王者歸來(lái)的腳步

1、王者歸來(lái)的腳步：吉林省振興人參產(chǎn)業(yè)的話題吉林省人民政府 日期：2011-05-10 08:43:00來(lái)源： 吉林省政府網(wǎng) 字體顯示：大 中 小人參尊為“百草之王”，是我國(guó)中醫(yī)藥寶庫(kù)中的瑰寶，也是我省得天獨(dú)厚的資源，作為醫(yī)藥、保健食品在我國(guó)已有4000多年的應(yīng)用歷史。我省是人參的主產(chǎn)區(qū)，園參栽培歷史430多年，產(chǎn)量分別占全國(guó)和世界的85%和70%，可以說(shuō)世界人參看中國(guó)，中國(guó)人參看吉林。 近年來(lái)，省委、省政府對(duì)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了前所未有的高度重視，強(qiáng)化組織推動(dòng)和政策扶持，實(shí)施了加快振興人參產(chǎn)業(yè)工程，提出了把我省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，特別是2010年9月20日全省振興人參產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議

2、召開(kāi)以來(lái)，全省上下和社會(huì)各界發(fā)展和投資人參產(chǎn)業(yè)的熱情持續(xù)高漲，人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)呈現(xiàn)出可喜局面。綠色人參種植示范區(qū)一角。（丁曉云 攝）省農(nóng)委主任、省振興人參產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組副組長(zhǎng)任克軍說(shuō)：“省振興人參產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策，圍繞全省人參產(chǎn)業(yè)振興工程，深入基層進(jìn)行調(diào)研，研究落實(shí)工作措施。以長(zhǎng)白山人參文化為發(fā)展根基，進(jìn)一步打造長(zhǎng)白山人參品牌，建立長(zhǎng)白山人參品牌原料生產(chǎn)基地，按照綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。2010年，全省參業(yè)發(fā)展形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，鮮參產(chǎn)值13億元，人參總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)102億元，比上年增長(zhǎng)155%；鮮參價(jià)格比上一年翻了一番，達(dá)48元/公斤。人參產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為主

3、產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收的重要增長(zhǎng)點(diǎn)?！蔽沂∪藚a(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)管理方面：省委、省政府對(duì)發(fā)展人參產(chǎn)業(yè)高度重視，省人參產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組協(xié)調(diào)各成員單位采取各種措施支持人參產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，行業(yè)管理職責(zé)進(jìn)一步清晰，管理主體進(jìn)一步明確，調(diào)控重點(diǎn)進(jìn)一步突出，人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、流通市場(chǎng)監(jiān)管等一系列服務(wù)配套措施都已經(jīng)搭起構(gòu)架，有些已經(jīng)比較完善，正在由無(wú)序向有序、由粗放管理向精細(xì)管理、強(qiáng)化服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變，這在一定程度上加快了人參行業(yè)管理的制度化、規(guī)范化和法制化步伐。生產(chǎn)方面：我省人參生產(chǎn)過(guò)去由于主要以林地栽參為主，受到林地資源、價(jià)格因素等限制，長(zhǎng)期呈現(xiàn)一家一戶、小規(guī)模分散種植的特點(diǎn)。近

4、年來(lái)，在政府大力支持和企業(yè)、市場(chǎng)的雙向帶動(dòng)下，人參種植方式開(kāi)始逐漸向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變的主要特點(diǎn)呈現(xiàn)出“三個(gè)不斷增強(qiáng)”：一是企業(yè)的帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，宏久、益盛藥業(yè)等一些大型企業(yè)都在人參主產(chǎn)區(qū)通過(guò)公司加農(nóng)戶的方式，建立自己的生產(chǎn)基地，從而改變了一家一戶分散種植、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模小、成本高、效益低的問(wèn)題；二是標(biāo)準(zhǔn)化種植水平不斷增強(qiáng)，全省以規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)為基礎(chǔ)，以企業(yè)為主體，先后組建了6個(gè)人參規(guī)范化種植基地，其中長(zhǎng)白參隆集團(tuán)、集安新開(kāi)河人參有限公司、撫松宏久參業(yè)有限公司、北京同仁堂吉林人參有限公司建設(shè)的4個(gè)基地通過(guò)了國(guó)家GAP認(rèn)證，面積達(dá)440公頃，成為單品種通過(guò)國(guó)家GAP基地認(rèn)證數(shù)量最多的中

5、藥材。三是產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的組織帶動(dòng)和服務(wù)作用明顯增強(qiáng)。通過(guò)建立協(xié)會(huì)和專業(yè)生產(chǎn)合作社，把分散的種參農(nóng)戶組織起來(lái)，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一銷(xiāo)售，不僅實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)，而且提高了人參品質(zhì)，增加了種植效益。敦化市青溝子鄉(xiāng)10個(gè)種植大戶創(chuàng)辦的參業(yè)合作社，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00余戶參農(nóng)，共同組織人參種植，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品市場(chǎng)，經(jīng)粗加工后統(tǒng)一出售的價(jià)格比零散參農(nóng)出售的價(jià)格每公斤高出10元左右。加工方面：呈現(xiàn)出現(xiàn)代化大企業(yè)帶動(dòng)能力增強(qiáng)，人參精深加工產(chǎn)品增多，產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)，人參加工效益提升的良好態(tài)勢(shì)。以宏久、康美、大自然等為代表的人參產(chǎn)品加工開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化企業(yè)迅速成長(zhǎng)；敖東、修正、益盛、長(zhǎng)白山制藥等一大批有實(shí)力的藥業(yè)加工企業(yè)

6、，正在準(zhǔn)備擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行人參食品、保健品的開(kāi)發(fā)；清華紫光等一些知名企業(yè)也正在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和布局，加快了向我省人參產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍速度。千家萬(wàn)戶大鍋蒸、小鍋煮的傳統(tǒng)粗加工局面得到改變，現(xiàn)代化高水平的加工企業(yè)正在成長(zhǎng)壯大，加工品種由紅參、生曬參、大力參、保鮮參、切片、飲片等初級(jí)加工產(chǎn)品，發(fā)展到藥品、保健品、化妝品和食品等諸多精深加工領(lǐng)域，涉及四大類(lèi)型多種產(chǎn)品，人參產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的現(xiàn)代化、科技化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平正在不斷提升，正在由傳統(tǒng)作坊式粗加工向現(xiàn)代集約化精深加工轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)方面：由于缺少知名品牌，我省人參產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于一家一戶單打獨(dú)斗、千家萬(wàn)戶你爭(zhēng)我搶、互相壓等壓價(jià)的盲目銷(xiāo)售狀態(tài)，為改變這種局面，我省人參

7、產(chǎn)業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，舉全省之力做大做強(qiáng)“長(zhǎng)白山人參”品牌，同時(shí)像白山市撫松萬(wàn)良人參市場(chǎng)、通化集安清河人參交易市場(chǎng)等區(qū)域性、專業(yè)性、現(xiàn)代化大規(guī)模人參批發(fā)市場(chǎng)正在發(fā)揮越來(lái)越強(qiáng)的聚集力、影響力和帶動(dòng)力，全省人參產(chǎn)地的一些經(jīng)營(yíng)大戶、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和加工企業(yè)都在國(guó)內(nèi)外建立了穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，產(chǎn)品分別銷(xiāo)往廣東、上海、福建、浙江以及東南亞、美國(guó)、臺(tái)灣等地，相對(duì)獨(dú)立穩(wěn)定的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系初步形成?？蒲蟹矫妫航?jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期的研究和攻關(guān)，我省人參基礎(chǔ)理論研究取得突破性進(jìn)展。特別是近三年以來(lái)，我省在人參基礎(chǔ)研究向應(yīng)用研究、由單一學(xué)科研究向多學(xué)科組合研究的轉(zhuǎn)變方面，邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。人參加工轉(zhuǎn)化技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)范化生產(chǎn)示范、品種培育、

8、老參地利用改造、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定等許多應(yīng)用技術(shù)研究、多學(xué)科組合研究均取得了較大突破。近幾年，先后開(kāi)發(fā)出以人參為基源的新藥8個(gè)品種，其中“參一膠囊”等4種新藥取得了生產(chǎn)批件和新藥證書(shū)，人參皂苷Rg3注射液等4種新藥正在開(kāi)展臨床研究。人參功能性保鍵產(chǎn)品、日用品等系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究步伐加快，有20余種產(chǎn)品已經(jīng)上市。特別是依托天津中醫(yī)藥大學(xué)、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院藥用植物研究所、長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)和吉林省農(nóng)科院等單位，啟動(dòng)實(shí)施了中國(guó)人參基因組計(jì)劃，開(kāi)展了人參基因方面的研究與開(kāi)發(fā)。目前，全省從事人參科研和教學(xué)的省級(jí)單位達(dá)到了9家，人參專業(yè)化隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，人參專業(yè)博士生導(dǎo)師30多位，專業(yè)科技人員達(dá)200多人。近兩年開(kāi)展的主

9、要工作及成效推進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)制度化建設(shè)，全面振興我省人參產(chǎn)業(yè)。制定了振興人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)。按照省政府把人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，在深入產(chǎn)區(qū)調(diào)研、充分征求意見(jiàn)、組織專家論證的基礎(chǔ)上，完成了吉林省振興人參產(chǎn)業(yè)意見(jiàn)的起草工作，形成了省政府201019號(hào)文件，下發(fā)各地執(zhí)行。在近兩年來(lái)工作的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)單位和部門(mén)研究制定了吉林省人參管理辦法。辦法于2010年9月15日省政府第11次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，2011年1月21日頒布，自2011年3月1日起實(shí)施。同時(shí)圍繞辦法的頒布實(shí)施，開(kāi)展了有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)。3月1日，吉林省人參管理辦法開(kāi)始實(shí)施，工作人員走上街頭，宣傳人參知識(shí)。（丁曉云 攝） 科學(xué)規(guī)

10、劃品牌發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造中國(guó)吉林“長(zhǎng)白山人參”品牌。成立了“長(zhǎng)白山人參”品牌管理委員會(huì)，豐富行業(yè)品牌內(nèi)涵，重點(diǎn)開(kāi)展了品牌標(biāo)準(zhǔn)制定、企業(yè)篩選、品牌產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等工作。2010年，批準(zhǔn)康美新開(kāi)河（吉林）藥業(yè)有限公司等13戶企業(yè)的71種產(chǎn)品為首批“長(zhǎng)白山人參”品牌產(chǎn)品。加強(qiáng)了品牌保護(hù)工作。為防止國(guó)外惡意商標(biāo)搶注，開(kāi)展了馬德里聯(lián)盟的82個(gè)成員國(guó)和10個(gè)特定國(guó)家的“長(zhǎng)白山人參”國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)申報(bào)工作，預(yù)計(jì)大部分在2011年底前得到批復(fù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，深入推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。建立人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。按照中藥材GAP和綠色食品生產(chǎn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在我省人參重點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)了5種模式的20個(gè)人參標(biāo)準(zhǔn)化

11、生產(chǎn)示范基地。其中，繁育基地2個(gè)，綠色人參基地8個(gè)，林下參基地6個(gè)，非林地人參基地2個(gè)，綠色西洋參基地2個(gè)。基地示范效果明顯，基地鮮參平均單產(chǎn)提高15%以上，優(yōu)質(zhì)參率提高40%以上。擴(kuò)大測(cè)土栽參試點(diǎn)范圍。測(cè)土栽參試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到撫松、敦化、集安、琿春4個(gè)縣（市），測(cè)土栽參面積達(dá)到200萬(wàn)平方米，同時(shí)推廣人參生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（SOP）和人參安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)等新技術(shù)。調(diào)控人參種植規(guī)模。省農(nóng)委會(huì)同省林業(yè)廳對(duì)參業(yè)用地進(jìn)行了調(diào)減。加速人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集群集約式發(fā)展。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，加快了撫松人參產(chǎn)業(yè)園、集安新開(kāi)河產(chǎn)業(yè)園、敦化敖東工業(yè)園、靖宇健康產(chǎn)業(yè)園、延吉紫光產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)白產(chǎn)

12、業(yè)園等6個(gè)人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。2010年全省人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)24戶，投資10.73億元，產(chǎn)值15.99億元。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，開(kāi)展人參進(jìn)入食品試點(diǎn)工作。省衛(wèi)生廳會(huì)同科技廳、藥監(jiān)局和中醫(yī)藥局共同研究制定吉林省人工種植人參進(jìn)入食品試點(diǎn)方案，加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委的協(xié)調(diào)與溝通，人工種植人參進(jìn)入食品試點(diǎn)工作已經(jīng)獲得國(guó)家衛(wèi)生部批準(zhǔn)。同時(shí)制定人參進(jìn)入食品地方標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展人參食品的安全性、功能性評(píng)價(jià)工作，優(yōu)先支持“長(zhǎng)白山人參”品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及品牌產(chǎn)品進(jìn)入人參食品試點(diǎn)。確定吉林敖東藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司、吉林紫鑫藥業(yè)股份有限公司等25家企業(yè)單位，為吉林省人工種植人參進(jìn)入食品第一批試點(diǎn)企業(yè)。在第八屆中國(guó)農(nóng)交會(huì)上

13、，吉林展團(tuán)主打人參牌，13家“長(zhǎng)白山人參”品牌企業(yè)全部參展，取得良好效果。圖為省農(nóng)委主任任克軍在了解我省展團(tuán)情況。（丁曉云 攝）提高人參產(chǎn)業(yè)科技投入，加強(qiáng)科研開(kāi)發(fā)工作力度。按照省政府要求，省科技廳和衛(wèi)生廳及時(shí)啟動(dòng)了中國(guó)人參基因組計(jì)劃、人參作用機(jī)理、長(zhǎng)期食用安全性評(píng)價(jià)和應(yīng)用基礎(chǔ)性研究等工作。省科技廳在人參基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品研發(fā)等方面設(shè)立了人參專項(xiàng)，共投入省級(jí)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)938萬(wàn)元，支持人參產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，對(duì)人參產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)項(xiàng)目21項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。同時(shí)爭(zhēng)取到國(guó)家科技支撐計(jì)劃“十二五”重大項(xiàng)目“人參規(guī)范化種植提升、系列產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)及品牌培育研究”，獲得資金支持1600萬(wàn)元，成為單品種支持額度最大的中藥材。實(shí)施

14、有效政策支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好人參項(xiàng)目建設(shè)工作。為充分發(fā)揮政府引導(dǎo)資金對(duì)發(fā)展人參產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用，省農(nóng)委和財(cái)政廳聯(lián)合制定了2010年人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施方案，明確了2010年人參專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于扶持人參良種繁育和生產(chǎn)示范基地建設(shè)，扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)的人參園區(qū)建設(shè)，企學(xué)研相結(jié)合的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，人參文化宣傳和“長(zhǎng)白山人參”品牌建設(shè)，人參產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)等方面。組織開(kāi)展項(xiàng)目的組織申報(bào)和評(píng)審工作，2010年特色產(chǎn)業(yè)（人參）專項(xiàng)扶持資金落實(shí)2000萬(wàn)元，支持項(xiàng)目44個(gè)，帶動(dòng)資金投入7.273億元。2011年省財(cái)政預(yù)計(jì)列支專項(xiàng)扶持資金3500萬(wàn)元，用于推進(jìn)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大人參市場(chǎng)政策支持力度

15、。省工商局對(duì)設(shè)立人參生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)放寬出資條件、登記條件、企業(yè)名稱限制、土地場(chǎng)所征用租賃審批限制、流通許可限制等，同時(shí)對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)重組人參企業(yè)幫助協(xié)調(diào)有關(guān)手續(xù)事宜，人參企業(yè)及個(gè)體戶登記數(shù)量同比穩(wěn)步增加。全省共有人參加工、銷(xiāo)售企業(yè)1495戶。其中人參加工企業(yè)691戶，人參銷(xiāo)售企業(yè)804戶。加大對(duì)人參產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。促進(jìn)銀企對(duì)接，引導(dǎo)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)人參種植、流通和產(chǎn)品深加工等方面的信貸支持。2010年，全省農(nóng)村信用社對(duì)人參產(chǎn)業(yè)的貸款余額29.7億元，同比增長(zhǎng)5.5%。省農(nóng)行推出了人參存貨抵押貸款業(yè)務(wù)，共向人參加工企業(yè)投放貸款1.8億元，向從事人參種植、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶投放貸款3681萬(wàn)元。國(guó)開(kāi)

16、行根據(jù)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)并推進(jìn)“撫松模式”、“萬(wàn)民創(chuàng)業(yè)”和中小企業(yè)貸款三種融資模式，多渠道滿足吉林省人參產(chǎn)業(yè)融資需求。吉林銀行累計(jì)向人參產(chǎn)業(yè)投放授信10戶，授信額度17億元。提高人參產(chǎn)業(yè)集中區(qū)資金結(jié)算效率。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大金融產(chǎn)品推廣力度，加快人參產(chǎn)業(yè)集中區(qū)資金結(jié)算效率，省農(nóng)行在撫松萬(wàn)良人參交易市場(chǎng)布放POS機(jī)6臺(tái)、轉(zhuǎn)賬電話55臺(tái)，較好地滿足了人參交易商的非現(xiàn)金結(jié)算需求。撫松萬(wàn)良人參交易市場(chǎng)月均交易筆數(shù)達(dá)285筆，月均交易額668萬(wàn)元以上。推進(jìn)設(shè)立人參基金。完成了人參基金的組建方案，確定由吉林長(zhǎng)白山股權(quán)投資管理有限公司負(fù)責(zé)基金整體募集和管理，明確了基金組織構(gòu)架、日常運(yùn)營(yíng)、投資領(lǐng)域、投資原則

17、、回報(bào)模式和風(fēng)險(xiǎn)控制等事宜?；鹉技ぷ髡谟行蜷_(kāi)展。2010年，管理團(tuán)隊(duì)成功募集資金2.7億元人民幣，全部投資于紫鑫藥業(yè)的定向增發(fā)項(xiàng)目，所募集的資金紫鑫藥業(yè)將用于人參的加工及研發(fā)業(yè)務(wù)。啟動(dòng)人參種植業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。2010年，人參種植業(yè)保險(xiǎn)覆蓋了通化、白山兩個(gè)地區(qū)的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。保費(fèi)收入達(dá)到89.75萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)181%。賠付金額70.24萬(wàn)元，賠付率達(dá)到78%。下一步的重點(diǎn)工作2011年是實(shí)施我省人參產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是振興我省人參產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵之年。必須搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快把人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，提升人參產(chǎn)業(yè)化水平。制定培育

18、人參龍頭企業(yè)實(shí)施方案。按照扶優(yōu)促?gòu)?qiáng)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在全省重點(diǎn)扶持一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、資源利用率高、市場(chǎng)前景好、法人治理結(jié)構(gòu)先進(jìn)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的參業(yè)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，打造行業(yè)旗艦，提高人參產(chǎn)業(yè)化水平。強(qiáng)化人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)開(kāi)展撫松人參產(chǎn)業(yè)園、集安新開(kāi)河產(chǎn)業(yè)園、敦化敖東工業(yè)園、靖宇健康產(chǎn)業(yè)園、延吉紫光產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)白產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，研究制定詳細(xì)建設(shè)方案。推進(jìn)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)源頭對(duì)接。不斷完善參業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)接機(jī)制，構(gòu)建“企業(yè)+合作組織+基地帶農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式，改變?nèi)藚⒓庸ぜ夹g(shù)落后、經(jīng)營(yíng)分散、產(chǎn)品低劣狀況，大幅度提高參農(nóng)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，加快培育和發(fā)展高科技企

19、業(yè)，加大人參高終端產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，提高人參產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。做好人參進(jìn)入食品試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)“藥食同源”。抓好人參進(jìn)入食品試點(diǎn)工作落實(shí)。省衛(wèi)生廳組織做好人工種植人參進(jìn)入食品的安全性、功能性評(píng)價(jià)工作，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)積極投入人工種植人參食品的研發(fā)和生產(chǎn)，盡快形成規(guī)模，打開(kāi)市場(chǎng)。積極爭(zhēng)取人工種植人參進(jìn)入國(guó)家“藥食同源”目錄。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)銜接溝通。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)施強(qiáng)有力的市場(chǎng)監(jiān)管。完善人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。省農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局加快組織制訂修訂人參種植及人參產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，在全省標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)中全面推廣“人參安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)”、“測(cè)土栽參技術(shù)”以及國(guó)家和省級(jí)人參、

20、西洋參標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)省農(nóng)業(yè)技術(shù)體系人參綠色規(guī)范化（GAP）生產(chǎn)示范基地項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)示范帶動(dòng)推進(jìn)全省人參產(chǎn)業(yè)綠色人參和有機(jī)人參的生產(chǎn)。進(jìn)一步開(kāi)展人參市場(chǎng)規(guī)范整頓。省農(nóng)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局結(jié)合吉林省人參管理辦法的出臺(tái)，繼續(xù)組織開(kāi)展人參市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)范整頓行動(dòng)，重點(diǎn)規(guī)范區(qū)域相對(duì)集中、輻射面較廣、影響力較大的長(zhǎng)春市站前人參市場(chǎng)、長(zhǎng)春市同志街零售網(wǎng)點(diǎn)、撫松萬(wàn)良人參市場(chǎng)。從嚴(yán)整頓省內(nèi)現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)，重新界定職能，解決業(yè)務(wù)上重復(fù)交叉問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范檢測(cè)行為，提高檢測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售和檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)建立市場(chǎng)責(zé)任可追溯制度。整合科研資源，強(qiáng)化支撐作用。創(chuàng)新科研體系。組織編制“吉林省人參產(chǎn)業(yè)十二五科技發(fā)展規(guī)劃”

21、，加強(qiáng)人參產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作。省科技廳組建人參產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制與創(chuàng)新體系。集成和共享省內(nèi)、國(guó)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新資源，加強(qiáng)合作研發(fā)，解決人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大共性、關(guān)鍵技術(shù)，搭建聯(lián)合攻關(guān)研發(fā)平臺(tái)。加大科技投入。加快推進(jìn)中國(guó)人參基因組計(jì)劃實(shí)施，積極開(kāi)展人參食用安全性評(píng)價(jià)研究，加快推進(jìn)人參作為新資源食品的申報(bào)工作。加速成果轉(zhuǎn)化。依托國(guó)家參茸加工技術(shù)分中心（省特產(chǎn)研究所），組建省人參產(chǎn)品研發(fā)中試中心，搭建人參新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)。充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)科技推廣組織作用，大力推廣人參安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、良種使用、測(cè)土栽參和生物農(nóng)藥等標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)適用技術(shù)，

22、盡快提高人參產(chǎn)品科技含量和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率。加大政策扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。設(shè)立省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶持資金。2011年省級(jí)財(cái)政人參產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金規(guī)模3500萬(wàn)元，主要用于扶持龍頭企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌建設(shè)、文化宣傳、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)等。引導(dǎo)省級(jí)各類(lèi)專項(xiàng)資金向人參產(chǎn)業(yè)傾斜。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、技改資金、科研開(kāi)發(fā)資金、省校合作資金、結(jié)構(gòu)調(diào)整資金和食品專項(xiàng)資金等省直有關(guān)部門(mén)的專項(xiàng)資金向人參產(chǎn)業(yè)傾斜，支持人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、測(cè)土配方施肥、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等專項(xiàng)資金，要扶持人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。降低人參企業(yè)進(jìn)入省級(jí)龍頭企業(yè)

23、的門(mén)檻，固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元以上的人參企業(yè)允許申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，具備條件的享受省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。人參生產(chǎn)機(jī)械納入到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄。鼓勵(lì)人參加工企業(yè)創(chuàng)建品牌，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品的企業(yè)分別給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得外國(guó)商標(biāo)注冊(cè)的，給予注冊(cè)費(fèi)用補(bǔ)貼。專項(xiàng)資金用于扶持人參產(chǎn)業(yè)的要?jiǎng)澏ㄒ?guī)模和比例，并集中使用。加大信貸資金投入。進(jìn)一步調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu)，積極扶持人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村信用社、吉林銀行用于農(nóng)業(yè)的信貸資金，要對(duì)人參產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目予以傾斜扶持；開(kāi)發(fā)銀行對(duì)人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予信貸支持；農(nóng)業(yè)銀行要增加對(duì)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸投放規(guī)模，對(duì)從事人參加工、運(yùn)輸、包裝等企業(yè)實(shí)行系列化金融