安全工程師《管理知識(shí)》第七章：事故應(yīng)急救援(5)

1、；.安全工程師管理知識(shí)第七章：事故應(yīng)急救援（5）第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案的演練大綱要求：一、了解事故應(yīng)急救援預(yù)案演練的要求二、熟悉事故應(yīng)急救援預(yù)案演練的類型、任務(wù)及實(shí)施過(guò)程三、了解事故應(yīng)急救援預(yù)案演練效果的評(píng)審方法及內(nèi)容本節(jié)知識(shí)結(jié)構(gòu)體系（要點(diǎn)）（概念要系統(tǒng)、聯(lián)系、區(qū)別來(lái)記）一、應(yīng)急預(yù)案的演練的要求（了解）應(yīng)急預(yù)案的演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。其重要作用突出體現(xiàn)在7個(gè)方面：1.可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷2.發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）3.協(xié)調(diào)各應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)、人員4.使公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和應(yīng)急意識(shí)加強(qiáng)5.提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平6.明確各自的崗位

2、與職責(zé)7.提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力二、演練的類型（3類）（一）桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動(dòng)，由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演練活動(dòng)，一般是在會(huì)議室內(nèi)舉行。目的是鍛煉參演人員解決問(wèn)題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問(wèn)題。事后一般采取口頭評(píng)論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡(jiǎn)短的書(shū)面報(bào)告，總結(jié)演練活動(dòng)和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。此方法成本較低，主要為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備。（二）功能演練指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，一般在應(yīng)急指揮中心或現(xiàn)場(chǎng)指揮

3、部進(jìn)行，目的是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力，例如，指揮和控制功能的演練。并可開(kāi)展有限的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，調(diào)用有限的外部資源。功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動(dòng)員更多的應(yīng)急人員和機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)難度也增大。完成后，除采取口頭評(píng)論形式外，還應(yīng)向地方提交有關(guān)演練活動(dòng)的書(shū)面匯報(bào)，提出改進(jìn)建議。（三）全面演練對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。全面演練一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演練過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，并開(kāi)展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。演練完成后，除采取口頭評(píng)論、書(shū)面報(bào)告。

4、無(wú)論選擇何種演練方法，應(yīng)急演練方案必須與轄區(qū)重大事故應(yīng)急管理的需求和資源條件相適應(yīng)。三、演練的參與人員應(yīng)急演練的參與人員（5種）包括參演人員、控制人員、模擬人員、評(píng)價(jià)人員和觀摩人員。四、演練實(shí)施的基本過(guò)程綜合性應(yīng)急演練的過(guò)程可劃分為：1）演練準(zhǔn)備、2）演練實(shí)施和3）演練總結(jié)（3個(gè)階段）。詳見(jiàn)教材P144，圖7-6綜合性應(yīng)急演練實(shí)施的基本過(guò)程。注意：出過(guò)考試題。建立應(yīng)急演練策劃小組（或領(lǐng)導(dǎo)小組）是成功組織開(kāi)展應(yīng)急演練工作的關(guān)鍵。策劃小組應(yīng)由多種專業(yè)人員組成，包括來(lái)自消防、公安、醫(yī)療急救、應(yīng)急管理、市政、學(xué)校、氣象部門(mén)的人員，以及新聞媒體、企業(yè)、交通運(yùn)輸單位的代表等；必要時(shí)，軍隊(duì)、核事故應(yīng)急組織或

5、機(jī)構(gòu)也可派出人員參加策劃小組。參演人員不得參加策劃小組，更不能參與演練方案的設(shè)計(jì)。五、演練結(jié)果的評(píng)價(jià)（效果評(píng)審）（了解）應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)對(duì)演練的效果做出評(píng)價(jià)，并提交演練報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。按照對(duì)應(yīng)急救援工作及時(shí)性的影響程度，將演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分為：不足項(xiàng)、整改項(xiàng)和改進(jìn)項(xiàng)。（一）不足項(xiàng)不足項(xiàng)指演練過(guò)程中觀察或識(shí)別出的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷，可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時(shí)，不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系有能力采取合理應(yīng)對(duì)措施，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以糾正。策劃小組負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)該不足項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，并給出應(yīng)采取的糾正措施和完成時(shí)限。最有可能導(dǎo)致不足項(xiàng)的應(yīng)急預(yù)案編制要素包括：職責(zé)分配，應(yīng)急資源，警報(bào)、通報(bào)方法與程序，通訊，事態(tài)評(píng)估，公眾教育與公共信息，保護(hù)措施，應(yīng)急人員安全和緊急醫(yī)療服務(wù)等。（二）整改項(xiàng)整改項(xiàng)指演練過(guò)程中觀察或識(shí)別出的，單獨(dú)不可能在應(yīng)急救援中對(duì)公眾的安全與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。整改項(xiàng)應(yīng)在下次演練前予以糾正。在以下兩種情況下，整改項(xiàng)可列為不足項(xiàng)：一是某個(gè)應(yīng)急組織中存在兩個(gè)以上整改項(xiàng)，共同作用可影響保護(hù)公眾安全與健康能力的；二是某個(gè)應(yīng)急組織在多次演練過(guò)程中，反復(fù)出現(xiàn)前次演練