第六專題經(jīng)濟制度

1、 第一節(jié)第一節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟體制的選擇社會主義市場經(jīng)濟體制的選擇 第二節(jié)第二節(jié) 社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度 第三節(jié)第三節(jié) 社會主義初級階段的分配制度社會主義初級階段的分配制度 第四節(jié)第四節(jié) 推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展 一、一、基本概念：基本概念： 二、二、計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟 三、三、 社會主義市場經(jīng)濟理論的社會主義市場經(jīng)濟理論的 提出和基本內(nèi)涵提出和基本內(nèi)涵 四、四、社會主義市場經(jīng)濟的基本社會主義市場經(jīng)濟的基本 特征特征一、基本概念：一、基本概念：經(jīng)濟制度：以生產(chǎn)資料所有制為基礎的生產(chǎn)關系的總經(jīng)濟制度：以生產(chǎn)資料所有制為基礎

2、的生產(chǎn)關系的總 和，規(guī)定社會的性質(zhì)，和，規(guī)定社會的性質(zhì)，是生產(chǎn)關系是生產(chǎn)關系 的內(nèi)容的內(nèi)容。經(jīng)濟體制：是一定社會形態(tài)基本經(jīng)濟制度的具體實現(xiàn)形經(jīng)濟體制：是一定社會形態(tài)基本經(jīng)濟制度的具體實現(xiàn)形 式，式，生產(chǎn)關系的形式生產(chǎn)關系的形式。具體包括社會組織、管。具體包括社會組織、管 理經(jīng)濟的制度、形式、方法及經(jīng)濟運行機制。理經(jīng)濟的制度、形式、方法及經(jīng)濟運行機制。經(jīng)濟制度與經(jīng)濟體制的關系：經(jīng)濟制度與經(jīng)濟體制的關系： 腳與鞋的關系腳與鞋的關系二、市場經(jīng)濟亞當二、市場經(jīng)濟亞當.斯密斯密 ： “看不見的手看不見的手” 計劃經(jīng)濟馬克思計劃經(jīng)濟馬克思 國家所有制，一切活動靠國家指令、命令、國家所有制，一切活動靠國家指

3、令、命令、規(guī)章制度，把社會主義經(jīng)濟看作是一個巨大規(guī)章制度，把社會主義經(jīng)濟看作是一個巨大的企業(yè)，一個包攬一切的工廠或機關。在這的企業(yè)，一個包攬一切的工廠或機關。在這一經(jīng)濟中，占優(yōu)勢、起主導作用的所有制形一經(jīng)濟中，占優(yōu)勢、起主導作用的所有制形式是國家所有制。是高度集中的計劃經(jīng)濟。式是國家所有制。是高度集中的計劃經(jīng)濟。確立經(jīng)過確立經(jīng)過社會主義市場經(jīng)濟理論的提出經(jīng)歷了幾個階段：社會主義市場經(jīng)濟理論的提出經(jīng)歷了幾個階段： 1）1978-1983，黨的十一屆三中全會和黨的十二大上確，黨的十一屆三中全會和黨的十二大上確定了定了“計劃經(jīng)濟為主，市場經(jīng)濟為輔計劃經(jīng)濟為主，市場經(jīng)濟為輔”的改革思想。的改革思想。突

4、破完全排斥突破完全排斥市場調(diào)節(jié)的計劃經(jīng)濟概念市場調(diào)節(jié)的計劃經(jīng)濟概念 2）1984，提出社會主義有計劃商品經(jīng)濟理論。提出社會主義有計劃商品經(jīng)濟理論。十二屆十二屆三中全會確認，突破長期把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起三中全會確認，突破長期把計劃經(jīng)濟同商品經(jīng)濟對立起來的觀念，重新解釋計劃經(jīng)濟的內(nèi)涵來的觀念，重新解釋計劃經(jīng)濟的內(nèi)涵 3）1987年十三大把社會主義和計劃商品經(jīng)濟體制界定年十三大把社會主義和計劃商品經(jīng)濟體制界定為計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制，為計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的體制，確立了確立了國家調(diào)節(jié)市場國家調(diào)節(jié)市場，市場引導企業(yè)市場引導企業(yè)的經(jīng)濟運行模式。的經(jīng)濟運行模式。 ） 1992以后，鄧小平南方講話提出

5、了著名的社會主以后，鄧小平南方講話提出了著名的社會主義市場經(jīng)濟理論義市場經(jīng)濟理論,確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標。標。 1、計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟不是區(qū)分社會主義和資本主義的標志，計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟不是區(qū)分社會主義和資本主義的標志，他們不屬于社會基本經(jīng)濟制度的范疇，而是資源配置的不同他們不屬于社會基本經(jīng)濟制度的范疇，而是資源配置的不同方式。不能把計劃經(jīng)濟與社會主義劃等號，把市場經(jīng)濟與資方式。不能把計劃經(jīng)濟與社會主義劃等號，把市場經(jīng)濟與資本主義劃等號，資本主義可以搞市場經(jīng)濟，社會主義也可以本主義劃等號，資本主義可以搞市場經(jīng)濟，社會主義也可以搞市場經(jīng)濟。搞市場經(jīng)濟。

6、計劃與市場沒有制度歸屬性計劃與市場沒有制度歸屬性 2、社會主義實行市場經(jīng)濟是為了更有效的發(fā)展社會生產(chǎn)力，社會主義實行市場經(jīng)濟是為了更有效的發(fā)展社會生產(chǎn)力，社會主義與市場經(jīng)濟之間不存在根本矛盾。市場經(jīng)濟的運行社會主義與市場經(jīng)濟之間不存在根本矛盾。市場經(jīng)濟的運行原則，更適合社會主義大生產(chǎn)和經(jīng)濟利益多元化的發(fā)展要求。原則，更適合社會主義大生產(chǎn)和經(jīng)濟利益多元化的發(fā)展要求。實踐證明，社會主義搞市場經(jīng)濟更有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。實踐證明，社會主義搞市場經(jīng)濟更有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。社會主義與市場經(jīng)濟不相矛盾社會主義與市場經(jīng)濟不相矛盾 3、計劃和市場都是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段，計劃多一點還是市場多計劃和市場都是調(diào)節(jié)

7、經(jīng)濟的手段，計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別。要把計劃和市一點，不是社會主義和資本主義的本質(zhì)區(qū)別。要把計劃和市場有機結合起來，更好的發(fā)揮兩種調(diào)節(jié)手段的長處。計劃與場有機結合起來，更好的發(fā)揮兩種調(diào)節(jié)手段的長處。計劃與市場兩種手段相結合的范圍、程度和形式，在不同時期和不市場兩種手段相結合的范圍、程度和形式，在不同時期和不同領域可以有所不同。同領域可以有所不同。計劃和市場不相矛盾計劃和市場不相矛盾 社會主義市場經(jīng)濟體制的概念社會主義市場經(jīng)濟體制的概念 是市場在國家宏觀調(diào)控指導下對資是市場在國家宏觀調(diào)控指導下對資源配置起基礎性調(diào)節(jié)作用，是社會主義源配置起基礎性調(diào)節(jié)作用，是社會

8、主義基本經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟兩個方面的有基本經(jīng)濟制度與市場經(jīng)濟兩個方面的有機結合。機結合。 突出市場機制的突出市場機制的基礎性作用基礎性作用和政府和政府宏觀調(diào)控的宏觀調(diào)控的指導指導作用作用第二節(jié) 社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度 一、社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立一、社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的確立 以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展 二、堅持二、堅持公有制經(jīng)濟的主體地位公有制經(jīng)濟的主體地位 公有制實現(xiàn)形式的多樣性公有制實現(xiàn)形式的多樣性 三、鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展三、鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展 非公有制經(jīng)濟非公有制經(jīng)濟 第一個關節(jié)點是

9、，公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中第一個關節(jié)點是，公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中 占優(yōu)勢占優(yōu)勢。（數(shù)量標準數(shù)量標準。) 一是靜態(tài)數(shù)量優(yōu)勢靜態(tài)數(shù)量優(yōu)勢。 二是動態(tài)數(shù)量優(yōu)勢動態(tài)數(shù)量優(yōu)勢。 第二個關節(jié)點是，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命第二個關節(jié)點是，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命 脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用 公有制主體地位，既要有量的優(yōu)勢，更要注重公有制主體地位，既要有量的優(yōu)勢，更要注重 質(zhì)質(zhì) 的提高。的提高。(質(zhì)量標準質(zhì)量標準)。 發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，是堅持公有制主體地位的核心和關鍵。國有經(jīng)濟的主導作用主要體現(xiàn)在對國民經(jīng)濟的控制力上。那么什么是國有經(jīng)濟的控制 力呢？ 這個數(shù)量優(yōu)勢是就全國而言的，并不要求

10、在這個數(shù)量優(yōu)勢是就全國而言的，并不要求在 國民經(jīng)濟中每個地方、每個部門、每個產(chǎn)業(yè)國民經(jīng)濟中每個地方、每個部門、每個產(chǎn)業(yè) 甚至每個企業(yè)都是公有制占優(yōu)勢。有的產(chǎn)業(yè)甚至每個企業(yè)都是公有制占優(yōu)勢。有的產(chǎn)業(yè) 有的地方可以是非公有制經(jīng)濟占優(yōu)勢，如浙有的地方可以是非公有制經(jīng)濟占優(yōu)勢，如浙 江的溫州，福建的石獅，廣東的東莞，非公江的溫州，福建的石獅，廣東的東莞，非公 有制經(jīng)濟已經(jīng)占了優(yōu)勢，但這些都是局部，有制經(jīng)濟已經(jīng)占了優(yōu)勢，但這些都是局部， 從整體上看目前公有資產(chǎn)占全國總資產(chǎn)的比從整體上看目前公有資產(chǎn)占全國總資產(chǎn)的比 重在重在50%以上，仍高達以上，仍高達70%多。因此所有這些多。因此所有這些 都都不影響不

11、影響公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢的公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢的 事實，因而也不會動搖公有制的主體地位。事實，因而也不會動搖公有制的主體地位。 十五大沒有給出公有制經(jīng)濟占主體地位具十五大沒有給出公有制經(jīng)濟占主體地位具 體體 數(shù)量界線，而只是要求公有制資產(chǎn)在社會總數(shù)量界線，而只是要求公有制資產(chǎn)在社會總 資產(chǎn)中占優(yōu)勢。這個優(yōu)勢實際上涵蓋了大于資產(chǎn)中占優(yōu)勢。這個優(yōu)勢實際上涵蓋了大于 50%、小于、小于100%的這樣一個區(qū)間范圍。的這樣一個區(qū)間范圍。 公有制實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化公有制實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化公有制的實現(xiàn)形式公有制的實現(xiàn)形式是指公有制經(jīng)濟關系借以是指公有制經(jīng)濟關系借以實現(xiàn)的具體形

12、式實現(xiàn)的具體形式,即公有資產(chǎn)的即公有資產(chǎn)的組織形式和經(jīng)營方式。組織形式和經(jīng)營方式。股份制股份制與與股份合作制股份合作制 組織形式可采取獨資企業(yè)、股份合作制、合組織形式可采取獨資企業(yè)、股份合作制、合作社、股份公司等形式。作社、股份公司等形式。 在經(jīng)營方式上實行租賃制或承包經(jīng)營等方式在經(jīng)營方式上實行租賃制或承包經(jīng)營等方式 非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要 組成部分組成部分 非公有制經(jīng)濟包括非公有制經(jīng)濟包括個體經(jīng)濟，私營經(jīng)濟，外資個體經(jīng)濟，私營經(jīng)濟，外資經(jīng)濟（中外合資、中外合作中的外資部分、外商經(jīng)濟（中外合資、中外合作中的外資部分、外商獨資），混合所有制經(jīng)濟中

13、的私有成分。獨資），混合所有制經(jīng)濟中的私有成分。 第三節(jié)第三節(jié) 社會主義初級階段的分配制度社會主義初級階段的分配制度 黨的十五大報告指出：黨的十五大報告指出： 堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分的分配制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，配結合起來，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展，保有利于優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定。持社會穩(wěn)定。 一、堅持按勞分配的主體地位堅持按勞分配的主體地位 按勞分配為主體、多種分配方式并按勞分配為主體、多種分配方式并 存的分存的分配

14、制度配制度二、多種分配方式并存（二、多種分配方式并存（194頁）頁） 把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結合起來把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結合起來 三、深化分配制度改革，健全社會保障體系三、深化分配制度改革，健全社會保障體系 1、一部分人先富與共同富裕一部分人先富與共同富裕 2、注重社會公平，防止兩極分化、注重社會公平，防止兩極分化 效率優(yōu)先，兼顧公平效率優(yōu)先，兼顧公平 3、健全社會保障體系健全社會保障體系生產(chǎn)要素：生產(chǎn)要素： 土地：包括地面，水面上下的一些自然資源。封建土地：包括地面，水面上下的一些自然資源。封建 社會的主要資源。社會的主要資源。 資本：包括生產(chǎn)廠房、設備、原材料等，資本主義資本：包

15、括生產(chǎn)廠房、設備、原材料等，資本主義社會的主要生產(chǎn)要素社會的主要生產(chǎn)要素 勞動：包括人們在生產(chǎn)過程中提供的活勞動、技術、勞動：包括人們在生產(chǎn)過程中提供的活勞動、技術、信息、管理等。信息、管理等。按要素分配的必要性按要素分配的必要性（138頁）：頁）： 有限性，不可或缺的物質(zhì)條件，排他性的占有有限性，不可或缺的物質(zhì)條件，排他性的占有按要素分配的三種類型（按要素分配的三種類型（138頁）頁） 按生產(chǎn)要素分配按生產(chǎn)要素分配已經(jīng)成為事實，如個人擁有的已經(jīng)成為事實，如個人擁有的生產(chǎn)資生產(chǎn)資料、貨幣資本、勞動力、技術、信息、房地產(chǎn)料、貨幣資本、勞動力、技術、信息、房地產(chǎn)等，已經(jīng)等，已經(jīng)參與分配過程，多樣化

16、的個人收入分配方式已經(jīng)形成。參與分配過程，多樣化的個人收入分配方式已經(jīng)形成。 銀行存款有銀行存款有利息利息，購買債券有，購買債券有債息債息，股票交易有股票交易有股息股息，科技工作者、信息，科技工作者、信息工作者為他人提供新技術新信息，可工作者為他人提供新技術新信息，可以取得以取得技術信息收入技術信息收入。 江澤民指出，依法保護合法收入，江澤民指出，依法保護合法收入，允許和鼓勵一部分人通過誠實勞動和允許和鼓勵一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，允許和鼓勵資本、合法經(jīng)營先富起來，允許和鼓勵資本、技術等生產(chǎn)要素參與收益分配。技術等生產(chǎn)要素參與收益分配。 實行多種分配方式并存實行多種分配方式并存1

17、、按資分配、按資分配（包括（包括資產(chǎn)收益資產(chǎn)收益和和資本收入資本收入）2、按經(jīng)營成果分配（、按經(jīng)營成果分配（經(jīng)營收入經(jīng)營收入)3、按社會保障原則分配：、按社會保障原則分配：是指國家企業(yè)和社會為保障社會公平和各部門、是指國家企業(yè)和社會為保障社會公平和各部門、各地區(qū)和各行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展而實行的一種分配。各地區(qū)和各行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展而實行的一種分配。它包括它包括福利性收入、扶持性收入、鼓勵性收入、福利性收入、扶持性收入、鼓勵性收入、救濟性收入救濟性收入等。4、個體勞動者和農(nóng)村專業(yè)戶的個人收入。5、按勞動力價值分配的方式：指在外資經(jīng)濟和私人經(jīng)濟企業(yè)中工作的勞動者的道德工資收入。這是依靠出賣勞動力取得的收入，

18、同企業(yè)之間的關系是雇傭關系。他們所得的工資，實際上就是勞動力的價值或價格。 我認為要允許一我認為要允許一部分地區(qū)、一部分企部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生而收入先多一些，生活先好起來?；钕群闷饋?。“基尼系數(shù)” 系數(shù)在0.3以下為最佳狀態(tài)，在0.3至0.4之間為正常狀態(tài)，超過 0.4為警戒狀態(tài)，達到0.6則屬于社會動亂隨時會發(fā)生的危險狀態(tài)。據(jù)有關資料統(tǒng)計，這個系數(shù)在我國的發(fā)展情況是：1978年為0.18，1988年為0.382， 1994年為 0.467，而目前個人年收入和人均家庭收入的基尼系數(shù)分別達到了0.529和

19、0.561 依法保護合法收入依法保護合法收入 誠實勞動，合法經(jīng)營，按要素分配誠實勞動，合法經(jīng)營，按要素分配 取締非法收入取締非法收入 侵吞公有財產(chǎn)、以權謀私、偷稅逃稅侵吞公有財產(chǎn)、以權謀私、偷稅逃稅 整頓不合理收入，控制壟斷收入整頓不合理收入，控制壟斷收入 壟斷收入，特殊收入壟斷收入，特殊收入 調(diào)節(jié)過高收入調(diào)節(jié)過高收入 完善稅制完善稅制 建立、完善社會保障體系建立、完善社會保障體系職工工資占企業(yè)運營成本 由1980年最高時的17%不斷下降到2007年的11%,資本回報的比重卻節(jié)節(jié)上揚 此觀點是錯誤的。此觀點是錯誤的。 1、公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是社會主義、公有制為主體、多種所有制

20、經(jīng)濟共同發(fā)展是社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。社會主義初級階段的基本初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度也包括非社會主義性質(zhì)的其他所有制經(jīng)濟。經(jīng)濟制度也包括非社會主義性質(zhì)的其他所有制經(jīng)濟。 2、中國特色社會主義在于社會主義初級階段的經(jīng)濟兼有、中國特色社會主義在于社會主義初級階段的經(jīng)濟兼有社會主義和非社會主義兩種不同的經(jīng)濟。社會主義和非社會主義兩種不同的經(jīng)濟。必須毫不動搖必須毫不動搖地地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖必須毫不動搖地鼓勵、支持、引地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，二者導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，二者統(tǒng)一統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的于社會主

21、義現(xiàn)代化建設的進程中。不能把二者對立起來，各種所有制經(jīng)濟完全可以進程中。不能把二者對立起來，各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，互相促進，共同發(fā)展。在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，互相促進，共同發(fā)展。 3、公有制是社會主義基本經(jīng)濟制度的核心和基礎，決定、公有制是社會主義基本經(jīng)濟制度的核心和基礎，決定著社會主義經(jīng)濟制度的性質(zhì)。任何否定公有制主體地位的著社會主義經(jīng)濟制度的性質(zhì)。任何否定公有制主體地位的觀點，在理論上是站不住的，在實踐上是有害的。觀點，在理論上是站不住的，在實踐上是有害的。 1、社會保障制度：是國家通過立法對國民收入、社會保障制度：是國家通過立法對國民收入進行分配再分配，對社會

22、成員特別是生活有特殊進行分配再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們基本生活權力給于保障的社會安全制困難的人們基本生活權力給于保障的社會安全制度。度。 2、社會保障體系包括：、社會保障體系包括： 社會保險社會保險、商業(yè)保險商業(yè)保險、社會救濟社會救濟社會福利、社社會福利、社會互助，與慈善事業(yè)。會互助，與慈善事業(yè)。 3、社會保障制度的主要內(nèi)容、社會保障制度的主要內(nèi)容（143頁）頁） 三險，城市居民最低生活保障制度三險，城市居民最低生活保障制度 4、建立健全社會保障制度、建立健全社會保障制度 建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系 重點：確保發(fā)放、擴

23、大覆蓋面和完善制度。重點：確保發(fā)放、擴大覆蓋面和完善制度。 社會保險是指國家通過社會保險是指國家通過立法強制立法強制實行的，由勞動實行的，由勞動者、企業(yè)（雇主）或社區(qū)、以及國家三方共同籌者、企業(yè)（雇主）或社區(qū)、以及國家三方共同籌資，建立保險基金，對勞動者因年老、工傷、疾資，建立保險基金，對勞動者因年老、工傷、疾病、生育、殘廢、失業(yè)、死亡等原因喪失勞動能病、生育、殘廢、失業(yè)、死亡等原因喪失勞動能力或暫時失去工作時，給予勞動者本人或供養(yǎng)直力或暫時失去工作時，給予勞動者本人或供養(yǎng)直系親屬物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。系親屬物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。 商業(yè)保險又稱金融保險，是相對于社會保險而言商業(yè)保險

24、又稱金融保險，是相對于社會保險而言的。商業(yè)保險組織根據(jù)保險合同約定，向投保人的。商業(yè)保險組織根據(jù)保險合同約定，向投保人收取保險費，建立保險基金，對于合同約定的發(fā)收取保險費，建立保險基金，對于合同約定的發(fā)生造成的財產(chǎn)損失承擔賠償責任；或當被保險人生造成的財產(chǎn)損失承擔賠償責任；或當被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限時承擔給付保險金責任的一種合同行為。限時承擔給付保險金責任的一種合同行為。 二者的區(qū)別：二者的區(qū)別： 商業(yè)保險與社會保險的區(qū)別：商業(yè)保險與社會保險的區(qū)別： 1、性質(zhì)不同：社會保險具有保障性，不以盈利為目的；、性質(zhì)不同：社會保險具

25、有保障性，不以盈利為目的；商業(yè)保險具有經(jīng)營性，以追求經(jīng)濟效益為目的。商業(yè)保險具有經(jīng)營性，以追求經(jīng)濟效益為目的。 2、建立基礎不同：社會保險建立在勞動關系基礎上，、建立基礎不同：社會保險建立在勞動關系基礎上，只要形成了勞動關系，用人單位就必須為職工辦理社會只要形成了勞動關系，用人單位就必須為職工辦理社會保險；商業(yè)保險自愿投保，以合同契約形式確立雙方權保險；商業(yè)保險自愿投保，以合同契約形式確立雙方權利義務關系。利義務關系。 3、管理體制不同：社會保險由政府職能部門管理；商、管理體制不同：社會保險由政府職能部門管理；商業(yè)保險由企業(yè)性質(zhì)的保險公司經(jīng)營管理。業(yè)保險由企業(yè)性質(zhì)的保險公司經(jīng)營管理。4、對象不

26、同：參加社會保險的對象是勞動者，其范圍、對象不同：參加社會保險的對象是勞動者，其范圍由法律規(guī)定，受資格條件的限制；商業(yè)保險的對象是自由法律規(guī)定，受資格條件的限制；商業(yè)保險的對象是自然人，投保人一般不受限制，只要自愿投保并愿意履行然人，投保人一般不受限制，只要自愿投保并愿意履行合同條款即可。合同條款即可。 5、保障范圍不同：社會保險解決絕大多數(shù)勞動者的生、保障范圍不同：社會保險解決絕大多數(shù)勞動者的生活保障；商業(yè)保險只解決一部分投保人的問題。活保障；商業(yè)保險只解決一部分投保人的問題。 6、資金來源不同：社會保險的資金由國家、企業(yè)、個、資金來源不同：社會保險的資金由國家、企業(yè)、個人三方面分擔；商業(yè)保

27、險的資金只有投保人保費的單一人三方面分擔；商業(yè)保險的資金只有投保人保費的單一來源。來源。 7、待遇計發(fā)不同：社會保險的待遇給付原則是保障勞、待遇計發(fā)不同：社會保險的待遇給付原則是保障勞動者基本生活，保險待遇一般采取按月支付形式，并隨動者基本生活，保險待遇一般采取按月支付形式，并隨社會平均工資增長每年調(diào)整；商業(yè)保險則按社會平均工資增長每年調(diào)整；商業(yè)保險則按“多頭多保，多頭多保，少投少保，不投不保少投少保，不投不?！钡脑瓌t確定理賠標準。的原則確定理賠標準。 8、時間性不同：社會保險是國家穩(wěn)定的、連續(xù)性的制、時間性不同：社會保險是國家穩(wěn)定的、連續(xù)性的制度；商業(yè)保險是一次性、短期的企業(yè)行為。度；商業(yè)保

28、險是一次性、短期的企業(yè)行為。 9、法律基礎不同：社會保險由勞動法及其配套法規(guī)來、法律基礎不同：社會保險由勞動法及其配套法規(guī)來立法，商業(yè)保險則由經(jīng)濟法、商業(yè)保險法及其配套法規(guī)立法，商業(yè)保險則由經(jīng)濟法、商業(yè)保險法及其配套法規(guī)來立法。來立法。 一、一、走新興工業(yè)化國家走新興工業(yè)化國家 二、二、建設社會主義新農(nóng)村建設社會主義新農(nóng)村 三、三、推進自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家推進自主創(chuàng)新，建設創(chuàng)新型國家（十七（十七大）大） 四、四、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 五、五、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會 六、積極擴大就業(yè)六、積極擴大就業(yè) 1、走新興工業(yè)化道路、走新興工業(yè)化道路（144頁）

29、頁） 十六大報告：堅持十六大報告：堅持以信息化帶動工業(yè)化以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。走出一條科技含量以工業(yè)化促進信息化。走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新興工少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新興工業(yè)化路子業(yè)化路子。 十七大報告：十七大報告：“三高兩低三高兩低” 高科技、高效益、高科技、高效益、高就業(yè)高就業(yè)、低能耗、低能耗、低污染低污染 社會救濟：國家和社會對因各種原因無法維持社會救濟：國家和社會對因各種原因無法維持最低生活水平的人給與無償救助的一項社會保最低生活水平的人給與無償救助的一項社會保障制度

30、。障制度。 救助的對象：救助的對象： 一是無依無靠，沒有勞動能力的人，又沒有生活一是無依無靠，沒有勞動能力的人，又沒有生活來源的人主要包括孤兒、殘疾人，沒有參加社會保險來源的人主要包括孤兒、殘疾人，沒有參加社會保險且沒有子女的老人。且沒有子女的老人。 二是有生活來源的人，但是生活標準低于最低生二是有生活來源的人，但是生活標準低于最低生活水平的人。活水平的人。 三是有勞動能力，有收入來源，但由于意外的自三是有勞動能力，有收入來源，但由于意外的自然災害或社會災害，而使生活無法維持的人然災害或社會災害，而使生活無法維持的人 它是它是最基礎的、最低層次最基礎的、最低層次的社會保障制度的社會保障制度 經(jīng)費用來源于政府財政開支和社會捐贈經(jīng)費用來源于政府財政開