山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)暫行辦法VIP

1、山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)暫行辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)活動， 保證評標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 、 山東省實施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法 、評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定 （國家計委令第 12 號）等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 凡山東省行政區(qū)域內(nèi)， 依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）施工招標(biāo)項目適用本辦法。本辦法所稱評標(biāo)活動是指評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)， 對投標(biāo)文件及有關(guān)情況進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較， 擇優(yōu)推薦中標(biāo)候選

2、人或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人的活動。第三條 評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則。第四條 依法招標(biāo)工程的評標(biāo)活動必須在工程所在地有形建筑市場（交易中心） 進(jìn)行，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對評標(biāo)活動實施監(jiān)督執(zhí)法，查處評標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。任何單位和個人不得非法干預(yù)或影響評標(biāo)過程和結(jié)果。第五條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)，以及交易中心應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。 評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)活動的人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、 中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。第六條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)本辦法及有關(guān)規(guī)定， 確定具體的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，并在招標(biāo)文

3、件中載明。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法一經(jīng)公布不得隨意更改， 如確需更改應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法規(guī)規(guī)定， 否則， 更改無效。 招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)，否則，評標(biāo)無效。評標(biāo)定標(biāo)工作最遲應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期結(jié)束前 30 個工作日完成。第七條 評標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行：（一）組建評標(biāo)委員會；（二） 評標(biāo)準(zhǔn)備工作。 評標(biāo)委員會成員熟悉招標(biāo)文件等相關(guān)文件資料，做出清標(biāo)工作安排，對暗標(biāo)進(jìn)行編號；（三）采用資格后審的，對投標(biāo)人資格進(jìn)行審查；（四）清標(biāo)；（五）初步評審；（六）詳細(xì)評審；（七）向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告；（八）評標(biāo)委員會解散。第二章 評標(biāo)準(zhǔn)備第八條 采用工程量清單計價方式進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的

4、， 招標(biāo)人應(yīng)設(shè)立招標(biāo)控制價。有關(guān)招標(biāo)控制價的規(guī)定執(zhí)行建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范( GB50500-2008) 和山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定 (魯建發(fā) 200625 號) 。投標(biāo)人對招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價有異議的， 應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時限內(nèi)向招標(biāo)人書面提出，最遲不得超過招標(biāo)控制價發(fā)布后 10 日，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時核實。 經(jīng)核實確有錯誤的， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)調(diào)整招標(biāo)控制價， 并在投標(biāo)截止日 15 天前通知所有招標(biāo)文件收受人。第九條 評標(biāo)委員會依法由招標(biāo)人組建。依法應(yīng)招標(biāo)工程建設(shè)項目，所需評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從“山東省建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)臁敝须S機抽取。評標(biāo)委員會中招標(biāo)人的代

5、表應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)規(guī)定的評標(biāo)專家條件，無符合條件人選的，從“山東省建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)臁敝须S機抽取。同一評標(biāo)委員會中，通過隨機抽取的評標(biāo)專家，來自同一單位的不得超過2人。 國有投資項目的評標(biāo)委員會成員， 一般應(yīng)全部從 山東省建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)?中隨機抽取。 采用工程量清單計價方式和經(jīng)評審最低投標(biāo)價法評標(biāo)的， 其工程造價專家不少于評委總數(shù)的五分之二； 采用非工程量清單計價方式招標(biāo)評標(biāo)的， 評標(biāo)委員會中應(yīng)具有工程造價專家。第十條 采用資格后審的， 評標(biāo)委員會應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、 規(guī)章及招標(biāo)文件的相關(guān)規(guī)定， 對投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行審查。 未通過資格審查的投標(biāo)人不得參加之后的投標(biāo)活動。第十一條清標(biāo)是指通過核

6、對、比較、篩選等方法，對投標(biāo)文件的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理工作。 清標(biāo)僅對各投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)做出客觀性比較，不能改變各投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。清標(biāo)的內(nèi)容包括： 投標(biāo)文件中對招標(biāo)文件理解的偏差， 投標(biāo)報價的算術(shù)性錯誤、錯漏項、報價過高過低的項目、不平衡報價，以及清單報價中不得更改的內(nèi)容等。清標(biāo)一般由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)完成， 也可以由招標(biāo)人組織成立的清標(biāo)小組完成， 清標(biāo)小組應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員組成， 其清標(biāo)報告應(yīng)經(jīng)評標(biāo)委員會審核認(rèn)可。清標(biāo)工作結(jié)束后應(yīng)形成書面的清標(biāo)情況報告， 清標(biāo)情況報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）對投標(biāo)報價進(jìn)行換算的依據(jù)和換算結(jié)果；（二）投標(biāo)文件存在的算術(shù)計算錯誤和修正結(jié)果；（三）列出投標(biāo)報價

7、過高或者過低的清單項目的序號、項目編碼、項目名稱、項目特征、工程量、工程內(nèi)容；（四）列出投標(biāo)報價中錯報漏報項目；（五）列出不平衡報價項目；（六）清標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的其他問題。清標(biāo)情況報告未經(jīng)招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會確認(rèn)， 不得作為評標(biāo)依據(jù)。第三章 初步評審第十二條初步評審的內(nèi)容包括： 對投標(biāo)文件的響應(yīng)性評審， 投標(biāo)文件計算錯誤的修正， 投標(biāo)文件的澄清、 說明或補正， 根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的需要為詳細(xì)評審作必要的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備， 確定進(jìn)入詳細(xì)評審階段的投標(biāo)人名單。評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)清標(biāo)報告按照下列程序，對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審：（一）確認(rèn)清標(biāo)報告；（2） 列出投標(biāo)文件在實質(zhì)響應(yīng)性和技術(shù)方法、 措施、 標(biāo)準(zhǔn)等方

8、面存在的全部偏差， 確認(rèn)重大偏差和細(xì)微偏差， 進(jìn)行實質(zhì)響應(yīng)性評審， 確定對細(xì)微偏差進(jìn)行補正的方法和標(biāo)準(zhǔn)；（3） 就計算錯誤的修正、 細(xì)微偏差的補正及投標(biāo)文件中其他含義不明確、 對同類問題表述不一致的內(nèi)容， 向投標(biāo)人提出書面澄清、 說明或補正要求，并分析和確認(rèn)投標(biāo)人所作的書面答復(fù)；（四）匯總初步評審結(jié)果，確定進(jìn)入詳細(xì)評審階段的投標(biāo)人名單；（5） 按照投標(biāo)總價的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法， 對投標(biāo)文件進(jìn)行排序。第十三條評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件是否實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行鑒定， 并依據(jù)相關(guān)法律、 法規(guī)、 規(guī)章和招標(biāo)文件的規(guī)定認(rèn)定重大偏差，相關(guān)法律、 法規(guī)、 規(guī)章和招標(biāo)文件未界定為重大偏差的， 應(yīng)

9、視為細(xì)微偏差，評標(biāo)委員會應(yīng)要求投標(biāo)人補正。投標(biāo)文件有下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會評審應(yīng)作廢標(biāo)處理：（一）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保的；（二）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人的公章及法定代表人印章（簽字）或企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、 有效的委托書原件及委托代理人印章（簽字）；（三） 投標(biāo)文件中擬派項目班子主要成員 （包括項目經(jīng)理、 項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、 現(xiàn)場經(jīng)理等） 與投標(biāo)人在資格預(yù)審階段所遞交的資格預(yù)審申請文件中擬派項目班子主要成員不符， 且未能在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前獲得招標(biāo)人書面同意的；（四）未按規(guī)定的格式填寫 , 內(nèi)容不全或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn) , 造成投標(biāo)文件實質(zhì)上不響應(yīng)

10、招標(biāo)文件的要求, 或者導(dǎo)致無法對投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行評審的；（五）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件 , 或在同一投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價, 且未聲明哪個有效；（六）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；（七） 明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)；（八）組成聯(lián)合體投標(biāo)的 , 投標(biāo)文件未附聯(lián)合體協(xié)議或聯(lián)合體協(xié)議不符合有關(guān)規(guī)定的；（九） 納入投標(biāo)價格中的暫定金額、 以項為單位設(shè)立的暫估價、 預(yù)備費、材料購置費等非競爭性費用金額與招標(biāo)文件的規(guī)定不一致的；（十）規(guī)費和安全文明施工費用未按國家和省有關(guān)規(guī)定計取的；（十一）技術(shù)部分之“暗標(biāo)”部分，不符合招標(biāo)文件

11、規(guī)定的“暗標(biāo)”編制要求的；（十二） 不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。第十四條評標(biāo)委員會在對招標(biāo)文件進(jìn)行評審時 , 除招標(biāo)文件另有約 定外 , 應(yīng)按下述原則進(jìn)行修正：（一）用數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時 , 以文字表示的金額為準(zhǔn)；（2） 當(dāng)單價與數(shù)量的乘積與合價不一致時, 以單價為準(zhǔn)并修改合價;若單價有明顯小數(shù)點錯位, 應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)并修改單價。調(diào)整后的投標(biāo)報價應(yīng)經(jīng)投標(biāo)人簽字確認(rèn)。第十五條（澄清、說明或補正）投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤等所作的澄清、說明或補正，應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容

12、。拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補正的 , 評標(biāo)委員會可以在詳細(xì)評審時按招標(biāo)文件規(guī)定的量化標(biāo)準(zhǔn)做出不利于投標(biāo)人的評審或否決其投標(biāo)。第十六條有下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會集體表決且三分之二多數(shù)認(rèn)定后，視為串通投標(biāo)，作廢標(biāo)處理，并提請項目所在地縣以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法查處：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在異常一致的；（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯漏之處一致的；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個人編制的;（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的

13、；（七）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺電腦編制的；（八）不同投標(biāo)人委托同一人投標(biāo)的；（九）不同投標(biāo)人使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的；（十）不同投標(biāo)人聘請同一人為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的，但招標(biāo)工程本身要求采用專有技術(shù)的除外。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)前款所述情形的，可直接認(rèn)定投標(biāo)人的圍標(biāo)串標(biāo)行為，并依法查處。第十七條評標(biāo)委員會依據(jù)相關(guān)法律、 法規(guī)和本辦法及招標(biāo)文件的規(guī)定 , 對投標(biāo)報價是否低于成本進(jìn)行認(rèn)定, 出現(xiàn)認(rèn)定異議的 , 按少數(shù)服從多數(shù)的原則投票表決。評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人以低于企業(yè)成本報價競標(biāo) , 其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。除法律、法規(guī)、規(guī)章、省住房和

14、城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門規(guī)范性文件及招標(biāo)文件明文規(guī)定的無效標(biāo)、 廢標(biāo)情形外， 評標(biāo)委員會不得對投標(biāo)文件作無效標(biāo)或者廢標(biāo)處理。第十八條經(jīng)初步評審， 評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人的投標(biāo)不合格、 被否決、認(rèn)定為廢標(biāo)的投標(biāo)不再進(jìn)入詳細(xì)評審階段。第四章 詳細(xì)評審綜合評估法第十九條綜合評估法， 是指中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。綜合評估法一般適用于技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)、 性能有特殊要求的招標(biāo)項目。第二十條評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循先評技術(shù)標(biāo)， 后評商務(wù)標(biāo)的程序， 按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的規(guī)定進(jìn)行量化賦分， 排出名次。第一節(jié) 技術(shù)標(biāo)評審第二十一條技術(shù)標(biāo)應(yīng)包括下列內(nèi)容：一、施工技術(shù)方案（一）

15、 綜合說明， 質(zhì)量、 工期、 安全文明施工目標(biāo)；（二）各分部分項工程的主要施工方法；降低工程造價的主要措施；新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用；（3） 工程投入的主要物資和施工機械設(shè)備情況、 主要施工機械進(jìn)場計劃；（四）勞動力安排計劃；（五）工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施；（六）安全生產(chǎn)的技術(shù)組織措施及應(yīng)急救援預(yù)案；（七）文明施工的技術(shù)組織措施；（八）其他技術(shù)要求。二、項目管理班子配備三、企業(yè)業(yè)績、信譽和獲獎第二十二條施工技術(shù)方案評審方法分為合格制法和打分制法。一般項目的施工技術(shù)方案應(yīng)采用合格制法， 特殊項目， 技術(shù)特別復(fù)雜、有特殊要求的項目， 經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)， 可采用打分制法。合

16、格制法：評標(biāo)委員會對通過初審的施工技術(shù)方案進(jìn)行詳細(xì)評審，各評委以記名方式投票，審定施工技術(shù)方案是否合格。打分制法： 評標(biāo)委員會對通過符合性初審的施工技術(shù)方案進(jìn)行詳細(xì)評審，各評委根據(jù)各自分工按招標(biāo)文件評分細(xì)則要求進(jìn)行打分并排序。采用打分制法的，評審采取評委獨立打分的方式。第二十三條評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)中對投標(biāo)人社會信譽、 獎勵、 業(yè)績等方面的要求應(yīng)符合下列條件：（一） 設(shè)置的同類工程施工經(jīng)驗的指標(biāo)僅限于工程規(guī)模、 類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，且應(yīng)符合本次工程招標(biāo)的內(nèi)容，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可要求招標(biāo)人就同類工程經(jīng)驗設(shè)置的必要性和合理性組織專家論證；（二）不得設(shè)置局限于某一區(qū)域施

17、工業(yè)績的要求；（三） 對于投標(biāo)項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的工程獲得省級以上 （含省級， 下同）質(zhì)量獎項的可設(shè)置加分，有效期為三年。對于投標(biāo)項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的工程獲得省級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政獎項的可設(shè)置加分，有效期均為主管部門評定的“安全文明示范工地”三年。省級是指省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或由省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門設(shè)立并授權(quán)的社會組織所評選的獎項， 國家級是指國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門設(shè)立并授權(quán)的社會組織所評選的獎項。上述獎項不是投標(biāo)人承接的工程，不予計分。省級以下獎項也不予計分。第二十四條（暗標(biāo)評審）評審采用打分制法的，其技術(shù)標(biāo)中的技術(shù)方案實行暗標(biāo)評審，暗標(biāo)評審按下列程序進(jìn)行：（1） 在評標(biāo)前， 由

18、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在招投標(biāo)監(jiān)管人員監(jiān)督下將技術(shù)標(biāo)書暗標(biāo)部分打亂后隨機編號， 編號標(biāo)識于技術(shù)標(biāo)書暗標(biāo)部分封面上；（2） 評委在投標(biāo)人隱秘的情況下對技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)部分進(jìn)行評審， 按照編號統(tǒng)計分?jǐn)?shù)；（3） 評標(biāo)完成后， 由評委代表和監(jiān)管人員當(dāng)場對技術(shù)標(biāo)書暗標(biāo)部分密封處進(jìn)行拆封，宣布投標(biāo)人與對應(yīng)的編號；（四）技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)部分評分完成后，總計得分。第二十五條 （技術(shù)標(biāo)評審結(jié)果匯總） 采用合格制法評審的， 評委投合格票數(shù)超過三分之二為通過， 進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審， 未通過的不得進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審。以打分制法評審的，應(yīng)將各評委打分進(jìn)行匯總排序。評委為 5 或 7人時，去掉一個最高分、一個最低分；評委為 9 人及以上時，去

19、掉二個最高分、二個最低分。第二節(jié) 商務(wù)標(biāo)評審第二十六條商務(wù)標(biāo)評審主要包括下列內(nèi)容：（一）投標(biāo)總價；（二）分部分項工程量清單計價；（三）措施項目清單計價；（四）施工管理費率、利潤費率、措施費率、總承包服務(wù)費率。（五）人工單價；（六）計日工單價；（七）組成綜合單價的人工、材料（含規(guī)格、型號、質(zhì)量等級）施工機械臺班單價取定；（八）主要材料清單及報價；（九）招標(biāo)文件中要求的其他商務(wù)標(biāo)內(nèi)容。第二十七條商務(wù)標(biāo)評審是對經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件中的商務(wù)部分進(jìn)行評審， 主要評審?fù)稑?biāo)報價的合理性， 以及投標(biāo)報價是否低于成本。采用綜合評估法的，技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)評分權(quán)重：技術(shù)標(biāo)不高于20%，商務(wù)標(biāo)不低于80%（具體標(biāo)準(zhǔn)

20、執(zhí)行山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工程量清單計價招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定 魯建發(fā) 200625 號文第 25 條規(guī)定） 。第二十八條對清單子項的評審， 可由監(jiān)管機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定或采取隨機抽取方式確定需評審的子項。 采用計算機輔助評標(biāo)的， 所評審的子項不少于全部子項數(shù)的60%。采取隨機抽取子項的方式進(jìn)行評審的， 應(yīng)先由工程造價專家按招標(biāo)文件規(guī)定的比例隨機選取占工程造價權(quán)重較大的子項， 再由全體評委在監(jiān)督人員監(jiān)督下隨機抽取評審項進(jìn)行評審。第三節(jié) 評標(biāo)報告、推薦中標(biāo)候選人第二十九條根據(jù)綜合評估法完成評標(biāo)后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“綜合評估比較表” ，連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人。評標(biāo)報告中應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投

21、標(biāo)報價、 所作的任何修正、 對商務(wù)偏差的調(diào)整、 對技術(shù)偏差的調(diào)整、 對各評審因素的評估以及對每一投標(biāo)的最終評審結(jié)果。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實記載以下內(nèi)容：（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；（二）評標(biāo)委員會成員名單；（三）開標(biāo)記錄；（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；（五）廢標(biāo)情況說明；（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；（七）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；（九）推薦的中標(biāo)候選人名單及排序；（十）澄清、說明、補正事項紀(jì)要。第三十條評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。 對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。 評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見

22、和理由的， 視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人， 招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。第五章 詳細(xì)評審經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法第三十二條 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法， 是指經(jīng)評標(biāo)委員會評審在能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求前提下， 評選出投標(biāo)價最低的投標(biāo)， 推薦為中標(biāo)候選人的方法，但投標(biāo)價低于成本的投標(biāo)應(yīng)被拒絕。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、 性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。根據(jù)初步評審結(jié)果， 對進(jìn)入詳細(xì)評審階段的投標(biāo)人進(jìn)行詳評。 經(jīng)評

23、審的最低投標(biāo)價法的詳細(xì)評審分為技術(shù)標(biāo)評審、 商務(wù)標(biāo)評審和編報評標(biāo)報告與推薦中標(biāo)候選人三個環(huán)節(jié)。第三十三條技術(shù)標(biāo)評審技術(shù)標(biāo)評審的方法分為合格制法和打分制法。一般項目的技術(shù)標(biāo)應(yīng)采用合格制法，特殊項目，技術(shù)特別復(fù)雜、有特殊要求的項目，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可采用打分制法。合格制法： 評標(biāo)委員會對通過初審的技術(shù)標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審， 各評委以記名方式投票，審定技術(shù)標(biāo)是否合格。打分制法： 評標(biāo)委員會應(yīng)采取獨立評審打分的方式對通過初審的技術(shù)標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審， 各評委根據(jù)各自分工按招標(biāo)文件評分細(xì)則要求進(jìn)行打分， 其得分達(dá)到評標(biāo)辦法中規(guī)定技術(shù)標(biāo)合格標(biāo)準(zhǔn)分值的， 為合格， 否則，為不合格。投標(biāo)文件被

24、評為合格的， 進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審； 否則， 不得進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審。第三十四條商務(wù)標(biāo)評審采用經(jīng)評審最低投標(biāo)價法的招標(biāo)工程應(yīng)設(shè)定招標(biāo)控制價。投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件、自身實力、投標(biāo)的施工方案、現(xiàn)場環(huán)境，以及企業(yè)定額、市場價格，進(jìn)行投標(biāo)報價。由評標(biāo)委員會對經(jīng)初步評審后合格的投標(biāo)文件做進(jìn)一步詳細(xì)評審、 比較。 詳細(xì)評審應(yīng)從最低價評起， 直至評出符合法律規(guī)定和招標(biāo)文件要求的中標(biāo)候選人為止。第三十五條評標(biāo)委員會依據(jù)評審意見，向招標(biāo)人遞交評標(biāo)報告。第三十六條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會遞交評標(biāo)報告依法確定中標(biāo)候選人。第六章 計算機輔助評標(biāo)第三十七條 積極推行計算機輔助評

25、標(biāo)。 評標(biāo)軟件系統(tǒng)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織開發(fā)、 驗收和鑒定， 其數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定發(fā)布。評標(biāo)軟件系統(tǒng)的開發(fā)使用，應(yīng)符合公正、科學(xué)、安全、高效、經(jīng)濟(jì)、便捷的原則。第三十八條評標(biāo)軟件系統(tǒng)由電子招標(biāo)文件制作、電子投標(biāo)文件制電子投標(biāo)文件作、 清標(biāo)及電子投標(biāo)文件評審四部分組成。制作應(yīng)通過光盤、網(wǎng)站下載等方式，安全、便捷地提供給招標(biāo)人、投標(biāo)人使用。第三十九條招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明電子投標(biāo)文件的制作要求、 提交方式、 數(shù)量等內(nèi)容， 并向所有投標(biāo)人提供制作電子投標(biāo)文件的光盤或其他介質(zhì)的電子招標(biāo)文件。（一） 電子標(biāo)書分為電子招標(biāo)文件和電子投標(biāo)文件， 過渡

26、階段可實行電子標(biāo)書與紙質(zhì)標(biāo)書并行雙軌制。其中電子招標(biāo)文件由招標(biāo)人或招標(biāo)代理單位制作，隨紙質(zhì)招標(biāo)文件發(fā)售給各投標(biāo)人；電子投標(biāo)文件由投標(biāo)人制作，與紙質(zhì)投標(biāo)文件一并提交。（二）電子標(biāo)書必須采用具有穩(wěn)定、安全、保密性能的介質(zhì)。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人應(yīng)確保電子標(biāo)書有效性以及與紙質(zhì)標(biāo)書內(nèi)容的一致性。（三） 電子投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)會現(xiàn)場當(dāng)眾開封， 在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督下由招標(biāo)代理機構(gòu)（招標(biāo)人）進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)入，供評標(biāo)使用。第三十四條有下列情況之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)作出不予評審的決定：（1） 電子投標(biāo)文件和紙質(zhì)投標(biāo)文件信息不一致的；（2） 一張光盤中存在多個不同電子投標(biāo)文件的；（3） 電子投標(biāo)文

27、件未按規(guī)定制作，或者無法被電子評標(biāo)系統(tǒng)讀取的。（四）招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。第四十一條 招標(biāo)人負(fù)責(zé)電子投標(biāo)文件的保存，保證在投標(biāo)有效期內(nèi) 不丟失、損壞、修改和泄密。第七章附則第四十二條 違反本辦法規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé) 令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，記入不良行為記錄并向社會公告。第四十三條本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第四十四條市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況,制訂評標(biāo)細(xì)則，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案22后執(zhí)行。第四十五條本辦法自2010年8月2日起施行。附：綜合評估法評分細(xì)則附件說明：附件內(nèi)容為推薦的示范樣本，各市可遵照本辦法，根據(jù)

28、不 同的工程項目類別、不同規(guī)模、不同投資性質(zhì)等情況制定具體的評分細(xì)則。綜合評估法評分細(xì)則（打分制法）（一）技術(shù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)（滿分100分）項目滿分評分標(biāo)準(zhǔn)總體概述5工程整體有深刻認(rèn)識、表述完整、清晰；措施先進(jìn)， 施工段劃分清晰、合理，符合規(guī)范要求得05分。施工組織設(shè) 計(滿分68分)施工進(jìn)度計劃 和進(jìn)度保證措 施25(1)所報工期符合招標(biāo)文件要求，否則投標(biāo)無效；(2)網(wǎng)絡(luò)計劃編排合理、可行，關(guān)鍵路線清晰、準(zhǔn)確、無錯誤，得015分；(3)進(jìn)度保證措施;可罪，冬、雨季施工措施具體可行，農(nóng)忙保勤措施可信、可行得 05分；(4)已完工程保護(hù)措施是否完善 05分。勞動力、材料、 機械設(shè)備投入 計劃及保證措

29、 施5投入計劃與進(jìn)度計劃相呼應(yīng)，滿足工程施工需要， 投入計劃合理準(zhǔn)確得05分。施工總平向圖5總平向圖內(nèi)容齊全、有針對性、合理、符合安全文 明生產(chǎn)要求，滿足施工需要得 05分。針對項目實 際，對關(guān)鍵施 工術(shù)、工 及工程項目實 施的重點、難 點，分析和解 決力殺18(D對關(guān)鍵技術(shù)、工深入表述得 08分；(2)對重點、難點解決方案完整、安全、經(jīng)濟(jì)、 切實可行、措施得力，得010分。安全文明施工5針對項目實際情況，米用規(guī)范正確，有具體完整的 措施和應(yīng)急救援預(yù)案，措施齊全、預(yù)案可行(防洪、 防火、防觸電、防墜落、防倒塌等)得 05分。質(zhì)量保證10(1)所報質(zhì)量等級必須符合招標(biāo)文件要求，否則 投標(biāo)無效；(

30、2)有完整的質(zhì)量體系，針對項目實際情況，有先進(jìn)、可行、具體保證措施得 05分；(3)有針對本工程的通病治理措施的得 05分。項目機構(gòu)組 成(滿分21分)項目經(jīng)理10(1)項目經(jīng)理近三年內(nèi)具有同類工程業(yè)績的，每 1個業(yè)績得1分，最多加3分；(2)項目經(jīng)理為國家壹級注冊建造師得 2分，是 高級職稱得2分，中級職稱得1分，其余不得分；(3)項目經(jīng)理承擔(dān)的工程獲得省級優(yōu)良加 1分， 有效期三年；獲國家級優(yōu)良加2分，有效期三年， 最高加2分；(4)對于投標(biāo)項目負(fù)責(zé)人承擔(dān)的工程獲得省級以 上住建行政主管部門評定的“安全義明示范工地” 獎項的加分，其中：省級最高加0.5分；獲國家級 最高加1分，肩效期均為三

31、年。加分時只針對上述 獎項中的一個最高獎項計分。技術(shù)負(fù)責(zé)人5(1)技術(shù)負(fù)責(zé)人具由高級職稱得 2分，中級職稱 得1分，其余不得分；(2)近三年曾擔(dān)任過同類項目技術(shù)負(fù)責(zé)人的，每 一項加1分，最多加3分。項目部配備6（1）項目班子管理人員及技術(shù)人員配備合理，組織機構(gòu)設(shè)置合理科學(xué)，滿足招標(biāo)文件要求，05分；（2）有資料專管人員，得1分。企業(yè)信譽 及業(yè)績（滿6分）質(zhì)量2企業(yè)近三年獲國家“魯班獎”（或同等級別質(zhì)量獎）的加2分，獲“泰山杯”（或同等級別獎）的加1分；同一工程以獲最高獎計，不重復(fù)計分。安全2企業(yè)近三年承建的建筑工程獲省部級及其以上 “安 全義明示范工地”獎的，加2分。業(yè)績2企業(yè)近三年具肩類似工

32、程業(yè)績的，加 2分。合計100（二）商務(wù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)（滿分100分）項目滿 分評分標(biāo)準(zhǔn)總報價36各投標(biāo)人總報價與評標(biāo)基準(zhǔn)值 A值相等的，得基 本分36分；高出A值后，每冉高于A值1% （商值） 時，在基本分基礎(chǔ)上減0.4分，減完為止；低于A后， 每冉低于A值1% （而值）時，在基本分基礎(chǔ)上減0.2 分，減完為止。（不足1%勺按插入法計算保留小數(shù)點 后兩位肩效數(shù)字）。主要項目 綜合單價報價40（1）從所有清單項目中由造價專家按1:3 （或1: 2） 的比例隨機選取占工程造價權(quán)重較大的N個子項的綜合單價進(jìn)行比較；在監(jiān)督人員監(jiān)督下，由專家成員隨 機抽取其中的N/3 （或N/2）項作為評分依據(jù)，由工作

33、人員現(xiàn)場宣讀項目編碼、項目名稱、工程量等并由專 家組成員簽字確認(rèn)。（2）抽出的每個項目中，各投標(biāo)人所報單價與評標(biāo) 基準(zhǔn)價A值相等時得40/N分，每高出A值1%（商值） 減0.1分，減完為止；每低于A值1%（商值）減0.05 分，減完為止（不足1%勺按插入法計算保留小數(shù)點后 兩位啟效數(shù)字）0（3）本項得分等于抽出的每個單項綜合單價報價得 分之和。措施項目報價10各投標(biāo)人的措施項目報價與評標(biāo)基準(zhǔn)值 A值相等 的，得基本分10分，每高出A值1%bJ （商值），在基 本分基礎(chǔ)上減0.5分，每低于A值1%（而佰）在基本 分基礎(chǔ)上減0.25分，減完為止。（不足1%勺按插入法 計算保留小數(shù)點后兩位肩效數(shù)字）

34、。綜合單價合理性分析1綜合單價組成及分析是否符合清單計價規(guī)范，得 0-1 分?？偘?wù)費率2各投標(biāo)人的總包服務(wù)費報價與評標(biāo)基準(zhǔn)值 A值相 等的，得基本分2分，每高出A值1%寸（差值），在 基本分基礎(chǔ)上減0.2分，每低于A值1% （差值）在基 本分基礎(chǔ)上減0.1分，減完為止。（不足1%勺按插入 法計算保留小數(shù)點后兩位肩效數(shù)字）。計日工1投標(biāo)單位所報單價與評標(biāo)基準(zhǔn)值 A值相同者得滿 分；比A值每圖1元扣0.2分，扣完為止；比A值每 低1元扣0.1分，扣完為止。人工單價1投標(biāo)單位所報單價與評標(biāo)基準(zhǔn)值 A值相同者得滿 分；比A值每圖1元扣0.2分，扣完為止；比A值每 低1元扣0.1分，扣完為止。清單以外項目費率競報管理 費費率 （滿分3 分）建筑企 業(yè)管理 費費率1凡所報費率等于評標(biāo)基準(zhǔn)值 A值得1分。所報費率每 高于A值1% （差值）減0.01分，所報費率每低A值 1% （差值）減0.05分，減完為止。裝飾企 業(yè)管理 費費率1凡所報費率等于評標(biāo)基準(zhǔn)值 A值得1分。所報費率每 高于A值10% （差值）減0.1分，所報費率每低于 A 值10% （差值）減0.05分，減完為止。安裝企 業(yè)