第七章建筑企業(yè)投標(biāo)承包

1、第七章 建筑企業(yè)投標(biāo)承包第一節(jié) 建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式 一、經(jīng)營(yíng)方式的發(fā)展 建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式是指建筑企業(yè)向建設(shè)單位或服務(wù)對(duì)象提供建筑產(chǎn)品或服務(wù)的方式，也是建筑企業(yè)獲得工程任務(wù)并組織其建設(shè)所采取的經(jīng)營(yíng)管理方式。 經(jīng)營(yíng)方式作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式，隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而引起的社會(huì)分工和協(xié)作的變化而不斷的演變。在國(guó)外，最典型的是英國(guó)，其建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式經(jīng)歷了五個(gè)階段，如表71所示。1 表71中前三個(gè)階段是按業(yè)主自營(yíng)方式進(jìn)行建筑營(yíng)造活動(dòng)的。 第四階段，出現(xiàn)了承包商。業(yè)主作為發(fā)包者，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包。建筑師、工程師作為業(yè)主顧問，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)查、設(shè)計(jì)和施工監(jiān)督，建筑企業(yè)作為承包商，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的

2、施工建設(shè)。三者相互獨(dú)立又相互協(xié)作，用經(jīng)濟(jì)合同聯(lián)系起來(lái)。承發(fā)包方式出現(xiàn)以后，自營(yíng)方式在國(guó)外就幾乎不存在了。2 經(jīng)營(yíng)方式的發(fā)展 表7-1階 段經(jīng)營(yíng)方式圖示經(jīng)營(yíng)方式第一階（14世紀(jì)前）業(yè)主自營(yíng)方式第二階段（1415世紀(jì)）第三階段（1517世紀(jì)）工匠工匠工匠業(yè)主工匠工匠工匠營(yíng)造師業(yè)主建筑設(shè)計(jì)師工匠工匠工匠營(yíng)造師業(yè)主3 續(xù)表階 段經(jīng)營(yíng)方式圖示經(jīng)營(yíng)方式第四階段（1718世紀(jì)）承發(fā)包方式經(jīng)營(yíng)承包商出現(xiàn)第五階段（1920世紀(jì)）總包、分分包方式總包企業(yè)出現(xiàn)工 匠工 匠工 匠承 包 企 業(yè)建 筑 師業(yè) 主結(jié)構(gòu)工程師設(shè)備工程師概預(yù)算人員分包再分包分包再分包分包企業(yè)技工總承包企業(yè)建筑師業(yè)主4 第五階段，進(jìn)入19世紀(jì)，

3、又出現(xiàn)了總承包企業(yè)。到20世紀(jì)，它已具備了較完善的體系。逐漸形成了以承發(fā)包為主要特征的承包企業(yè)的多種經(jīng)營(yíng)方式。 近年來(lái)，又出現(xiàn)了設(shè)計(jì)施工一體化、成套供應(yīng)經(jīng)營(yíng)方式和工程管理方式(簡(jiǎn)稱CM方式)，這些先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)方式的出現(xiàn)，改變了以往傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式的單調(diào)、落后的局面。 二、經(jīng)營(yíng)方式的分類 (一)按承發(fā)包中相互結(jié)合的關(guān)系分類 1獨(dú)家承包。它是指承包企業(yè)完全利用自有的能力承包一項(xiàng)工程的全部施工。對(duì)于獨(dú)家承包一般要求或是企業(yè)規(guī)模較大，或是承包工程的規(guī)模較小。5 2總包分包。這種方式是在獨(dú)家承包方式基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，其已經(jīng)歷了一個(gè)多世紀(jì)，形成了比較完善的責(zé)任分擔(dān)體系。如圖71所示。在這個(gè)體系中業(yè)主和建筑設(shè)計(jì)單

4、位在經(jīng)營(yíng)關(guān)系中屬甲方，總包及下屬施工企業(yè)屬于乙方。其相互之間的關(guān)系均須通過工程合同結(jié)成承發(fā)包關(guān)系。 業(yè)主 設(shè)計(jì)單位 總包企業(yè) 分包企業(yè) 籌劃 設(shè) 計(jì) 施工 圖7-1 總包分包經(jīng)營(yíng)方式 在該體系中，總包企業(yè)直接對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，同時(shí)將其總包下來(lái)的任務(wù)分包給其它企業(yè)承擔(dān)。分包出去的一般是勞務(wù)、施工機(jī)械設(shè)備、裝飾等專業(yè)性較強(qiáng)的工作。分包企業(yè)直接對(duì)總包企業(yè)負(fù)責(zé)。6 3聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。它是指由兩個(gè)或兩個(gè)以上承包企業(yè)聯(lián)合起來(lái)承包一項(xiàng)工程，共同對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。參加聯(lián)合的各施工企業(yè)仍是各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，只是在共同承擔(dān)的工程項(xiàng)目上，根據(jù)預(yù)先達(dá)成的協(xié)議，承擔(dān)各自的義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)及分享各自的收益。 (二)按業(yè)務(wù)承包范圍分類

5、l施工承包經(jīng)營(yíng)方式。施工承包又分為包工包料、包工不包料、專業(yè)施工承包或?qū)ｍ?xiàng)施工承包等幾種。包工包料實(shí)際上全面承包施工全過程。包工不包料是勞務(wù)承包，多適用于綜合管理力量相對(duì)較弱的施工企業(yè)。專業(yè)施工承包是指專業(yè)技術(shù)要求高或有特殊技術(shù)要求工程的承包(如安裝工程等)。專項(xiàng)承包是指如基礎(chǔ)、土石方等工程承包，適用于專業(yè)化程度較高的企業(yè)。7 2設(shè)計(jì)施工承包經(jīng)營(yíng)方式。這種經(jīng)營(yíng)方式取消了傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)中的施工總包環(huán)節(jié)，由設(shè)計(jì)施工一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)總包角色。企業(yè)不必等待設(shè)計(jì)文件成套齊備，就可以分項(xiàng)發(fā)包、分項(xiàng)施工。這種設(shè)計(jì)和施工一體化方式，可以減少中間合同的變更。由于采取了分項(xiàng)設(shè)計(jì)、分項(xiàng)開工，大大提前了開工日期，加大了工

6、程進(jìn)度。 3規(guī)劃設(shè)計(jì)施工聯(lián)合經(jīng)營(yíng)方式。又稱項(xiàng)目管理承包、一攬子承包或交鑰匙方式。8 (三)按合同取費(fèi)方式分類 1總價(jià)承包。它是指按設(shè)計(jì)圖紙和說明書，由工程數(shù)量計(jì)算出工程總價(jià)進(jìn)行承包。總價(jià)中包含工程預(yù)期利潤(rùn)。它適用于工程規(guī)模、技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都明確的工程。采用這種方式，對(duì)建設(shè)單位來(lái)說，有利于控制和節(jié)約投資，對(duì)承包企業(yè)來(lái)說，雖要承擔(dān)工程中的風(fēng)險(xiǎn)損失，但也可能獲得較大的、穩(wěn)定的盈利。因此，這種方式采用范圍較廣。9 2.單價(jià)承包。建設(shè)單位和承包企業(yè)按工程的一定計(jì)量單位議定固定單價(jià)，然后再按實(shí)際工程量匯總計(jì)算總價(jià)的辦法，由此來(lái)結(jié)算工程款。這種方式適用于工程量事前不能準(zhǔn)確計(jì)算、或變動(dòng)較大等工程，如土石方

7、、管道等工程。 3成本加酬金承包。建設(shè)單位要支付給承包企業(yè)工程實(shí)際成本加一定酬金。其中酬金由管理費(fèi)、利潤(rùn)和獎(jiǎng)金組成。該種方式適用于施工條件不正常的情況，如修復(fù)、改建等工程。 綜上所述，承包企業(yè)不論采取哪種經(jīng)營(yíng)方式，都要通過招投標(biāo)方式來(lái)獲得工程承攬任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。 10 第二節(jié) 工程項(xiàng)目招標(biāo) 概 述 招投標(biāo)的概念 招投標(biāo)是一種商品交易行為，實(shí)質(zhì)上是一種買賣關(guān)系。 招標(biāo)是指投標(biāo)人利用報(bào)價(jià)的經(jīng)濟(jì)手段擇優(yōu)選購(gòu)商品的購(gòu)買行為，招標(biāo)人在發(fā)包工程項(xiàng)目之前，以公告或邀請(qǐng)書的方式提出招標(biāo)的項(xiàng)目條件、價(jià)格和要求，由愿意參加投標(biāo)的人按照招標(biāo)文件的條件和要求，提出自已的價(jià)格，填好標(biāo)書進(jìn)行投標(biāo)，這個(gè)過程就叫

8、招標(biāo)。也可通俗點(diǎn)講就是建設(shè)單位以標(biāo)底為尺度，擇優(yōu)選擇施工單位、設(shè)計(jì)單位的過程。11 工程項(xiàng)目招投標(biāo)與建筑市場(chǎng) 推行招投標(biāo)的目的，就是在建筑市場(chǎng)中建立競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制， 可促使建設(shè)單位重視并做好建設(shè)的前期工作，改變“三邊”作法（即邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊投產(chǎn)使用），有利于節(jié)省建設(shè)資金、提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促使建筑企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存求發(fā)展，充分體現(xiàn)了建筑產(chǎn)品是商品的實(shí)質(zhì)，大大簡(jiǎn)化了工程預(yù)付款、工程結(jié)算的手續(xù)，減少了扯皮現(xiàn)象。 12 （一）建筑市場(chǎng)主體 我國(guó)建筑市場(chǎng)的主體： 業(yè)主（招標(biāo)人）發(fā)包單位、投資者、處于買方地位 承包商（投標(biāo)者）設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料供應(yīng)單 位，

9、處于賣方地位。 中間服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢公司、監(jiān)理公司、法律事務(wù)所、經(jīng) 濟(jì)仲裁機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)公司等，處于服務(wù)地位（從事工作：可行性研究、組織招標(biāo)、審核標(biāo)底、編制招標(biāo)書、 制定招標(biāo)文件、代替業(yè)主實(shí)施工程管理，解決合同糾紛等工作。13 建筑市場(chǎng)主體的相互關(guān)系 服務(wù)合同 貸款合同 承 監(jiān)理工作關(guān)系 包 分包合同關(guān)系監(jiān)理工程師業(yè)主貸款方承包商分包商分包商分包商14 一、招投標(biāo)的特點(diǎn)和意義 招投標(biāo)是在國(guó)家法律的保護(hù)和監(jiān)督下法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是在雙方同意基礎(chǔ)上的一種交易行為。建筑工程招標(biāo)，是建設(shè)單位(招標(biāo)人)以標(biāo)底為尺度，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)施工單位的發(fā)包方式，建筑工程投標(biāo)是建筑企業(yè)以投標(biāo)報(bào)價(jià)形式爭(zhēng)取獲得工程任務(wù)的一種

10、承攬方法。 (一)招投標(biāo)的特點(diǎn) 1.凡是實(shí)行招投標(biāo)的工程，都必須具備一定的條件，并獲得有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后方能進(jìn)行招標(biāo)； 2.凡是參加投標(biāo)的建筑企業(yè)，均要由國(guó)家或地方有關(guān)主管部門進(jìn)行資格審查，審查合格者才能參加投標(biāo)；15 3.招標(biāo)工程的標(biāo)底，均需按法定的程序、方法和有關(guān)定額確定，并報(bào)有關(guān)部門審核；（現(xiàn)在一般不設(shè)標(biāo)底） 4.國(guó)家或地方的有關(guān)部門可參與工程的評(píng)標(biāo)和決標(biāo)工作； 5.工程的質(zhì)量由有關(guān)部門進(jìn)行檢查和監(jiān)督； 6.通過有關(guān)法規(guī)，嚴(yán)禁在招投標(biāo)中采用不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)手段； (二)招投標(biāo)的意義 1.從宏觀經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看，實(shí)行招投標(biāo)全面提高了投資的經(jīng)濟(jì)效果，促使社會(huì)資源得以合理和節(jié)約使用。 2實(shí)行招投標(biāo)，必

11、然對(duì)工程質(zhì)量、成本、工期有更高的要求，這就促使建筑企業(yè)不斷改善經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)的素質(zhì)，以求在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，并求得生存與發(fā)展16 3通過招投標(biāo)開展競(jìng)爭(zhēng)，還強(qiáng)制企業(yè)不斷革新工藝技術(shù)，加快企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。而企業(yè)不斷的技術(shù)進(jìn)步又促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的科學(xué)技術(shù)不斷提高和發(fā)展。 4實(shí)行工程招投標(biāo)，提供了一個(gè)開放式的建筑市場(chǎng)，它與建筑業(yè)一系列的改革措施相配套，將形成建筑企業(yè)新的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。這對(duì)提高建筑企業(yè)的活力，改進(jìn)建筑產(chǎn)品價(jià)格體制，發(fā)展和振興建筑業(yè)將產(chǎn)生重要意義。 二、招投標(biāo)的方式 目前，國(guó)內(nèi)外建筑業(yè)采用的招標(biāo)投標(biāo)可分三類： 1公開招標(biāo) 公開招標(biāo)也稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，凡符合該項(xiàng)工程投標(biāo)資格的建筑企業(yè)，均可參加投標(biāo)。招

12、標(biāo)通知由招標(biāo)單位利用報(bào)刊或廣告公開發(fā)布。17 公開招標(biāo)在國(guó)際上巳沿用了很長(zhǎng)時(shí)間，它的主要優(yōu)點(diǎn)是，能促進(jìn)企業(yè)精心經(jīng)營(yíng)，以求得標(biāo)和承包工程；有利于施工準(zhǔn)備。 2邀請(qǐng)投標(biāo) 這是指由招標(biāo)單位有選擇地通知有承擔(dān)擬建工能力的承包企業(yè)參加投標(biāo)。一般是選擇在社會(huì)上有一定信譽(yù)，對(duì)本工程項(xiàng)目有豐富經(jīng)驗(yàn)、在技術(shù)裝備、施工能力：工程質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理方面均適合擬建工程建設(shè)的施工企業(yè)。由于投標(biāo)者往往不知道還有誰(shuí)參加投標(biāo)，可以避免他們之間相互串通，抬高標(biāo)價(jià)。此種方式適用于以下情形：18 1)在特殊情況下，工程規(guī)模大，招標(biāo)單位認(rèn)為中、小、型施工企業(yè)不可能勝任，因而選定幾家大公司參與投標(biāo)； (2)工程復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，招標(biāo)單位認(rèn)為

13、只有某些企業(yè)才能承擔(dān)； (3)工程規(guī)模小，為節(jié)約招標(biāo)開支沒有必要公開招標(biāo)； (4)公開招標(biāo)后，無(wú)人投標(biāo)，招標(biāo)單位只好邀請(qǐng)少數(shù)單位投標(biāo)。 3.議標(biāo) 議標(biāo)也稱談判方式或協(xié)商承包，是選擇有資格、信譽(yù)好、技術(shù)力量強(qiáng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果好的企業(yè)，但只是與一家進(jìn)行價(jià)格、條件等協(xié)商、談判認(rèn)可。如達(dá)不成協(xié)議，則找另一家再行談判，直到達(dá)成協(xié)議為止，這種方式一般適用于特殊工程、技術(shù)要求高的專業(yè)工程或工期緊迫的工程。19 根據(jù)招投標(biāo)范圍不同，招投標(biāo)又可分為： 1一次招標(biāo)。這是指一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)圖紙、工程概算、建設(shè)用地、施工執(zhí)照等均已具備后，整個(gè)工程一次進(jìn)行招標(biāo)。采用這種方法，一次簽定合同，就確定了整個(gè)工程承發(fā)包的內(nèi)容，便于管

14、理。但事先必須做好所有招標(biāo)準(zhǔn)備工作，故前期準(zhǔn)備時(shí)間較長(zhǎng)，對(duì)較大型工程，投資見效期就要向后延。 2多次招標(biāo)。這是指較大型工程按工程(分項(xiàng)目)階段分成幾次招標(biāo)，如分別按土方和場(chǎng)地平整、基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝修工程和庭院工程等招標(biāo)。當(dāng)工程規(guī)模較大、設(shè)計(jì)圖紙分階段供應(yīng)時(shí)，采用這種招標(biāo)方法，建設(shè)單位可爭(zhēng)取時(shí)間提前開工，早見效益。20 三、招標(biāo)投標(biāo)的基本條件 (一)建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備的條件 1是法人依法成立的其它組織， 2有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員； 3有組織編制招標(biāo)文件的能力， 4有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力； 5有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。 不具備上述1至5項(xiàng)條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的

15、咨詢。監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。 (二)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備的條件 1概算已經(jīng)批準(zhǔn)； 2建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國(guó)家、部門或地方的年度固：定資產(chǎn)投資計(jì)劃；21 3建設(shè)用地的征用工作已完成； 4有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； 5.建設(shè)資金和主要建筑材料，設(shè)備的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)； 6已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。 (三)投標(biāo)企業(yè)必須具備的基本條件 1必須有政府主管部門批準(zhǔn)注冊(cè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照； 2企業(yè)資質(zhì)必須符合招標(biāo)工程的相應(yīng)要求； 3國(guó)外建筑企業(yè)必須持有與我國(guó)有業(yè)務(wù)往來(lái)的銀行或信托擔(dān)保證明。22 四、招標(biāo)投標(biāo)程序 (一)招標(biāo)程序 1編制和報(bào)審招標(biāo)文件。招

16、標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括； (1)綜合說明書(包括工程內(nèi)容、發(fā)包范圍、技術(shù)要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、可供使用的場(chǎng)地、水、電；道路等情況)； (2)必須的施工圖紙、設(shè)計(jì)資料和設(shè)計(jì)說明書； (3)工程量清單； (4)由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比， (5)對(duì)工程的特殊要求及采用的技術(shù)規(guī)范， (6)建筑工程施工合同條件及調(diào)整要求；23 (7)主要材料與設(shè)備供應(yīng)方式； (8)投標(biāo)編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則； (9)投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)日程安排； (10)要求交納的投標(biāo)保證金額度； (11)其它需要說明的事項(xiàng)； 2發(fā)布招標(biāo)廣告或發(fā)出招標(biāo)通知書，其主要內(nèi)容應(yīng)包括： (1)招標(biāo)單位名稱，

17、工程項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)及聯(lián)系人： (2)工程的主要內(nèi)容及承包方式， (3)工期和質(zhì)量要求， (4)采用的招標(biāo)方式； (5)投標(biāo)企業(yè)報(bào)名日期，招標(biāo)文件的發(fā)送方式。24 3對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查。參加投標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)按招標(biāo)通知規(guī)定的時(shí)間報(bào)送投標(biāo)申請(qǐng)書，并附企業(yè)狀況說明，一般包括； (1)企業(yè)名稱、地址、負(fù)責(zé)人姓名和營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼等， (2)企業(yè)的所有制性質(zhì)和類別， (3)企業(yè)簡(jiǎn)況。包括企業(yè)成立的時(shí)間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金數(shù)額、近期施工的主要工程情況、技術(shù)裝備情況、技術(shù)管理人員和技術(shù)工人的數(shù)量和技術(shù)等級(jí)等情況；招標(biāo)單位根據(jù)投標(biāo)企業(yè)報(bào)送的投標(biāo)申請(qǐng)書，對(duì)其進(jìn)行資格審查。 4投標(biāo)企業(yè)購(gòu)買或領(lǐng)取招標(biāo)文件。25 5

18、招標(biāo)單位組織投標(biāo)企業(yè)勘察工程現(xiàn)場(chǎng)，解答招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)。 6投標(biāo)企業(yè)密封報(bào)送投標(biāo)書，即標(biāo)函，其內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)文件的要求而定，一般包括： (1)標(biāo)價(jià)； (2)施工周期，竣工日期和工程進(jìn)度安排， (3)主要施工技術(shù)組織措施等。 7開標(biāo)。招標(biāo)單位在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，在有招標(biāo)單位、投標(biāo)企業(yè)、建設(shè)銀行和建設(shè)主管部門參加下，當(dāng)眾啟封標(biāo)函，宣布各單位的標(biāo)價(jià)等主要內(nèi)容。這個(gè)過程叫開標(biāo)。26 8審查標(biāo)書，確定中標(biāo)單位，發(fā)出中標(biāo)通知書。 確定中標(biāo)單位的過程叫決標(biāo)。即招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)企業(yè)所報(bào)送的標(biāo)函資料，進(jìn)行全面審查，對(duì)能力、信譽(yù)、標(biāo)價(jià)、工期和質(zhì)量等條件綜合評(píng)價(jià)分析，選擇中標(biāo)單位。 9招標(biāo)單位與中標(biāo)

19、企業(yè)簽訂承發(fā)包合同。 (二)投標(biāo)程序 1根據(jù)招標(biāo)通告或招標(biāo)單位的邀請(qǐng)，依據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，報(bào)名參加適宜的投標(biāo)。27具備招標(biāo)條件確定標(biāo)底申請(qǐng)批準(zhǔn)招標(biāo)資格準(zhǔn)備招標(biāo)文件標(biāo)底報(bào)有關(guān)單位復(fù)核批準(zhǔn)公布招標(biāo)情報(bào)工作招標(biāo)消息確定投標(biāo)對(duì)象報(bào)送投標(biāo)申請(qǐng)書接受企業(yè)技術(shù)資格審查被選定投標(biāo)未被選定收到招標(biāo)文件參加現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查編制投標(biāo)書參加開標(biāo)等待評(píng)標(biāo)未中標(biāo)準(zhǔn)備階段招、投標(biāo)階段中標(biāo)成交階段投標(biāo)程序投標(biāo)資格審查發(fā)送招標(biāo)文件組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查招標(biāo)單位提出審標(biāo)意見并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)開標(biāo)報(bào)送投標(biāo)書評(píng)標(biāo)、決標(biāo)中標(biāo)簽訂承發(fā)包合同協(xié)商（議標(biāo)時(shí)）招標(biāo)程序邀請(qǐng)招標(biāo)招投標(biāo)程序框圖圖7-2公開招標(biāo)28 2.向招標(biāo)單位提交投標(biāo)申請(qǐng)書，包括企

20、業(yè)的承包工程資格證明文件和資料，介紹有關(guān)情況。 3接受技術(shù)資格審查。 4向招標(biāo)單位領(lǐng)取或購(gòu)買招標(biāo)文件及資料。 5組織企業(yè)內(nèi)部或有關(guān)協(xié)作單位，研究制訂承包方案和標(biāo)價(jià)。 6參加招標(biāo)單位召開的招標(biāo)會(huì)議，弄清施工現(xiàn)場(chǎng)條件和其它有關(guān)條件。 7修改、落實(shí)承包方案和標(biāo)價(jià)。 8填寫標(biāo)書，并按規(guī)定的時(shí)間密封報(bào)送招標(biāo)單位。 9參加開標(biāo)。 10中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)草擬承包合同，并報(bào)送招標(biāo)單位共同研究簽訂。 11非中標(biāo)單位，按時(shí)退回招標(biāo)文件資料。29現(xiàn)在我們結(jié)合南昌市工程招投標(biāo)的具體做法來(lái)介紹一下招投標(biāo)的程序。工程施工招投標(biāo)是一個(gè)十分復(fù)雜，牽涉因素多的過程，它自己有其一定的游戲規(guī)則，對(duì)投標(biāo)者來(lái)說，應(yīng)有一個(gè)好的投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)和適合

21、實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。對(duì)招標(biāo)者來(lái)說就是如何組建一個(gè)好的評(píng)標(biāo)小組，采用什么的方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，才能做到公平，公開，公正，合理，擇優(yōu)的原則。（一）申請(qǐng)投標(biāo)資格，是業(yè)主向當(dāng)?shù)卣块T的招投標(biāo)辦申報(bào)擬招標(biāo)的工程項(xiàng)目資格，是否具備招標(biāo)條件。 30（二）準(zhǔn)備招標(biāo)文件（有的項(xiàng)目還應(yīng)根據(jù)圖紙和定額編制一個(gè)標(biāo)底）其內(nèi)容包括，投標(biāo)須知，擬招標(biāo)的工程項(xiàng)目名稱，規(guī)模，對(duì)工程質(zhì)量，進(jìn)度要求等）。標(biāo)底的編制一般由具有全國(guó)注冊(cè)造價(jià)師資格的造價(jià)管理部門編制。（三）公布招標(biāo)一般可通過新聞媒體（如電視、廣播、報(bào)紙）公開發(fā)布招標(biāo)公告。南昌市一般不這樣做，而投標(biāo)人通過各種途徑早己探知此情況。（四）投標(biāo)人申請(qǐng)投標(biāo)資格必須具備的條件

22、是：開具介紹信并附有法人代表名單，委托人名單和該工程項(xiàng)目經(jīng)理名單。31 （五）投標(biāo)資格預(yù)審內(nèi)容1 、注冊(cè)資金2 、企業(yè)業(yè)績(jī)，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照技術(shù)資質(zhì)證書企業(yè)經(jīng)歷，人員，機(jī)械設(shè)備優(yōu)良工程項(xiàng)目一覽表。3、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)（是否是優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理等）委托人和被委托人名單。 4 、流動(dòng)資金，債權(quán)，債務(wù)。 5 、五大員（施工員，質(zhì)量員，安全員，材料員，預(yù)算員）業(yè)績(jī)。 6、預(yù)審名單資格通過后入圍，備案，申請(qǐng)投標(biāo)的施工企業(yè)才有資格參加工程項(xiàng)目的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。32（六）投標(biāo)人編制投標(biāo)書，并按投標(biāo)須知中規(guī)定的時(shí)間報(bào)送招標(biāo)單位。 投標(biāo)書的編制應(yīng)按招標(biāo)文件要求和提供的設(shè)計(jì)文件和規(guī)定的定額編制，它的內(nèi)容包括工程報(bào)價(jià)（主要的）單項(xiàng)工程

23、在200萬(wàn)元以上的還應(yīng)編制施工方案。能否中標(biāo)報(bào)價(jià)是關(guān)鍵，有的投標(biāo)單位為了抬高標(biāo)價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)而串通一氣，有的為了爭(zhēng)取中標(biāo)隨意壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，這些都是廢標(biāo)書，一般規(guī)定如果報(bào)價(jià)： 高于標(biāo)底價(jià)的5 低于標(biāo)底價(jià)的5 都是廢標(biāo)書，所以在編制標(biāo)書時(shí)，注意自己的報(bào)價(jià)幅度，盡量與標(biāo)底相接近，不要使自己的投標(biāo)書變?yōu)閺U標(biāo)書。 33（七）評(píng)標(biāo) 依據(jù)是：國(guó)家計(jì)委，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、第30號(hào)文件,工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（2003年5月1日起施行）。江西省建設(shè)廳贛招 20047號(hào)文關(guān)于印發(fā)江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施辦法的通知國(guó)家計(jì)委，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵

24、道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、第12號(hào)文件,關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法的暫定規(guī)定。江西省建設(shè)廳贛建字200110號(hào)文關(guān)于印發(fā)江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)評(píng)價(jià)辦法的通知341、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)（小組）；它一般由57人組成，一般業(yè)主抽調(diào)12人，其它35人，由專家?guī)熘须S機(jī)抽取組成評(píng)標(biāo)小組（臨時(shí)機(jī)構(gòu)），評(píng)標(biāo)小組由土建技術(shù)專家，經(jīng)濟(jì)方面，預(yù)算方面，法律方面的專家組成。2 、評(píng)標(biāo)方法（1）綜合定量評(píng)價(jià)法綜合素質(zhì)評(píng)分（25分）（工期，工程質(zhì)量，優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，企業(yè)資質(zhì)，施工經(jīng)歷等）技術(shù)標(biāo)評(píng)分包括兩部分（共25分）；第一部分是投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)條件和要求響應(yīng)性內(nèi)容（10分），第二部分是施工組織設(shè)計(jì)或施工方案（

25、15分）35 投標(biāo)報(bào)價(jià)（商務(wù)標(biāo)）評(píng)分（50分）（2）綜合定性法（也叫最低投標(biāo)價(jià)法） 技術(shù)標(biāo)評(píng)審技術(shù)標(biāo)通過后入圍。 技術(shù)標(biāo)內(nèi)容含各投標(biāo)人投標(biāo)文件內(nèi)容對(duì)招標(biāo)人招標(biāo)文件內(nèi)容和提出的實(shí)質(zhì)性條件的響應(yīng)性評(píng)審和對(duì)各投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)或方案的評(píng)審兩部分，評(píng)委舉手表決得票多者入圍。技術(shù)標(biāo)未通過者不得入圍。 技術(shù)標(biāo)入圍后的投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)評(píng)審，確定中標(biāo)排序人的排序。排序方法是按報(bào)價(jià)從低到高的順序排列。當(dāng)投標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)選時(shí)應(yīng)參考標(biāo)底。目前招標(biāo)方法一般不設(shè)標(biāo)底。 36（八）簽訂合同中標(biāo)單位在接到中標(biāo)通知書后的1530天內(nèi)與業(yè)主簽訂承包合同。附：投標(biāo)書一份、有關(guān)文件、評(píng)標(biāo)表格內(nèi)容等。附工程評(píng)

26、標(biāo)具體方法解讀：一、綜合定量評(píng)價(jià)法：總分：100分；其中投標(biāo)報(bào)價(jià)50分；企業(yè)綜合素質(zhì)25分；技術(shù)標(biāo)25分；（一）、投標(biāo)報(bào)價(jià)50分設(shè)定各投標(biāo)人報(bào)價(jià)算術(shù)平均值為A，招標(biāo)人的標(biāo)底為B滿分報(bào)價(jià)為C，下浮系數(shù)為N；（1）當(dāng)招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底時(shí)： 37當(dāng)招標(biāo)人標(biāo)底價(jià)在所有投標(biāo)人報(bào)價(jià)之間或之上時(shí)，A值的確定原則為：若投標(biāo)人個(gè)數(shù)少于或等于五家時(shí)，A值為各投標(biāo)人報(bào)價(jià)去掉一個(gè)最高值，去掉一個(gè)最低值的算術(shù)平均值；若投標(biāo)人個(gè)數(shù)多于五家時(shí)，A值為各投標(biāo)人報(bào)價(jià)去掉二個(gè)最高值，去掉一個(gè)最低值的算術(shù)平均值。 滿分報(bào)價(jià)C（0.7A+0.3B）(1-N%)當(dāng)招標(biāo)人標(biāo)底價(jià)在所有投標(biāo)人報(bào)價(jià)或之下時(shí)，A值為各投標(biāo)報(bào)價(jià)在（1+10%）B（含

27、本數(shù)）范圍內(nèi)的所有投標(biāo)人報(bào)價(jià)算術(shù)平均值。 滿分報(bào)價(jià)C(0.7A+0.3B)(1-N%)38 滿分報(bào)價(jià)中的N值1、1.5、2、2.5、3五個(gè)下浮系數(shù)，其確定 的方法應(yīng)由招標(biāo)人指派的代表在招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人代 表的監(jiān)督之下，在開標(biāo)會(huì)上當(dāng)眾、當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取。 當(dāng)B各投標(biāo)人最高報(bào)價(jià)的5或小于各投標(biāo)人最低報(bào)價(jià)的5時(shí)，招標(biāo)人的標(biāo)底舍去，此時(shí)按不設(shè)置標(biāo)底方法處理。（2）招標(biāo)人不設(shè)置標(biāo)底時(shí)（投標(biāo)人五家） 滿分報(bào)價(jià)CA（1N） 其中下浮系數(shù)N為1、1.5、2、2.5、3； N由招標(biāo)人指派的代表在招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人代表的監(jiān)督之下，在開標(biāo)會(huì)上當(dāng)眾、當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取。 39在確定A值時(shí)應(yīng)遵循以下原則：當(dāng)投標(biāo)人個(gè)數(shù)為

28、單數(shù)時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)居中的投標(biāo)人報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)數(shù)，A為所有在基準(zhǔn)數(shù)5（含本數(shù)）范圍內(nèi)的投標(biāo)人報(bào)價(jià)算術(shù)平均值；當(dāng)投標(biāo)人個(gè)數(shù)為雙數(shù)時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)居中的二個(gè)投標(biāo)人報(bào)價(jià)算術(shù)平均值為基準(zhǔn)數(shù)，A為所有在基準(zhǔn)數(shù)5（含本數(shù)）范圍內(nèi)的投標(biāo)人報(bào)價(jià)算術(shù)平均值；（3）各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)得分： 將各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)與滿分報(bào)價(jià)相比較（采用四舍五入方法），每上升1扣10分，每下降1扣5分，扣完為止，具體按下表采用插入法計(jì)分： 40各投標(biāo)人報(bào)價(jià)得分計(jì)算公式為（報(bào)標(biāo)人報(bào)價(jià)在0.90C至1.05C范圍者參與計(jì)分）：當(dāng)投標(biāo)人報(bào)價(jià)大于滿分報(bào)價(jià)時(shí)：50（ 1）10010當(dāng)投標(biāo)人報(bào)價(jià)低于滿分報(bào)價(jià)時(shí)：50（ 1）（100）5投標(biāo)報(bào)價(jià)0.90C0

29、.92C0.94C0.96C0.98CC報(bào)價(jià)得分 01020304050投標(biāo)報(bào)價(jià)1.01C1.02C1.03C1.04C1.05C報(bào)價(jià)得分403020100滿分報(bào)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)滿分報(bào)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)41(二)、企業(yè)綜合素質(zhì)25分：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)：7分安全生產(chǎn)：5分質(zhì)量體系認(rèn)證或招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人以及投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)考察：3分投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)：5分施工經(jīng)歷：5分市場(chǎng)行為扣分：（三）、技術(shù)標(biāo)：25分 計(jì)分均由評(píng)標(biāo)委員成員公正評(píng)定，然后取各成員的評(píng)分算術(shù) 平均值。（1）投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)條件和要求響應(yīng)性內(nèi)容：10分（2）施工組織設(shè)計(jì)或施工方案：15分42按規(guī)定不設(shè)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的招標(biāo)工程項(xiàng)目，本部分15分可

30、計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)分值中，即投標(biāo)報(bào)價(jià)為65分。二、綜合定性法（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法）本辦法適用于合同單價(jià)在1000萬(wàn)元以上的工程招標(biāo)時(shí)使用（一）、評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)各投標(biāo)人投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。技術(shù)標(biāo)內(nèi)容：各投標(biāo)人投標(biāo)文件內(nèi)容對(duì)招標(biāo)人招標(biāo)文件內(nèi)容和提出的實(shí)質(zhì)性條件的響應(yīng)性評(píng)審和對(duì)各投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)或方案的評(píng)審兩部分內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員集體審查所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件，按規(guī)定列出每一被評(píng)審?fù)稑?biāo)文件中的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。43評(píng)委成員各自對(duì)所有符合條件和存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案（按附件三評(píng)審辦法）所規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)委對(duì)

31、評(píng)審的疑義或存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件要求相應(yīng)的投標(biāo)人進(jìn)行書面說明和補(bǔ)正，。 評(píng)委成員對(duì)被評(píng)審的所有技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)議。任選下列一種方法確定不少于被評(píng)審的投標(biāo)人總數(shù)23數(shù)量（最少不得少于3家）技術(shù)標(biāo)入圍的投標(biāo)人（未入圍者被淘汰，其商務(wù)標(biāo)不參加下輪評(píng)定）： 全體評(píng)委成員有記名投票決定入圍者 全體評(píng)委成員舉手表決決定入圍者。 44（二）、評(píng)委成員對(duì)技術(shù)標(biāo)入圍的投標(biāo)人（技術(shù)標(biāo)入圍者排名不分先后）的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)排序人的排序。商務(wù)標(biāo)最低工程成本價(jià)格為：由工程成本費(fèi)、稅金二部分組成；而各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)由工程成本費(fèi)、稅金和利潤(rùn)三部分組成。工程成本費(fèi)由直接工程費(fèi)、間接工程費(fèi)兩部分組成；稅金為定額

32、中規(guī)定的營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)、教育附加三部分；利潤(rùn)為各投標(biāo)人在定額規(guī)定的計(jì)取利潤(rùn)費(fèi)用和間接費(fèi)基礎(chǔ)上讓利后所取的費(fèi)用。工程成本費(fèi)、稅金不得作為競(jìng)爭(zhēng)讓利費(fèi)用，而只能用利潤(rùn)和間接費(fèi)作為競(jìng)爭(zhēng)讓利的費(fèi)用。 45 商務(wù)標(biāo)的具體評(píng)審方法如下： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)技術(shù)標(biāo)入圍的所有投標(biāo)人按報(bào)價(jià)從低到高的順序進(jìn)行排列。 當(dāng)招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)選時(shí)應(yīng)參考標(biāo)底，首先由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員集體確定評(píng)標(biāo)工程的最低工程成本價(jià)。 確定的方法是：取所有投標(biāo)人（含技術(shù)標(biāo)被淘汰的投標(biāo)人）所報(bào)的最低成本價(jià)和招標(biāo)人標(biāo)底價(jià)中的最低成本價(jià)去掉一個(gè)最高值，去掉一個(gè)最高值的算術(shù)平均值。46 當(dāng)招標(biāo)人不設(shè)置標(biāo)底時(shí)，確定工程最低成本

33、價(jià)的方法是：取所有投標(biāo)人報(bào)價(jià)的工程最低成本價(jià)去掉一個(gè)最高值，去掉一個(gè)最低值的算術(shù)平均值。原則上在最低成本價(jià)之上最低總報(bào)價(jià)者為第一排序人，以此類推。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員均應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字。 三、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案評(píng)審辦法（八個(gè)部分）15分（定量法） 1 、施工組織部署（10） 2 、施工進(jìn)度計(jì)劃（10）473、施工技術(shù)措施（20）4 、施工質(zhì)量保證措施和目標(biāo)（20）5 、文明施工和安全生產(chǎn)措施（10）6 、施工機(jī)械配置（10）7 、施工合理化建議和降低成本措施（10）8 、工程質(zhì)量通病防治措施（10）四、簽訂合同中標(biāo)單位在接到中標(biāo)通知書后的1

34、5-30天內(nèi)與業(yè)主簽訂承包合同。附：投標(biāo)書一份、有關(guān)文件、評(píng)標(biāo)表格內(nèi)容等。48 第三節(jié) 工程招攬與選擇 一、招攬工程任務(wù) 招攬工程工作是建筑企業(yè)基本的業(yè)務(wù)性工作。如果一個(gè)企業(yè)攬不到承包對(duì)象，業(yè)務(wù)就停頓了。因此，建筑企業(yè)必須攬到一定數(shù)量的工程任務(wù)，才能保持適當(dāng)?shù)臓I(yíng)業(yè)量水平。 (一)招攬工程任務(wù)的目標(biāo)、數(shù)量及構(gòu)成 1招攬工程任務(wù)的目標(biāo) 招攬工程任務(wù)的目標(biāo)是為企業(yè)生存和發(fā)展謀求生產(chǎn)任務(wù)來(lái)源，使企業(yè)保持適當(dāng)?shù)臓I(yíng)業(yè)量水平。招攬工程要受到時(shí)間、經(jīng)濟(jì)條件等因素約束，并根據(jù)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)來(lái)加以確定。49 2招攬工程任務(wù)數(shù)量 招攬工程任務(wù)數(shù)量是企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)決策確定的總目標(biāo)，估計(jì)建筑企業(yè)必需

35、承建和完成的工程量。 (1)必需承建工程量的確定 按照量本利方法確定如下： 總盈利額工程價(jià)款總收入-工程總成本 單位工程收入交工工程數(shù)量 -(單位工程變動(dòng)成本交工工程數(shù)量+固定成本) 整理得； 交工工程數(shù)量=單位工程邊際利潤(rùn)固定成本目標(biāo)利潤(rùn)50 例71l 某建筑企業(yè)計(jì)劃年度目標(biāo)利潤(rùn)400萬(wàn)元，估計(jì)固定成本為700萬(wàn)元，每平方米工程價(jià)款收入約750元，每平方米工程變動(dòng)成本為480元，企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)，應(yīng)完成的工程量為多少?應(yīng)完成工程量= 計(jì)算表明，企業(yè)為完成目標(biāo)利潤(rùn)，必須在計(jì)劃年度內(nèi)完成工程任務(wù)40700m，才能實(shí)現(xiàn)400萬(wàn)元目標(biāo)利潤(rùn)。 (二)工程招攬方式 招攬工程的方式是多種多樣的,這里主

36、要通過工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)獲得。其余書上介紹的不作講解；單位工程邊際利潤(rùn)固定成本目標(biāo)利潤(rùn))2(41007. 4480750700400m251 二、承包工程的選擇（投標(biāo)決策） 該項(xiàng)目是投標(biāo)還是不投標(biāo) （一）投標(biāo)決策 如去投標(biāo)；是投什么性質(zhì)的標(biāo) 投標(biāo)時(shí)采用何技巧、爭(zhēng)取中標(biāo) 不應(yīng)參加投標(biāo)的情況如下： 本施工企業(yè)主營(yíng)和兼營(yíng)能力之外的項(xiàng)目； 工程規(guī)模、技術(shù)要求超過本施工企業(yè)技術(shù)等級(jí)的項(xiàng)目； 本施工企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，而招標(biāo)工程的盈利水平較低或風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目； 本施工企業(yè)技術(shù)等級(jí)、信譽(yù)、施工水平明顯不如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的項(xiàng)目。 52 （二）投標(biāo)報(bào)價(jià)的決策方法 決定是否參加投標(biāo)（定性分析法） 采用評(píng)分法 分以上就可決定參

37、加投標(biāo)； 投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 利潤(rùn)；市場(chǎng)及市場(chǎng)開拓；發(fā)揮勞動(dòng)力效率；提高設(shè)備利用率；技術(shù)要求和困難程度；類似工程經(jīng)驗(yàn)，熟練勝任程度；競(jìng)爭(zhēng)中地位；其它，如：建設(shè)；設(shè)計(jì)單位條件、環(huán)境條件等。 標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法：確定以上條標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)數(shù)；逐項(xiàng)分析各標(biāo)準(zhǔn)能實(shí)現(xiàn)的情況：53 標(biāo)準(zhǔn)的因素權(quán) 數(shù) 能 實(shí) 現(xiàn) 的 水 平好（分）一般（分）差（分）得分、利 潤(rùn)0.2 10 、市 場(chǎng)0.2 10 、發(fā)揮勞動(dòng)力效率0.1 10 、提高設(shè)備利用率0.1 10 、技術(shù)要求和困 難程度0.1 5 0.5、類似工程經(jīng)驗(yàn)0.15 5 0.75、競(jìng)爭(zhēng)中地位0.1 5 0.5、其它：建設(shè)設(shè) 計(jì)單位條件0.05 00合 計(jì)1.0 7.75 按標(biāo)準(zhǔn)

38、取低限 取7.0分54 （三）承包工程選擇的定量分析方法 1、有幾個(gè)項(xiàng)目可供選擇時(shí)，可采用線性規(guī)劃法它是運(yùn)籌學(xué)的一個(gè)分支，首先建立線性規(guī)劃模型 目標(biāo)函數(shù) 用線性規(guī)劃中的整數(shù)規(guī)劃，圖解法計(jì)算 復(fù)雜的可用運(yùn)籌學(xué)方法求解 約束條件 例7-2 某承包企業(yè)在同一時(shí)期內(nèi)有八項(xiàng)工程可供選擇投標(biāo)，其中有五項(xiàng)住宅工程，三項(xiàng)工業(yè)車間。由于這些工程要求同時(shí)施工，而企業(yè)又沒有能力同時(shí)承擔(dān)，這就需要根據(jù)自身的能力，權(quán)衡兩類工程的盈利水平，作出正確的投標(biāo)方案。現(xiàn)將有關(guān)數(shù)據(jù)整理如表7-2所示；55 根據(jù)上述資料，承包企業(yè)應(yīng)向哪些工程投標(biāo)，才能在充分發(fā)揮自身能力的前提下，取得最大利潤(rùn)? 設(shè) 分別為承包企業(yè)打算投標(biāo)的住宅工程和

39、工業(yè)車間的數(shù)目，則上面的問題可以表示成如下的線性規(guī)劃模型：預(yù)期利潤(rùn)(元)砌筑量(m ) 混凝土量(m ）抹灰量(m )每項(xiàng)住宅50000420028025000每項(xiàng)工業(yè)車間800001800880480企業(yè)能力13800368010800033221,xx56 目標(biāo)函數(shù)： maxZ50000+80000 約束條件： 4200+180013800 280+8803680 25000+480108000： 0，1，2，3， ， 這個(gè)數(shù)學(xué)模型屬于線性規(guī)劃中的整數(shù)規(guī)劃。由于該例題比較簡(jiǎn)單，變量少，可用較直。觀的圖解法求解，而對(duì)較復(fù)雜的問題可參閱運(yùn)籌學(xué)書籍，并借助電子計(jì)算機(jī)求解1x2x1x1x2x2x1

40、x1x2x1x2x57 通過求解得最優(yōu)解為：，此時(shí)最大， 34（萬(wàn)元)。因此，承包企業(yè)應(yīng)選兩項(xiàng)住宅工程和三項(xiàng)工業(yè)車間,其預(yù)期利潤(rùn)最大,為34萬(wàn)元。 2、決策樹法；前面在第六章中已作介紹。 第四節(jié) 工程估價(jià)與報(bào)價(jià) （一）這里我們首先主要對(duì)預(yù)期利潤(rùn)法作一個(gè)介紹 假設(shè)估計(jì)成本的 在中標(biāo)的情況下,直接利潤(rùn)為I 投標(biāo)報(bào)價(jià)為: 則:I=- 如中標(biāo)的概率為,則不中標(biāo)的概率為- 在此情況下預(yù)期利潤(rùn)(I)=PI+(1-P)0=PI=P(B-A)1x2xmaxZ58 (期望利潤(rùn)) 中標(biāo) I (直接利潤(rùn)) P 不中標(biāo) 0 1-P 預(yù)期利潤(rùn)法例題: 投標(biāo)者決定參加某項(xiàng)工程的投標(biāo),并擬定了三個(gè)不同的報(bào)價(jià)進(jìn)行選擇,假設(shè)工

41、程的實(shí)際造價(jià)(成本)為80萬(wàn)元;各方案的標(biāo)價(jià),中標(biāo)概率,直接利潤(rùn)和由此推算的預(yù)期利潤(rùn)列于下表: (各方案的得標(biāo)概率是投標(biāo)者自已估計(jì)的) 59 投標(biāo)方案的預(yù)期利潤(rùn) 方案1:直接利潤(rùn)高,但獲勝的概率小,預(yù)期利潤(rùn)反而低； 方案2:直接利潤(rùn)不高, 獲勝的概率大, 預(yù)期利潤(rùn)反而高； 它考慮了投標(biāo)是否獲勝的因素,故以預(yù)期利潤(rùn)作為投標(biāo)決策的依據(jù),此例中以采用方案2為宜,制定一個(gè)恰當(dāng)?shù)耐稑?biāo)報(bào)價(jià)；方案序號(hào)報(bào)價(jià)(萬(wàn)元)得標(biāo)概率直接利潤(rùn)(萬(wàn)元)預(yù)期利潤(rùn)(萬(wàn)元)11000.12022900.61063850.85460 =0.1(100-80)=0.120=2萬(wàn)元 I=20萬(wàn)元 =0.6(90-80)=0.610=6

42、萬(wàn)元 I=10萬(wàn)元 =0.8(85-80)=0.85=4萬(wàn)元 I=5萬(wàn)元 （二）投標(biāo)報(bào)價(jià)定量決策法具體對(duì)手法 只有一個(gè)對(duì)手的情況舉例說明 (例7-3) 如果已知只有一個(gè)確定的對(duì)手甲，并在過去投標(biāo)時(shí)曾和他打過多次交道，掌握了他的投標(biāo)報(bào)價(jià)記錄，那么，根據(jù)這些情況，就可求出甲在歷次投標(biāo)中的標(biāo)價(jià)與自己的估價(jià)的比率，并找出不同比率發(fā)生的頻數(shù)和概率，如表74所示。)(1IE)(3IE)(2IE61 承包企業(yè)與對(duì)手的報(bào)價(jià)分析表 表7-4 在算出各種比率的概率之后，承包企業(yè)就可以求得他所出的某一標(biāo)價(jià)比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手甲所出的標(biāo)價(jià)低的概率。這個(gè)概率就是本企業(yè)與對(duì)手甲競(jìng)爭(zhēng)中某一標(biāo)價(jià)時(shí)得勝的概率，只需將甲的所有高于本企業(yè)所

43、出標(biāo)價(jià)與估價(jià)的比率的概率相加即可求得，見表75。對(duì)手甲的標(biāo)價(jià)/承包企業(yè)估價(jià)0.8 0.9 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5合計(jì)頻 數(shù) 1 3 10 18 29 25 8 397頻 率0.01 0.03 0.10 0.18 0.30 0.26 0.08 0.031.0062承包企業(yè)獲勝概率計(jì)算表 例如，承包企業(yè)所出標(biāo)價(jià)與估價(jià)之比為1.35時(shí)，得標(biāo)的概率是0.11。它是甲按1.35的比率(甲的標(biāo)價(jià)與承包企業(yè)估價(jià)的比率)投標(biāo)的概率0.03，和按1.4的比率投標(biāo)的概率0.08之和。 承包企業(yè)可以利用這種獲勝概率計(jì)算的方法，確定對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手甲的競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)策略，并可以將投標(biāo)獲勝的概率和投標(biāo)中的直

44、接利潤(rùn)相乘，求得預(yù)期利潤(rùn)(直接利潤(rùn)是投標(biāo)價(jià)格減去實(shí)際成本)。承包企業(yè)標(biāo)價(jià)/承包企業(yè)估價(jià)0.75 0.85 0.95 1.05 1.15 1.25 1.35 1.45 1.55承包企業(yè)標(biāo)價(jià)低于甲的概率1.00 0.99 0.96 0.86 0.67 0.37 0.11 0.03 0.0063 各種投標(biāo)方案的預(yù)期利潤(rùn)計(jì)算見表76。 各種投標(biāo)方案的預(yù)期利潤(rùn) 表76 從上表可以看出，采用標(biāo)價(jià)1.15A的投標(biāo)方案，可以得到最大的預(yù)期利潤(rùn)0.10A，這說明在同對(duì)手甲的競(jìng)爭(zhēng)中，承包企業(yè)按標(biāo)價(jià)與估價(jià)比為1.15進(jìn)行投標(biāo)，是最有利的。承包企業(yè)的投標(biāo)價(jià)預(yù) 期 利 潤(rùn)承包企業(yè)的投標(biāo)價(jià)預(yù) 期 利 潤(rùn)0.75A1.00

45、(0.25A)0.25A1.25A0.37(0.25A)0.09A0.85A0.99(0.15A)0.15A1.35A0.11(0.35A)0.04A0.95A0.96(0.05A)0.05A1.45A0.03(0.45A)0.01A1.05A0.86(0.05A)0.04A1.55A0.00(0.55A)0.00A1.15A0.67(0.15A)0.10A64 (2)有幾個(gè)對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)的情況 如果承包企業(yè)投標(biāo)時(shí)要與幾個(gè)已知的對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)，并掌握了這些對(duì)手過去的投標(biāo)信息，那么，他可用上述方法分別求出自己的報(bào)價(jià)低于每個(gè)對(duì)手的報(bào)價(jià)的概率p1、p2、pn。由于每個(gè)對(duì)手的投標(biāo)報(bào)價(jià)是互不相關(guān)的獨(dú)立事件，根據(jù)概率

46、論可知，它們同時(shí)發(fā)生的概率，即投標(biāo)企業(yè)的標(biāo)價(jià)低于所有對(duì)手的報(bào)價(jià)的概率p，等于它們各自概率的乘積，即： 求出p后，可按只有一個(gè)對(duì)手的情況，根據(jù)預(yù)期利潤(rùn)做出投標(biāo)報(bào)價(jià)決策 niinipppppp12165 第五節(jié) 工程承包合同管理 一、工程承包合同概念和作用 (一)工程承包合同概念 建筑工程承包合同簡(jiǎn)稱工程承包合同或工程合同，是經(jīng)濟(jì)合同的一種，是由建設(shè)單位與承包或承建單位之間根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程，按照建設(shè)程序的規(guī)定而簽訂的具有法律效力的經(jīng)濟(jì)合同。 (二)工程承包合同的作用 1工程承包合同是實(shí)現(xiàn)國(guó)家建設(shè)計(jì)劃的重要手段，又是編制經(jīng)營(yíng)計(jì)劃重要依據(jù)；建設(shè)工程項(xiàng)目，只有在建設(shè)單位與承包企業(yè)簽訂合同

47、之后才算最后落實(shí)。66 履行工程承包合同的過程就是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的過程。有了工程承包合同，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，各種資源安排才有可靠依據(jù)。 2工程承包合同是推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的法律保證，可以促進(jìn)企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高社會(huì)效益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。工程承包合同對(duì)當(dāng)事人的權(quán)限，責(zé)任和利益了有明確規(guī)定、合同一經(jīng)簽訂，就具有法律效用。因此，有利于促使簽約人從自已的利益出發(fā)主動(dòng)地關(guān)心各自承擔(dān)的責(zé)任和行使的權(quán)利，促使企業(yè)按合同規(guī)定的數(shù)量，質(zhì)量，工期，造價(jià)和其他條件要求來(lái)安排生產(chǎn)。67 3工程承包合同可以確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密銜接。用合同方式可以保證在合同有效期中實(shí)現(xiàn)有關(guān)單位的穩(wěn)定結(jié)合。這種方式

48、對(duì)于外部橫向聯(lián)系是有效的法律手段，是科學(xué)地實(shí)現(xiàn)分工與協(xié)作的紐帶。 二、工程承包合同的分類 (一)按工程承包合同適用范圍分 包括建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同、建筑安裝工程施工準(zhǔn)備合同、建筑安裝工程承包合同、物資供應(yīng)合伺、成品和半成品加工訂貨合同，勞務(wù)和勞動(dòng)合同等。68 (二)按合同中工程取費(fèi)方式分 包括固定總造價(jià)合同、固定單位造價(jià)合同和固定總造價(jià)加獎(jiǎng)金合同。 (三)按承包方式分 包括工程總承包合同和工程分包合同 三、工程承包合同的基本內(nèi)容 根據(jù)國(guó)家制訂的經(jīng)濟(jì)合同示范文本制度的規(guī)定，工程承包合同示范文本分為兩部分：一是合同條件部分，是通用部分，它基本適用于各類建設(shè)工程，二是協(xié)議條款部分，是根據(jù)具體工程的具

49、體情況，對(duì)合同條件內(nèi)需要雙方協(xié)商達(dá)成一致意見的條款，或?qū)贤瑮l件做適當(dāng)補(bǔ)充、刪節(jié)或修改。69 (一)合同條件的內(nèi)容 合同條件共分10個(gè)部分，41條，142款，這10個(gè)部分內(nèi)容：詞語(yǔ)涵義及合同文件，雙方一般責(zé)任：施工組織設(shè)計(jì)和工期；質(zhì)量和驗(yàn)收，合同價(jià)款與支付，材料設(shè)備供應(yīng)，設(shè)什變更：竣工與結(jié)算，爭(zhēng)議、違約和索賠；其它。 (二)協(xié)議條款的內(nèi)容 協(xié)議條款內(nèi)的各條款都是空白的，需要由甲、乙雙方協(xié)商后，將一致意見寫入相應(yīng)條款內(nèi)，雙方協(xié)商的依據(jù)是： 1.法律、法規(guī)； 2合同條件。示范文本中合同條件的條款內(nèi)有四十三處需要在協(xié)議條款內(nèi)約定的內(nèi)容，由甲，乙雙方協(xié)商約定；70 3甲、乙雙方和施工場(chǎng)地的情況。 需要

50、注意的是，合同條件和協(xié)議條款中的各部分需要相互對(duì)應(yīng),并采用順序編號(hào)相聯(lián)系。 四、工程承包合同的管理 工程承包合同管理主要包括合同簽訂，合同變更,合同監(jiān)督和糾紛的處理等. 在招投標(biāo)中一經(jīng)決標(biāo)，便應(yīng)向申標(biāo)單位正式發(fā)出書面形式的建筑工程中標(biāo)通知書，中標(biāo)單位在收到建筑工程中標(biāo)通知書后應(yīng)立即組織本單位的合同管理部門根據(jù)施工合 同示范文本，研究合同的協(xié)議條款具體內(nèi)容: 71 訂立工程合同的原則和程序 （一）訂立合同的原則 1.遵守國(guó)家法律法令和政策,資格合法,程序合法,內(nèi)容合法,才能得到法律的保護(hù). 2.平等互利,等價(jià)有償,協(xié)商一致原則. (二)訂立工程合同的程序 是指雙方協(xié)商簽署合同的過程,包括要約和承

51、諾兩個(gè)階段. 1.要約:訂約的提議,它具有法律約束力的,但不等于訂約通知,提議方不得拒絕對(duì)方的承諾,也不得更改內(nèi)容,不得轉(zhuǎn)讓給第三方.72 2.承諾:接受,表示對(duì)對(duì)方的要約行為作出同意的意思表示. (三)工程合同的內(nèi)容和主要條款 約首部分,當(dāng)事人,法人代表,條款,簽約人,日期等. 1.標(biāo)的:雙方權(quán)利和義務(wù)共同指向的對(duì)象,通常指貨物,勞務(wù),智力和勞動(dòng)成果等. 2.數(shù)量. 3.質(zhì)量. 4.價(jià)金. 5.履約要求:履行期限,時(shí)間,地點(diǎn)和方式. 6.違約責(zé)任.73 (四)合同的變更,終止條件 1.雙方同意； 2.合同依據(jù)的國(guó)家計(jì)劃修改或取消； 3.當(dāng)事人一方關(guān),停,并,轉(zhuǎn)； 4.由于不可抗力事件的發(fā)生； 5.由于一方違約； (五)合同的監(jiān)督 1.公證監(jiān)督:由公證機(jī)關(guān),一般指由工商行政管理部門進(jìn)行公證； 2.銀行監(jiān)督:必須要有一份合同拿到銀行,有違反合同精神的,銀