林業(yè)經(jīng)濟管理(課件)

1、林業(yè)經(jīng)濟管理林業(yè)資源經(jīng)濟（IVII章）林業(yè)經(jīng)營管理（VIIIXII章）林業(yè)技術(shù)經(jīng)濟（第XIII章）林業(yè)經(jīng)濟管理內(nèi)容nI.林業(yè)的形成和發(fā)展nII.森林資源和林業(yè)資源nIII.林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu) nIV.林業(yè)發(fā)展環(huán)境 nV.林業(yè)經(jīng)濟布局 nVI.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展.nVII.林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營形式nVIII.林業(yè)管理原理 nIX.林業(yè)經(jīng)營決策和經(jīng)營計劃 nX.林業(yè)財務(wù)管理nXI.林業(yè)市場營銷nXII.林業(yè)技術(shù)經(jīng)濟。I章 林業(yè)的形成和發(fā)展nS1 森林與人類nS2 原始林業(yè)nS3 封建林業(yè)nS4 近代林業(yè)nS5 現(xiàn)代林業(yè)。S1 森林與人類n一、森林哺育人類n遠古時代森林密布，資源豐富，物種多樣；n森林古猿進化成

2、為人；n人類最基本的生存條件和生存方式由森林提供：食、穿、住、行、戀、婚、生、老、病、歸、農(nóng)、工、兵、書n二、森林曾經(jīng)威脅人類n猛獸；毒物；瘴氣；阻路；隱盜藏匪；占據(jù)農(nóng)耕地n三、人類對森林的征服、利用和破壞n狩獵；樵采；農(nóng)墾；器用；焚山；兵荒馬亂；無序管理n四、森林對現(xiàn)代人類的貢獻：林產(chǎn)品、景觀、環(huán)境、生物多樣性。S2 原始林業(yè)n一、采集樹實n二、獵捕野獸n三、伐木與采摘n四、簡單的林木加工n五、刀耕火種。S3 封建林業(yè)v一、林業(yè)經(jīng)營特點：1、農(nóng)林混雜2、衣食而林3、天然化粗放經(jīng)營4、較少營造商業(yè)用材林二、林業(yè)管理特點：1、缺乏科學(xué)經(jīng)營，林不成“業(yè)”2、林政廢弛，封放隨意3、耗林毀林嚴重：生活

3、、享樂、戰(zhàn)爭、動亂、災(zāi)害、疏于管理。n三、特色森林：n園囿林（上林苑、艮岳、圓明園、私家園林）n房宅林（房前屋后，栽樹種竹）n道路林（秦之馳道、隋之水道、堤岸林）n陵墓林（孔、關(guān)、張、袁獨稱“林”）n祠堂林（宗族林、村社林）n風(fēng)水林（龍脈地、旺地、龍興之地，如清之東北）n宗教林（廟觀林、“神木”）。S4 近代林業(yè)n一、近代林業(yè)的主要經(jīng)濟特征帝國主義蠻橫掠奪外資外商橫行中華林特產(chǎn)品廉價輸出封建土地制度依舊n二、近代林業(yè)的引進和發(fā)展鴉片戰(zhàn)爭后近代林業(yè)進入中國民國時期林業(yè)初具體系商品經(jīng)濟和林業(yè)產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展外國侵凌，內(nèi)亂不斷，近代林業(yè)不能成功。民國時期林業(yè)經(jīng)營管理n林業(yè)管理機構(gòu)n實業(yè)、農(nóng)林、農(nóng)商部（廳

4、、局、科）n林業(yè)政策法規(guī)n狩獵法、森林法n植樹造林運動n清明植樹節(jié)、總理逝世紀念植樹式、造林運動宣傳周n現(xiàn)代營林體系n國有林、公有林、私有林、特種林n林業(yè)合作組織n林業(yè)公會、林業(yè)合作社n林業(yè)教育科研n林業(yè)高等、中等、職業(yè)教育；林業(yè)科研n森林調(diào)查、統(tǒng)計n地方調(diào)查、資源抽查。S5 現(xiàn)代林業(yè)n一、社會主義林業(yè)歷程n1949-1957：較好的開端n1958-1978：紊亂不堪n1979-1998：改革探索不斷，功利林業(yè)主導(dǎo)n1998年后：繼續(xù)深化改革，生態(tài)林業(yè)定位。二、林業(yè)發(fā)展的世界背景n1、林業(yè)發(fā)展總趨勢n世界森資呈下降趨勢n人工林發(fā)展迅速n生態(tài)林業(yè)興起n木材及其它林產(chǎn)品消費增加n高新技術(shù)在林業(yè)中應(yīng)

5、用n2、世界林業(yè)面臨的主要問題n發(fā)展中國家的貧困森林資源危機n發(fā)達國家的環(huán)境污染酸雨危害n普遍的林業(yè)（企業(yè)）經(jīng)濟危困。n3、常見的林業(yè)經(jīng)營理論n森林永續(xù)永續(xù)利用理論n森林三大效益一體化一體化經(jīng)營理論n森林多效益主導(dǎo)主導(dǎo)利用林業(yè)分工理論n近自然近自然林業(yè)理論n新林業(yè)新林業(yè)理論（景觀+林分）n生態(tài)生態(tài)林業(yè)理論n鄉(xiāng)村社會社會（社區(qū)）林業(yè)理論n森林可持續(xù)可持續(xù)經(jīng)營理論。II章 森林資源和林業(yè)資源n一、資源、森林資源和林業(yè)資源n林業(yè)資源在哪里：從單株林木到整個森林；從森林到植物；從植物到生物；從生物到非生物；從實物到景觀；從景觀到環(huán)境；從林區(qū)到區(qū)外；從森林資源到一般資本；從林業(yè)到其他行業(yè)n林業(yè)資源有哪些

6、：林木資源森林資源生物資源非生物資源景觀資源生態(tài)環(huán)境資源林區(qū)內(nèi)外的一般資本資源n林木資源的延伸：材木樹林森林區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)n*不能只見不見。二、林區(qū)自然資源n（一）林區(qū)生物生物資源n植物植物：林、竹；經(jīng)濟林；農(nóng)林作物；野生植物n動物動物：鳥、獸、蟲、魚；野生類、蓄養(yǎng)類n微生物微生物：食用菌、藥用菌n（二）林區(qū)非生物非生物資源n礦產(chǎn)礦產(chǎn)：石油、煤炭、天然氣、金屬、稀土、高嶺土、石料n水水：溪、河、湖、庫、泉水、雨量n能源能源：地?zé)?、風(fēng)能、太陽能n土地土地：有林地、少林地、無林地、荒地空地。n（三）景觀景觀資源：n森林景觀、其他景觀 （包括林區(qū)內(nèi)的一切景觀和不在林區(qū)的森林景觀，無論其是否以森林命名）n

7、（四）生態(tài)環(huán)境環(huán)境資源：n一般性的環(huán)境表現(xiàn)如林木蔥蘢、環(huán)境清幽、空氣水質(zhì)清潔、無污染等。三、林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和資本資源v自然資源本身自然資源本身：如土地、森林、礦產(chǎn)、水自然自然資源的產(chǎn)出物和衍生資源資源的產(chǎn)出物和衍生資源：如林產(chǎn)品人力資源人力資源：各類人才和勞工物力資源物力資源：建筑物、設(shè)備、器具等財力資源財力資源：資金、證券技術(shù)資源技術(shù)資源：專利、訣竅信息資源信息資源：有關(guān)資本、市場、技術(shù)等方面的信息市場資源市場資源：國內(nèi)外市場及客戶關(guān)系資源關(guān)系資源：如客戶、營銷網(wǎng)絡(luò)、基地。資源樹枝圖資源資源財財物物人人技術(shù)技術(shù)管理管理市場市場信息信息關(guān)系關(guān)系生物資源生物資源非生物資源非生物資源環(huán)境資源環(huán)境資源

8、景觀資源景觀資源一般資一般資本資源本資源植物植物動物動物微生物微生物水源水源能源能源礦產(chǎn)礦產(chǎn)土地土地潔潔靜靜雅雅綠綠森林景觀森林景觀其他景觀其他景觀旅游資源旅游資源地質(zhì)地質(zhì)水文水文生物生物天象天象人文人文四、中國的森林資源（億立方米 萬公頃 %）歷次清查清查時間活立木蓄積森林面積森林蓄積森林覆蓋率第一次1973-19769532121860086561270第二次1977-198110261115277490281200第三次1984-198810572124652891411298第四次1989-1993117851337035101371392第五次1994-199812488158940

9、9112671655第六次第六次1999-20031.75億公頃億公頃124.5618.21我國森林資源的特點v總體規(guī)模大，人均資源少生物多樣性豐富，森林結(jié)構(gòu)欠合理地理分布不均衡資源質(zhì)量下降，可采資源少林地生產(chǎn)力和經(jīng)營效益低下林地流失嚴重，荒山荒地尚多。五、排位前列國家的森林資源森林面積（億公頃）森林蓄積（億立方米）名次國家面積蓄積名次國家面積蓄積1俄羅斯7.648071俄羅斯7.648072巴西5.66650.882巴西5.66650.883加拿大2 .47286.713加拿大2.47286.714美國2.1247.34美國2.1247.35中國1.75124.565扎伊爾1.13231.0

10、86印尼1.16196.096印尼1.16196.097扎伊爾1.13231.087中國1.75124.56六、世界和部分他國的森林資源（一）國別土地面積森林面積蓄積量森覆率人口（萬）公頃蓄積人均森面 人均森蓄 世界1293600344200383727 1140.672美國913652095724723250961180.8498.54日本364624152866124001180.222.99德國349310492730791026601335.27加拿大加拿大92150247162862726221169321093澳洲754403983335170983233193.45法國54321

11、3111724565513602331.53俄國17100076400807451485010652543.43芬蘭30462011 17 66 499 85 403342.69 （萬公頃 億立方米 % 立方米/公頃 公頃/人 立方米/人）六、世界和部分他國的森林資源（二）（萬公頃 億立方米 % 立方米/公頃 公頃/人 立方米/人）國別土地面積森林面積蓄積量森覆人口（萬）公頃蓄積人均森面 人均森蓄 挪威3068869.76.1728426712.05144.8巴西8456556600.765067153001163.76425印尼1811511567.419664180001790.64108

12、.9印度297316495.924.2284400470.082.88新西2678747.23.9628338532.23117.韓國990.2629.14.6644327730.1510.63加蓬加蓬25761825.642.7111723415.3647越南3254978.29.893065681190.1515.06中國960001750012418.2113000070.80.1329.421世界森林資源的特點v少數(shù)國家擁有大量森林資源熱帶森林資源持續(xù)減少工業(yè)化地區(qū)酸雨危害人工林不斷增加。七、廣東省國民、農(nóng)民和企業(yè)的人均森林資源比較人均數(shù)據(jù)林地（公頃/人）森林面積（公頃/人）森林蓄積（

13、立方米/人）全國人均0 . 210.1329.421粵全省人均0.1440 . 1234 . 24粵全省農(nóng)業(yè)人口人均0.1820.1565.27粵集體林場職工人均占有14.0912.81217.44粵國有林場職工人均占有30.3823.231028 . 29III章 林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)產(chǎn)出（林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)） nS1 傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)出nS2 木材精深加工nS3 林區(qū)綜合經(jīng)營nS4 生態(tài)休閑娛樂。S1 傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)出n一、營林n生產(chǎn)活動：整地、造林、撫育、管護；n可造林種：用材、經(jīng)濟、薪炭林、生態(tài)公益林；n營林產(chǎn)品：種子、苗木、中幼林、成熟林青山n二、森工n生產(chǎn)活動：采伐、運輸、銷售；n主要產(chǎn)品：

14、原條、原木、原竹、薪材、伐區(qū)剩余物n三、木材加工n主要產(chǎn)品：鋸材、木制品、家具。S2 木材精深加工n一、高級實木實木制品：裝修、家具、工藝品n二、人造板人造板及制品：膠合板、刨花板、纖維板；復(fù)合木、層積木、強化木n三、制漿造紙制漿造紙：木漿、紙、紙板、紙品n四、林產(chǎn)化工林產(chǎn)化工：松香、松節(jié)油、活性炭、栲膠、紫膠、天然食用色素 、生物能源n五、全樹利用全樹利用：木材、根枝葉花果、剩余物。S3 林區(qū)綜合經(jīng)營n一、經(jīng)濟林經(jīng)濟林栽培n二、農(nóng)業(yè)種植和動植物農(nóng)業(yè)種植和動植物采獵、馴養(yǎng)n四、微生物微生物產(chǎn)業(yè)n五、礦產(chǎn)礦產(chǎn)開發(fā)n六、能源能源開發(fā)n七、水資源水資源利用n八、運輸商貿(mào)運輸商貿(mào)n九、林地土地開發(fā)土地

15、開發(fā)。S4 生態(tài)休閑娛樂n一、觀光觀光（旅行、遠足、游覽、觀賞、田園農(nóng)業(yè)觀光）n二、休憩休憩（度假、休養(yǎng)、吸氧、調(diào)劑城鄉(xiāng)）n三、娛樂娛樂（設(shè)立在森林環(huán)境中的娛樂項目如蹦極、滑草、游樂場等）n四、探索探索（科考、探險、見識）n五、公務(wù)公務(wù)（會議、課程、藝術(shù)工作如音樂、繪畫、攝影等）n六、自然體驗自然體驗或親近自然（登山、攀爬、滑翔、漂流、游水、捕獵、垂釣、露營、野炊、采摘、農(nóng)林勞動、采買土產(chǎn)、民俗）。IV章 林業(yè)發(fā)展環(huán)境 nS1 國家戰(zhàn)略nS2 市場經(jīng)濟nS3 國際環(huán)境。S1 國家戰(zhàn)略n一、國家對林業(yè)日益重視（政策、法規(guī)、資金）n二、“四塊”戰(zhàn)略凸顯生態(tài)林業(yè)n長江黃河上中游地區(qū)n“三北”風(fēng)沙干旱

16、地區(qū)n東北內(nèi)蒙老林區(qū)n其余的東中南部地區(qū)n三、“十大”、“六大”工程正在進行。關(guān)于“十大” 工程v“十大”林業(yè)生態(tài)工程：n三北三北防護林 長江長江中上游防護林n沿海沿海防護林 太行太行山綠化n平原平原綠化 防沙防沙治沙n黃河黃河中游防護林 淮河淮河太湖流域防護林n珠江珠江流域防護林 遼河遼河流域防護林。關(guān)于 “六大”工程v“六大”林業(yè)重點工程：n天然林天然林保護工程n“三北”和長江流域等重點防護林防護林體系建設(shè)工程 （含“三北”四期、珠淮海長太平二期等）n退耕還林退耕還林還草工程 n環(huán)京津環(huán)京津地區(qū)防沙治沙工程 n野生動植物保護及自然保護區(qū)野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程 n重點地區(qū)以速生豐

17、產(chǎn)速生豐產(chǎn)用材林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程 。S2 市場經(jīng)濟n一、市場經(jīng)濟的一般特征：n商品與市場（化）n開放與自主n營利與競爭n風(fēng)險與機會n規(guī)則與規(guī)律。n二、林業(yè)經(jīng)濟特點：n林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)公益并存并存n森林資源的自然自然再生產(chǎn)n林區(qū)資源豐富，開發(fā)潛力潛力較大n林木林木投資經(jīng)營期較長。三、市場經(jīng)濟下的林業(yè)發(fā)展對策n（一）林業(yè)產(chǎn)業(yè)總的發(fā)展方向以森林的公益性尋求政策支持政策支持和傾斜整合整合林地和其他資源資源，謀求林業(yè)規(guī)模效益規(guī)模效益利用森林環(huán)境，發(fā)展綠色及野化農(nóng)業(yè)綠色及野化農(nóng)業(yè)面向國際市場，發(fā)展高附加值型和外向型林產(chǎn)業(yè)高附加值型和外向型林產(chǎn)業(yè)。n（二）林業(yè)自身的弱勢調(diào)適n（以短養(yǎng)長與以長補

18、短）以人工林人工林補養(yǎng)天然林以商品林商品林補養(yǎng)公益林以短期林短期林補養(yǎng)長期林以經(jīng)濟林經(jīng)濟林補養(yǎng)用材林以外地外國林外地外國林補養(yǎng)本地本國林以水電開發(fā)、森林旅游水電開發(fā)、森林旅游補養(yǎng)林木生產(chǎn)以非林資本非林資本補養(yǎng)森林資源以非林產(chǎn)業(yè)非林產(chǎn)業(yè)補養(yǎng)森林產(chǎn)業(yè)。S3 林業(yè)國際環(huán)境nWTO簡介：nGATT，1948年1月1日生效 WTO，1995年1月1日成立nWTO的組織機構(gòu)：部長會議；總理事會；專門委員會；貿(mào)易政策審議、爭端解決和上訴機構(gòu)；秘書處和總干事n中國于2001年年12月11日正式加入，成為WTO的第143個成員。一、WTO的基本原則v市場經(jīng)濟和自由競爭市場經(jīng)濟和自由競爭（WTO成員必須是市場經(jīng)濟

19、國家和地區(qū)） 非歧視非歧視原則（最惠國待遇、互惠待遇和國民待遇）關(guān)稅約束和關(guān)稅減讓關(guān)稅約束和關(guān)稅減讓（只有關(guān)稅約束，關(guān)稅繼續(xù)減讓） 取消一般數(shù)量限制取消一般數(shù)量限制原則（減少直至消除采用配額、進口許可證制度） 公平貿(mào)易公平貿(mào)易原則 （反對傾銷和反對補貼）透明度透明度原則（有關(guān)商貿(mào)的規(guī)定、法令、條例、援用的司法判例、行政決定等，都應(yīng)迅速公布）。二、加入WTO的義務(wù)n中國加入WTO承擔(dān)的具體義務(wù) ：降低平均關(guān)稅關(guān)稅：平均關(guān)稅22.1% 17% 取消非關(guān)稅非關(guān)稅措施：5年內(nèi)取消配額和數(shù)量限制 農(nóng)業(yè)市場準入市場準入：農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅削減至14.5%-15%，取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼 外商貿(mào)易分銷權(quán)分銷權(quán)：不必

20、通過國內(nèi)中間商 汽車、銀行、證券、電信、紡織等領(lǐng)域的準入和開開放放 *（總而言之，就是開放，開放市場和各行各業(yè)）。三、加入WTO對我國林業(yè)的影響v（一）加入WTO后我國經(jīng)濟環(huán)境的變化市場開放 競爭激烈 資本流動知識較量 管理規(guī)范 1.國際約束（技術(shù)壁壘、綠色壁壘、認證制、標準化等）。n（二）對我國林業(yè)的正面影響市場范圍擴大 借機調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu) 對外學(xué)習(xí)的機會 促進經(jīng)濟質(zhì)量提高 促進管理工作改善。n（三）對我國林業(yè)的不利影響弱小企業(yè)面臨生存危機生存危機 出口產(chǎn)品遭遇技術(shù)壁壘技術(shù)壁壘 對林業(yè)職工就業(yè)的沖擊就業(yè)的沖擊。（四）我國林業(yè)應(yīng)對WTO的對策n學(xué)學(xué)習(xí)：趕快補課，掌握游戲規(guī)則n改改革：改革重組，增

21、強內(nèi)在活力n引引進：彌補不足，引進外部資源n優(yōu)優(yōu)化：資源整合，創(chuàng)造競爭優(yōu)勢n綠綠色：崇尚自然，打造綠色品牌。V章 林業(yè)經(jīng)濟布局 nS1 國家的林業(yè)戰(zhàn)略布局nS2 林業(yè)地理和林業(yè)區(qū)劃nS3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局nS4 重點林業(yè)經(jīng)濟區(qū)nS5 特色林業(yè)nS6 分區(qū)林業(yè)經(jīng)濟構(gòu)想。S1 國家的林業(yè)戰(zhàn)略布局n一、“四塊”林業(yè)戰(zhàn)略布局林業(yè)戰(zhàn)略布局n長江黃河上中游地區(qū)：生態(tài)林業(yè)為主n“三北”風(fēng)沙干旱地區(qū)：生態(tài)林業(yè)為主n東北內(nèi)蒙老林區(qū)：生態(tài)林業(yè)為主n東中南部地區(qū)：生態(tài)林業(yè)+林業(yè)林業(yè)。n二、生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體布局生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體布局n2050年總體規(guī)劃年總體規(guī)劃n黃河黃河上中游地區(qū)：退耕還林還草，治理水土流失n長江長江中上

22、游地區(qū)：天然林保護，擴大林草植被，控制水土流失n“三北三北”風(fēng)沙綜合防治區(qū)：增加沙區(qū)林草植被，控制荒漠化趨勢n南方南方丘陵紅壤區(qū)：封山育林，造林綠化，發(fā)展林業(yè)n北方北方土石山區(qū)：退耕還林，山地綠化n東北東北黑土漫崗區(qū)：逐漸停止天然林采伐，綜合治理水土流失n青藏青藏高原凍融區(qū)：保護天然草場、水源林和原始森林n草原草原區(qū)：保護現(xiàn)有林草植被，建設(shè)草地防護林網(wǎng)n2010年前的重點建設(shè)地區(qū)年前的重點建設(shè)地區(qū)：黃河、長江、風(fēng)沙、草原黃河、長江、風(fēng)沙、草原區(qū)區(qū)。n三、1997-2010年 全國土地利用規(guī)劃全國土地利用規(guī)劃之重點建設(shè)17個林業(yè)基地：個林業(yè)基地：n武夷山林區(qū)、南嶺林區(qū)、海南島及南海諸島熱帶林保護

23、區(qū)、長江中下游濱湖農(nóng)田防護林區(qū)、天目山林區(qū)、幕阜山（湘鄂贛交界處）林區(qū)、四川盆地周邊山地林區(qū)、元江和南盤江林區(qū)及滇南熱帶雨林保護區(qū)、大興安嶺林區(qū)、小興安嶺林區(qū)、長白山林區(qū)、華北平原農(nóng)田防護林區(qū)、閩粵沿海防護林區(qū)、粵桂沿海丘陵臺地防護林區(qū)、隴秦晉山地水源林區(qū)、燕山和太行山林區(qū)、秦巴山地林區(qū)。S2 林業(yè)地理和林業(yè)區(qū)劃vS2 （1）林業(yè)地理n一、我國的自然地理特征n地域遼闊，土地、生物資源豐富n大部屬中緯度地帶，光熱條件優(yōu)越n山地多，平地少n降水量自東南向西北遞減（400mm降水線分東南、西北），氣溫由北向南遞增（0等溫線分南、北）.*（土地質(zhì)量一般分為8等，現(xiàn)有2.6億公頃林地中，一等地占65%，

24、二等地27%，三等地8%，林地資源整林地資源整體質(zhì)量較好體質(zhì)量較好）。二、森林的地理分布二、森林的地理分布n森林主要分布在東南半部東南半部n自北向南分布著針葉林到雨林針葉林到雨林：針葉林、針葉落葉闊葉混交林、落葉闊葉林、落葉闊葉與常綠闊葉混交林、常綠闊葉林、季雨林、雨林n主要天然林區(qū)天然林區(qū)：東北內(nèi)蒙林區(qū)、西南（川、滇、藏）林區(qū)n主要人工林區(qū)人工林區(qū)：南方十?。▍^(qū)）林區(qū)：黔、桂、鄂、湘、瓊、粵、贛、閩、皖、浙（集體林區(qū)）*（東北、西南、南方三大林區(qū)東北、西南、南方三大林區(qū)占全國國土面積之52.2%，林地面積之77.1%，有林地面積之89.9%，活立木蓄積和有林地蓄積均占90%以上；南方林區(qū)南方

25、林區(qū)林地、有林地約占全國1/3，蓄積則1/5不到，很有發(fā)展?jié)摿Γ2 （2）林業(yè)區(qū)劃（不如說是森林或林種區(qū)劃）n8個大區(qū)nI 東北用材、防護林地區(qū)nII 蒙新防護林地區(qū)nIII 黃土高原防護林地區(qū)nIV 華北防護、用材林地區(qū)nV 青藏高原寒漠非宜林地區(qū)非宜林地區(qū)nVI 西南高山峽谷防護、用材林地區(qū)nVII 南方用材經(jīng)濟林地區(qū)nVIII 華南熱帶林保護地區(qū).n50個分區(qū)（如：）I7 長白山用材、水源林區(qū)nII18 鄂爾多斯中部防護林區(qū)nIII21 汾渭平原農(nóng)田防護林區(qū)nIV25 遼南、魯東防護、經(jīng)濟林區(qū)nVI27 高山峽谷水源、用材林區(qū)nVII45 贛閩粵水保、用材林區(qū)nVIII50 臺灣用材

26、、經(jīng)濟林區(qū)。S3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局n一、營林營林：現(xiàn)有林地、宜林地、生態(tài)工程規(guī)劃造林地區(qū)、綠色通道、速生豐產(chǎn)林基地n二、木材加工木材加工：資源密集區(qū)、商品林區(qū)、工業(yè)化地區(qū)n三、人造板人造板：工業(yè)化地區(qū)n四、林產(chǎn)化工林產(chǎn)化工：工業(yè)化地區(qū)n五、制漿造紙制漿造紙：新規(guī)劃地區(qū)n六、林產(chǎn)品貿(mào)易林產(chǎn)品貿(mào)易：資源區(qū)、產(chǎn)品區(qū)n七、森林生態(tài)游樂森林生態(tài)游樂：森林景觀區(qū)、生態(tài)林區(qū)n八、非林產(chǎn)業(yè)非林產(chǎn)業(yè)：因地制宜，不拘一地。S4 重點林業(yè)經(jīng)濟區(qū)v*（投資林業(yè)要看準位置和方向，我國目前的重點林業(yè)經(jīng)濟區(qū)主要是：）國家重點天然林區(qū)重點天然林區(qū)：長黃上中游、東北內(nèi)蒙等天保工程區(qū)。守護及營林守護及營林林業(yè)地方生態(tài)公益林區(qū)生態(tài)公益

27、林區(qū)：全國各地的生態(tài)重要地、水土易流失地。營林營林林業(yè)速生豐產(chǎn)用材林區(qū)速生豐產(chǎn)用材林區(qū)：南方為主的速豐林基地。工業(yè)工業(yè)林業(yè)景觀資源區(qū)景觀資源區(qū)：擁有一定景觀并靠近城市的林地。休休閑閑林業(yè)1.森林環(huán)境良性區(qū)森林環(huán)境良性區(qū)：森林環(huán)境庇護且沒有工業(yè)污染的農(nóng)地。農(nóng)化農(nóng)化林業(yè)。S5 具有競爭力的現(xiàn)代特色林業(yè)n一、速生豐產(chǎn)速生豐產(chǎn)用材林用材林：楊樹、桉樹、其他闊葉樹；制漿造紙產(chǎn)業(yè)n二、竹類竹類經(jīng)營：竹材、竹筍；竹類加工n三、經(jīng)濟林經(jīng)濟林：果、茶、花、藥；包裝、加工和出口n四、林區(qū)水電水電：清潔能源n五、森林旅游、生態(tài)旅游森林旅游、生態(tài)旅游：生態(tài)休閑娛樂開發(fā)n六、生態(tài)莊園生態(tài)莊園農(nóng)林業(yè)農(nóng)林業(yè)：農(nóng)林牧漁，綜合

28、開發(fā)n七、森林森林綠色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)綠色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)：（森林環(huán)境中的）綠色農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等。 附：有色農(nóng)業(yè)n黃色黃色農(nóng)業(yè)：大面積開墾，工具簡陋，以使用人畜力為主，面朝黃土背朝天，不僅以為主要工作范圍，而且因其對生態(tài)環(huán)境的破壞，造成水土流失， n黑色黑色農(nóng)業(yè)：以石油等礦產(chǎn)能源為動力，具有機械化、水利化、化肥化、農(nóng)藥化等主要特點，不僅石油、機器、道路、水利等具有黑色特征黑色特征，更因其浪費地球不可再生資源和投入大量化學(xué)品，致使土質(zhì)、水源、氣候、景觀惡化，污染嚴重，農(nóng)產(chǎn)品甚至食用不安全，呈現(xiàn)強烈的黑色效應(yīng)黑色效應(yīng) n綠色綠色農(nóng)業(yè)：以水、土為中心，以太陽光為直接能源，利用綠綠色植物色植物

29、，通過光合作用生產(chǎn)食物、飼料的農(nóng)業(yè)。另是指生產(chǎn)符合綠色產(chǎn)品綠色產(chǎn)品標準的產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)，多等同于有機農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè) 。n白色白色農(nóng)業(yè)：依靠人工能源，應(yīng)用高科技手段開發(fā)利用微生物資源，制造微生物制品的農(nóng)業(yè)，因其是在高度潔凈的工廠類進行生產(chǎn)，人們穿戴白色工作服白色工作服從事勞動以及許多微生物制制品呈現(xiàn)白色品呈現(xiàn)白色而得名，包括微生物飼料、肥料、農(nóng)藥、食物、生態(tài)環(huán)境保護劑等n彩色彩色農(nóng)業(yè)：一是指利用不不同同顏顏色色的地地膜膜覆蓋技術(shù)生產(chǎn)各種農(nóng)作物，產(chǎn)生奇妙的促生增產(chǎn)效果的農(nóng)業(yè)。一是指專門培植根、莖、葉、花、果、紋理等呈現(xiàn)豐富色彩的農(nóng)產(chǎn)品豐富色彩的農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)n藍色藍色農(nóng)業(yè)：利用藍色海洋及水域藍色海洋及

30、水域，開發(fā)海洋或水產(chǎn)類生物資源，加工成人類所需物品的農(nóng)業(yè)n有機有機農(nóng)業(yè)：完全不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑、除草劑和家畜飼料添加劑等的自然自然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系n非轉(zhuǎn)基因非轉(zhuǎn)基因食品業(yè)：拒用轉(zhuǎn)基因，迎合消費者迎合消費者。S6 分區(qū)林業(yè)經(jīng)濟一種構(gòu)想n一、思路：n每個人都應(yīng)當(dāng)享有森林和綠色，因此每個地方（縣市區(qū)域）都應(yīng)當(dāng)有森林覆蓋都應(yīng)當(dāng)有森林覆蓋；n不同地區(qū)因為經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化的差異人們對森林的需求側(cè)重不同需求側(cè)重不同；n森林和林地不單是環(huán)境資源，也應(yīng)當(dāng)成為可經(jīng)營可收益的資本資源資本資源；n循序漸進，結(jié)合傳統(tǒng)，照顧產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域協(xié)調(diào)。n二、構(gòu)想：（以縣或市為基本單元，每個縣或

31、市均劃分為三區(qū)，滿足當(dāng)?shù)匾欢a(chǎn)業(yè)的需求）n（一）農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)：農(nóng)林傳統(tǒng)，土特產(chǎn)品優(yōu)勢；宜發(fā)展經(jīng)濟林為主經(jīng)濟林為主的綜合型林業(yè)綜合型林業(yè)經(jīng)濟；側(cè)重第一產(chǎn)業(yè)；農(nóng)農(nóng)民民主導(dǎo)，辦好果園n（二）林木區(qū)林木區(qū)：資源豐富，加工基礎(chǔ)雄厚；宜發(fā)展用材林為主用材林為主的資源型林業(yè)資源型林業(yè)經(jīng)濟；側(cè)重第二產(chǎn)業(yè)；企企業(yè)業(yè)主導(dǎo)，造好林木n（三）城市區(qū)城市區(qū)：經(jīng)社發(fā)達，休閑需求旺盛；宜發(fā)展景觀林為主景觀林為主的生態(tài)型林業(yè)生態(tài)型林業(yè)經(jīng)濟；側(cè)重第三產(chǎn)業(yè)；政政府府主導(dǎo)，建好公園。VI章 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展 nS1 可持續(xù)發(fā)展涵義nS2 林業(yè)與可持續(xù)發(fā)展。 S1 可持續(xù)發(fā)展涵義n一、定義：可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后

32、代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展n二、理解：n發(fā)展發(fā)展是正常的追求；n追求發(fā)展要考慮代際公平代際公平；n代際公平主要體現(xiàn)在環(huán)境和資源的可持續(xù)環(huán)境和資源的可持續(xù)；n環(huán)境及資源的保護和建設(shè)環(huán)境及資源的保護和建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急.n三、從“天人合一”觀理解可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展（人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的關(guān)系）圖示當(dāng)代人人后代人經(jīng)濟發(fā)展社會發(fā)展資 源環(huán) 境天人“天人合一”與可持續(xù)發(fā)展n天天=資源資源+環(huán)境環(huán)境n人與天并存人與天并存，人從屬于天，依賴于天并作用于天 n人要發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是全面發(fā)展全面發(fā)展n人的發(fā)展不能濫行逆天不能濫行逆天 n當(dāng)代和代際之間要公平當(dāng)代和代際之間要公平 n人類應(yīng)當(dāng)與

33、資源、環(huán)境共存共榮，天人合一共存共榮，天人合一n人類的發(fā)展是一代又一代人生生不息生生不息的良性傳承良性傳承體系。S2 林業(yè)與可持續(xù)發(fā)展n一、樹立和貫徹綜合協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展觀適度發(fā)展適度發(fā)展：不僅經(jīng)濟增長，社會、環(huán)境各方面都要文明、健康、高質(zhì)量；尤其不能不惜代價地追求經(jīng)濟增長減除污染減除污染：實行清潔生產(chǎn)和清潔消費，盡量減少和禁絕污染治理環(huán)境治理環(huán)境：對業(yè)已造成污染的環(huán)境進行徹底整治，恢復(fù)其正常面貌優(yōu)化環(huán)境優(yōu)化環(huán)境：大力植樹種草和進行環(huán)境綠化、美化，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境節(jié)用資源節(jié)用資源：合理開發(fā)利用土地和其他一切自然資源，為子孫后代保留一個可持續(xù)的“家底”控制人口控制人口：控制人口數(shù)量，提高人口素

34、質(zhì) 。n二、為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展在林業(yè)方面應(yīng)當(dāng)和能夠加強的工作定位生態(tài)林業(yè)生態(tài)林業(yè) 加緊造林綠化造林綠化 加強森林保護森林保護 避免林業(yè)污染避免林業(yè)污染實施林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)人口轉(zhuǎn)移經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)人口轉(zhuǎn)移 。VII章 林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營形式nS1 林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度nS2 林業(yè)經(jīng)營形式nS3 林業(yè)企業(yè)制度nS4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。S1 林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度n一、產(chǎn)權(quán)含義n（一）產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)：權(quán)利主體基于法律規(guī)定、契約約定或其他方式而獲得的對于財產(chǎn)、資產(chǎn)的各種權(quán)利對于財產(chǎn)、資產(chǎn)的各種權(quán)利n（二）產(chǎn)權(quán)主體產(chǎn)權(quán)主體（產(chǎn)權(quán)權(quán)利人）可以是：國家、集體、法人、其他組織、各種經(jīng)濟體、個人。由此產(chǎn)生不同的所有者所有者（老板）和經(jīng)

35、營者經(jīng)營者n（三）產(chǎn)權(quán)客體產(chǎn)權(quán)客體：財產(chǎn)財產(chǎn)、資產(chǎn)資產(chǎn)、資源等可以量化和價值化的有形或無形之物物。n（四）產(chǎn)權(quán)內(nèi)容（權(quán)能、權(quán)利項）：n所有權(quán)所有權(quán)：終極歸屬終極歸屬n占有權(quán)占有權(quán)：實際控制實際控制n處分權(quán)處分權(quán)：對“產(chǎn)”和權(quán)的安排安排、處置處置n使用權(quán)使用權(quán)：對“產(chǎn)”進行改變、消耗消耗、投資投資或其他使用n收益權(quán)收益權(quán)：享受因資產(chǎn)使用、投資而帶來的收益收益n（五）產(chǎn)權(quán)一詞可以指：n全部權(quán)利；某項權(quán)利；某幾項權(quán)利；所有權(quán)。二、產(chǎn)權(quán)關(guān)系n（一）經(jīng)營權(quán)和經(jīng)營者n占有權(quán)、處分權(quán)、使用權(quán)通常合稱經(jīng)營權(quán)經(jīng)營權(quán)，與所有所有權(quán)權(quán)構(gòu)成兩權(quán)兩權(quán)，可合可分可合可分n經(jīng)營權(quán)源自源自所有權(quán)，經(jīng)營者受所有者制約制約，但又

36、相對獨立獨立（特別是法人經(jīng)營權(quán)）n經(jīng)營者經(jīng)營者是指負責(zé)經(jīng)營的主要決策人主要決策人、領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)人或責(zé)任責(zé)任人人（如法定代表人，場長、廠長等），有時統(tǒng)指較上層的管理人員（管理層管理層），均區(qū)別于一般員工。v（二）收益權(quán)n所有者所有者等同于投資者、出資者、股東、老板投資者、出資者、股東、老板等n所有者享有收益其實質(zhì)是投資者享有收益投資者享有收益（即誰投即誰投資、誰所有、誰收益資、誰所有、誰收益）n收益權(quán)當(dāng)然地從屬于所有權(quán)收益權(quán)當(dāng)然地從屬于所有權(quán)n所有者可以可以（常以簽約或法律規(guī)定形式）將部分收益讓度讓度給經(jīng)營者和勞動者n經(jīng)營者可通過其增加投入增加投入（此時演變?yōu)橥顿Y者）而獲得相應(yīng)收益相應(yīng)收益。三、產(chǎn)

37、權(quán)界定n產(chǎn)權(quán)界定產(chǎn)權(quán)界定，是指依法劃分財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財產(chǎn)范圍財產(chǎn)范圍及管理權(quán)限管理權(quán)限的一種法律行為n所有權(quán)界定所有權(quán)界定：一般以終極所有權(quán)終極所有權(quán)確定資產(chǎn)的歸屬歸屬，終極所有權(quán)屬于國家的就是國有國有資產(chǎn)資產(chǎn)，屬于集體或個人、法人的就是集體集體資產(chǎn)資產(chǎn)或個人個人資產(chǎn)、資產(chǎn)、法人法人資產(chǎn)資產(chǎn)n其他權(quán)及權(quán)能關(guān)系界定其他權(quán)及權(quán)能關(guān)系界定：依據(jù)國家法律或者所有者（出資者）通過依法制定規(guī)章制度或者依法簽約來清晰界定各項產(chǎn)權(quán)權(quán)能及相互關(guān)系界定各項產(chǎn)權(quán)權(quán)能及相互關(guān)系，落實權(quán)利主體和相應(yīng)的財產(chǎn)及其收益。四、產(chǎn)權(quán)監(jiān)督n（一）產(chǎn)權(quán)監(jiān)督，是

38、指資產(chǎn)所有者資產(chǎn)所有者對資產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)運營過程及結(jié)果實施的監(jiān)督管理監(jiān)督管理，目的是資產(chǎn)保保值值和增值增值，提高產(chǎn)權(quán)運營效率效率，維護各個產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益權(quán)益n（二）產(chǎn)權(quán)監(jiān)督主體及監(jiān)督方式：n國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)督：由國有資產(chǎn)管理者國有資產(chǎn)管理者，通過企業(yè)監(jiān)事監(jiān)事會會進行監(jiān)督n集體產(chǎn)權(quán)監(jiān)督：由集體經(jīng)濟組織集體經(jīng)濟組織和和集體成員集體成員，通過村民（成員）會議村民（成員）會議或企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)事會進行監(jiān)督n個人產(chǎn)權(quán)監(jiān)督：個人，通過股東會股東會股權(quán)管理（用“手” ）、股市股市交易（用“腳”）進行監(jiān)督。五、林業(yè)資產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)的管理現(xiàn)狀v林業(yè)資產(chǎn)特別是森林資產(chǎn)長期處于非量化非量化狀態(tài)產(chǎn)權(quán)界定不明界定不明，國家所有權(quán)屬性

39、不明朗、不登帳國有、集體林業(yè)資產(chǎn)的所有者和監(jiān)督者所有者和監(jiān)督者缺位缺位或虛置經(jīng)營權(quán)惡性膨脹經(jīng)營權(quán)惡性膨脹，擠兌、侵蝕所有權(quán)公有收益權(quán)特別是國家收益權(quán)未能實現(xiàn)國家收益權(quán)未能實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)效率低下產(chǎn)權(quán)效率低下，國有資產(chǎn)損失國有資產(chǎn)損失嚴重既存現(xiàn)實下的產(chǎn)權(quán)改革愈加困難改革愈加困難。S2 林業(yè)經(jīng)營形式n（林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀了解）n一、國有林業(yè)n二、集體林業(yè)n三、個體林業(yè)n四、合作、股份和聯(lián)辦林業(yè)n五、外資林業(yè)n六、林業(yè)經(jīng)營形式的發(fā)展趨勢。國有林場經(jīng)營良好的幾種情況n處于或靠近經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)達地區(qū)或者因為交通便利交通便利n具有水利地理水利地理條件n具備絕對的規(guī)模優(yōu)勢規(guī)模優(yōu)勢n既有規(guī)模優(yōu)勢，又有發(fā)展經(jīng)濟林的自然條件。

40、通過分山到人，雙層經(jīng)營雙層經(jīng)營n合理采伐，及時更新，多種經(jīng)營，良性循環(huán)良性循環(huán)。國有林場經(jīng)營不好的幾種情況v不處在或不靠近發(fā)達便利地區(qū)，不宜不宜開展非林產(chǎn)業(yè)v水利地理條件不具優(yōu)勢，或者缺乏投資，不能不能興辦水電和第三產(chǎn)業(yè)v自然條件上不適不適合發(fā)展經(jīng)濟林和其他農(nóng)作物，除了栽樹砍樹別無他途v規(guī)模不足不足，林木消耗達不成良性永續(xù)v盡管林木采伐實現(xiàn)良性循環(huán)，但木材價格走低，工資成本上升，林木利潤日漸收縮，前景不好不好v除了現(xiàn)有方式外，不曾嘗試不曾嘗試其他路子。 林業(yè)經(jīng)營不善的主要原因v外圍環(huán)境外圍環(huán)境欠佳（經(jīng)濟大氣不景、外資和國際競爭）v經(jīng)營者沒有積極性沒有積極性（動力、壓力、創(chuàng)新力不足）v資金和要素

41、組合困難資金和要素組合困難（自身資金不足，未接受外來資本，不接受外來人力資源，管理體制、理念無更新）v行政干預(yù)行政干預(yù)和制約（政企不分）v缺乏林業(yè)企業(yè)家缺乏林業(yè)企業(yè)家.v深層體制原因體制原因：資產(chǎn)未盤活；制度不適宜。 一、國有林業(yè)v（一）國有林業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定 n1、法律規(guī)定，國有資產(chǎn)包括：n國家機關(guān)及所屬事業(yè)單位事業(yè)單位占有、使用的資產(chǎn)；n政黨、人民團體中由國家撥款形成的資產(chǎn)；n國有企業(yè)國有企業(yè)中的國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益形成的財產(chǎn)；n非國有性質(zhì)企業(yè)中的國有資產(chǎn)份額國有資產(chǎn)份額；n依法不屬于集體、個人和外國政府、法人、公民的財產(chǎn).*國有林場國有林場、國有林業(yè)企業(yè)等，無論是企業(yè)還是事

42、業(yè)單位，其資產(chǎn)資產(chǎn)均屬國家所有屬國家所有(國有國有，又叫全民所有全民所有)。 n2、企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例于 2003年5月13日公布施行。國家實行由國務(wù)院國務(wù)院和和地方人民政府地方人民政府分別代表國家履分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。n國務(wù)院國務(wù)院，省省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市市、自治自治州州級人民政府，分別設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理。 n國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)不行使政府的社會公共管理職能，政

43、府其他機構(gòu)、部門不履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé).v 國有林業(yè)資產(chǎn)國有林業(yè)資產(chǎn)應(yīng)由地市級以上國資機構(gòu)地市級以上國資機構(gòu)履行出資人出資人職責(zé)職責(zé)。n3、國家享有國有資產(chǎn)的收益權(quán)國家享有國有資產(chǎn)的收益權(quán)，國有資產(chǎn)收益包括：n國有企業(yè)應(yīng)上繳國家的利潤上繳國家的利潤（利利稅稅）；n國有股權(quán)國有股權(quán)應(yīng)分得的股利股利；n國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；n公司中國家股股權(quán)的轉(zhuǎn)讓收入國家股股權(quán)的轉(zhuǎn)讓收入；n其他因國有資產(chǎn)或國有產(chǎn)權(quán)而產(chǎn)生的收益因國有資產(chǎn)或國有產(chǎn)權(quán)而產(chǎn)生的收益 n4、法規(guī)規(guī)定，國有企業(yè)國有企業(yè)擁有法人財產(chǎn)權(quán)，依法自主經(jīng)營，享有占有占有、使用使用和依法處分依法處分的權(quán)利。（二）國有林經(jīng)營形式 n1

44、、國有單一產(chǎn)權(quán)經(jīng)營（只有一個老板一個老板國家國家）n場長負責(zé)制場長負責(zé)制n企業(yè)承包企業(yè)承包經(jīng)營（發(fā)包方是國家）n企業(yè)租賃企業(yè)租賃經(jīng)營（出租方是國家）n企業(yè)內(nèi)部承包和租賃內(nèi)部承包和租賃（發(fā)包出租方是企業(yè)）。 n2、多元產(chǎn)權(quán)經(jīng)營（多個老板多個老板）n股份制股份制（資產(chǎn)股份化資產(chǎn)股份化）n股份合作制股份合作制（資產(chǎn)股份化，接受職工入股職工入股）n公司制公司制（資產(chǎn)股份化，成立公司，政企分開，法人法人治理治理）。n3、對外運營（法人法人的經(jīng)營活動經(jīng)營活動，無論多少老板也無論誰是老板）聯(lián)營和協(xié)作n接納外資（合資、合作、接受入股）n對外投資（合資、合作、投資入股）。n4、資本經(jīng)營（將企業(yè)整體資產(chǎn)投放到市場

45、整體資產(chǎn)投放到市場，可以是所有者的行為，也可以是法人的行為）企業(yè)拍賣拍賣n企業(yè)并購并購（兼并、收購）n資產(chǎn)抵押抵押n企業(yè)擔(dān)保擔(dān)保。（三）國有林業(yè)（資產(chǎn)）經(jīng)營的主要問題 v產(chǎn)權(quán)意識淡薄、產(chǎn)權(quán)認識紊亂產(chǎn)權(quán)意識淡薄、產(chǎn)權(quán)認識紊亂 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定不明產(chǎn)權(quán)界定不明國家產(chǎn)權(quán)主體缺位產(chǎn)權(quán)主體缺位 國有資產(chǎn)的監(jiān)管乏力監(jiān)管乏力國有資產(chǎn)損失資產(chǎn)損失和流失.對策：產(chǎn)權(quán)知識和制度教育教育；依法界定和登記界定和登記國有產(chǎn)權(quán)；執(zhí)法保護執(zhí)法保護國有資產(chǎn)及收益權(quán)；實行多元多元產(chǎn)權(quán)改革；建立現(xiàn)代企業(yè)制度現(xiàn)代企業(yè)制度和公司制。二、集體林業(yè)v（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定n農(nóng)村集體資產(chǎn)農(nóng)村集體資產(chǎn)包括資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性

46、資產(chǎn)n根據(jù)有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，代表全體成員行使集體資產(chǎn)所有權(quán) 。又根據(jù)村民委員會組織法，村民事務(wù)應(yīng)由村民會議村民會議或村民代表會議村民代表會議決定。（二）集體林經(jīng)營形式 n承包到戶戶，家庭經(jīng)營 n承包專業(yè)戶、承包大戶大戶和個體林場n集體集體經(jīng)營n鄉(xiāng)村集體林場林場n折股聯(lián)營折股聯(lián)營n股份合作股份合作林場n聯(lián)辦、合資聯(lián)辦、合資林場。（三）集體林經(jīng)營的主要問題v人才人才及管理問題 資金資金問題 技術(shù)技術(shù)問題 政策及政府政府的服務(wù)問題 .n對策：政府扶持和引導(dǎo)；村民會議（集體）重大決策；引進外來人才和資本；企業(yè)化改革并推進公司制。三、個體林業(yè)n（一）個體林業(yè)的主要形式n以分山到

47、戶為基礎(chǔ)的家庭家庭小片經(jīng)營 n專業(yè)戶專業(yè)戶 n專業(yè)大戶大戶及個體林場n私人資本主導(dǎo)的聯(lián)辦聯(lián)辦林業(yè)。（二）個體林業(yè)的局限性n資金資金約束n技術(shù)技術(shù)約束n信息信息約束n規(guī)模規(guī)模約束n人才人才及管理約束。（三）林業(yè)部門對個體林業(yè)的有償投資 n1、廣東省仁化縣的林業(yè)有償投資有償投資：仁化縣林業(yè)部門投資部門投資進行殘次（竹）林改造；接受投資的農(nóng)戶在部門指導(dǎo)部門指導(dǎo)下分散（各自）負責(zé)竹林撫育、經(jīng)營和收獲；5年后必須償還投資償還投資，按每接受100元投資一次償還30根竹子（實物）。n2、廣東省南雄市的有償投資有償投資：n南雄市實施有償投資“千戶造林”計劃，鼓勵農(nóng)戶承包耕山，林業(yè)部門以補助補助形式每畝投資每畝

48、投資200-280元元（1997-1999年數(shù)據(jù)），到第6年起可以采伐（伐期由農(nóng)戶自己決定）并償還實物償還實物（木材）給林業(yè)部門，按每畝最多償還每畝最多償還1米米3木材n除需償還的部分外，其余木材由農(nóng)戶采伐，按規(guī)定繳納兩金一費后放行入市場，所得收益歸農(nóng)戶 。四、合作制、股份制及聯(lián)辦林業(yè)n合作制合作制：集體成員成員的合作、折股聯(lián)營n股份合作制股份合作制：成員成員范圍、股份化股份化、合作n股份制股份制：資源資產(chǎn)、其他資產(chǎn)的股份化股份化、股權(quán)化、企業(yè)化n聯(lián)辦聯(lián)辦：擁有資產(chǎn)的一方一方 + 擁有資產(chǎn)的另一方另一方，通常是：n鄉(xiāng)村集體、農(nóng)民個體（山林方山林方）+ 企業(yè)、部門等投資單位（資本方資本方）n聯(lián)辦

49、形式：承包承包、租賃租賃、買斷買斷（轉(zhuǎn)讓）、聯(lián)營聯(lián)營等。五、外資林業(yè)n（一）外資林業(yè)形式：外商投資造林造林外資加工加工企業(yè)外資流通商貿(mào)商貿(mào)企業(yè)外資技術(shù)技術(shù)貿(mào)易。n（二）外資林業(yè)值得學(xué)習(xí)的方面：大規(guī)模規(guī)模高投入投入規(guī)范管理規(guī)范管理面向國際市場國際市場.v*（不是所有的外資林業(yè)都管理規(guī)范）（不是所有的外資林業(yè)都管理規(guī)范）。六、林業(yè)經(jīng)營形式的發(fā)展趨勢v產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)的明確界定市場化的資本資本經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)運營規(guī)?；?、基地化和產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化企業(yè)化企業(yè)化和公司化外資滲透、國際化國際化林業(yè)經(jīng)營形式多樣化多樣化。S3 （1）林業(yè)企業(yè)制度n一、現(xiàn)代企業(yè)制度基本特征：產(chǎn)權(quán)清晰產(chǎn)權(quán)清晰權(quán)責(zé)明確權(quán)責(zé)明確政企分開政企分開管理科學(xué)

50、管理科學(xué)。二、現(xiàn)代企業(yè)制度主要內(nèi)容v企業(yè)法人財產(chǎn)法人財產(chǎn)制度有限責(zé)任有限責(zé)任制度現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)民主科學(xué)民主科學(xué)的決策管理機制 多種多樣多種多樣的企業(yè)形式。 S3 （2）公司制n一、公司概念 n二、公司的類別n三、公司的設(shè)立 n四、公司的組織機構(gòu) n五、公司的破產(chǎn)、解散和清算 。一、公司概念n（一）公司定義：依照公司法公司法組建并登記的以營利營利為目的的社團法人社團法人 *（企業(yè)：從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等經(jīng)濟活動，以營利為目的的組織）n（二）公司的法律特征：公司是營利營利單位 公司是企業(yè)法人企業(yè)法人 公司是集合體性質(zhì)的社團社團法人 公司必須依法依法設(shè)立和登記 。二、公司類型（分類）n按合

51、作基礎(chǔ)合作基礎(chǔ)：人合公司、資合公司n按機構(gòu)設(shè)置機構(gòu)設(shè)置：總公司、分公司n按控股關(guān)系控股關(guān)系：母公司（控股公司）、子公司n按登記國籍登記國籍：本國公司、外國公司.n按責(zé)任形式責(zé)任形式：有限責(zé)任、股份有限、無限責(zé)任、兩合、股份兩合公司。二、公司的類型（有限公司）n有限責(zé)任公司，可以簡稱有限公司有限公司，是由少數(shù)人出資設(shè)立，劃分股權(quán)但不發(fā)行股票，出資者對公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任有限責(zé)任的公司。其主要特征是：n股東人數(shù)有限股東人數(shù)有限，我國規(guī)定人數(shù)在2人以上50人以下；n公司資本不劃分為等額股份，只按出資額劃定比例比例股權(quán)股權(quán)；n不發(fā)行股票不發(fā)行股票，只簽發(fā)出資證明書；n股本、股權(quán)和股東人數(shù)通常在公司創(chuàng)立

52、之時即確定，增減及轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)讓均受現(xiàn)有股東的限制限制；n公司須向股東公開財務(wù)向股東公開財務(wù)。二、公司的類型（股份公司）n股份有限公司，可以簡稱股份公司股份公司，是不限定股東人數(shù)，劃分等額股份及發(fā)行股票，股東對公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任有限責(zé)任的公司。其主要特征是：n股東人數(shù)無上限股東人數(shù)無上限；n公司股本劃分為等額股份等額股份，股東持有的股份即為其擁有的股權(quán)（持股股權(quán)持股股權(quán)）；n公司發(fā)行股票發(fā)行股票，特別是可以向社會公開發(fā)行股票募集資本；n股票可以較為自由地轉(zhuǎn)讓自由地轉(zhuǎn)讓，因而股權(quán)也就可以轉(zhuǎn)讓，股權(quán)和股東經(jīng)常發(fā)生變化；n公司必須向社會公開財務(wù)向社會公開財務(wù)。二、公司的類型（無限公司）n無限責(zé)任公司，是

53、指全體股東共同出資設(shè)立并對公司債務(wù)負連帶無限責(zé)任連帶無限責(zé)任的公司n無限責(zé)任無限責(zé)任，表明必須以公司財產(chǎn)以及股東的個人財產(chǎn)來清償債務(wù)清償債務(wù)，債務(wù)責(zé)任不以公司資本額和股東出資額為限n連帶責(zé)任連帶責(zé)任，表明任一股東均對公司債務(wù)負有全部責(zé)任，而不以其股權(quán)比例或出資比例為限，被索債的股東必須先行償還全部債務(wù)償還全部債務(wù)，然后再向其他股東要求分擔(dān)。二、公司的類型（兩合公司）n兩合公司，是由無限責(zé)任股東無限責(zé)任股東和和有限責(zé)任股東有限責(zé)任股東共同出資設(shè)立，股東人員和資本都比較固定的公司n公司業(yè)務(wù)通常由無限責(zé)任股東執(zhí)行，無限責(zé)任股東對公司債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任無限責(zé)任n有限責(zé)任股東只負責(zé)出資，不參與公司業(yè)務(wù)，僅

54、以出資額為限對公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任有限責(zé)任。二、公司的類型（股份兩合公司）n股份兩合公司，是由無限責(zé)任股東無限責(zé)任股東加上認購和持有加上認購和持有有限責(zé)任股份的有限責(zé)任股份的股份有限股東股份有限股東共同成立的公司n公司資本分為有限責(zé)任和無限責(zé)任兩部分，無限責(zé)任部分由人員較為確定的無限責(zé)任股東直接出資，無限責(zé)任股東執(zhí)行公司業(yè)務(wù)并對公司債務(wù)承擔(dān)連帶連帶無限責(zé)任無限責(zé)任n有限責(zé)任部分資本劃分為等額股份等額股份并對外發(fā)行，其股東僅就其認購的股份對公司債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任有限責(zé)任。 三、公司的設(shè)立n（一）公司設(shè)立人： n有限公司股東有限公司股東和股份公司發(fā)起人股份公司發(fā)起人。n（二）公司設(shè)立方式：n有限公司

55、有限公司必須采取發(fā)起設(shè)立發(fā)起設(shè)立方式 n股份公司股份公司可以采取發(fā)起設(shè)立發(fā)起設(shè)立方式，即由發(fā)起人認購全部股份；也可以采取募集設(shè)立募集設(shè)立，即由發(fā)起人認購35%以上股份，其余部分（如是上市公司，應(yīng)在25%以上，如是股本超過4億元人民幣的，應(yīng)在15%以上）向社會公開募集。 （三）設(shè)立公司的條件n股東或發(fā)起人符合法定人數(shù)人數(shù) n股東實際出資并達到最低注冊資本資本 n制定公司章程章程 n有名稱名稱和組織機構(gòu)機構(gòu) n有公司住所住所、經(jīng)營場所場所和經(jīng)營條件經(jīng)營條件.n*比較：個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)的設(shè)立條件。 成立公司的出資方式v貨幣貨幣實物實物（建筑物、設(shè)備、其他物資、資源）工業(yè)產(chǎn)權(quán)工業(yè)產(chǎn)權(quán)（專利權(quán)、注

56、冊商標權(quán)、其他知識產(chǎn)權(quán)）非專利技術(shù)（技術(shù)訣竅技術(shù)訣竅）土地使用權(quán)土地使用權(quán)其他依法可被接受的資本資本.*除貨幣外，必須依法評估作價評估作價*工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)所占比例不能超過20%，但如果是高新技術(shù)高新技術(shù)的話可以更高可以更高。 成立公司的法定最低注冊資本n有限公司有限公司的注冊資本最低限額是：n生產(chǎn)經(jīng)營生產(chǎn)經(jīng)營為主的公司需達到50萬萬元人民幣n商品批發(fā)商品批發(fā)為主的公司需達到50萬萬元人民幣n商業(yè)零售商業(yè)零售為主的公司需達到30萬萬元人民幣n科技開發(fā)、咨詢、服務(wù)性公司科技開發(fā)、咨詢、服務(wù)性公司需達到10萬萬元n股份有限公司股份有限公司注冊資本最低限額為1000萬萬元。個

57、人獨資企業(yè)n個人獨資企業(yè)：由一個自然人投資，財產(chǎn)為投資人個人所有個人所有，投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無無限責(zé)任限責(zé)任的經(jīng)營實體n個人獨資企業(yè)的設(shè)立條件：投資人為一個自然人自然人；有合法的企業(yè)名稱名稱；有投資人申報的出資申報的出資；有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件條件；有必要的從業(yè)人員從業(yè)人員。合伙企業(yè)n合伙企業(yè)：由各合伙人訂立合伙協(xié)議，共同出資、合伙經(jīng)營合伙經(jīng)營、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險，并對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任無限連帶責(zé)任的營利性組織n合伙企業(yè)的設(shè)立條件：有二個以上依法承擔(dān)無限責(zé)任的合伙人合伙人；有書面合伙協(xié)議合伙協(xié)議；有各合伙人實際交付的出資出資；有合伙企業(yè)的名稱名稱；

58、有經(jīng)營場所場所和從事合伙經(jīng)營的必要條件條件.n合伙人可以用貨幣、實物、其他各種資產(chǎn)，甚至可以用勞務(wù)可以用勞務(wù)出資出資n對非貨幣資產(chǎn)需要評估作價評估作價的，可由全體合伙人協(xié)商或委托可由全體合伙人協(xié)商或委托法定機構(gòu)評估確定法定機構(gòu)評估確定。四、公司的組織機構(gòu)v（一）公司的組織機構(gòu)之法人治理結(jié)構(gòu)n股東（大）會：資產(chǎn)收益權(quán)資產(chǎn)收益權(quán)、選擇管理者選擇管理者和和重大決重大決策權(quán)策權(quán)（即公司老板所有者之權(quán)）n董事會：經(jīng)營決策權(quán)經(jīng)營決策權(quán)n經(jīng)理（層）：執(zhí)行、指揮權(quán)執(zhí)行、指揮權(quán)n監(jiān)事會：監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán).*（圖示）。公司法人治理結(jié)構(gòu)（圖示）股東大會（所有者、老板）董事會總經(jīng)理副總經(jīng)理、“三總師”、各執(zhí)行部門監(jiān) 事

59、會基層生產(chǎn)單位基層經(jīng)營單位（二）公司的組織機構(gòu)之股東（大）會v由全體股東組成全體股東組成股東（大）會職權(quán)：n決定公司的經(jīng)營方針和投資計劃經(jīng)營方針和投資計劃n選舉和更換董事選舉和更換董事，決定有關(guān)董事的報酬事項n選舉和更換股東監(jiān)事，決定監(jiān)事報酬事項n審批董事會報告n審批監(jiān)事會或監(jiān)事的報告.n審批公司的年度財務(wù)預(yù)算、決算方案n審批公司的利潤分配利潤分配方案和彌補虧損方案n對公司增減注冊資本作出決議n對發(fā)行公司債券作出決議n（對股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓出資作出決議-僅有限公司）n對公司合并、分立、變更形式、解散和清算合并、分立、變更形式、解散和清算等事項作出決議n修改公司章程章程。（三）公司的組織機構(gòu)

60、之董事會n通常為有限公司有限公司313人人；股份公司股份公司519人人n董事長董事長為公司的法定代表人法定代表人n董事會對股東會負責(zé)對股東會負責(zé)n董事會職權(quán)：n負責(zé)召集股東會，并向股東會報告工作n執(zhí)行股東會的決議執(zhí)行股東會的決議n決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案n制訂公司的年度財務(wù)預(yù)算、決算方案.n制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案n制訂公司增減注冊資本的方案n擬訂公司合并、分立、變更公司形式、解散的方案n決定公司內(nèi)部管理機構(gòu)的設(shè)置n聘任或者解聘公司（總）經(jīng)理，根據(jù)經(jīng)理的提名，聘任或者解聘公司的副經(jīng)理、財務(wù)負責(zé)人，決定其報酬事項n制定公司的基本管理制度。（四）公司的組織機構(gòu)之經(jīng)理n由董事會聘任或