江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

1、江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 一 總則 11編制目的 提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和.穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì).全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起和全面建設(shè)小康.創(chuàng)造安全和諧穩(wěn)定的環(huán)境。 12編制依據(jù) 依據(jù)憲法及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院文件，制定本預(yù)案。 13分類(lèi)分級(jí) 本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重.危害，危及公共安全的緊急事件。 根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類(lèi)： （1）自然災(zāi)害。主

2、要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。 （2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。 （3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。 （4）.安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)事件等。 各類(lèi)突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）和級(jí)（一般）。 14適用范圍 本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要由省人民政

3、府負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。 本預(yù)案指導(dǎo)全省的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。 15工作原則 （1）以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府的.管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。 （2）居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 （3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應(yīng)

4、急指揮機(jī)構(gòu)的作用。 （4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。 （5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、.團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。 （6）平戰(zhàn)結(jié)合、體制創(chuàng)新。把突發(fā)公共事件應(yīng)急工作與人民防空工作緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮人防資源（戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)）在處置突發(fā)公共事件中的作用，通過(guò)體制創(chuàng)新，為應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件提供保障。 （7）依靠科技，提高素質(zhì)。加

5、強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。 16應(yīng)急預(yù)案體系 全省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括： （1）省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是省人民政府應(yīng)對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。 （2）突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是省人民政府及其有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門(mén)職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。 在本省境內(nèi)發(fā)生鐵路行車(chē)事故，由南昌鐵路局按照國(guó)家處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)處置；發(fā)生民用航空器飛行事故，由省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司會(huì)同民航江西監(jiān)管辦、民航南昌空管中心按照國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)處置。需要省人民政府協(xié)助處置的，納入安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急范圍進(jìn)行處置。 （3）突發(fā)公共事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是省政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。 （4）設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府及其基層政權(quán)組織突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。上述預(yù)案在設(shè)區(qū)市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)人民政府及其有關(guān)部