民政系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案

1、民政系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案民政系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案市民政局關于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案根據市委關于在全市黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見 （延市發(fā) 12 號） 和市直機關工委 關于在市直機關黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的 實施意見要求 ,為確保市民政局系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動有序開展、取得實效,現制定如下實施方案：一、指導思想 認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導 ,以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題,通過在市民政局系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,進一步推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展,促進局系統(tǒng)各

2、黨組織和黨員不斷保持和發(fā)展黨的先進性 ,更好地聯系和服務群眾特別是困難群眾,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用 ,為推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。二、目標要求 根據市委和市直機關工委要求 ,市民政局系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,以“以民為本、 為民解困、為民服務 ”為爭創(chuàng)主題 ,力爭達到以下目標：（一）推動科學發(fā)展。要用科學發(fā)展觀武裝基層黨組織,著力轉變不適應不符合科學發(fā)展的思想觀念、 工作方式和體制機制 ,貫徹落實黨的路線方針政策 ,加快完善保障和改善民生 “五大 體系 ”著,力形成社會建設和管理 “六大格局 ”建,立健全民政事業(yè)科學發(fā)展長效機制。（二）促進社會和諧

3、。要以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點,健全基本公共服務體系 ,全面提升民政事務公共服務水平 ,充分發(fā)揮民政工作促進公平、維護穩(wěn)定、增進和諧的功能作 用; 主動了解掌握部、省、市的各項決策部署在局機關和局屬單位落實的真實效果,做好釋疑解惑和矛盾化解工作 ;積極踐行社會主義核心價值體系 , 推動形成良好社會風氣 ;在急難險重 任務和重大突發(fā)事件面前 ,立場堅定、旗幟鮮明、迎難而上、敢于負責,自覺維護社會穩(wěn)定大局。（三）服務人民群眾。要進一步牢固樹立 “以民為本、為民解困、為民服務 ”的民政工作核心 理念,以健全體系、 完善制度、 搞好銜接、狠抓落實為著力點 ,切實保障困難群體、 特殊群體、 優(yōu)撫

4、群體的基本生活和合法權益 ; 要深入基層調查研究 ,切實幫助人民群眾解決好工作生活中 遇到的實際困難 ,多為群眾辦實事辦好事。（四）加強基層組織。優(yōu)化局屬單位基層黨組織設置,選好配強黨組織負責人 ,擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面 ;完善基層黨組織工作制度 ,切實加強對基層黨組織的指導管理 ,增強黨組 織活力 ,提升黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力 ;加強局屬單位黨員隊伍建設 ,提高黨員隊伍的 能力水平 ;通過加強基層黨組織建設 ,帶動工青婦等基層組織建設。三、基本原則 創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學習實踐科學發(fā)展觀活動的延展和深入,是一項經常性工作。實踐中 ,要遵循以下四個基本原則：（一）突出為民主題。 著眼推

5、動民政事業(yè)科學發(fā)展 ,緊緊圍繞局機關中心任務 ,切實突出 “為民 ” 的爭創(chuàng)主題 ,把深化 “為民”理念貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終 ,把“為民 ”要求落實到創(chuàng)先爭優(yōu)活動 各個環(huán)節(jié)。（二）貼近工作實際。緊密結合局機關和局屬各單位的工作實際、黨組織和黨員隊伍實際 , 以正在干的事情為中心 ,引導黨組織和黨員履職盡責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀,把創(chuàng)先爭優(yōu)活 動與各項日常工作同步推進。（三）堅持分類指導。根據機關科室、局屬事業(yè)單位的工作職責和不同特點,加強分類指導 ,引導各科室、各單位精心設計活動載體,創(chuàng)新活動形式 ,確?；顒拥恼w效果。（四）注重長效機制。在創(chuàng)先爭優(yōu)實踐中,大膽創(chuàng)新、積極探索 ,認真總結經驗

6、 ,對行之有效的做法 ,及時用制度的形式固定下來 ,形成創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。四、主要內容市民政局系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,以創(chuàng)建 “五個好 ”先進基層黨組織、 爭做“五帶頭 ”優(yōu)秀共產黨員為主要內容?！拔鍌€好 ”先進基層黨組織的基本要求是 ,學習型黨組織建設成效明顯 ,出色完成黨章規(guī)定的基 本任務 ,在促進本單位中心任務完成和推動民政事業(yè)科學發(fā)展中,發(fā)揮積極作用 ,取得明顯成效。具體包括：一是領導班子好。學習型領導班子建設成效明顯,深入學習實踐科學發(fā)展觀 ,嚴格執(zhí)行黨的民主集中制 ,團結協(xié)作、求真務實、勤政廉潔、開拓創(chuàng)新,領導和推動民政事業(yè)科學發(fā)展的能力強; 黨組織負責人政治素質高 ,工作能力

7、強 ,熟悉掌握機關黨建工作的基本內容、基本方法、基 本程序 ,能圍繞各自業(yè)務工作創(chuàng)造性地開展活動。二是黨員隊伍好。學習型黨員隊伍建設成效明顯,黨員思想政治素質高 ,業(yè)務能力和工作作風過硬 ,黨員意識、大局意識和責任意識強 ,在服務中心工作、服務基層群眾、服務困難群體中 的先鋒模范作用突出。三是工作機制好。業(yè)務工作和黨建工作各項規(guī)章制度完善,嚴格落實黨員教育管理、黨員民主評議和黨建工作考核評價等制度 ,各項工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。自覺圍繞中心、服務大局,充分發(fā)揮作用 ,黨的建設與業(yè)務工作統(tǒng)籌兼顧、相互促進 ,在推動本單位中心任務完成中成績顯著,在提高工作效能、改進工作作風中事跡突出。五

8、是群眾反映好。執(zhí)政為民、服務發(fā)展意識強,堅持深入基層、深入群眾 ,黨組織在群眾中有較高威信 ,黨員在群眾中有良好形象 ,黨群干群關系密切 ;辦事制度規(guī)范 ,依法行政 ,務實高效 ,工 作作風和工作實績得到群眾認可?！拔鍘ь^ ”優(yōu)秀共產黨員的基本要求是 ,模范履行黨章規(guī)定的義務 ,立足本職、踏實工作、開拓 創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻 ,在完成本職工作任務、推動民政事業(yè)科學發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用。具體 包括：一是帶頭學習提高。認真學習中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀,自覺堅定理想信念 ;認真學習民政理論知識和業(yè)務技能 ,成為熟悉政策的 “活字典 ”、精通業(yè)務的 “多面手 ”認; 真學習各種科學文化知識

9、 ,拓寬知識面 ,優(yōu)化知識結構。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。工作中勇于創(chuàng)新,積極探索新機制、新方法 ,以改革創(chuàng)新的精神 ,努力完成各項工作任務 ;具有強烈的事業(yè)心和責任感 ,愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、無私奉獻 ,勇于承擔急難險 重任務 ,在本職崗位上做出顯著成績 ,在“講黨性、重品行、做表率 ”和 “創(chuàng)建文明機關、爭做人 民滿意公務員 ”活動中表現突出。三是帶頭服務群眾。具有較強的宗旨意識和服務意識,具有堅定的 “為民 ”理念 ,主動深入基層調查研究、聯系群眾 ,積極為基層群眾特別是困難群眾解難題、辦實事,自覺維護群眾的正當權益。四是帶頭遵紀守法。組織紀律觀念強,自覺遵守黨的紀律特別是中、省、市關于反腐倡廉的

10、各項規(guī)定 ,帶頭執(zhí)行黨內關于廉潔自律的有關規(guī)定,模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。模范踐行社會主義核心價值體系,積極發(fā)揚社會主義新風尚 ,遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德 ;具有正義感 ,敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。 各科室各單位要在堅持以上基本要求的前提下,結合自身實際 ,進一步明確先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的具體條件。五、方法步驟 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 ,根據市委和市直機關工委有關要求,按照以下方法步驟 ,扎實有序推進。各基層黨組織要從實際出發(fā) ,緊緊圍繞確定的主題 ,把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動學習實踐科學發(fā)展 觀向深度和廣度發(fā)展結合起來 ,以基層組織能力建設為重點 ,推進學習型

11、黨組織建設、爭當學 習型領導干部和推行黨務公開等工作有機銜接,通過以下方式方法扎實推進：（一）公開承諾?；鶎狱h組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方案和年度工作目標,黨員提出參加活動的具體打算 ,采取適當方式向群眾公布 ,作出承諾 ,接受監(jiān)督。（二）全面爭創(chuàng)。 局黨組、 各基層黨組織和黨員要以 “五個好 ”和“五帶頭 ”為標準和目標 ,全面 開展爭創(chuàng)活動。 6 月至 12 月,著重圍繞 “積極投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動 ”開展活動 ;1 月至 7 月,著重圍 繞“迎接建黨 90 周年 ”開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 ;7 月至黨的十八大召開前 ,著重圍繞 “向黨的十八大 獻禮 ”開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動?；顒又?,要結合實際重點做好

12、以下幾項工作： 一是明確活動載體。根據市委和市直機關工委要求各機關黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動要與創(chuàng)建 “優(yōu) 良作風、優(yōu)質服務、優(yōu)異成績 ”活動有機結合的要求 ,市民政局系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動以 “創(chuàng)建五 星級民政工作站 ”、“人民滿意基層站所 ”活動為載體 ,以解決民生為重點 ,積極創(chuàng)建學習型機關、 和諧型機關 ;以“面對面 ,三公開 ”的方式 ,通過黨員先鋒崗、 黨員示范窗口等積極發(fā)揮黨員作用 , 切實改進機關作風 ,提高機關服務質量和水平。二是注重搞好結合。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實工作緊密結合,進一步建立健全長效機制 ;把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學習型黨組織創(chuàng)建緊密結合,豐富創(chuàng)建內容和形式機

13、關黨組適時召開學習型黨組織創(chuàng)建活動經驗交流會;把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與經常性黨建工作相結合 ,將主題實踐活動、廉政文化講座、黨員領導干部講黨課等工作切實融入創(chuàng)先爭優(yōu)活動 中。三是運用典型示范。積極宣傳學習各方面先進典型,充分發(fā)揮榜樣的引領示范作用。局機關舉辦先進事跡報告會 ,組織黨員干部學習民政系統(tǒng)各級勞動模范、先進工作者獲得者先進事 跡; 各單位黨組織和黨員可以深入基層 ,走近典型 ,座談交流 ,向先進模范學習 ;及時發(fā)現并宣傳 局系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現出的先進典型,帶動黨員干部以更大熱情投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動。（三）點評評議。局黨組成員按照工作分工,通過參加分管和聯系單位黨組織生活會、調研座談會、 情況

14、通報會等方式 ,每季度對創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行集中點評;結合日常工作 ,進行有針對性的隨時點評 ,實事求是地肯定成績 ,指出問題和努力方向。 點評后 ,基層黨組織和黨員要 及時進行整理 ,并制定出整改落實的具體辦法和措施。（四）評選表彰。 局黨組對基層黨組織、 各單位黨支部對本單位黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況 進行考核。局黨組根據考核結果、工作實績和群眾意見,于“七一 ”前表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者。適時舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)圖片展、 理論成果研討會、實踐成 果交流會等多種形式的成果展示 ,總結交流各單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的好經驗、好做法。六、組織領導 深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 ,是繼深入學習

15、實踐科學發(fā)展觀活動之后部署的又一項重要政治任務。 局屬各單位黨組織和黨員領導干部要在思想上高度重視、工作上落實責任,組織上提供保障 ,確保我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各項要求落到實處。（一）加強領導、 明確責任。 市民政局成立了以市民政局黨組書記、 局長袁春河同志任組長 , 其他黨組成員為副組長 ,局屬各單位主要負責同志為成員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組;領導小組下設辦公室 ,由紀檢組長李希同志兼任。各單位黨組織負責本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施,主要負責同志為第一責任人 ,要主動擔負起領導責任 ,認真落實局領導小組及辦公室布置的相 關任務。（二）強化宣傳、營造氛圍。要采取形式多樣的宣傳方式 ,加強創(chuàng)先爭優(yōu)活動

16、的宣傳引導。 充分發(fā)揮信息簡報和宣傳櫥窗的作用,大力宣傳民政先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員的典型事跡 ,大力宣傳我局開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的新經驗、新做法,大力宣傳我局服務群眾、促進和諧解決民生問題的實際效果。（三）嚴格督導、有序推進。采取聽取匯報、交流研討、明查暗訪等形式,及時了解局系統(tǒng)活動進展情況 , 研究解決遇到的問題 ,總結推廣經驗做法 ,推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動順利開展 ,防止流 于形式、走過場。每個月初組織對局機關各科室工作量化進行調整 ,月底由綜合科室（辦公 室、監(jiān)察室和財務科）進行工作進度和創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況考評 ,每季度組織對局屬各單位創(chuàng) 先爭優(yōu)活動情況進行測評。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的,要及時提出整改意見 ,確?；顒悠胶獍l(fā)展、有序推進。（四）統(tǒng)籌兼顧、注重實效