單位三重一大制度實(shí)施辦法

1、單位三重一大制度實(shí)施辦法為切實(shí)貫徹民*主集中制，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為，嚴(yán)格決策程序，防止決策失誤，提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)化、民*主化程度，結(jié)合本局實(shí)際，現(xiàn)就市旅游局實(shí)施重大決策、重要干部任免獎(jiǎng)懲、重大事項(xiàng)安排和大額資金使用（以下簡(jiǎn)稱“三重一大”）事項(xiàng)集體決策制度提出如下實(shí)施辦法。一、基本原則。（一）積極改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持和健全民*主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民*主，努力提高科學(xué)決策、民*主決策、依法決策的能力和水平。（二）局黨組成員尤其是主要負(fù)責(zé)人應(yīng)正確處理民*主與集中的關(guān)系，帶頭執(zhí)行民*主集中制，保證權(quán)力正確行使，防止權(quán)力被濫用

2、。（三）堅(jiān)持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民*主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則議事決策，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)，都應(yīng)集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議決定得到正確貫徹執(zhí)行。二、事項(xiàng)范圍（一）重大決策：1、旅游事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、重大改革措施及重大政策的制定等重要問(wèn)題；2、上級(jí)重要文件、重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)及向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)。3、機(jī)構(gòu)改革、人事管理制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全穩(wěn)定、表彰獎(jiǎng)懲等重要問(wèn)題；（二）重大項(xiàng)目安排及大額度資金使用：1、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案及決算報(bào)告；2、基本建設(shè)在*萬(wàn)以上的基建項(xiàng)目；3、大宗物品采購(gòu)；4、其他大額資金使用項(xiàng)目。（三）干部管理：1、機(jī)關(guān)副縣級(jí)、科

3、級(jí)干部的推薦、提名、錄用和任免，重要崗位的人事調(diào)整，以及處級(jí)后備干部人選的確定；2、自治區(qū)、市級(jí)以上先進(jìn)單位及個(gè)人的確定；3、科室負(fù)責(zé)人的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、分配的處理；4、局管干部違紀(jì)行為的處理。三、主要程序凡屬“三重一大”事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由局黨組以會(huì)議形式集體討論決定，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等方式代替集體決策。局黨組會(huì)決策“三重一大”事項(xiàng)，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過(guò)程的科學(xué)民*主和結(jié)果的公正合理。局黨組集體決策過(guò)程應(yīng)包括以下主要階段：（一）醞釀決策。1、涉及重大決策問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)具體情況，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀，提出初步設(shè)想并進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究。對(duì)

4、專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行聽證和公示制度，擴(kuò)大人民群眾參與度。在充分聽取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提交局黨w會(huì)集體討論。2、涉及重要干部任免，應(yīng)根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的規(guī)定，通過(guò)民*主推薦、組織考察、征求意見(jiàn)等必要程序，提交局黨組會(huì)集體討論作出任免決定。選拔任用干部，須事先征求市紀(jì)委意見(jiàn)，并保證市紀(jì)委有必要的時(shí)間履行相應(yīng)程序。縣級(jí)后備干部、自治區(qū)級(jí)、市級(jí)以上先進(jìn)單位和個(gè)人的確定，科室負(fù)責(zé)人的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、分配和違紀(jì)違法行為的處理，均須經(jīng)必要程序后提交局黨組會(huì)集體討論作出決定。3、涉及重大項(xiàng)目安排，必須由承辦單位或有關(guān)部

5、門在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案和報(bào)告，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，在局長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過(guò)的基礎(chǔ)上，提交局黨組討論決定。涉及大額度資金使用，必須由使用部門擬定支出計(jì)劃或報(bào)告，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，在局長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過(guò)的基礎(chǔ)上，提交局黨組會(huì)討論決定。4、“三重一大”事項(xiàng)決策前，局黨組可通過(guò)適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。5、提請(qǐng)局黨組會(huì)審議的“三重一大”事項(xiàng)議題應(yīng)按規(guī)定程序提出，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議。議題的有關(guān)材料要在局黨組會(huì)召開前送達(dá)參加人員，并保證其有必要時(shí)間了解相關(guān)情況。（二）集體決策。1、在局黨組會(huì)決策“三重一大”事項(xiàng)會(huì)議上，局黨組成員應(yīng)對(duì)決

6、策建議逐個(gè)明確表示同意、不同意或緩議的意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。因故未到會(huì)的局黨組成員，可以電話形式表示意見(jiàn)。局主要負(fù)責(zé)人或主持會(huì)議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他成員充分發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)討論中意見(jiàn)分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。2、局黨w委員的表決意見(jiàn)和理由等情況，應(yīng)形成會(huì)議記錄。局黨w會(huì)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策結(jié)果，應(yīng)以書面形式通知有關(guān)部門及相關(guān)人員。3、有關(guān)部門及相關(guān)人員可根據(jù)議題內(nèi)容，列席局黨組會(huì)決策“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議。（三）執(zhí)行決策1、“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)局黨組會(huì)決策后，由局黨組按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工

7、和職責(zé)交叉的，由局黨組會(huì)明確一名局班子成員牽頭。2、個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見(jiàn)的，可以保留，但在沒(méi)有作出新的決策前，應(yīng)無(wú)條件執(zhí)行。同時(shí)，可按組織程序向上級(jí)黨組織反映意見(jiàn)。3、個(gè)人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由局黨組會(huì)重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時(shí)處置的，應(yīng)在事后及時(shí)向局黨組會(huì)報(bào)告，未完成事項(xiàng)如需局黨w會(huì)重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。四、監(jiān)督檢查（一）局黨組成員要帶頭執(zhí)行“三重一大”集體決策的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)分工和職責(zé)督促分管部門嚴(yán)格執(zhí)行，及時(shí)向局黨組會(huì)報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)的執(zhí)行情況，并將貫徹本實(shí)施辦法的情況列入班子民*主生活會(huì)、述職述廉的重要內(nèi)容。局黨組會(huì)

8、要定期向市委、市紀(jì)委報(bào)告“三重一大”制度的實(shí)施情況，并對(duì)本局制定、執(zhí)行“三重一大”制度的工作負(fù)總責(zé)。（二）有關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督，監(jiān)督情況應(yīng)及時(shí)向局黨組會(huì)報(bào)告。（三）局辦公室應(yīng)對(duì)局黨組會(huì)決策的“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況建立督察制度，負(fù)責(zé)跟蹤督查決策的執(zhí)行情況，并向局黨組報(bào)告。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策執(zhí)行情況，除依法應(yīng)保密的外，應(yīng)定期或不定期地在相應(yīng)范圍內(nèi)公開。（四）對(duì)未經(jīng)局黨組會(huì)集體決策就實(shí)施的“三重一大”事項(xiàng)，有關(guān)部門和人員應(yīng)及時(shí)向局黨組報(bào)告，必要時(shí)可向市紀(jì)委、市委組織部報(bào)告。五、責(zé)任追究。有下列情形之一的，應(yīng)追究責(zé)任：（一）未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報(bào)局黨組會(huì)集體研究決定的。（二）擅自泄露局黨組會(huì)集體研究決定的應(yīng)保密事項(xiàng)的。（三）因上報(bào)不實(shí)情況或漏報(bào)、瞞報(bào)，影響局黨組會(huì)作出正確決策的。（四）個(gè)人或少數(shù)人決定“三重一大”事項(xiàng)的，拒不執(zhí)行或擅自變更集體決策的。（五）集體決策執(zhí)行不力或錯(cuò)誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的。屬于個(gè)人責(zé)任的，按以下形式追究：情節(jié)輕微的，對(duì)主要責(zé)任人給予批評(píng)教育、誡勉談話；情節(jié)較重、造成一定損失的，責(zé)令主要責(zé)任人寫出書面檢查或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的，應(yīng)依據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例和行政