān)督管理工作。 生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)城市供水水源地保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理工作。 衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。 發(fā)改部門負(fù)責(zé)城市供水水價(jià)管理。 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)城市供水水價(jià)執(zhí)行情況檢查。 交通部門負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)區(qū)道路交通安全管理。 公安部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管控。 自然資源部門負(fù)責(zé)配合供水主管部門開展

17、城市供水專項(xiàng)規(guī)劃編制和管網(wǎng)信息維護(hù)、規(guī)劃審批運(yùn)用等工作。 財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌資金，按照經(jīng)濟(jì)困難程度，對(duì)各地供水設(shè)施建設(shè)改造給予適當(dāng)扶持，對(duì)做得好的市縣給予正向激勵(lì)。 有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)會(huì)同城市衛(wèi)健部門及供水主管部門開展二次供水設(shè)施排查，建立檔案。 上述部門職責(zé)根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革適時(shí)調(diào)整。 （三）建立合理水價(jià)調(diào)控機(jī)制 各縣（市、區(qū)）要按照福建省城鄉(xiāng)供水條例要求，遵循“補(bǔ)償成本、合理收益、分類定價(jià)、促進(jìn)節(jié)水、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水價(jià)格，建立并實(shí)施供水終端價(jià)格與水資源費(fèi)、水利工程供水價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要完善供水價(jià)格調(diào)整機(jī)制，當(dāng)水價(jià)調(diào)整周期超過5年或價(jià)格主管部門成本監(jiān)審的供水定價(jià)

18、成本變動(dòng)幅度達(dá)到或超過20%時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)水價(jià)調(diào)整機(jī)制，以促進(jìn)供水企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全保障的良性循環(huán)。新建城市住宅供水設(shè)施和已建城市住宅供水設(shè)施經(jīng)供水企業(yè)查驗(yàn)合格的，由供水企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理。各縣（市、區(qū)）要同步將住宅供水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和管理的費(fèi)用計(jì)入供水企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，通過供水價(jià)格同一核算。發(fā)改部門及市場(chǎng)監(jiān)督管理部門定期開展水價(jià)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，落實(shí)水價(jià)調(diào)控機(jī)制。 （四）加大財(cái)政支持力度 各縣（市、區(qū)）人民政府要加大對(duì)提升城市供水水質(zhì)工作的投入，鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌現(xiàn)有存量、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、預(yù)算內(nèi)基建等資金，在省級(jí)核定的新增債務(wù)限額內(nèi)，統(tǒng)籌債務(wù)資金用于支持城市供水水質(zhì)提升。各縣（市、區(qū)）要拓寬資金來(lái)源渠道，通過政府補(bǔ)助、社會(huì)捐資、一事一議等方式籌措資金，鼓勵(lì)有條件的縣（市、