房地產(chǎn)稅收制度的工作總結(jié)

1、房地產(chǎn)稅收制度的工作總結(jié)房地產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟體系中屬于根底性產(chǎn)業(yè)，具有十分重要的作用。房地產(chǎn)業(yè)以其產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度強、帶動系數(shù)大的特點，成為促進國民經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，*年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資252*億元，比上年增長30.2%，加快8.4個百分點，其增長率超過全社會固定資產(chǎn)投資5.4個百分點。而全國70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲7.6%，漲幅比上年提高2.1個百分點。因此，研究現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收政策，對實施宏觀調(diào)控，抑制房地產(chǎn)過熱、房價過高狀況，引導房地產(chǎn)業(yè)健康開展，具有現(xiàn)實意義。一、我國房地產(chǎn)稅收制度簡介建國初期，在全國范圍適用的稅種為14種，其中涉及房地產(chǎn)業(yè)的稅種有房產(chǎn)稅、地產(chǎn)稅、工商

2、業(yè)稅包括營業(yè)稅和所得稅、印花稅和遺產(chǎn)稅。各地還普遍征收契稅，遺產(chǎn)稅那么沒有開征。上世紀50年代中期，我國實行生產(chǎn)資料所有制的社會主義改造以后，絕大局部房地產(chǎn)屬于國家和集體所有，土地的買賣和轉(zhuǎn)讓被禁止，房屋產(chǎn)權變動的征稅范圍也日益縮小，房屋的出租也被嚴格限制，因而房地產(chǎn)市場和相關的稅收制度在以后的近30年時間內(nèi)幾乎名存實亡。改革開放后，房地產(chǎn)稅收制度也經(jīng)歷了一系列變革：上世紀*年代初期恢復征收契稅，*年代后期對國內(nèi)單位、個人恢復征收房產(chǎn)稅和土地使用稅，并開征了耕地占用稅，*年代初期開征了土地增值稅，其他相關稅種也實行了改革。目前，與房地產(chǎn)業(yè)有關的稅種有11個，分別為：契稅、營業(yè)稅、城市建設維護稅

3、、土地增值稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、耕地占用稅、城市房地產(chǎn)稅。其中房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅、土地增值稅劃為地方政府固定收入，營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、印花稅和城市維護建設稅劃為中央與地方共享收入。二、改革我國現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收制度的必要性一改革我國現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收制度是加強房地產(chǎn)業(yè)稅收征管的需要。由于房地產(chǎn)業(yè)稅收涉及稅種11個，紛繁復雜，眾多稅種又涉及眾多征稅環(huán)節(jié)，加之房地產(chǎn)開發(fā)周期長、流動性大、隱蔽性強等原因，房地產(chǎn)稅收管理不可防止存在很多政策盲點和征管難點問題，稅收管理力不從心，目前，房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為偷逃稅重災區(qū)。二改革我國現(xiàn)

4、行房地產(chǎn)稅收制度是國家宏觀調(diào)控的需要。目前，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長，房地產(chǎn)投資過熱，房價增長過快，通過改革現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收制度能夠抑制或降低房價。并且，目前社會貧富差距的日益擴大，家庭存量財富更多地表達在自有房地產(chǎn)上，而通過改革現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收制度，在財富的保有環(huán)節(jié)調(diào)節(jié)，可起到調(diào)節(jié)個人收入分配的作用。三改革我國現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收制度是完善地方稅體系的需要。我國地方稅體系極不完善，缺乏獨立的主體稅種。占地方稅收較大比重的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅作為中央、地方分享稅種，在目前情況下難以成為主體稅種，而其他獨立的地方稅稅種多是零星、分散的小稅種，難以挑起大梁。改革我國現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收制度，完善財產(chǎn)稅制，是

5、確立地方稅主體稅種的首選。四改革我國現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收制度是創(chuàng)造公平稅收環(huán)境的需要。由于目前我國房地產(chǎn)稅制內(nèi)外不統(tǒng)一，外資企業(yè)實際上享受了超國民待遇，導致內(nèi)外資企業(yè)房地產(chǎn)稅負不均，不利于本國企業(yè)的生存和開展。三、我國現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收制度存在的問題一稅種數(shù)量偏多，設置不夠合理。房地產(chǎn)涉及稅種過多，且主要集中在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),即流轉(zhuǎn)稅重;而占有和交易環(huán)節(jié)相對輕,即保有稅輕。而流轉(zhuǎn)稅是間接稅,具有可轉(zhuǎn)嫁性,使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將這局部稅轉(zhuǎn)嫁給了購房者。二局部稅制過于陳舊。在世界主要國家已經(jīng)實行從價征收房地產(chǎn)稅的今天,我國仍以納稅人使用土地的面積作為計稅依據(jù)顯然不符合房地產(chǎn)稅的開展趨勢。這種簡單的計征方法雖然在操作上

6、比較簡便,但卻造成納稅人在保有土地時的稅收本錢明顯偏低,致使納稅人可以不在乎土地的稅收本錢,低效率地使用土地。三稅權過度集中。目前，我國在稅收管理權方面，立法權、管理權等都高度集中于中央，中央對“稅權統(tǒng)得過死，不利于地方政府因地制宜實施政策，不利于發(fā)揮地方政府的積極性。四有些稅種的計稅依據(jù)不合理。如土地使用稅的征收，不是按價值，而是按面積。這種計稅方式不能隨著課稅對象價值的上升而上升，具有稅源缺乏而缺乏彈性的缺陷。五內(nèi)外稅制不統(tǒng)一,形成內(nèi)外資企業(yè)競爭環(huán)境的不公。在現(xiàn)行內(nèi)外分開、房土分開的房地產(chǎn)稅制下,外資企業(yè)保有土地時的稅收本錢幾乎為零,其稅負明顯小于內(nèi)資企業(yè)。這種內(nèi)外區(qū)別對待的房地產(chǎn)稅制將大

7、大損害內(nèi)資企業(yè)的利益,影響稅收的公平性原那么。六對土地資源的調(diào)節(jié)力度較弱。與房產(chǎn)有限使用的特性相比,土地具有長期使用、不可再生等特征,因此土地是一種稀缺性資源,其經(jīng)濟價值較房產(chǎn)更高。而在目前的房地產(chǎn)稅制下,高價值的土地資源卻承擔著低水平的稅負,現(xiàn)有房地產(chǎn)稅不能對土地資源進行有效調(diào)節(jié)。四、國外房地產(chǎn)稅制的主要特點一具有貫穿于房地產(chǎn)開發(fā)、保有、轉(zhuǎn)讓等全過程的完善的房地產(chǎn)稅收體系。在房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)，主要是對擁有房地產(chǎn)所有權的所有人或占有人征收的；在房地產(chǎn)取得環(huán)節(jié)，針對房地產(chǎn)擁有者在取得房地產(chǎn)的不同方式而分別課征；在房地產(chǎn)所得環(huán)節(jié)，主要包括公司所得稅、個人所得稅和土地增值稅等，就其所得或增值收益而課征

8、的稅收。二房地產(chǎn)稅是地方政府的主要稅種。但凡實行分稅制的國家大多都將房地產(chǎn)稅劃歸地方稅，由于其穩(wěn)定性，多成為地方稅的主體稅種。三對房地產(chǎn)課稅一般都以房地產(chǎn)的資本價值或評估價值作為計稅依據(jù)。以資本價值或評估價值為核心確定計稅依據(jù)的方法，既能夠準確反映納稅人的房地產(chǎn)狀況，又會使房地產(chǎn)稅收收入隨經(jīng)濟的開展、房地產(chǎn)價值的提高而穩(wěn)步增加。四實施內(nèi)外統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅制，且征稅范圍既包括城鎮(zhèn)也包括農(nóng)村。五、改革我國現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收制度的思考一簡并稅種，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。一是統(tǒng)一房地產(chǎn)稅等內(nèi)外有別的稅種，統(tǒng)一稅法，公平稅負。二是將房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅合并為統(tǒng)一的房地產(chǎn)稅。三是清理房地產(chǎn)業(yè)

9、的各項收費，將一局部合理的房地產(chǎn)方面的行政性收費改為稅，擴大稅基。二調(diào)整稅基和稅率。一是擴大房地產(chǎn)稅的征稅范圍。無論是經(jīng)營性房地產(chǎn),還是非經(jīng)營性房地產(chǎn),無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，按照房地產(chǎn)稅的根本理論,都毫無例外地享受了政府提供的公共效勞,按照稅收的“受益原那么,都應成為課稅對象,承擔納稅義務。二是實行靈活的稅率。不同房地產(chǎn)在經(jīng)濟活動中的收益是不同的.所能承受稅負的能力也是不同的。因此，房地產(chǎn)稅的稅率應當根據(jù)不同類型、不同地區(qū)的房地產(chǎn)分別設計，由各地在規(guī)定的幅度內(nèi)掌握，如普通住宅和生產(chǎn)、經(jīng)營用房地產(chǎn)稅率從低，高級住宅和高爾夫球場稅率從高；中小城市的房地產(chǎn)稅率從低，大城市的房地產(chǎn)稅率從高。三中央政府向

10、地方政府適當下放稅權。在統(tǒng)一稅政的前提下,賦予地方適當?shù)亩愓芾頇?。如中央只負責制定房地產(chǎn)稅的根本法、規(guī)定各個稅收要素,而將制定實施方法、評估規(guī)那么、調(diào)整稅率等權限賦予地方，以適應各地經(jīng)濟開展水平不同的實際情況，促使地方因地制宜地通過房地產(chǎn)稅增加財政收入和調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場。四適時修正稅法。各項稅法都應當根據(jù)經(jīng)濟、社會的開展和相關法律、法規(guī)的變化適時修正，為促進經(jīng)濟、社會的開展效勞。應對一些十幾年以至幾十年不變的稅種暫行條例進行修改。五合理確定計稅依據(jù)。改變目前既有從量計征又有從價計征的雙重征收方法的局面,統(tǒng)一為從價計征,且按照房地產(chǎn)評估值征稅。這既可使房產(chǎn)稅收入隨著房產(chǎn)價值的增長而增長，還可以在一定程度上調(diào)節(jié)土地的級差收益。六確立房地產(chǎn)稅為地方稅的主體稅種。通過擴大征稅范圍、改變計稅依據(jù)確定方法及合并房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的相關稅費,形成房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收增量,逐步擴大房地產(chǎn)稅的收入規(guī)模和收入比重,將房地產(chǎn)稅隨著經(jīng)濟的開展逐步成為地方財政、特別是縣市級財政收入的主要來源，七推進房地產(chǎn)稅收制度改