在全省健康扶貧“五幫兩核”任務(wù)落實工作現(xiàn)場推進會上的講話

1、在全省健康扶貧“五幫兩核”任務(wù)落實工作現(xiàn)場推進會上的講話在全力打贏三年健康扶貧攻堅戰(zhàn)、確保如期實現(xiàn)全面脫貧的關(guān)鍵時期，連續(xù)三個月，我們每月召開一次全省健康扶貧有關(guān)工作現(xiàn)場推進會，目的就是要動員各級各有關(guān)部門統(tǒng)一思想、提高認識，鼓足勁頭、真抓實干，學(xué)先進、找差距，克難點、抓落實，促進全省健康扶貧各項工作任務(wù)落到實處。今天上午大家在現(xiàn)場看了健康專干落實“五幫兩核”任務(wù)的制度、規(guī)范、流程；蔣主任通報了5月份啟動健康扶貧先鋒行動以來，各地以健康專干為主要力量，落實健康扶貧“五幫兩核”任務(wù)的進展情況和存在的問題不足；剛才6個單位通過專題片、多媒體等多種形式做了交流發(fā)言，講得都很好，有經(jīng)驗、做法和成效，也

2、有感受、體會和收獲，對做好下一步工作有啟發(fā)和借鑒。下面，我講四點意見：一、充分發(fā)揮健康專干在打贏健康扶貧攻堅戰(zhàn)中的重要作用今年以來，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門的大力支持配合下，全省衛(wèi)生計生基層隊伍不斷強化使命擔(dān)當(dāng)，以抓鐵有痕、踏石留印的精神力克健康扶貧工作中的一道道難關(guān)，取得了階段性成效：年初，全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)及時召開會議，全面安排部署新時代計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、隊伍能力提升，以及建檔立卡貧困人口因病致貧返貧狀況摸底調(diào)查等工作，全省2.2萬名計生專干組成的鄉(xiāng)村調(diào)查隊伍放棄春節(jié)與家人團圓時刻，走千家、入萬戶，過田間、進地頭，踏冰雪、冒嚴(yán)寒，爬坡攀山、一身泥濘，歷時90多個日日夜夜，摸清了全省

3、未脫貧的188.66萬名建檔立卡貧困人口患病基本狀況。省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級醫(yī)務(wù)人員，組建家庭醫(yī)生簽約團隊16365個，針對建檔立卡患病人口，入戶見人、問診把脈、對癥定策。據(jù)健康甘肅手機APP統(tǒng)計，截至6月底，全省已為188.58萬建檔立卡貧困人口實施“一人一策”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。各級衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督團隊不計辛勞，查檔案、核病情、看處方，以問題為導(dǎo)向，深入35個深度貧困縣逐縣反饋、靶向督導(dǎo)，切實提高健康扶貧的質(zhì)量和效果。衛(wèi)生計生健康宣傳小分隊分赴35個深度貧困縣，設(shè)講堂、講政策、做宣傳，用花兒、沙畫等群眾喜聞樂見的形式宣傳政策，提高廣大群眾對健康扶貧政策的知曉度。各級醫(yī)師協(xié)會、第三方組織以不同

4、形式走基層、訪農(nóng)戶，電話提問、手機查閱，全方位、多措施推動健康扶貧政策扎根基層、落戶群眾。為全面徹底打贏健康扶貧攻堅戰(zhàn)，確保三年脫貧攻堅任務(wù)兩年完成，確保貧困人口在小康路上不因健康掉隊，省衛(wèi)計委、省發(fā)改委、省民政廳、省人社廳、省扶貧辦、省食藥監(jiān)局、省殘聯(lián)、省保監(jiān)局等9部門聯(lián)合下發(fā)文件，啟動健康扶貧先鋒行動，統(tǒng)籌部署在鄉(xiāng)村一級組建健康專干隊伍，重點負責(zé)健康扶貧先鋒行動中干部包抓到戶到人政策落實，具體承擔(dān)“五幫兩核”職責(zé)任務(wù)（ 幫助建檔立卡貧困戶參保，幫助保護健康權(quán)益，幫助聯(lián)系就醫(yī)及轉(zhuǎn)診，幫助監(jiān)督簽約服務(wù)，幫助報銷就醫(yī)費用；核對醫(yī)療費用報銷情況，核對簽約服務(wù)落實情況，簡稱幫核任務(wù)），為切實推動健康

5、扶貧責(zé)任落實、政策落實、工作落實提供堅實的隊伍和人員保障。啟動健康扶貧先鋒行動4個多月來，各級各有關(guān)部門對縣鄉(xiāng)村健康扶貧政策落實情況實行分級包抓，抽調(diào)工作能力強、業(yè)務(wù)水平精、熟悉基層、有群眾工作經(jīng)驗的計生專干、駐村專干、健康扶貧專干，以及民政助理員、社保員等鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部1.6萬多名，組建健康專干隊伍，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂幫核責(zé)任狀，履職承諾書，亮牌上崗，依規(guī)履責(zé)。據(jù)健康專干手機APP初步統(tǒng)計，截至9月13日，共幫助建檔立卡戶核實參保信息130.95萬人次，監(jiān)督簽約服務(wù)114.83萬人次，聯(lián)系就醫(yī)轉(zhuǎn)診47.61萬人次，開展健康指導(dǎo)26.96萬人次、政策宣講102.09萬人次，落實兜底保障措施8.18萬人次

6、，真正做到了干部擔(dān)實責(zé)，群眾得實惠，幫核見實效。短短4個月的工作，使我們看到和切身感受到，每村1專干，組建健康專干隊伍落實幫核任務(wù)，實施健康扶貧先鋒行動，是打贏三年脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉、創(chuàng)新之舉和務(wù)實之舉?？梢哉f，健康專干的作用發(fā)揮直接影響健康扶貧先鋒行動的成效，決定健康扶貧工作的成敗。各級各有關(guān)部門必須統(tǒng)一思想，深化認識，從健康甘肅和健康扶貧戰(zhàn)略高度，充分認識健康專干工作的重要性，切實發(fā)揮在健康扶貧中的主力軍作用，多重措施保障群眾健康有人管、看病能兜底、報銷有幫扶，不讓疾病成為群眾脫貧致富奔小康的攔路虎。二、切實提升廣大健康專干服務(wù)群眾的能力和水平成就事業(yè)，關(guān)鍵在人。新時代賦予衛(wèi)生計生部門新

7、的職責(zé)、任務(wù)和要求。基層衛(wèi)生計生隊伍在多年來服務(wù)群眾的工作實踐中積累了經(jīng)驗，練就了本領(lǐng)，鍛造了能力，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋省市縣鄉(xiāng)村的服務(wù)隊伍和管理網(wǎng)絡(luò)，必須用好用活這支隊伍，讓他們在健康扶貧征程中鍛煉本領(lǐng)、書寫人生，鑄就新輝煌。一要加快隊伍轉(zhuǎn)型。各地要圍繞大衛(wèi)生、大健康，立足部門職責(zé)和基層實際，以群眾需求為導(dǎo)向，以服務(wù)健康為目標(biāo)，調(diào)整充實基層干部轉(zhuǎn)型為健康專干，明確任務(wù)職責(zé)，三年脫貧攻堅期主要負責(zé)健康扶貧相關(guān)任務(wù)落實，切實承擔(dān)基層公共衛(wèi)生、計劃生育等管理服務(wù)職責(zé)；要充分利用村社計生網(wǎng)底功能健全的優(yōu)勢，促進村計生專職主任、社自管小組長（計生宣傳員）轉(zhuǎn)型為健康政策宣傳員、督導(dǎo)員，形成鄉(xiāng)有

8、駐村健康專干、村有健康專職主任、社組有健康宣傳員，層層有人抓健康扶貧和衛(wèi)生計生工作的良好格局，促進基層隊伍轉(zhuǎn)型發(fā)展和任務(wù)落實。二要夯實基層網(wǎng)絡(luò)。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生（衛(wèi)生計生）辦職能定位，修改完善鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)規(guī)范，建立健康專干管理辦法、工作規(guī)范、評價標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)基層嚴(yán)格按照“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)組建、村使用”“一村一專干”的原則和要求，選好配強健康專干隊伍；要想方設(shè)法、全力以赴，調(diào)整完善、充分調(diào)動鄉(xiāng)村衛(wèi)生計生隊伍的積極性和主動性，督促和引導(dǎo)盡快轉(zhuǎn)變思路、轉(zhuǎn)換角色、轉(zhuǎn)型提高，全力投入和參與到健康扶貧和衛(wèi)生計生各項管理服務(wù)當(dāng)中，協(xié)助駐村健康專干搞好健康扶貧工作，真正做到基層有人管事、有人辦事、有章理事。三要提升

9、服務(wù)能力。各地要將基層隊伍能力提升作為今年衛(wèi)生計生系統(tǒng)的重點任務(wù)，以推動健康扶貧政策任務(wù)落實為抓手，引導(dǎo)各級衛(wèi)生計生干部和服務(wù)管理人員撲下身子，幫助貧困群眾解難釋惑、盡早脫貧；要以落實干部包抓任務(wù)為手段，入基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、練真功、求實績，促進衛(wèi)生計生各項重點工作有序推進；要以學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)為主要方式，組織廣大基層干部，尤其是健康專干，學(xué)政策、比服務(wù)、提能力、強素質(zhì)，確保健康管理、健康宣傳、健康教育、健康服務(wù)向建檔立卡貧困人口全覆蓋，各種健康扶貧惠民政策措施向建檔立卡貧困人口全落實；要以信息化建設(shè)為引領(lǐng)，督促廣大基層干部熟悉掌握健康甘肅全民信息系統(tǒng)，通過健康專干、一人一策等手機APP督導(dǎo)落實工作，實

10、現(xiàn)相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高服務(wù)效能，延伸服務(wù)半徑，打通服務(wù)群眾健康的最后一公里。三、著力推動健康扶貧“五幫兩核”任務(wù)的全面落實幫核任務(wù)事關(guān)健康扶貧工作成效，事關(guān)黨和政府威信，任務(wù)具體，涉及健康扶貧工作方方面面，是廣大群眾尤其是建檔立卡貧困患病群眾的所急、所憂、所盼。廣大健康專干要認真履職盡責(zé)，切實做好幫核工作，全面落實幫核任務(wù)，爭做健康扶貧先鋒行動的急先鋒。一要當(dāng)好管理員。健康專干是群眾健康的守護人，要時刻以群眾健康為己任，熟悉了解掌握村情、戶情,對群眾健康情況做到底子清、情況明、對策準(zhǔn)。按照脫貧不脫政策原則，在重點管理好今年因病致貧返貧人口基礎(chǔ)上，還要將工作觸角延伸到所有建檔立卡貧困戶，防止

11、潛在因病致貧風(fēng)險，防止病愈后再次因病返貧，做到保健在家庭、小病不出村、慢病有管理、急病早發(fā)現(xiàn)、大病幫轉(zhuǎn)診。對建檔立卡貧困患病人口要重點管理，著力做到“四個精準(zhǔn)”，即針對建檔立卡貧困戶逐戶逐人摸底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握患病人口具體情況，做到識別精準(zhǔn)；針對患病人口實際狀況，配合簽約專家共同研究制定幫扶措施，做到施策精準(zhǔn)；緊緊圍繞貧困人口罹患國家13種大病集中救治工作要求，實行逐人摸排登記、銷號管理，做到救治精準(zhǔn)；針對建檔立卡貧困人口住院病人建立費用報銷花名冊，幫助核對聯(lián)系，做到住院報銷精準(zhǔn)。二要當(dāng)好宣傳員。保障健康是衡量全面脫貧的重要指標(biāo)。健康問題，百姓關(guān)切、全社會關(guān)注、衛(wèi)生計生等相關(guān)部門責(zé)任重大。健康扶

12、貧政策的落實和效果最大程度上取決于干部群眾的認可和知曉。各級衛(wèi)生計生干部和廣大健康專干首先是健康扶貧政策的宣傳員，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，創(chuàng)新宣傳服務(wù)方式，用群眾喜聞樂見的方法宣傳、講解，讓廣大干部和群眾都能全面掌握、熟悉、知曉健康扶貧報銷、簽約服務(wù)、門診慢特病管理、85%追溯報銷、分級診療，以及規(guī)范貧困人口就醫(yī)秩序、建立惡意逃費黑名單制度等相關(guān)政策，既要讓健康扶貧八個方面的好政策都能及時有效全面惠及貧困人口，又要讓廣大老百姓切身感受到健康扶貧的好政策。要進村入戶發(fā)放健康扶貧政策宣傳袋（冊），幫助建檔立卡住院報銷群眾逐項核對報銷費用，填寫“明白卡”，記錄明細賬，讓老百姓清楚放心、不存疑。三要當(dāng)好監(jiān)

13、督協(xié)調(diào)員。千好萬好不如老百姓的口碑好，群眾的滿意度是衡量健康扶貧成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。健康專干是政府和部門聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是上情下達、下情上傳的平臺和樞紐，要敢于堅持、動真碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)，為群眾健康立言建策，做群眾健康的代言人。在具體工作中要做到“五幫五結(jié)合”，即將日常工作、掌握實情與幫助貧困戶整體參保相結(jié)合；將宣傳政策與幫助保護群眾健康權(quán)益相結(jié)合；將及時掌握病情與幫助聯(lián)系上門服務(wù)、就醫(yī)轉(zhuǎn)診相結(jié)合；將加強協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)與幫助簽約服務(wù)、報銷就醫(yī)費用相結(jié)合；將管理健康與幫助群眾解決生產(chǎn)生活實際困難相結(jié)合，通過幫核任務(wù)落實，有效解決老百姓健康管不好、看病就醫(yī)難等實際問題，進一步提高健康扶貧政策的可及性和群

14、眾對健康扶貧政策的獲得感，以真情、真幫、真干贏得廣大老百姓的真心信賴。四、加快形成有利于健康專干幫核任務(wù)落實的工作機制基礎(chǔ)不牢，地動山搖。健康專干是基層落實健康扶貧任務(wù)的基礎(chǔ)性力量，組建晚、任務(wù)重、職責(zé)大，各地必須高度重視，在隊伍組建、作用發(fā)揮、任務(wù)落實上想辦法、定措施，盡快建立完善有利于健康專干干事創(chuàng)業(yè)的良好機制。一要建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制。各地要將健康專干納入基層隊伍建設(shè)整體規(guī)劃，積極爭取在機構(gòu)改革中統(tǒng)籌部署，合理調(diào)配，充實完善。有條件的成立健康工作辦公室，依據(jù)管理對象數(shù)量選配健康專干，落實工作任務(wù)。省上正在起草健康專干管理辦法，各地也要加快工作進度，不等不靠，結(jié)合實際制定健康專干幫核任務(wù)落實實

15、施方案，責(zé)任到人，分層推進。要將健康扶貧幫核任務(wù)落實，與健康扶貧政策知曉率和信息準(zhǔn)確率一并納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)與健康專干簽訂幫核責(zé)任書，給健康專干交任務(wù)、壓膽子，讓他們真正進到村里，入到戶里，堅守在群眾身邊，堅決杜絕督查中發(fā)現(xiàn)的專干不專、業(yè)務(wù)不精、政策不清、職責(zé)不明，紙上專干、數(shù)字專干等不實作風(fēng)和形式主義，引導(dǎo)廣大健康專干摸實情、報實數(shù)、干實事、創(chuàng)實績，在打贏健康扶貧攻堅戰(zhàn)中建功立業(yè)。二要建立督導(dǎo)考核機制。各地要按照“五督”行動要求，繼續(xù)發(fā)揮各級衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法隊伍作用，利用第三方組織力量，加大對健康專干幫核任務(wù)落實的督導(dǎo)檢查，提高幫核質(zhì)量；要積極發(fā)揮市

16、縣兩級健康專干督導(dǎo)員的作用，深入鄉(xiāng)村組社和農(nóng)戶家中，重點查到崗情況、服務(wù)記錄、幫核日志，廣泛聽取群眾意見建議，了解政策宣傳效果，督促任務(wù)落實。要盡快完善健康專干手機APP監(jiān)督管理功能，建立健康專干工作動態(tài)考核機制，多措并舉對幫核任務(wù)進展實時跟蹤，實行每月抽查，每兩月通報，將健康專干服務(wù)次數(shù)、服務(wù)質(zhì)量、信息推送及時率、政策知曉率、幫核任務(wù)落實等全部納入績效考核，定期曬成績單，組織大排隊，優(yōu)獎劣罰，激發(fā)健康專干隊伍運行活力。三要建立激勵培養(yǎng)機制?；鶎雨犖槭鞘聵I(yè)推進的寶貴財富。各地要依據(jù)省衛(wèi)計委、省財政廳、省人社廳印發(fā)的甘肅省健康扶貧“一人一策”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費績效考核辦法（試行）有關(guān)規(guī)定，認真落實健康專干績效工資，科學(xué)合理引入激勵機制，充分體現(xiàn)將服務(wù)與薪酬相掛鉤，調(diào)動健康專干的工作積極性和主動性。要在生活和工作上關(guān)心愛護健康專干，體察難處，注重培養(yǎng)，對德才兼?zhèn)?、工作突出的人員，