ppp項目資金申報及案例分析(30號上午)

1、3月月11日上午，受領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐紹史主任委托，副組長林念修副主任日上午，受領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐紹史主任委托，副組長林念修副主任主持召開基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議主持召開基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議.目錄目錄關(guān)于規(guī)范土地儲備和資金管理等相關(guān)問題的通知關(guān)于規(guī)范土地儲備和資金管理等相關(guān)問題的通知財綜20164號 根據(jù)預(yù)算法等法律法規(guī)規(guī)定，從2016年1月1日起， 土地儲備資金從以下渠道籌集：一是財政部門從已供應(yīng)儲備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲備機(jī)構(gòu)的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用等儲備土地過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。二是財政部門從國有土地收益基金中安

2、排用于土地儲備的資金。三是發(fā)行地方政府債券籌集的土地儲備資金。四是經(jīng)財政部門批準(zhǔn)可用于土地儲備的其他資金。五是上述資金產(chǎn)生的利息收入。案例一 回報機(jī)制的設(shè)定 生態(tài)水系工程PPP項目競爭性磋商社會資本方預(yù)成交結(jié)果公示 一、項目名稱：新鄉(xiāng)市定國湖生態(tài)水系工程PPP項目 二、項目編號：2016JJ006 四、預(yù)成交社會資本方： 社會資本方名稱：xxx新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金（有限合伙） 五、主要成交條件： 1、合作期限：本項目擬定特許經(jīng)營期12年，其中建設(shè)期2年，運(yùn)營期10年。案例一 回報機(jī)制的設(shè)定 2、項目磋商價格： 1）、資本金部分年投資收益率8.5%； 2）、融資部分年投資收益率按按中國人民銀行同期

3、公布的五年期以上貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)1個百分點； 3）、水域及橋梁運(yùn)營維護(hù)費(fèi)6元/ m2.年； 4）、市政道路及綠化運(yùn)營維護(hù)費(fèi)7元/ m2.年。 3、回報機(jī)制：本項目回報機(jī)制為政府付費(fèi)。 本項目回報機(jī)制擬定政府付費(fèi)機(jī)制，即按照PPP合同的約定，政府方給項目公司每年支付采購服務(wù)費(fèi)用。案例一 回報機(jī)制的設(shè)定案例一 回報機(jī)制的設(shè)定一、發(fā)起人：一、發(fā)起人： 1.政府或政府授權(quán)的部門、機(jī)構(gòu)； 2.社會資本；案例二、建筑垃圾項目 某縣現(xiàn)有建筑垃圾120萬立方米，政府授予社會資本25年特許經(jīng)營期，該社會資本已投資3000萬元購買了200輛運(yùn)輸車，請問該項目如何設(shè)計？ 二、確定備選項目：二、確定備選項目： 財政部

4、門（政府和社會資本合作中心）應(yīng)根據(jù)篩選結(jié)果制定項目年度和中期開發(fā)計劃； 1.新建、改建項目應(yīng)提交可行性研究報告、項目產(chǎn)出說明和初步實施方案； 2.存量項目應(yīng)提交存量公共資產(chǎn)的歷史資料、項目產(chǎn)出說明和初步實施方案。 案例三 某區(qū)湯河水流域環(huán)境綜合整治項目，項目總投資6億元，項目資本金2億元。申請銀行貸款4億元。項目實施單位是惠民公司（政府平臺），所有批文已取得，農(nóng)發(fā)行也給予了3000萬元的股權(quán)投資，當(dāng)?shù)卣媱澴龀蒔PP項目，農(nóng)發(fā)行工作人員說，批文是惠民公司，不能做PPP。 3.物有所值評價； 關(guān)于印發(fā)PPP物有所值評價指引（試行）的通知 (財金2015167號) 4.財政承受能力論證； 財政部

5、關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引的通知 (財金201521號) 通過物有所值評價和財政承受能力論證的項目，可進(jìn)行項目準(zhǔn)備。 案例四 某區(qū)湯河水流域環(huán)境綜合整治項目，項目總投資6億元，項目資本金2億元。申請銀行貸款4億元。 項目公司為了加快項目回收期，讓政府從海綿城市專項資金中支持1億元，請問，可以嗎？ 三、項目準(zhǔn)備三、項目準(zhǔn)備 政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項目實施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項目準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管和移交等工作; 項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)組織編制項目實施方案;案例案例1 1案例案例3 3案例案例5 5 案例五 恒通壽岳公租房項目市長批給區(qū)長把此項目做成PPP項目，社會資本去找區(qū)

6、長，區(qū)長說你先去找一家政府的投資公司后再說，該社會資本找了好多家政府投資公司，沒有一家同意合作。該項目如何做？基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法（國家發(fā)展改革委等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法（國家發(fā)展改革委等6部委第部委第25號令）號令）第十三條第十三條 項目提出部門依托本級人民政府根據(jù)本辦法第八條規(guī)定建立的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，會同發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利等有關(guān)部門對特許經(jīng)營項目實施方案進(jìn)行審查。經(jīng)審查認(rèn)為實施方案可行的，各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分別出具書面審查意見。項目提出部門綜合各部門書面審查意見，報本級人民政府或其授權(quán)部門審定特許經(jīng)營項目實施方案。 第二十二條第二十二條 特許

7、經(jīng)營者根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議，需要依法辦理規(guī)劃選址、用地和項目核準(zhǔn)或?qū)徟仁掷m(xù)的，有關(guān)部門在進(jìn)行審核時，應(yīng)當(dāng)簡化審核內(nèi)容，優(yōu)化辦理流程，縮短辦理時限，對于本部門根據(jù)本辦法第十三條出具書面審查意見已經(jīng)明確的事項，不再作重復(fù)審查。實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助特許經(jīng)營者辦理相關(guān)手續(xù)。四、四、采購方式選擇采購方式選擇政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法（財2014215號 ）PPP項目采購方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購。項目實施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)PPP項目的采購需求特點，依法選擇適當(dāng)?shù)牟少彿绞健?政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法 財庫2014214號 第三條 符合下列情形的項目，可以

8、采用競爭性磋商方式開展采購： （一）政府購買服務(wù)項目； 第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);(二)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;(三)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;發(fā)改委立項流程發(fā)改委立項流程： 1.備案；備案； 2.核準(zhǔn)；核準(zhǔn)； 3.審批；審批；一、備案一、備案1.申請人提交的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；2.企業(yè)法人代表身份證原件及復(fù)印件；3.申請人對所有申報材料真實性承諾函；4.申請人提交的企業(yè)投資項目備案申請表；（按標(biāo)準(zhǔn)表格填寫）二、核準(zhǔn)二、

9、核準(zhǔn)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令 第 11 號政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法業(yè)經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2014年6月14日起施行。1、核準(zhǔn)需要提交的材料核準(zhǔn)需要提交的材料項目申請報告項目申請報告（一）項目單位情況； （二）擬建項目情況； （三）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析； （四）經(jīng)濟(jì)和社會影響分析。2.同時提交的附件同時提交的附件：（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅 指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）；（二）國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（不 涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的 項目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審）；（三）環(huán)境保護(hù)

10、行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審 批文件；（四）節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見； （五）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。 3.核準(zhǔn)程序核準(zhǔn)程序1）按照權(quán)限 ；2）在 4 個工作日個工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定委托工程咨詢機(jī) 構(gòu)進(jìn)行評估； 三、審批三、審批1.項目建議書； 2.可研報告； 3.初步設(shè)計；1、項目建議書、項目建議書 1）申請人提交的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證 2）申請人對所有申報材料真實性承諾函 3）申請人提交的擬建項目項目建議書審批申請文件 4）申請人提交的項目建議書文本 2、可研報告、可研報告 1）申請人提交的擬建項目可行性研究報告審批申請文件 2）申請人提交的項目招標(biāo)事項

11、核準(zhǔn)申請表 3）申請人提交的由具有丙級以上相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報告（含擬建項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估專篇） 4）規(guī)劃部門出具的項目選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)) 5）國土部門出具的項目用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行改擴(kuò)建的項目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審，但需提供土地權(quán)屬證明） 6）若涉及水土保持項目，水利部門出具的項目水土保持方案許可意見 7）環(huán)保部門出具的項目環(huán)境影響評價審批文件 8）節(jié)能評估部門出具的節(jié)能審查意見 9）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告審查意見 10）配套資金來源及相關(guān)證明3、初步設(shè)計、初步設(shè)計 1）初步設(shè)計報告審批申請文件； 2）初步設(shè)

12、計報告；申報前期費(fèi)用申報前期費(fèi)用 國家發(fā)改委政府和社會資本合作項目前期工作專項補(bǔ)助資金管理暫行辦法一、一、關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜）綜合信息平臺運(yùn)行的通知合信息平臺運(yùn)行的通知 （財金（財金2015166號號） 國家級和省級示范項目、各地PPP年度規(guī)劃和中期規(guī)劃項目均需從綜合信息平臺的項目庫中篩選和識別。未納入綜合信息平臺項目庫的項目，不得列入各地PPP項目目錄，原則上不得通過財政預(yù)算安排支出責(zé)任。 項目庫項目庫是PPP綜合信息平臺的核心組成部分，包含儲備庫、執(zhí)行庫和示范庫三個子庫。 1.儲備項目 經(jīng)省級財政部門審核滿足上報要求的，列為儲備項目。 2.執(zhí)

13、行項目 編制項目實施方案，通過物有所值評價、財政承受能力論證，并經(jīng)本級政府審核同意的，列為執(zhí)行項目。 3.示范項目 通過中央或省級財政部門評審并列為中央或省級示范項目的，列為示范項目。二、項目范圍二、項目范圍 能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域三、財政部示范項目申報三、財政部示范項目申報 1、項目要納入城市總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，新建項目應(yīng)已按規(guī)定程序做好立項、可行性論證等項目前期工作； 2、項目所在行業(yè)已印發(fā)開展PPP模式相關(guān)規(guī)定的，要同時滿足相關(guān)規(guī)定； 3、政府和社會資本合作期限原則上不低于10年； 4、對采用建設(shè)-

14、移交（BT）方式的項目，通過保底承諾、回購安排等方式進(jìn)行變相融資的項目，財政部將不予受理。四、四、關(guān)于進(jìn)入財政部項目庫關(guān)于進(jìn)入財政部項目庫注意 優(yōu)先支持融資平臺公司存量項目轉(zhuǎn)型為PPP項目。重點推進(jìn)符合條件的融資平臺公司存量項目，通過轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交（TOT）、改建-運(yùn)營-移交（ROT）等方式轉(zhuǎn)型為PPP項目。存量項目債務(wù)應(yīng)納入地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)，或2013年全國政府性債務(wù)審計范圍。 對合同變更成本高，融資結(jié)構(gòu)調(diào)整成本高，原債權(quán)人不同意轉(zhuǎn)換，不能化解政府性債務(wù)風(fēng)險、降低債務(wù)成本和實現(xiàn)“物有所值”的項目，財政部將不予受理。 一、試點申報評審流程（一）省級推薦第一批試點城市所在省份不在此次推薦

15、申報范圍之列。(二)資格審核1.城市人民政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2.城區(qū)常住人口不少于20萬。3.地下綜合管廊建設(shè)長度不少于30公里，建設(shè)區(qū)域包括城市新區(qū)和老城區(qū)；入廊管線不少于3類（含3類），且包括燃?xì)?、排水管線。 4.編制完成城市地下管線綜合規(guī)劃、地下綜合管廊專項規(guī)劃、五年項目滾動規(guī)劃和2016年度建設(shè)計劃，并同三年財政規(guī)劃有效銜接。項目符合管廊專項規(guī)劃內(nèi)容，并通過“全國城市地下綜合管廊建設(shè)項目信息系統(tǒng)”完成信息上報。(二)資格審核 5.編制完成3年實施方案，所有試點項目均在試點期內(nèi)完成工程建設(shè)并投入運(yùn)營，且運(yùn)營期不少于1年。6.項目前期準(zhǔn)備工作充分且進(jìn)展良好。7.本批試點工作向工作基礎(chǔ)較好

16、的城市適當(dāng)傾斜。 （三）競爭性評審 1.地方政府重視程度。2.目標(biāo)任務(wù)。3.建設(shè)運(yùn)營模式4.PPP方案。 5.配套措施。二、實施方案編制 實施方案應(yīng)體現(xiàn)“因地制宜，突出重點；政策集成，創(chuàng)新機(jī)制”等基本原則，實施期為2016-2018年（至少含1年的項目運(yùn)營期）。一、試點選擇流程（一）省級推薦（二）資格審核1.城市人民政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 2.按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)201575號）要求，編制海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃。 3.試點區(qū)域集中連片（須包括一定比例的老城區(qū)），且不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米。 4. 城市建成區(qū)內(nèi)至少有一個匯水片區(qū)達(dá)到海綿城

17、市建設(shè)總體要求；在“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”方面取得了初步成效。5.項目前期準(zhǔn)備工作充分且進(jìn)展良好。6.本批試點向工作基礎(chǔ)較好的城市適當(dāng)傾斜。 （三）競爭性評審1.工作目標(biāo)。2.技術(shù)措施。3.建設(shè)運(yùn)營模式。4.PPP方案。5.配套措施。二、實施方案編制實施方案應(yīng)根據(jù)國辦發(fā)201575號文件要求和當(dāng)?shù)睾＞d城市建設(shè)專項規(guī)劃，突出“因地制宜、問題導(dǎo)向、做法明晰、創(chuàng)新模式”的要求。實施期為2016-2018年。財政部財政部關(guān)于實施政府和社會資本合作項目以獎代補(bǔ)政策的通知（財金2015158號）（一）對中央財政PPP示范項目中的新建項目，財政部將在項目完成采購確定社會資本合作方后

18、，按照項目投資規(guī)模給予一定獎勵。其中，投資規(guī)模3億元以下的項目獎勵300萬元，3億元（含3億元）至10億元的項目獎勵500萬元，10億元以上（含10億元）的項目獎勵800萬元。獎勵資金由財政部門統(tǒng)籌用于項目全生命周期過程中的各項財政支出，主要包括項目前期費(fèi)用補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)貼等。（二）對符合條件、規(guī)范實施的轉(zhuǎn)型為PPP項目的地方融資平臺公司存量項目，財政部將在擇優(yōu)評選后，按照項目轉(zhuǎn)型實際化解地方政府存量債務(wù)規(guī)模的2%給予獎勵，獎勵資金納入相關(guān)融資平臺公司收入統(tǒng)一核算。享受獎勵資金支持的存量項目，其地方政府存量債務(wù)應(yīng)通過合同條款明確地轉(zhuǎn)移至項目公司或社會資本合作方，化債安排可行、交易成本合理、社會資

19、本收益適度。中央財政PPP示范項目中的存量項目，優(yōu)先享受獎勵資金支持。申報國家資金材料準(zhǔn)備申報國家資金材料準(zhǔn)備 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2015年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目的通知（發(fā)改辦環(huán)資2015631號）1、由甲級資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位（需提供資質(zhì)證書的影印件并加蓋公章）編制的項目資金申請報告或可行性研究報告；2、項目審批（備案、核準(zhǔn)）文件的復(fù)印件；3、企業(yè)基本情況表；4、項目基本情況表；5、節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案表。 中國銀監(jiān)會中國銀監(jiān)會 國家發(fā)展和改革委員會國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于銀行業(yè)支持重點領(lǐng)域重大工程建設(shè)的指導(dǎo)意見關(guān)于銀行業(yè)支持重點領(lǐng)域重大工程建設(shè)的指導(dǎo)意見

20、銀監(jiān)發(fā)銀監(jiān)發(fā)201543號號 運(yùn)用排污權(quán)、收費(fèi)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益、林權(quán)、集體土地承包經(jīng)營權(quán)等進(jìn)行抵質(zhì)押貸款，不斷創(chuàng)新?lián)７绞?。探索利用工程供水、供熱、發(fā)電、污水垃圾處理等預(yù)期收益質(zhì)押貸款，允許利用相關(guān)收益作為還款來源。 案例六、生活垃圾處理項目（資產(chǎn)處置問題） 案例七、生活垃圾處理項目（稅務(wù)籌劃） 案例八、恒通壽岳公租房項目 案例九、檢察院培訓(xùn)中心項目案例六、生活垃圾處理項目 某縣生活垃圾處理項目，規(guī)模為300噸/日，項目總投資1.2億元，占地面積120畝，政府以5萬元的土地價格出讓給項目公司，同時政府又以獎勵方式將土地款獎勵給項目公司，項目公司和政府簽訂合同，其中有：特許經(jīng)

21、營期到期，項目投資形成的實物資產(chǎn)由政府回購案例八、恒通壽岳公租房項目 恒通壽岳公租建設(shè)房項目由衡陽市恒通置業(yè)有限公司投資，項目位于珠暉區(qū)，總建筑面積110741平方米。戶型均控制在60平方米以內(nèi)，共計1386套。戶型分別一室一廳和一室二廳兩種。 項目于2014年5月開工，擬于2016年竣工。案例案例1 1案例案例3 3案例案例5 5 落實財政部關(guān)于運(yùn)用政府和社會資本合作模式推進(jìn)公共租賃住房投資建設(shè)和運(yùn)營管理的通知（財綜201515）的要求，確保該項目正常建設(shè)和運(yùn)營，該項目擬采用PPP模式進(jìn)行建設(shè)。案例案例1 1案例案例3 3案例案例5 5 一、發(fā)起人 由市政府授權(quán)給相關(guān)單位作為項目發(fā)起人；二、

22、項目準(zhǔn)備 由發(fā)起人開展項目可研報告及相關(guān)的政府審批文件的報批；三、PPP管理中心或財政部門 發(fā)起人將相關(guān)材料報送PPP管理中心或財政部門，財政部門做物有所值評價和財政承受能力論證報告。案例案例1 1案例案例3 3案例案例5 5四、實施方案 物有所值評價和財政承受能力論證報告通過后，項目發(fā)起人做PPP項目實施方案，市政府組織有關(guān)單位對方案進(jìn)行審查，并出具書面審查意見；五、社會資本選擇 發(fā)起人根據(jù)實施方案，按照程序選擇社會資本；六、組建項目公司 社會資本確定后，需要依法設(shè)立項目公司。 根據(jù)財政部關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知（財金2014156號），項目公司政府可以入股，也可以不入股

23、的規(guī)定，該項目由社會資本全部投資組建案例案例1 1案例案例3 3案例案例5 5案例案例1 1案例案例3 3案例案例5 5案例案例1 1案例案例3 3案例案例5 5 七、項目回報機(jī)制 該項目為準(zhǔn)經(jīng)營性項目，回報機(jī)制采用使用者付費(fèi)和政府可行性缺口補(bǔ)助方式；案例案例1 1案例案例3 3案例案例5 5 (一)租金標(biāo)準(zhǔn) 租金標(biāo)準(zhǔn)不高于市場平均租金。必要時采用第三方進(jìn)行社會調(diào)查和評估。案例案例1 1案例案例3 3案例案例5 5（二）政府補(bǔ)貼 自項目竣工驗收之日起：1、當(dāng)月出租率50%時，政府補(bǔ)足其租金差額。 計算公式為：政府補(bǔ)貼額度政府補(bǔ)貼額度=(1386/2-=(1386/2-出租套數(shù)出租套數(shù)) )單位租單位租金金； （當(dāng)月出租率50%時，政府不再對項目公司補(bǔ)貼） 2、當(dāng)入住保障對象支付租金達(dá)不到項目公司服務(wù)價格時，政府對差額部分進(jìn)行可行性缺口補(bǔ)貼，補(bǔ)貼公式為： 政府補(bǔ)貼額度政府補(bǔ)貼額度= =項目公司服務(wù)價格項目公司服務(wù)價格- -使用者付費(fèi)使用者付費(fèi)。案例案例1 1案例案例3 3案例案例5 5 （三）租金價格及調(diào)整機(jī)制 政府對該P(yáng)PP從項目運(yùn)作、服務(wù)質(zhì)量和資金使用效率等進(jìn)行全過程監(jiān)管和綜合考核評價，建立租金價格動態(tài)管理機(jī)制，以激勵項目公司提高項目服務(wù)水平，使項目公司的收益