關(guān)于我區(qū)平安建設(shè)工作情況的調(diào)研報告

1、關(guān)于我區(qū)平安建設(shè)工作情況的調(diào)研報告平安建設(shè)是構(gòu)建社會和諧穩(wěn)定、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好秩序、提升人民群眾安全感和幸福感的重要舉措。為推進(jìn)我區(qū)新一輪平安區(qū)縣創(chuàng)建，深化平安建設(shè)，根據(jù)區(qū)人大常委會2018年工作安排，9月，區(qū)人大常委會副主任楊虹帶領(lǐng)區(qū)人大法制委調(diào)研組深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、學(xué)校、村（社區(qū)）、區(qū)級部門，采取聽匯報、召開座談會、實地查看等方式，開展平安建設(shè)工作專題調(diào)研,現(xiàn)報告如下：一、平安建設(shè)基本情況近年來，我區(qū)高度重視平安建設(shè)，圍繞創(chuàng)建全國平安先進(jìn)區(qū)的目標(biāo)，深入開展嚴(yán)打整治行動，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，創(chuàng)新基層社會治理，建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制，落實綜合治理措施，平安貢井建設(shè)取得明顯成效，

2、為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，2017年，被評為“全國平安建設(shè)工作先進(jìn)區(qū)”，新一輪平安區(qū)縣創(chuàng)建工作正有序推進(jìn)。（一）平安細(xì)胞工程建設(shè)不斷深化。樹立以小安積大安理念，開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村（社區(qū)）、平安單位、平安校園和平安家庭細(xì)胞工程建設(shè)。注重創(chuàng)建無黑惡、無毒害、無邪教、無命案、無重大安全事故、無群體性事件的“六無平安（村）社區(qū)”，不斷夯實平安建設(shè)基礎(chǔ)，將建成平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）13個，平安村（社區(qū)）160個，平安單位35個，平安校園27個。（二）科技防范網(wǎng)絡(luò)更加完善。實施區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級綜治中心和“天網(wǎng)”、“雪亮”工程建設(shè)，對主街大道、黨政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、

3、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、商鋪、住宅小區(qū)等重點區(qū)域，安裝治安技防監(jiān)控探頭4435個，推行手機(jī)APP和電視ITV視頻應(yīng)用，實現(xiàn)“天網(wǎng)”和“雪亮”有效對接，構(gòu)筑起點線面結(jié)合、城鄉(xiāng)一體、全方位、立體化、全時空的視頻監(jiān)控防范網(wǎng)絡(luò)。提高打擊犯罪的及時性、預(yù)防犯罪的超前性、發(fā)現(xiàn)犯罪的主動性，奠定了全區(qū)社會治安科技防范基礎(chǔ)，增強(qiáng)了廣大群眾的安全感。（三）依法打擊違法犯罪力度加大。充分發(fā)揮政法單位職能作用，嚴(yán)厲整治突出治安問題，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊違法犯罪，著力維護(hù)社會秩序穩(wěn)定。今年以來，區(qū)公安分局受理治安案件519件，比去年同期下降8.3%，各類刑事案件立案388件，比去年同期下降26.1%。未

4、成年人刑事犯罪案件下降50%。2016年至今，全區(qū)發(fā)生命案2起，破獲2起；破獲各類經(jīng)濟(jì)違法犯罪和破壞投資環(huán)境的違法犯罪案件34起；打掉惡勢力團(tuán)伙2個。區(qū)檢察院2016年以來，提起公訴328件465人。區(qū)法院審結(jié)刑事案件351件，注重庭審實質(zhì)化效果，對重大案件公開審理，進(jìn)一步震懾了犯罪。（四）矛盾糾紛多元化解機(jī)制基本形成。全區(qū)建立村（社區(qū)）124個調(diào)委會和13個行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，發(fā)揮了“三大調(diào)解”、“訴非銜接”和“公調(diào)對接”的職能作用。探索第三方參與化解矛盾模式，力求將糾紛化解在基層，全區(qū)有專（兼）職人民調(diào)解員770名，其中有律師和法律工作者7名，老黨員、老干部、老教師等“五老”人員1

5、40名參與人民調(diào)解工作，形成了條塊結(jié)合、相互銜接的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。今年以來，全區(qū)排查出矛盾糾紛1222件，調(diào)處成功率達(dá)99.02%，無一例“民轉(zhuǎn)刑”案件。（五）社會管理基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)模式，不斷提升基層管理精細(xì)化水平。全區(qū)農(nóng)村網(wǎng)格266個、社區(qū)網(wǎng)格117個，配備網(wǎng)格員267名，其中專職網(wǎng)格員118名、兼職網(wǎng)格員149名，兼職信息員1299名。探索“網(wǎng)格+黨小組”、“網(wǎng)格員+網(wǎng)格志愿者”、網(wǎng)格彩圖分布管理等服務(wù)模式，區(qū)級21個部門進(jìn)入網(wǎng)格平臺管理，實現(xiàn)多元參與和服務(wù)全覆蓋。今年1一8月，網(wǎng)格平臺辦事26586件，收集社情民意14816件，走訪64822次。推進(jìn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，全區(qū)建成

6、心理服務(wù)站、室132個，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位有心理咨詢師34名，社會心理服務(wù)平臺初步形成。二、深化平安建設(shè)需要重視和解決的問題雖然我區(qū)平安建設(shè)取得了明顯成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和實際問題，需要在今后的工作中認(rèn)真研究和解決，使再創(chuàng)全國平安區(qū)縣工作進(jìn)一步推進(jìn)和持續(xù)開展。（一）部分群眾參與共建平安的主動性不夠。開展“行車衛(wèi)士”、“雪亮”手機(jī)APP和電視ITV視頻、小區(qū)監(jiān)控等技防設(shè)備安裝工作中，部分群眾對平安建設(shè)重要性認(rèn)識不足，共建意識、責(zé)任意識和自防意識不強(qiáng)，支持參與的積極性不夠高，存在“上重下輕、內(nèi)緊外松”現(xiàn)象，“人人參與、共建平安”的社會氛圍還需進(jìn)一步形成。（二）基層網(wǎng)格管理的保障機(jī)制不夠完善?；?/p>

7、層網(wǎng)格管理存在網(wǎng)格劃分和人員設(shè)置不夠合理、網(wǎng)格員素質(zhì)有差異、承擔(dān)任務(wù)重、待遇偏低、隊伍不夠穩(wěn)定等問題。（三）平安建設(shè)的安保力量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所警力不足，管理區(qū)域廣、人少事多，治安巡邏見警率不夠高。社區(qū)治安巡邏力度不夠，農(nóng)村治安巡邏隊伍工作不平衡，基層群防群治有所弱化。（四）城市老舊居民區(qū)存在治安隱患。在棚改推進(jìn)過程中，未及時拆除清理的老舊空房較多，易成為吸毒、流竄作案等違法犯罪人員的藏匿點，存在治安隱患。（五）基層心理服務(wù)平臺作用還未發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）心理咨詢服務(wù)場所雖然建成，但存在工作運(yùn)行機(jī)制沒有健全完善，專業(yè)人員缺乏等問題，心理咨詢服務(wù)的效果還沒有顯現(xiàn)。（六）技防管理和資源整合

8、力度還不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、老舊小區(qū)的監(jiān)控設(shè)備，因維護(hù)不及時、升級改造力度不夠，出現(xiàn)視頻不清、沒有圖像等情況，全天候、無斷面的監(jiān)控效果難保障。對社會技防資源整合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度不夠大，充分應(yīng)用好部門、行業(yè)、社會技防資源，發(fā)揮整體合力的作用不夠明顯。三、思考與對策（一）抓普法促平安，營造共建共享平安的良好氛圍。一是構(gòu)建平安建設(shè)的法治環(huán)境。注重干部法律意識培養(yǎng)，提高運(yùn)用法治思維化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。加強(qiáng)普法隊伍建設(shè)，創(chuàng)新普法方式，營造全社會尊法、學(xué)法、守法、用法的氛圍。二是強(qiáng)化平安建設(shè)責(zé)任落實。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實主體責(zé)任、明細(xì)責(zé)任清單、加大考核力度，確保再創(chuàng)平安區(qū)縣目標(biāo)實現(xiàn)。三是發(fā)動群

9、眾參與平安建設(shè)。要堅持以人民為中心，精心組織，用喜聞樂見的形式，宣傳平安建設(shè)成效，讓群眾感受平安建設(shè)帶來的安全感和幸福感，增強(qiáng)群眾的自防意識、責(zé)任意識和大局意識，激發(fā)主動參與的熱情，形成共建共享平安的良好氛圍。（二）夯實基層基礎(chǔ)，筑牢平安建設(shè)根基。一是強(qiáng)化基層治保隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)、重點行業(yè)要結(jié)合實際，組建好各類治保隊伍，發(fā)揮巡防安保作用。二是加強(qiáng)網(wǎng)格化管理。合理劃分網(wǎng)格，調(diào)配好網(wǎng)管力量，提升人員素質(zhì)，健全保障機(jī)制，穩(wěn)定網(wǎng)管隊伍，提高工作實效。三是開展好心理咨詢服務(wù)。健全基層心理咨詢服務(wù)的配套措施，促進(jìn)工作開展。四是完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。充分發(fā)揮“三大調(diào)解”、“訴非銜接”

10、、“公調(diào)對接”和社會調(diào)解組織的能動作用，及時、有效化解各類矛盾糾紛。五是確保平安細(xì)胞工程建設(shè)實效。嚴(yán)格平安細(xì)胞創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建質(zhì)量，筑牢平安建設(shè)基礎(chǔ)。（三）整合社會資源，提升科技防范能力。運(yùn)用好我區(qū)三級綜治中心和網(wǎng)格化信息平臺，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)共享為核心，整合好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會面視頻監(jiān)控資源，聚集合力，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。推進(jìn)“行車衛(wèi)士”、“雪亮”手機(jī)APP和電視ITV視頻等技防工作，加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)備維護(hù)，確保“監(jiān)控視頻”運(yùn)用實效。探索“人工智能”技術(shù)應(yīng)用，加快人臉視別系統(tǒng)建設(shè)，提升治安技防能力。（四）持續(xù)嚴(yán)打整治，構(gòu)建平安貢井良好環(huán)境。一是加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)。充實基層警力、強(qiáng)化培訓(xùn)，提升隊伍整體素質(zhì)。二是持續(xù)開展嚴(yán)打整治。開展好