1.農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設的調(diào)研報告

1、XX市農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設的調(diào)研報告前言：在新冠肺炎背景下筆者花了近2 個月的時間，先后查閱國家和省市文件以及相關文獻資料50 多萬字，充分從人、才、物等因素方面進行了數(shù)據(jù)摸底和圖表數(shù)據(jù)分析，并以撰寫背景、當前現(xiàn)狀、存在問題、原因分析和下步建議方面5個方面為主框架，經(jīng)過反復的校稿撰寫了此報告，全文7347字，本報告適用于撰寫各級別公共衛(wèi)生體系報告做參考今年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情成為全球的焦點。在這場嚴峻考驗中，在這場嚴峻考驗中，在xx 的堅強領導下，全市人民發(fā)揚堅韌不拔、勇往直前的精神品格，和全國、全省人民一道，不畏風雨、不畏險阻、眾志成城、合力抗疫，譜寫了一曲又一曲英雄之歌、生命贊歌

2、，取得了階段性的重大勝利。這次疫情波及范圍之廣、發(fā)病人數(shù)之多，是我國建國以來最嚴重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在本次抗擊新冠肺炎阻擊戰(zhàn)中，農(nóng)村公共衛(wèi)生人員身處一線，熟悉村況民情，在人員排查、管控和配合各部門開展防控工作時發(fā)揮了不可替代的作用，但我們也看到農(nóng)村公共衛(wèi)生體系暴露出來的一些短板和不足，比如：專業(yè)人員數(shù)量不足、專業(yè)性不強、基礎設施薄弱等問題，這些問題給我們的農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設帶來了前所未有的嚴峻考驗，讓我們更加清醒地認識到加強公共衛(wèi)生體系建設的重要性和必要性。為深入剖析和了解我市農(nóng)村公共衛(wèi)生體系中存在的問題及產(chǎn)生的原因，補短板、強弱項，推動農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，最大限度減少各種突發(fā)公共衛(wèi)生

3、事件對群眾的危害，維護公共安全，構(gòu)建和諧社會，有效建立覆蓋全市，特別是農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生體系網(wǎng)絡，為市委、市政府加快推進我市公共衛(wèi)生服務體系建設作決策提供依據(jù)。按照XX、 XX 聯(lián)合印發(fā)2020年度XX安排，XX成立了以副主席為 XXX組長，部分市、縣區(qū)XX 為成員的聯(lián)合調(diào)研小組，先后深入和XX進行了實地調(diào)研，召開專題座談會，聽取了市 XX市XX和市XX的專題情況介紹，經(jīng)過兩個多月反復研討分析、征求意見、修改完善，完成了XX 農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系建設的調(diào)研報告。一、我市農(nóng)村公共衛(wèi)生情況現(xiàn)狀一直以來，市委、市政府高度重視農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系的建設，搶抓國家強力推進公共衛(wèi)生服務體系建設的機遇，不斷

4、加強全市公共衛(wèi)生服務體系建設。截至目前，我市共有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)1254 個（其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu) 128 個，村級衛(wèi)生室1126 個），有注冊職稱的專業(yè)技術人員 7050 名（其中：注冊護師1697 人，注冊醫(yī)師1820 人，全科醫(yī)生530 人，村醫(yī)3003 人），住院床位3211 張。當前，我市農(nóng)村已經(jīng)形成了包括疾病預防控制體系、婦幼衛(wèi)生保健體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系和衛(wèi)生應急體系在內(nèi)的四大公共衛(wèi)生服務體系，服務體系較為全面，衛(wèi)生服務能力有所增強，人民群眾健康水平有了顯著提高。（一）服務體系基本健全。我市公共衛(wèi)生體系主要由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡構(gòu)成，形成了以市、縣（區(qū)

5、）疾病預防控制、婦幼保健和衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督等專業(yè)部門牽頭，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為依托，以村衛(wèi)生室為服務網(wǎng)底的公共衛(wèi)生服務體系。主要承擔：協(xié)助處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情防控及緊急醫(yī)學救援工作；落實慢性非傳染性疾病的綜合防控；對轄區(qū)內(nèi)所有適齡兒童開展計劃免疫查漏補種；對轄區(qū)內(nèi)常住城鄉(xiāng)居民實施基本公共衛(wèi)生項目服務；開展學校衛(wèi)生安全監(jiān)督巡查以及孕產(chǎn)婦、嬰幼兒的保健等基礎性衛(wèi)生工作。（二）保障機制基本到位。近年來，我市按照?；尽娀鶎?、建機制的總體思路，大力提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)硬件建設。一是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生站標準化建設。在全市范圍內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生站進行標準化建設，將公共衛(wèi)生站工作職能、科室

6、設置、人員配備、設備配置以及制度信息化建設等都進行明確要求，并制定嚴格的考核標準。二是開展村衛(wèi)生室規(guī)范化達標建設活動。我市制定了南昌市村衛(wèi)生室規(guī)范化達標建設標準，把村衛(wèi)生室的業(yè)務用房、人員配備、制度建設、診療服務、公共衛(wèi)生、一體化管理等各項服務規(guī)范全部納入考評范圍。按照五室分開，布局合理，不少于 120 平方米的業(yè)務用房面積要求建設，對每個村衛(wèi)生計生室添置了相應的基本醫(yī)療設備。以上“兩個建設”有效地改善了基層醫(yī)療機構(gòu)辦公環(huán)境，硬件和軟件設施得到同步提高，保證了基層公共衛(wèi)生人員有地方做事、有條件做事。截至目前，已有102 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）的公共衛(wèi)生站標準化建設項目順利通過了市衛(wèi)健

7、委、市財政局的驗收，已有796 個村衛(wèi)生室完成達標建設，并全部投入使用。（三）人員隊伍基本穩(wěn)定近年來，我市先后出臺了系列相關政策辦法，對公共衛(wèi)生人才隊伍進行全方位、多領域、多層次完善補充，引導和鼓勵醫(yī)學院校畢業(yè)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作，努力營造吸引人才、留住人才的氛圍，對在基層工作的在編醫(yī)務人員發(fā)放邊遠補貼，并在薪資檔級等方面給予了一定傾斜，使專業(yè)技術人員招得來、留得住，形成了合理的人才梯隊。同時，我市積極推進村衛(wèi)生服務一體化管理，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的業(yè)務指導，實現(xiàn)服務能力同步提升，穩(wěn)定擴大村醫(yī)隊伍，規(guī)定了鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗服役年齡，建立了退出機制，并落實鄉(xiāng)村醫(yī)生參加養(yǎng)老保險補助辦法，消除后顧

8、之憂，穩(wěn)定在職人員隊伍，拓寬村醫(yī)入口。自2016 年開始，我市依托南昌衛(wèi)校等醫(yī)學院校，按照村來村去的原則，選定了450 名具有一定文化程度又熱愛鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)的農(nóng)村年輕人，進行訂單、定向培養(yǎng)，在一定程度上穩(wěn)定了農(nóng)村衛(wèi)生人員隊伍。二、存在問題與原因分析在此次調(diào)研過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村公共衛(wèi)生體系暴露出來的一些短板和不足，有些問題亟待解決，歸納起來，主要存在以下四個方面的問題。（一） 經(jīng)費投入不足。從本次實地調(diào)查的情況來看，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位整體發(fā)展緩慢，基礎設施建設落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入不足、負擔沉重，器械短缺，設備簡陋，老化問題普遍存在。 公共衛(wèi)生事業(yè)是國家重要的公益性事業(yè)，應當依靠政府支持。在平

9、時，如果沒有嚴重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，人們對公共衛(wèi)生的重要性和緊迫性很難認識到位，從而影響了各級政府對公共衛(wèi)生事業(yè)的正常投入，以至積累了大量問題。從這次調(diào)研摸底統(tǒng)計情況來看，2019 年全市在疾病預防控制機構(gòu)、婦幼機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和基本公共衛(wèi)生服務項目這4 大體系中共投入4.985 億元（其中：中央投入2.237 億元，占比44.87%，省級投入8210萬元，占比16.47%，市級投入508 萬元，占比1.02%，縣級投入1.876 億元，占比37.63 %） 。 2019年南昌市 GDP為5596.18億元，公共衛(wèi)生資 金投入僅占GDP勺0.09% （公共衛(wèi)生費用投入占 GDP勺比例沒

10、有明確規(guī)定），這還包括了中央和省級的投入部分，世界衛(wèi)生組織規(guī)定的最低標準，醫(yī)療衛(wèi)生總費用占GDP的比例不低于5%，當然這是醫(yī)療衛(wèi)生總費用的標準，由于在撰稿前未能查詢到 2019 年我市衛(wèi)生投入總費用的具體數(shù)據(jù)，這里以2015年南昌市衛(wèi)生投入總費用 56.6億元占當年全市 GD睞計算也 僅占0.14%，從數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果來看顯然是投入不足的。主要原因為： 政府重視不夠。 眾所周知，防治并重，以預防為主是結(jié)合我國國情確定最有效、最經(jīng)濟的衛(wèi)生工作方針，但社會各界，特別是各級政府，對預防為主方針理解不夠、重視不足，“重醫(yī)輕防”問題普遍存在，預防為主方針沒有真正落實。各部門對“健康融入所有政策”理解執(zhí)行差異

11、較大，真正落實到行動上很少，對轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生資源統(tǒng)籌、體系建設、保障制度等工作重視不夠，嚴重影響了預防為主方針的落實。據(jù)北京科學出版社出版的農(nóng)村公共衛(wèi)生調(diào)查提供的文獻材料顯示，投入1 元的預防費用，可省8.4 元醫(yī)療費，還可能節(jié)省100 元的搶救費用。近年來，特別是在2003 年“非典”疫情之后，各級政府加強了對公共衛(wèi)生的投入，但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，老百姓對健康需求的逐步增加，經(jīng)費投入與農(nóng)村衛(wèi)生資源需求量相比，差距仍然很大，嚴重影響了公共衛(wèi)生體系的正常運轉(zhuǎn)。（ 二 ） 服務能力不強。我市現(xiàn)有農(nóng)村公共衛(wèi)生機構(gòu)中，專業(yè)隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，人員素質(zhì)較低，機構(gòu)臃腫與人才匱乏并存，可以說是良莠不齊。醫(yī)療衛(wèi)生

12、屬知識密集型行業(yè)，專業(yè)性強，然而卻還有大批無執(zhí)業(yè)資格、無專業(yè)學歷的工作人員在農(nóng)村第一線從事衛(wèi)生服務工作，加之醫(yī)療衛(wèi)生技術更新速度快，當前的基層衛(wèi)生人員能力很難適應現(xiàn)有的衛(wèi)生工作，主要原因為： 年齡結(jié)構(gòu)老化。我市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中現(xiàn)有4592 人在從事公共衛(wèi)生工作，年齡在30 歲以下的只有665 人，占比僅為14.48%， 30 歲至 60 歲的 3127人，占比為68.1%， 60 歲以上的有800人，占比達到了17.42%。我市2018年末常駐人口為 554.55 萬人，按照國務院辦公廳關于印發(fā)全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015-2020 年）的通知（國辦發(fā) 2015 14 號）文件精神

13、對公共衛(wèi)生體系指標值的指導原則，到2020年每千常駐人口公共衛(wèi)生人員數(shù)應達到 0.83 %。，我市 達到了 0.82%。，從人員配備來看不是很缺乏，但是 4592人中 有 2225 人是鄉(xiāng)村醫(yī)生，并有相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）的工作人員是屬于兼職的，人員素質(zhì)不高。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾對健康需求的增加，醫(yī)療行業(yè)知識的更新，基層醫(yī)療衛(wèi)生人員既要熟悉相關的衛(wèi)生法律、法規(guī)、標準，又要熟練掌握各種專業(yè)技術知識，同時還要具備相應的醫(yī)學、文學、計算機等方面知識，而現(xiàn)有的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，只有小部分是專業(yè)衛(wèi)生院校的醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生，更大一部分是 60 年代經(jīng)一定培訓后從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的，俗稱“赤腳

14、醫(yī)生”，急需補充更新。 專業(yè)人才缺乏。在本次新冠肺炎疫情- 5 -期間農(nóng)村公共衛(wèi)生工作人員就暴露由來了專業(yè)人才缺乏導致 人員專業(yè)性不強的問題，疫情期間，基層公共衛(wèi)生人員所能 做的就是報告信息、監(jiān)測體溫和配合消殺等疫情防控方面的 一些基礎性工作，但是在處理疫情，如穿脫防護服、核酸檢 測采樣和撰寫流調(diào)報告等專業(yè)性較強的知識方面幾乎為空白， 這些工作都要縣區(qū)級的醫(yī)務人員去完成，如果我市發(fā)生像武 漢一樣大規(guī)模的疫情，光靠縣區(qū)級的醫(yī)務人員來完成這些工 作是不可能的。從本次調(diào)查結(jié)果顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生 室從事公共衛(wèi)生工作的人員中，本科以上學歷888人，僅占19.34%,大專學歷1125人，占比為 24

15、.5%,大專學歷以下 2579人，占比達到了 56.16%;無職稱人員共有 2018人，占 比達到了 43.95%,正高耳R稱僅2人，占比僅為0.04%,副高 職稱76人，占比為1.66%。同時，由于政府對公共衛(wèi)生投入 不足，缺乏科學合理的管理與指導，導致了公共衛(wèi)生人才流 失現(xiàn)象嚴重，使得當前公共衛(wèi)生人員素質(zhì)、能力等不能滿足 服務的要求。見下圖：仁二市農(nóng)村從事公共衛(wèi)生工作人員靛力醺情況衰（三）工資待遇不高。我市現(xiàn)有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）均為政府全額撥款事業(yè)單位， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的在編人員可以享受財政工資和部分政府獎勵性 獎金，村衛(wèi)生室的注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生享受政府固定的經(jīng)費補貼

16、6960元每人每年（省級基藥補助3000元，市級基藥補助1800元，公共衛(wèi)生補助1800元，縣級防疫津貼360元），根 據(jù)我們這次的調(diào)研獲悉，一名具有 14年工齡，獲得初級職稱 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務工作人員到手的財政工資約為3400元/月,政府性獎勵視政策情況發(fā)放，綜合下來每月在6000元左右。但是隨著物價的上漲、生活和撫養(yǎng)子女成本的增加，這種收 入是入不敷由的，在一定程度影響了醫(yī)務人員在基層工作的 積極性和持續(xù)性。主要原因為：政府配套不足：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編人員工資和部分獎勵性獎金由政府承擔（其中有一部分 政府獎勵性獎金，政府只給政策不給錢）。很多單位因為工 作開展需要聘請了相當一部分編外人員，編外

17、人員的工資和 績效獎金只能由單位自行解決，使得原本舉步維艱的基層醫(yī) 療衛(wèi)生機構(gòu)負擔更重。臨床業(yè)務萎縮。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化速度的加快，農(nóng)村人口大量流入城市，造成了農(nóng)村 地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)無病可看，無服務對象可服務，在一定 程度上影響了醫(yī)院的業(yè)務收入。當前我市大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生-# -院年業(yè)務收入都在100 萬元以下，主要是靠國家基本公共衛(wèi)生服務項目經(jīng)費在苦苦支撐，而項目經(jīng)費又屬于專項經(jīng)費，不能轉(zhuǎn)化為業(yè)務資金，支出使用范圍比較局限，僅限于開展項目工作的日常費用和“合同工”的工資福利支出。雖然政府也采取了一系列措施，比如，給偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員根據(jù)距離縣城的遠近發(fā)放邊遠補貼等措施來強化農(nóng)村地

18、區(qū)的衛(wèi)生力量，但是這種激勵政策的效果是不明顯的，很多醫(yī)務人員為了子女享受到更優(yōu)質(zhì)的教育，通過考試、選聘和借調(diào)等方式紛紛跳出農(nóng)村，關鍵原因還是缺乏有效讓人才留得住、留得穩(wěn)、留得優(yōu)的好政策。（四）進職政策不優(yōu)。通過本次實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前我市醫(yī)務人員在職稱聘用方面存在一定政策的弊端，比如：高級職難晉升，衛(wèi)生高級職稱晉升首先要參加高級職稱考試，在考試通過后需要參加評審，但是評審受到崗設職數(shù)限制，現(xiàn)在大部分單位的高級職數(shù)沒有空崗，所以每年只能有總?cè)藬?shù)的3%能參加評審，評審需要準備新技術、新成果、新項目的課題，還需要相關專業(yè)論文，在評審過后，即使拿到了資格證，但是還沒有辦法聘任，由于聘任受到崗設職數(shù)的限制

19、，只能等之前的人退下來才可以聘?？偟膩碚f，當前醫(yī)務人員聘職稱就是考到了“不一定能拿證，拿了證不一定能聘”，這種情況導致我市很多高級人才因此流失，也影響了很多人員參加晉級的積極性。三、下步工作建議現(xiàn)代社會資源配置的方式主要是政府干預和市場機制兩種。盡管市場機制是一種高效率的資源配置機制，但其缺陷是自身所無法克服的，加上醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特殊性，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務屬純公共物品和準公共物品，政府有責任提供。因此，以政府為主導的資源配置應是必然的選擇。公共衛(wèi)生從業(yè)人員作為公共物品的生產(chǎn)者，以政府為主導的公共衛(wèi)生人力資源配置亦是毋庸置疑的。針對以上四個方面的問題，結(jié)合各單位提出的意見建議，為進一步夯

20、實我市農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系建設，經(jīng)過調(diào)研組共同商議，列出以下五點建議：（一）完善農(nóng)村公共衛(wèi)生經(jīng)費投入保障機制。市委、市政府應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，切實加大對農(nóng)村公共衛(wèi)生機構(gòu)基礎設施建設的投入，鞏固和完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。一是應認真貫徹執(zhí)行中央、省有關政策，在經(jīng)費安排方面實現(xiàn)兩個傾斜，即向農(nóng)村衛(wèi)生傾斜和公共衛(wèi)生傾斜。以政府投入為主渠道，按照與財政支出同步增長的原則，不斷增加對農(nóng)村公共衛(wèi)生的投入，并通過深化衛(wèi)生改革，整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源以及動員社會投資等，保障農(nóng)村公共衛(wèi)生服務工作的正常開展。二是加快公共衛(wèi)生體系體制改革的步伐，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的建設，在辦公用房、人員經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費上按

21、照政府購買公共衛(wèi)生產(chǎn)品的要求，按服務項目予以補助，對于村級衛(wèi)生機構(gòu)承擔的公共衛(wèi)生任務應給予適度固定補償。（二）提升農(nóng)村公共衛(wèi)生工作人員服務能力。人員的服務能力直接影響到了公共衛(wèi)生服務體系的建設，針 對農(nóng)村基層衛(wèi)生人才服務能力不強和專業(yè)技術人員缺乏的現(xiàn)狀，應著手從兩個方面進行加強， 一是采取定期培訓的方式?！?鳥欲高飛先振翅膀，人求上進先讀書” ，培訓是提高農(nóng)村公共衛(wèi)生人才能力的重要抓手，也是一種經(jīng)濟、有效保證衛(wèi)生人才隊伍跟上時代腳步的有效方式。當前，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍人員知識更新速度慢，基礎底子薄，診療能力和公共衛(wèi)生服務水平難適應新形勢下的工作要求。在2009 年，衛(wèi)生部、財政部、人社部、發(fā)改委

22、聯(lián)合印發(fā)了關于加強衛(wèi)生人才隊伍建設的意見（衛(wèi)人發(fā)2009 131 號）文件，明確指出：“每年要有 1 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術骨干人員到縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進修；每年要有1 名鄉(xiāng)村醫(yī)生到縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)集中培訓，培訓結(jié)果作為崗位聘任與年度考核、職稱晉升的重要依據(jù)”。據(jù)本次調(diào)研了解，當前農(nóng)村公共衛(wèi)生人員，特別是鄉(xiāng)村醫(yī)生，能夠定期進行業(yè)務能力培訓的基本沒有，各縣區(qū)也未能落實常態(tài)化的培訓機制，這是當前農(nóng)村公共衛(wèi)生人員服務能力不強的一個主要因素。建議市政府應加大督促衛(wèi)健等部門對農(nóng)村公共衛(wèi)生人員培訓相關制度的落實，并將其納入當?shù)卣目己?。二是采取政府購買崗位方式。在這次調(diào)研中，得知xx 區(qū)人民政府出資xx 萬

23、元為 xx 區(qū)疾病預防控制中心購買了15 個專業(yè)技術崗位（不定編），所需經(jīng)費納入年度財政預算，由人社部門進行掛網(wǎng)招聘，擇優(yōu)錄取，我們認為這種方式可借鑒、易操作、效果佳，很大程度緩解了專業(yè)技術人員不足的局面。建議市政府對這種選聘人才的方式進行認真研究，如覺成熟可行，可在全市逐步推廣。（三）穩(wěn)定基層機構(gòu)公共衛(wèi)生工作人員隊伍?！爸绿煜轮握咴谌瞬?，”人才資源是最寶貴的資源，人才優(yōu)勢是最根本的優(yōu)勢，人才是強化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系力量的最重- 11 -要保障，無論政府投入多少錢，更換多先進的設備，都必須 建立在有人才的基礎上，對于農(nóng)村公共衛(wèi)生人才的穩(wěn)定，像 教師一樣享受公務員待遇的辦法值得借鑒。保證基層衛(wèi)生服 務從業(yè)人員的待遇不低于當?shù)毓珓諉T、教師的工資待遇，提 供等同于基層公務員、教師的醫(yī)療保障和社會保障以解除后 顧之憂，使基層的衛(wèi)生服務從業(yè)人員能夠安心做好本職