創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式 促進(jìn)農(nóng)民增收致富

1、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式 促進(jìn)農(nóng)民增收致富 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式 促進(jìn)農(nóng)民增收致富 元謀是典型的熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。十一屆三中全會以來，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的經(jīng)營機(jī)制，調(diào)動了廣大群眾的生產(chǎn)主動性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。長期堅(jiān)持黨在農(nóng)村的這一基本政策，是保證農(nóng)村穩(wěn)定、社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下一家一戶小生產(chǎn)的分散經(jīng)營，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求生產(chǎn)主體規(guī)模化、專業(yè)化的高效組織形式的需要，農(nóng)產(chǎn)品賣難、農(nóng)民增收難的矛盾十分突出。非凡是加入世貿(mào)組織后，市場供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，競爭日趨激烈，市場對資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用日趨明顯。面對這樣的進(jìn)

2、展形勢，縣委政府在深化調(diào)查研究，正確把握進(jìn)展趨勢后認(rèn)為，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營組織形式必須在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，才能適應(yīng)國內(nèi)外市場專業(yè)化、規(guī)?；托畔⒒M(jìn)展的需求，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品賣難、農(nóng)民增產(chǎn)不增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長緩慢的現(xiàn)實(shí)問題。并以創(chuàng)新的思維，主動探索實(shí)踐提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度的、以“協(xié)會、公司、經(jīng)紀(jì)人”為組織模式，“好品種+訂單”為經(jīng)營模式的“農(nóng)民聯(lián)營經(jīng)濟(jì)組織機(jī)制”，以求有效地解決農(nóng)民增收、財(cái)政增長難的突出問題。通過近三年的實(shí)踐，仔細(xì)抓好宣揚(yáng)引導(dǎo)和扶持措施的落實(shí)，取得了明顯的社會和經(jīng)濟(jì)效益。 農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，是以農(nóng)戶自愿、平等、互利為原則，聯(lián)合經(jīng)營各自資源的自我服務(wù)中介組織。它

3、以市場為導(dǎo)向，農(nóng)戶為主體，經(jīng)濟(jì)效益為中心，資本營運(yùn)為紐帶，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；囊?，依托自我教育、相互帶動的組織優(yōu)勢，實(shí)施產(chǎn)銷或產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，形成了新的組織模式和利益共同體，是市場經(jīng)濟(jì)條件下，完善和進(jìn)展以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機(jī)制的有效組織形式。協(xié)會充分發(fā)揮組織生產(chǎn)，提供服務(wù)的功能，將會員分散的資源統(tǒng)一規(guī)劃利用，主動為會員提供專業(yè)高效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，為會員農(nóng)戶統(tǒng)一購買種子，確定農(nóng)藥和化肥，組織技術(shù)人員深化田間地頭指導(dǎo)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了根據(jù)市場、品種、播種時(shí)間統(tǒng)一種植標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，既避開了假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，又使科技措施得到廣泛的推廣運(yùn)用，產(chǎn)品生產(chǎn)的

4、有效性、針對性和質(zhì)量效益顯著提高，為市場銷售和增加效益打下良好的基礎(chǔ)。 農(nóng)民專業(yè)協(xié)會作為松散型的農(nóng)民自我合作經(jīng)濟(jì)組織，還不能作為市場主體參加市場活動。因此，在進(jìn)一步完善協(xié)會組織治理制度的情況下，我們采取兩塊牌子一套人馬的方式，幫忙協(xié)會依法組建相應(yīng)的公司，以公司作為市場主體，代表協(xié)會開展對外經(jīng)營與合作，解決了協(xié)會無法解決的法人地位、融資簽約、產(chǎn)品質(zhì)量申報(bào)認(rèn)證等現(xiàn)實(shí)問題。協(xié)會通過公司，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通與市場緊密銜接，引導(dǎo)勞動力、資本、技術(shù)以及土地等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，溝通融資渠道，理順與其它企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營合作關(guān)系，使公司不斷進(jìn)展壯大，逐步地成為組織生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)戶、連接市場的龍頭。在運(yùn)作中，以

5、協(xié)會為基礎(chǔ)的龍頭公司，深化進(jìn)行市場調(diào)查，廣泛收集市場供需信息，把握市場銷售行情，千方百計(jì)開拓市場，建立產(chǎn)品流通窗口，構(gòu)建安全穩(wěn)定的營銷網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，竭力打造協(xié)會產(chǎn)品品牌，主動進(jìn)展精、優(yōu)、特和“人無我有”的專營產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營品種，使協(xié)會及時(shí)組織會員農(nóng)戶生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，形成上接銷售大市場，下連千家萬戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式，生產(chǎn)效益明顯提高。 經(jīng)紀(jì)人是活動于協(xié)會與公司間最為活躍的因素，是連接公司與農(nóng)戶的紐帶。在實(shí)踐中，我們把農(nóng)村懂科技、能致富、敢于闖市場的鄉(xiāng)土能人列入重點(diǎn)扶持對象，形成了一批在產(chǎn)業(yè)建設(shè)和市場營銷中有事業(yè)心和責(zé)任感，有市場開拓經(jīng)驗(yàn)，懂經(jīng)營、善治理的經(jīng)紀(jì)人，主動支持他們負(fù)責(zé)協(xié)會的組織領(lǐng)導(dǎo)

6、和經(jīng)營治理工作，擔(dān)任公司的法人代表，以“好品種+訂單”的方式，把公司開發(fā)引進(jìn)的有市場需求，有比較優(yōu)勢，適合我縣資源特點(diǎn)，能獲取超額利潤的優(yōu)新“好品種”，按市場需求制定生產(chǎn)種植規(guī)劃，以訂單的形式落實(shí)到會員農(nóng)戶，會員農(nóng)戶按訂單要求生產(chǎn)，公司按保護(hù)價(jià)保證收購，有效地化解市場風(fēng)險(xiǎn)，解除會員生產(chǎn)銷售的后顧之憂。 在推行農(nóng)民聯(lián)營經(jīng)濟(jì)制的進(jìn)程中，我們始終堅(jiān)持農(nóng)民專業(yè)協(xié)會“民辦、民管、民受益”的原則，本著引導(dǎo)而不包辦，扶持而不干預(yù)，主動為協(xié)會制造良好的環(huán)境和條件，促進(jìn)協(xié)會健康順利地進(jìn)展。一是強(qiáng)化服務(wù)?？h委政府要求全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部、職能部門，要深化各個(gè)協(xié)會，大力宣揚(yáng)縣委政府的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展政策，及時(shí)幫忙協(xié)會協(xié)調(diào)解決進(jìn)

7、展中存在的困難和問猓胄男匚岬姆固峁己玫姆瘛嵌苑菇蝦茫裨鍪粘尚饗裕緇嵊跋熗蟮男幔笆弊芙峋椋髁湫停俳埂喬惺底彌傅肌罌萍肌怠壬媾棵牛櫓碳際躒嗽保鎦嶂貧晟乒嬲輪貧群徒璺槳福怪馨湊障執(zhí)笠抵貧裙娣對俗鰨笞齙階榻桓觶曬桓觶桓觥氖鞘凳叻齔幀匚貧路斯賾詡憂顆窳米櫓帷盡腿耍璧木齠徊矯魅妨伺褡敵嵩諦稅旒際蹙梅袷堤搴兔裼笠擔(dān)謐岬羌恰糯幀胺鴨趺獾確矯娓璧姆齔趾陀嘔菡摺迨遣扇諧齔趾湍扇肱怠萍伎钅孔罘齔值確絞劍褡敵嶸甌钅俊式稹槍睦執(zhí)籩兇弦瞪腳褡敵峁鰨還睦窒嗇諦姓亂檔壞募際鹺凸芾砣瞬牛傻叫峁骰蚣嬤埃渥櫓觥聳碌裙叵擋槐洹諞隕洗朧姆齔窒攏嘏褡敵岢氏殖雋私】滌行虻牧夾苑故仆貳殼埃匾殉閃髦峙褡敵?1個(gè),會員達(dá)2720戶。其中，經(jīng)濟(jì)實(shí)

8、體型20個(gè)，服務(wù)型10個(gè)，普及型21個(gè)。 農(nóng)民專業(yè)協(xié)會“引導(dǎo)農(nóng)民看、指導(dǎo)農(nóng)民種、幫忙農(nóng)民銷”，以“好品種+訂單”的經(jīng)營模式進(jìn)展生產(chǎn)，帶動了全縣44026畝土地的生產(chǎn)和經(jīng)營，有效提高了農(nóng)村生產(chǎn)的組織化程度，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 去年以來，我們主動引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會緊緊圍繞縣委政府借“天然溫室”打“天然牌”，做大做強(qiáng)無公害反季蔬菜、熱帶林果綠色產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展思路，緊緊抓住元謀被國家農(nóng)業(yè)部列為全國首批無公害蔬菜生產(chǎn)示范縣的歷史性機(jī)遇，以協(xié)會為龍頭，大規(guī)模地在全縣菜果生產(chǎn)中推行無公害生產(chǎn)種植，按市場需求對蔬菜的品種結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)和種植時(shí)令進(jìn)行調(diào)整，取得了明顯成效。去冬今春菜季，全縣10萬畝冬早蔬菜

9、實(shí)現(xiàn)了量價(jià)同增，產(chǎn)量達(dá)到14萬噸，產(chǎn)值達(dá)到1.74億元，平均銷售價(jià)格每公斤達(dá)到1.32元,比上年菜季增長了46.7%,農(nóng)民現(xiàn)金收入中僅出售蔬菜一項(xiàng)就達(dá)到602元。有14個(gè)菜果品種獲得了無公害食品認(rèn)證，無公害品牌初步得到了市場認(rèn)可。全縣種植業(yè)經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部專家組驗(yàn)收，被授予了“全國無公害農(nóng)作物種植示范基地縣和先進(jìn)縣”。 在取得無公害生產(chǎn)種植成效的基礎(chǔ)上，我們以“協(xié)會、公司、經(jīng)紀(jì)人”的農(nóng)民聯(lián)營經(jīng)濟(jì)組織為依托，大力進(jìn)展貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加為主體的龍頭公司，扶持進(jìn)展集農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷藏保鮮、包裝儲運(yùn)為一體的龍頭企業(yè)，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)大市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的國際出口，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展。我們主動鼓舞支持協(xié)會以公司為參

10、加市場競爭和融資的主體，代表協(xié)會開展對外經(jīng)營與合作，引進(jìn)私營業(yè)主，加快進(jìn)展綠色食品加工園區(qū)。目前，元謀能禹綠色食品加工園區(qū)內(nèi)已有14家企業(yè)入駐建設(shè)并相繼投產(chǎn)。其中，龍川江化工有限責(zé)任公司已成為能夠帶動縣內(nèi)外5萬畝薯類生產(chǎn)種植的加工型龍頭企業(yè)；3家小香蔥加工企業(yè)已經(jīng)完成了組建企業(yè)集團(tuán)的任務(wù)，帶動群眾種植小香蔥近3000畝，產(chǎn)品獲得了出口貿(mào)易權(quán)，并銷往韓國、日本和新加坡，開始直接出口創(chuàng)匯；元謀與北京匯源果汁集團(tuán)合作的蔬菜精深加工項(xiàng)目已進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性工作階段，項(xiàng)目報(bào)批、土地征用、廠房建設(shè)規(guī)劃、引種試驗(yàn)等各項(xiàng)工作正在緊張有序地進(jìn)行；引進(jìn)的上海恒通集團(tuán)和昆明子元集團(tuán)投資建設(shè)的印楝生產(chǎn)基地和印楝無公害農(nóng)藥加工廠，廣東恩平漢忠水產(chǎn)養(yǎng)殖有限責(zé)任公司投資建設(shè)的對蝦、歐鯰魚基地及飼料加工廠，海南椰林農(nóng)業(yè)開發(fā)公司投資建設(shè)的精品香蕉出口基地正在加緊建設(shè)中。 由于農(nóng)民生產(chǎn)組織形式上的創(chuàng)新，帶來了整個(gè)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的根本性變化。2002年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到1886元，比2001年凈增了153元，增長8.8%。今年1至6月,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)1275元,與去年同期相比凈增292元，增長達(dá)29.7%，是同期全省農(nóng)民現(xiàn)金收入增長量6.7%的近5倍。在農(nóng)民人均收入大幅增加的同時(shí)，全縣社會治安綜治工作也由全州倒數(shù)第二變成了正數(shù)第二，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定的既