【精品文檔】XXX縣山洪災害防治非工程措施建設項目初步驗收鑒定書

1、福州市羅源縣山洪災害防治非工程措施建設項目初步驗收鑒定書前 言根據(jù)福建省水利廳關于印發(fā)福建省山洪災害防治非工程措施項目建設管理暫行辦法的通知（閩水防汛201130號）和省防汛辦關于做好2010年度山洪災害防治縣級非工程措施項目初步驗收的通知（閩防辦201133號）的規(guī)定，福州市水利局于2011年12月29日在羅源縣組織召開了羅源縣山洪災害防治非工程措施建設項目初步驗收會議。參加會議的有：省防汛辦，福州市水利局、市防汛辦，羅源縣水利局、國土局、氣象局、廣電局、防汛辦，福建省宏禹水利水電咨詢設計院，羅源縣明川水利水電設計有限公司,福州市閩水工程建設監(jiān)理有限公司，福建四創(chuàng)軟件有限公司，以及各施工單位

2、。與會代表現(xiàn)場檢查了項目完成情況和質量，查閱了有關檔案資料，會議成立了驗收委員會。委員會組成人員聽取了項目業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理等單位工作情況匯報，觀看了工程建設聲像資料，并進行討論，最終通過該工程初步驗收鑒定書。一 、項目概況(一)建設地點及建設任務羅源縣是典型的暴雨中心和山洪災害易發(fā)區(qū)，極易造成突發(fā)暴雨引發(fā)的山洪災害，給人民生命財產安全帶來極大的傷害。按照國家防總和省水利廳部署，羅源縣被列為福建省2010年度山洪災害防治非工程措施建設縣。根據(jù)福建省縣級山洪災害防治非工程措施建設實施方案編制大綱的要求，通過構建監(jiān)測預警網絡、縣鄉(xiāng)預警發(fā)布平臺和群測群防體系建設，實現(xiàn)有效防御山洪災害。羅源縣山洪

3、災害防治非工程措施建設主要有以下5大任務：1.開展山洪災害普查，劃定危險區(qū)，確定臨界雨量和水位等預警指標。2.建成“縣有預警指揮中心、鄉(xiāng)有預警發(fā)布平臺、村有預警廣播設施、重要部位（工程和區(qū)域）有監(jiān)測站點”的監(jiān)測預警網絡。3.落實“預警到鄉(xiāng)、預案到村、責任到人”防汛機制，構建縣、鄉(xiāng)、村三級組織責任體系。4.完善縣、鄉(xiāng)、村三級防御預案。5.加強宣傳、培訓、演練，利用會議、廣播、電視、報紙、宣傳欄、宣傳冊、掛圖、光碟及發(fā)放明白卡等方式宣傳山洪災害防御知識，提高人們主動防范，增強人們自救互救能力。(二)主要建設內容1.工程規(guī)模根據(jù)福建省水利廳“關于羅源縣山洪災害防治非工程措施建設實施方案的批復”（閩水

4、防汛20114號）文批復，羅源縣山洪災害防治非工程措施項目建設主要包括雨水情監(jiān)測、視頻監(jiān)視、縣級監(jiān)測預警指揮中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預警發(fā)布平臺、村級預警廣播設施等子系統(tǒng)建設，即：建設雨水情自動監(jiān)測站16處、中繼站1處，升級改造雨水情自動監(jiān)測站3處，簡易雨量站194個，簡易水位站5個，設置沿河重要建筑物水位警示標識標志6處，配備手搖警報器194套，銅鑼663面，印刷山洪災害防御知識宣傳手冊27500冊，制作山洪災害防御宣傳光碟206套、山洪災害防御明白卡37500份、設立宣傳欄205個、警示牌103個，改造完善縣級監(jiān)測預警指揮中心，建設縣級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測預警發(fā)布平臺，建設鏈接有線廣播村村響等。同時考慮防御泥石

5、流、滑坡等災害的要求，預留了接收氣象、國土等部門信息的接口，實現(xiàn)氣象、國土等相關信息共享。2.效益分析羅源縣山洪災害防御體系的建立，將大大加強全縣突發(fā)山洪災害的應急處理能力，具有反應迅速、及時預警、提前轉移、主動避險的特點，減災效益明顯。主要體現(xiàn)在：一是建立廣泛動員、群測群防的防災減災機制。二是提高全縣群眾的防災避災的意識和水平。三是促進羅源縣的防汛工作信息化、科學化，推動羅源縣防汛信息化水平上新臺階。四是密切黨群政群關系。五是促進全縣的社會主義新農村建設。3.概算投資根據(jù)福建省水利廳（閩水防汛20114號）文批復，該工程概算總投資450.18萬元，其中監(jiān)測系統(tǒng)費用168.94萬元、預警系統(tǒng)費

6、用103.3萬元、縣鄉(xiāng)監(jiān)測預警平臺費用88.6萬元、群測群防體系建設費用56萬元、獨立費用33.34萬元。建設資金來源為中央與省財政補助315萬元，其余由縣級財政進行配套。(三)建設有關單位項目法人：羅源縣水利局設計單位：福建省宏禹水利水電咨詢設計院 羅源縣明川水利水電設計有限公司監(jiān)理單位：福州市閩水工程建設監(jiān)理有限公司施工單位：福建四創(chuàng)軟件有限公司 福建宏川水利水電工程有限公司 羅源縣鑫億廣告有限公司運行管理單位：羅源縣防汛辦(四)建設過程羅源縣委縣政府十分重視山洪災害防治非工程措施建設工作，于2010年10月27日成立領導小組，成員由縣政府辦、縣國土、建設、氣象局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導組成，下設

7、項目組，成員由縣防辦工作人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調12名干部組成，由羅源縣水利局擔任業(yè)主，防汛辦負責項目具體實施。領導小組多次召開會議，協(xié)調工作的開展。羅源縣水利局根據(jù)福建省縣級山洪災害防治非工程措施建設實施方案編制大綱的總體要求，認真組織編制，于2010年10月13日完成實施方案編制工作，并于2011年5月12日通過了省水利廳的審查。根據(jù)福建省水利廳“關于羅源縣山洪災害防治非工程措施建設實施方案的批復”（閩水防汛20114號）文批復，羅源縣山洪災害防治非工程措施項目自2011年5月開工。5月至6月，完成了通用類和專用類設備的政府采購招投標；7月，簽訂了各類硬件設備采購合同，并完成了縣鄉(xiāng)兩級通用類設備的

8、安裝與調試；8月，完成了土建工程和宣傳印刷品公開邀請招投標；12月，完成了專用類設備及中心站軟件的安裝與調試。目前已完成監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，縣鄉(xiāng)預警平臺建設和軟件測試。建立了組織責任體系，編制了縣級、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及194個行政村三級防御預案，開展了宣傳、培訓和演練，并通過了試運行?？傮w進度百分之百完成實施方案與合同要求的建設任務，整個項目于12月完工。二、項目執(zhí)行情況(一)實施方案執(zhí)行情況。羅源縣山洪災害防治非工程措施項目已按照實施方案的要求，全面完成建設任務。主要完成工程量如下表：工程項目分項表序號項目名稱工程量1縣級監(jiān)測預警指揮中心1處：軟、硬件改造與配置2鄉(xiāng)鎮(zhèn)預警發(fā)布平臺11個：均配置了電

9、腦、打印機、傳真機、ups不間斷電源、辦公桌椅。3自動水雨情站點建設新建自動水位雨量站16處、新建中繼站1處；改造自動水位雨量站3處。設置8處水位尺。4簡易雨量站194個5簡易水位站5個6手搖警報器194個7山洪災害防御知識宣傳欄194個8銅鑼663個9警示牌103塊10宣傳材料明白卡37500張，宣傳手冊250000，宣傳光盤205張。11培訓縣、鄉(xiāng)、村有關責任人及技術人員12演練1場(二)建設資金支付與結算羅源縣山洪災害防治非工程措施建設項目概算總投資450.18萬元，實際總投資為320.2962萬元，節(jié)余資金129.8838萬元。目前按照合同已付款247.9584萬元，其中：土建工程費3

10、0.9823萬元，水準接測9.3萬元，專用設備購置安裝費85.2138萬元，其它設備購置與安裝費27.523萬元，預案編制、宣傳、培訓、演練等體系建設費42.2813萬元，軟件系統(tǒng)購置費9.09萬元，實施方案與土建設計費22萬元，工程監(jiān)理費2.5萬元，縣鄉(xiāng)辦公環(huán)境改造費13.4635萬元，管理費5.6045萬元。(三)工程招標及合同管理共簽訂13份合同，分別是：1、羅源縣山洪災害防治非工程措施建設實施方案編制合同。2、1條光纖寬帶（10m帶1個固定ip）捆綁10臺防汛pda（防汛e通）業(yè)務合同。3、羅源縣山洪災害防御預案合同。4、福建省羅源縣山洪災害防治非工程措施項目監(jiān)測預警系統(tǒng)硬件設備與水雨

11、情監(jiān)測土建工程代理招標合同。5、電器設備和辦公自動化設備代理招標采購合同。6、羅源縣山洪災害防治非工程措施建設項目施工監(jiān)理服務合同。7、電器設備采購合同。8、辦公自動化設備采購合同。9、羅源縣山洪災害防治非工程措施建設項目水雨情監(jiān)測土建工程造價咨詢合同。10、羅源縣山洪災害防治非工程措施建設中繼站、水雨站等勘測設計項目合同和23個水位雨量測站水準接測合同、福建省羅源縣山洪災害防治非工程措施監(jiān)測預警系統(tǒng)硬件設備采購合同。11、羅源縣山洪災害防治非工程措施建設項目水雨情監(jiān)測土建工程和宣傳印刷品招標代理合同。12、羅源縣山洪災害防治非工程措施建設項目水雨情監(jiān)測土建工程合同和印刷品采購合同。13、羅源

12、縣山洪災害防治非工程措施建設新增的8個橋梁（霍口大橋、鳳山鎮(zhèn)東門橋、南門橋、三道橋、五里橋、洋北橋、護國安下橋、起步大橋）站水準接測合同。嚴格按照羅源縣政府采購的有關規(guī)定及程序，進行了采購和招投標管理。嚴格按照合同約定進行土建工程建設和設備安裝，確保建設進度與質量達到要求。三、建設存在的主要問題及處理意見1、水雨情監(jiān)測站點問題。檢查中發(fā)現(xiàn)的水雨情監(jiān)測站點儀器設備未固定、管線孔洞防水措施不到位、避雷線未接地、線路接頭未包扎等，要求業(yè)主督促施工單位盡快整改落實，并對各個站點的外觀進行統(tǒng)一標識，設立站名。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預警中心短信發(fā)布問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)短信發(fā)布走的是縣防汛辦短信發(fā)布系統(tǒng)，要求盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預警中心自身短信發(fā)布系統(tǒng)，并進行短信發(fā)布。3、系統(tǒng)功能測試問題。要求業(yè)主組織技術人員，對系統(tǒng)進行功能測試，并形成測試報告。4、施工檔案不健全問題。要求福建四創(chuàng)軟件公司對所安裝各個站點的名錄、編號、設備型號、技術參數(shù)等進行造冊。5、短信轉化為語音村村響廣播，請縣廣電局給予配合技術指導。四、運行管理建議建議加強系統(tǒng)管理，每月巡檢一次，對可能出現(xiàn)問題的設備要重點檢查。加強人員培訓，每年汛前安排一次縣、鄉(xiāng)預警平臺技術培訓。強化系統(tǒng)的運用，建立聯(lián)動工作機制，充分發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動作用。運行維護費列入當?shù)刎斦A算，同時爭取