水庫安全度汛方案(送審稿)

1、年水庫安全度汛方 案市水庫管理處年三月30目 錄一 、總則1（一） 編制目的1（二） 編制依據(jù)1（三） 適用范圍2（四）、工作原則2（五）、防洪重點3二、加強領導，提高認識3三、明確任務，落實責任4（一）、防汛責任4（二）、監(jiān)督管理責任5（三）、水庫大壩防汛值班責任5四、嚴格質(zhì)量，科學管理5（一）、落實資金5（二）、堅持科學管護5五、水庫基本情況6（一）、流域情況6（二）、工程基本情況71、水庫大壩72、水庫輸水洞73、水庫溢洪道84、水電站工程9（三）、歷次重大改建、擴建、加固等基本情況9（四）、氣候概況9（五）、水文10（六）、地質(zhì)與地貌11四、水庫大壩安全鑒定情況12（一）、大壩現(xiàn)場安全

2、檢查存在問題131、大壩上游混凝土防滲面板132、閘閥133、大壩左壩肩上部山體134、水庫管理房及輸水洞閘房13（二）、大壩安全分析評價141、工程質(zhì)量評價142、運行管理評價143、防洪標準復核144、結構安全評價155、滲流安全評價156、抗震安全復核167、金屬結構安全評價16（三）、工程存在的主要問題16（四）、安全鑒定結論17五、原水庫度汛方案18六、二一水庫度汛方案18（一）、突發(fā)事件危害性分析19（二）、險情監(jiān)測與報告19（三）、險情搶護201、搶險調(diào)度202、搶險措施203、應急轉移21（四）、應急保障221、組織保障222、隊伍保障233、物資保障264、通信保障27（五）

3、、汛限水位的確定27附件：年水庫防洪調(diào)度運行計劃表28附件：水庫原防洪調(diào)度運行計劃表28二一年水庫安全度汛方案為了提高水庫應對突發(fā)事件能力，切實做好水庫遭遇突發(fā)事件時的防洪搶險調(diào)度和險情搶護工作，力保水庫工程安全，最大程度保障水庫下游人民群眾生命財產(chǎn)和工礦企業(yè)安全，減少損失。根據(jù)水庫現(xiàn)狀，現(xiàn)制定二一年水庫安全度汛方案如下：一 、總則（一） 編制目的切實做好水庫的防汛工作，有效地防止和減輕洪澇災害，最大程度地避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，做到有計劃、有準備地防御洪水，為各級防汛指揮部門實施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災提供科學依據(jù)，增強防汛工作的針對性和預見性，保證防汛指揮系統(tǒng)科學化、規(guī)范化，編制

4、本方案。（二） 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、中華人民共和國河道管理條例、水庫大壩安全管理條例、蓄滯洪區(qū)安全建設指導綱要、河南省水法辦法、河南省實施中華人民共和國防洪法辦法及2009年南京水利科學研究院對水庫大壩安全鑒定的有關情況等，制定本方案。（三） 適用范圍水庫遭遇突發(fā)事件是指水庫工程因以下因素導致重大險情：1、超標準洪水；2、工程隱患；3、地震災害；4、地質(zhì)災害；5、上游水庫潰壩；6、上游大體積漂移物的撞擊事件；7、戰(zhàn)爭和恐怖事件；8、其它。（四）、工作原則1、防汛工作實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。2、防汛工作遵循“安全第一

5、，常備不懈，以防為主，防抗結合”的方針，克服麻痹僥幸心理，立足于“防大汛，搶大險，抗大災”，團結協(xié)作，局部利益服從全局利益。3、堅持依法防汛，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰(zhàn)結合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊主要承擔防汛抗洪的急、難、險、重等攻堅任務。4、以保證人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，確保重點城鎮(zhèn)安全的條件下，在規(guī)定的防洪標準內(nèi)，保證主要河道堤防不決口，水庫不垮壩,交通干線正常運行。遇超標準洪水時，采取相應對策，最大限度地減少財產(chǎn)損失。5、堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。（五）、防洪重點1、水

6、庫。2、水庫電站3、水庫下游河道堤防4、水庫下游滯洪區(qū)。二、加強領導，提高認識水庫大壩安全事關人民群眾生命財產(chǎn)安全及社會穩(wěn)定，水庫管理處務必高度重視，充分認識水庫大壩安全的重要性，進一步加強對水庫大壩安全管理工作的領導，建立健全水庫大壩安全管理制度，市水利局要強化對水庫大壩安全的監(jiān)督管理職能，切實做好水庫安全管理的各項工作。要按照行政領導負責制的要求，建立健全主要領導親自抓、分管領導具體抓、管理單位為主抓、相關科室配合抓的良好機制，確保水庫大壩安全。三、明確任務，落實責任各有關科室部門要根據(jù)年水庫安全度汛方案的要求，全面建立和落實水庫大壩安全責任制。按照隸屬關系，逐步落實行政責任人、水庫主管領

7、導責任人、水庫管理單位責任人和防汛責任人，明確各類責任人的具體責任，并落實責任追究制度。（一）、防汛責任防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責。市水利局在本級人民政府的領導下，負責水庫防洪的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導等日常工作。市水利局對水庫防汛抗洪實行行政首長負責制，市水利局分管水庫的副局長負主管領導責任，水庫由水庫管理處管理，其負責人對水庫大壩的安全運行負管理單位法人責任。水庫電站負責人對水庫大壩的安全負運行管理責任。 （二）、監(jiān)督管理責任市水利局會同有關主管部門對水庫的大壩安全實施監(jiān)督。（三）、水庫大壩防汛值班責任水庫管理處要做好水庫防汛值班安排，建立健全防汛值

8、班責任制，嚴格防汛值班制度，領導帶頭堅持24小時值班，帶班領導和值班人員均承擔相應的防汛值班責任。四、嚴格質(zhì)量，科學管理（一）、落實資金根據(jù)水庫大壩安全鑒定的具體情況，要按照國家有關規(guī)定加快水庫除險加固建設進程，確保水庫運行安全。（二）、堅持科學管護水庫大壩經(jīng)鑒定確定為三類壩，要組織專家論證，制定新的安全度汛調(diào)度運行計劃。水庫管理單位要嚴格執(zhí)行新的水庫調(diào)度運行計劃，不超限蓄水。存在較大安全隱患又一時難以處理時，水庫管理人員要注意加強對隱患部位的日常巡查，必要時降低水位運行直至空庫迎汛，確保水庫安全度汛。五、水庫基本情況（一）、流域情況市水庫屬海河流域、衛(wèi)河支流的大沙河上游，位于市西北河南省與山

9、西省交界的太行山中,界于東徑1130828,北緯352148，流域從大壩起，至山西省陽城縣奪火鎮(zhèn)，水庫上游控制流域面積165平方公里，全屬太行深山區(qū)，崇山峻嶺，村莊稀疏，最高的山峰高度為海拔1360米，下游河道流經(jīng)博愛縣孤山村、黃塘村、饅頭山等村莊，出峽谷后流經(jīng)中站區(qū)河口村、西馮封、貴屯、馬莊、后莊等進入市高新技術開發(fā)區(qū)，在武陟縣流入共產(chǎn)主義渠。水庫地處灰?guī)r區(qū)，峽谷切割較深，河床坡降陡峻，兩岸懸崖峭壁，巖溶裂隙比較發(fā)育，上游有多處泉水出露，汛期洪水猛漲猛落，變化非常之大。水庫距市區(qū)北約22公里，如遇特大洪水發(fā)生特殊情況，或者是戰(zhàn)時如遭敵遠程導彈的打擊垮壩,可造成水庫下游王封鄉(xiāng)、朱村鄉(xiāng)、陽廟鄉(xiāng)、

10、寧郭鄉(xiāng)、三陽鄉(xiāng)、高村鄉(xiāng)、周莊鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個村莊及市高新技術開發(fā)區(qū)直接受災，淹沒面積達170平方公里，涉及三縣二區(qū)22萬人，耕地面積23萬畝，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達7億多元。軍分區(qū)農(nóng)場、新河農(nóng)場、焦枝鐵路、焦晉、焦鄭、焦溫高速及焦洛公路都將嚴重損壞，人民生活秩序?qū)⑹艿絿乐赜绊?。（二）、工程基本情況1、水庫大壩水庫大壩為漿砌石重力拱壩，原高95米，1968年11月動工，1971年7月建成，1976年非溢流面加高5.5米，現(xiàn)總高100.5米，拱壩最大中心角為80，壩頂外半徑為110.5米，壩底寬52米，壩頂寬4.5米，壩頂長130米，壩的厚高比為0.52、長高比為1.2。壩體澆筑砼防滲體，底厚5米，頂厚0

11、.5米，緊連防滲體下部，設有帳幕灌漿，深4045米，孔距2.5米，在防滲墻后2米的砌石體內(nèi)，設有排水管一排，管距5米，分三層通至壩下游面，壩后坡腳處設有一觀測廊道。水庫建于20世紀60年代末，屬典型“三邊”工程，設計及施工資料缺乏，加之水庫管理機構多次出現(xiàn)變更，僅有的少量資料也已流失，給水庫的運行管理帶來諸多不便。水庫大壩無常規(guī)安全監(jiān)測項目，目前僅靠日常巡視。2、水庫輸水洞水庫輸水洞分上、下兩級，一級輸水洞在左岸拱座基巖上，洞長55米，洞底高程412米，洞內(nèi)徑1.0米，出口分為兩個0.7米的支洞，末端各安裝有600的閘閥控制。進口為一豎井與平洞相接，原設計豎井高13米，上設“圓筒套錐式”檢修閘

12、門，當時因水庫急于蓄水，此工程未能配套完成，豎井只修至417.65米高程，為了防止淤泥堵壓閘門，1981年6月豎井加高2.1米，進水口高程為419.75米。通過幾十年的運行，進水口淤積已超過豎井口，進水口已形成漏斗。2006年4月14日早上6點，水庫東碼頭上方山體大面積塌方，不僅砸毀了水庫東碼頭、防汛步道和所有船只，造成水庫一級輸水洞洞口堵塞，水庫電站無法放水發(fā)電，而且還嚴重威脅著水庫防洪安全。2007年4月豎井再次加高6.4米，進水口高程達到426.15米。二級輸水洞也設在左岸拱端基巖上，洞底高程為445米，進口為水平喇叭形，洞長45.7米，洞內(nèi)徑0.8米，出口分成兩個0.6米的支洞，末端各

13、安裝500的閘閥控制。3、水庫溢洪道水庫大壩采用壩頂溢流，溢洪道在壩頂中部，為七孔8米寬的“克奧型”非真空溢流堰，西面五孔堰頂高程為477米，東面二孔堰頂高程為479米 ，溢流段總寬65米，凈寬56米，堰下末端設鼻坎挑流消能。原設計最大泄量為2450秒立米，單寬流量最大約54秒立米，1976年非溢流壩段加高5.5米后，溢洪道泄洪能力增加至6350秒立米。4、水電站工程水庫電站裝有發(fā)電機組兩臺，裝機容量為750kw（即500kw與250kw機組各一臺）的機組。（三）、歷次重大改建、擴建、加固等基本情況1976年水庫大壩擋水段非溢流段加高5.5米，砌石4000立方米，澆筑砼500立方米，用工10萬

14、個工日，現(xiàn)壩高為100.5米，是目前亞洲最高的漿砌石重力拱壩。水庫大壩于19982000年，進行了水庫大壩帷幕的造孔灌漿、工作橋及防浪墻的維修、防汛道路的簡單整修及水庫管理房的整修。（四）、氣候概況水庫處于暖溫帶，屬大陸性季風型氣候。特點是春旱多風，夏秋溫涼，冬無嚴寒，四季分明。年平均氣溫11.4，1月平均1.1，10月平均23.7，極端最高氣溫41，極端最低氣溫-21；全年無霜期200天，最早初霜日為10月10日，最晚終霜日為3月15日；年降水量為698mm，夏秋降水占年降水量的60%；日照期為2270小時。與市區(qū)相比，年平均氣溫低3.7（其中元月高0.9，七月低4），無霜期少65天。山頂為

15、西北東南風，峽谷則為順河風，風力一般。（五）、水文地表水流域?qū)俸：恿饔蛐l(wèi)河次級流域區(qū)?？v貫該區(qū)域南北的大沙河，北起山西白土腳，南于西石河出山，全長25公里，為晉豫兩省的天然分界線；流域地表水補給方式為大氣降水，豐水期以面狀補給，以地表逕流于河谷，枯水期上游有多處泉水補給，如影寺泉、黃龍洞、倒流泉和媽媽泉等。地下水流域為巖溶水，屬九里山巖溶水系統(tǒng)的焦北子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)東介于裴莊北業(yè)一線，西介于西石河丹河地表分水嶺，南界為鳳凰嶺斷層，是以地質(zhì)構造為控制的地表水與地下水相互補給的地下水逕流系統(tǒng)。北部地下水由北向南排泄到鳳凰嶺斷層后，轉向東流，一般延時23個月。為地區(qū)主要巖溶水來源之一。水庫所在流域暴

16、雨、洪水特征是降雨歷時短、短時間內(nèi)雨量大，易形成強大的地面徑流。洪水特征是水量大、水流急、來猛去速，破壞能力強。水庫為中型水庫，工程等級為等，主要建筑物級別為3級，水庫上游控制流域面積165平方公里，庫容2000萬立方米，最大洪水位490.3米，靜止水位426米；水庫死水位425.00m，死庫容53萬立方米。興利庫容1247萬立方米，防洪庫容700萬立方米，水庫設計防洪標準為50年一遇，校核標準為500年一遇，原設計洪峰按推理公式法計算求得。50年一遇洪峰流量為1830秒立米，經(jīng)水庫調(diào)洪后，溢流堰下泄最大流量為1520秒立米，相應水位為483.93米，500年一遇洪峰流量為3000秒立米，經(jīng)水

17、庫調(diào)洪后最大溢流為2450秒立米，相應水位為485.13米。1975年冬，水庫曾按“75.8”雨型校核，最大洪峰流量達6652秒立米。洪水總量15600萬立米，經(jīng)調(diào)洪后，溢流堰最大下泄流量為6350秒立米，非常洪水位為491.2米。水庫所在流域水文測站（包括水文自動測報系統(tǒng)分布、觀測項目：水庫下游6公里孤山村附近曾設置過水文站，但只有兩年的時間（1961、1962年），水庫原來的報汛是用電臺報汛，隨著社會經(jīng)濟和科學技術的發(fā)展，現(xiàn)在以手機、網(wǎng)絡報汛為主，電臺報汛為輔的報汛方式向上級主管部門匯報汛情。（六）、地質(zhì)與地貌本區(qū)地質(zhì)構造以燕山運動為基礎，廣泛發(fā)育于喜山期，亦受新生代地質(zhì)作用的影響。在燕山

18、期，景區(qū)地處古華夏大陸板塊的太行山準山區(qū)，隨太行山隆起抬升而形成，地貌上形成了沿斷裂帶抬升的從南向北的階梯狀。喜山運動再次碰撞擠壓抬升，造成了多裂隙的松動地層出露，其降水入滲系數(shù)為0.20.3，將被新生代第四系覆蓋的沙層，發(fā)育為地下富水層。水庫屬灰?guī)r地帶，主要系奧陶紀（q2）灰?guī)r，其構成：以灰黑色、蘭灰色厚層狀灰?guī)r組成，中夾數(shù)層土黃色泥質(zhì)灰?guī)r，厚度800m，傾向nwse，傾角05，其次是寒武紀（e2）灰?guī)r，以蘭灰色厚層鮞狀灰?guī)r，鮞粒較小，中夾有白云質(zhì)灰?guī)r及條帶狀黃色、白色或素黃色泥質(zhì)灰?guī)r。水庫區(qū)域起始海拔450m， 最高峰991.2m，一般600850m，相對高差為100400m。區(qū)內(nèi)沖溝發(fā)育

19、，奇峰、怪石、峭巖林立，巖墻、舟山、露頭、地質(zhì)剖面等地質(zhì)遺跡隨處可見。嶺巔和臺地上分布有梯田、宜林地及適宜建設的用地。地形總趨勢呈北東向展布，山勢挺拔俊秀，起伏多變，由二級、三級夷平面構成，其地勢巍峨，河谷狹長，蜿蜒曲折，谷岸群峰聳峙，林木茂密，山青水秀，峰叢景觀獨特。四、水庫大壩安全鑒定情況水庫建成以來，經(jīng)過多年運行，大壩及建筑物存在較多安全隱患，為全面系統(tǒng)地掌握水庫大壩運行性態(tài)，合理利用水資源，充分發(fā)揮水庫綜合效益， 2008 年 12 月，市水利局委托南京水利科學研究院對水庫樞紐工程進行安全鑒定。經(jīng)南京水利科學研究院鑒定，目前水庫工程主要存在的以下主要問題：（一）、大壩現(xiàn)場安全檢查存在問

20、題1、大壩上游混凝土防滲面板大壩上游混凝土防滲面板施工質(zhì)量較差，多處孔洞，局部裂縫，砌體空隙率約30%。下游面砌石砂漿表面風化，局部脫空。溢流壩面多條裂縫；導流墻表面不平整，大面積露石，且砌筑砂漿脫落、多處裂縫；閘墩施工質(zhì)量差，表面不平整，普遍露石。壩頂工作橋橋面板多處混凝土脹裂、鋼筋露筋；工作橋橫梁、拱肋及連系梁處于銹蝕中期，多根連系桿斷裂。2、閘閥閘閥涂層大片脫落，有密集成片銹坑。發(fā)電站引水鋼管涂層局部脫落，銹斑、銹坑明顯。飲用水控制閘閥出水口，無防護設施。一、二級輸水洞閘閥運行超限，銹蝕較嚴重。閘房簡陋，一級輸水洞閘房墻體多處出現(xiàn)滲漏。一、二級輸水洞均未設置檢修閘門，閘閥維修困難。3、大

21、壩左壩肩上部山體大壩左壩肩上部山體陡峻，巖體破碎，存在崩塌危險。4、水庫管理房及輸水洞閘房水庫管理房及輸水洞閘房等年久失修。通往閘房的道路中斷，影響汛期大壩泄洪。無安全監(jiān)測設施，管理設施不完善。（二）、大壩安全分析評價1、工程質(zhì)量評價水庫大壩壩基開挖與處理基本滿足設計要求。大壩整體砌筑質(zhì)量一般，施工中存在局部缺陷。壩體砌石砂漿表面風化，局部脫落；防滲面板混凝土澆筑質(zhì)量差，多處孔洞；溢流壩面混凝土澆筑質(zhì)量差，表面裂縫。19982000年進行了帷幕灌漿、防汛道路整修、管理房維修等處理工作，但灌漿處理效果不明顯。綜合評價水庫大壩工程質(zhì)量為“不合格”。2、運行管理評價水庫管理組織機構雖較完善，但專業(yè)技

22、術人員缺乏，加之無安全監(jiān)測設施，管理設施不完善，不能滿足水庫運行管理需要，影響水庫的正常運行。綜合評價水庫大壩運行管理為“一般”。3、防洪標準復核水庫為中型水庫，主要建筑物級別為3級，相應設計洪水標準為50年，校核洪水標準為1000年一遇。經(jīng)復核，50年一遇設計洪水位482.65m，相應洪峰流量1616m3/s，最大泄量1330m3/s；1000年一遇校核洪水位485.64m，相應洪峰流量3253m3/s，最大泄量2710m3/s。經(jīng)計算，水庫防洪能力滿足規(guī)范要求，且較大富裕。考慮到溢流堰多處裂縫，導流墻存在貫穿性裂縫，壩頂工作橋多根連系桿斷裂，影響泄洪安全。綜合評定水庫防洪安全性為“b”級。

23、4、結構安全評價經(jīng)復核，大壩強度與抗滑穩(wěn)定滿足規(guī)范要求，但防滲面板強度偏低，溢流壩面多處裂縫，導流墻存在貫穿性裂縫，壩頂工作橋連系桿件斷裂；左壩肩上部山體陡峻，裂隙發(fā)育，巖體破碎，存在崩塌危險。綜合評定水庫大壩結構安全性為“b”級。5、滲流安全評價大壩上游防滲面板施工質(zhì)量強度低，表面不平整，多處孔洞、局部裂縫。大壩下游面及兩岸壩肩多處滲漏，低水位時大壩下游面及右壩肩滲流量約為30l/s；高水位時大壩下游面及兩岸壩肩滲流量約80100l/s，滲漏嚴重。后雖經(jīng)灌漿處理，但效果不明顯。大壩無任何滲流觀測設施。綜合評定水庫大壩滲流安全性為“c”級。6、抗震安全復核根據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（gb 183

24、06-2001），水庫壩址區(qū)域地震動峰值為0.15g，相應地震基本烈度為vii度。經(jīng)復核，地震工況下大壩強度和穩(wěn)定均滿足規(guī)范要求。但兩岸壩肩上部山體存在崩塌危險。綜合評定水庫大壩抗震安全性為“b”級。7、金屬結構安全評價輸水洞閘閥老化陳舊，銹蝕嚴重，運行超過折舊年限，不能正常使用；水庫輸水管道銹蝕嚴重，管道表面已經(jīng)出現(xiàn)嚴重銹坑，且有大部分管道長期處于完全封閉狀態(tài)。綜合評價水庫大壩金屬結構安全性為“c”級。（三）、工程存在的主要問題1、大壩壩體砌石砂漿表面風化，局部脫落；上游防滲面板混凝土澆筑質(zhì)量差，強度偏低，多處孔洞、裂縫；溢流壩面混凝土澆筑質(zhì)量差，表面裂縫，導流墻存在貫穿性裂縫，壩頂工作橋連

25、系桿件斷裂。2、大壩下游面及兩岸壩肩多處滲漏，后經(jīng)灌漿處理，效果不明顯，滲漏嚴重。3、左壩肩上部山體陡峻，裂隙發(fā)育，巖體破碎，存在崩塌危險。4、輸水洞閘閥及輸水管道老化陳舊，銹蝕嚴重。5、無大壩安全監(jiān)測設施，管理設施不完善。（四）、安全鑒定結論1、水庫大壩地處河南省市修武縣西村鄉(xiāng)，位于海河流域衛(wèi)河上游的大沙河上。水庫下游有市區(qū)，以及焦枝鐵路、焦鄭高速公路、焦晉高速公路以及新濟公路，水庫地理位置十分重要。2、經(jīng)復核，水庫防洪能力滿足國家防洪標準（gb50201-94）要求，但溢流壩面多處裂縫影響泄水安全。水庫防洪安全性為“b”級。3、大壩為砌石重力拱壩，壩體砌石砂漿表面風化，局部脫落；防滲面板混

26、凝土澆筑質(zhì)量差，多處孔洞；溢流壩面混凝土澆筑質(zhì)量差，表面裂縫。工程質(zhì)量不合格。4、經(jīng)復核，大壩強度與抗滑穩(wěn)定滿足規(guī)范要求，但防滲面板強度偏低，溢流壩面多處裂縫，導流墻存在貫穿性裂縫，壩頂工作橋連系桿件斷裂；左壩肩上部山體陡峻，裂隙發(fā)育，巖體破碎，存在崩塌危險。結構安全性為“b”級。5、大壩上游防滲面板施工質(zhì)量強度偏低，多處孔洞、裂縫。大壩下游面及兩岸壩肩多處滲漏，滲漏嚴重；后經(jīng)灌漿處理，效果不明顯。滲流安全性為“c”級。6、根據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（gb 18306-2001），壩址區(qū)域地震動峰值為0.15g，相應地震基本烈度為vii度，強度和穩(wěn)定滿足規(guī)范要求；但兩岸壩肩上部山體存在崩塌危險。

27、抗震安全性為“b”級。7、輸水洞閘閥及輸水管道老化陳舊，銹蝕嚴重。金屬結構安全性為“c”級。8、無大壩安全監(jiān)測設施，管理設施不完善。綜上所述，水庫存在多處安全隱患，病險嚴重，為“三類壩”。五、原水庫度汛方案由于水庫大壩為漿砌石重力拱壩，大壩壩頂為無閘控制的克一奧型非真空溢流堰，堰下末端設鼻坎挑流消能，原水庫防洪調(diào)度運用方式為：1、汛限水位477米。2、壩頂無閘運用。3、庫水位超過477米時，由溢流壩頂自由溢流。六、二一水庫度汛方案根據(jù)南京水利科學研究院對水庫大壩安全鑒定結論，由于水庫存在多處安全隱患，病險嚴重，特別是在高水位運行時水庫滲漏非常嚴重，為確保水庫安全，必須降低水位運行。（一）、突發(fā)

28、事件危害性分析水庫距市區(qū)北約22公里，如發(fā)生特殊情況，可造成水庫下游王封鄉(xiāng)、朱村鄉(xiāng)、陽廟鄉(xiāng)、寧郭鄉(xiāng)、三陽鄉(xiāng)、高村鄉(xiāng)、周莊鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個村莊及市高新技術開發(fā)區(qū)將直接受災，淹沒面積達170平方公里，涉及三縣二區(qū)22萬人，耕地面積23萬畝，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達7億多元。軍分區(qū)農(nóng)場、新河農(nóng)場、焦枝鐵路、焦晉、焦鄭、焦溫高速及焦洛公路都將嚴重損壞，人民生活秩序?qū)⑹艿絿乐赜绊?。根?jù)水庫現(xiàn)狀，不論是什么原因?qū)е滤畮齑髩纬霈F(xiàn)裂縫、坍塌，直至垮壩，都將會給水庫下游造成重大損失。（二）、險情監(jiān)測與報告1、規(guī)定水庫工程險情監(jiān)測制度、在汛期及有重大險情時，調(diào)動人員晝夜值班巡查，一般不少于一個小時一次，特殊時段可以加密巡查

29、時間。2、監(jiān)測、巡查人員由水庫管理人員執(zhí)行，監(jiān)測、巡查人員對巡查結果要認真記錄，當發(fā)生重大可疑險情時及時向上級主管部門匯報，給上級領導正確指揮調(diào)度提供可靠依據(jù)。3、險情上報要及時準確地按照上級防汛指揮部的要求，上報市防汛指揮部，以報文形式發(fā)出，其具體的內(nèi)容、方式、程序頻次和聯(lián)絡方式要嚴格按照上級防汛指揮部的要求執(zhí)行。（三）、險情搶護1、搶險調(diào)度 由于水庫是壩頂自溢流式大壩，鑒于目前大壩存在諸多問題，所以要嚴格控制大壩汛限水位。若發(fā)生重大險情，將按照應急調(diào)度程序上報上級指揮部門。水庫應急調(diào)度指揮由市抗旱防汛指揮部直接調(diào)度指揮，水庫管理處具體實施。2、搶險措施 （1）、若水庫達到汛限水位，值班人員

30、應盡快將水庫汛情上報上級主管部門，以便提前做好應急調(diào)度準備。（2）、水庫大壩為漿砌石重力拱壩，鑒于目前水庫大壩存在諸多問題，如產(chǎn)生裂縫、出現(xiàn)豁口、部分位移、局部壩體震動，為中度損傷；如大壩輕度或中度受損，由大壩搶修專業(yè)隊沿水庫下游防汛道路迅速在大壩受損部位集結，確立搶修方案，調(diào)運物資，進行搶險，快速修復受損部位；同時緊急調(diào)動北業(yè)、桑園大壩搶險搶修預備隊，沿焦青路、峰林大道迅速到達指定位置，支援大壩搶險搶修；如壩體整體嚴重受損，隨時可能發(fā)生垮壩或已發(fā)生垮壩，為重度受損；壩體中度損傷，應迅速組織大壩搶險搶修專業(yè)隊進行修復；壩體重度損傷，應立即通知河道沿線縣（區(qū)）組織防洪搶險，疏散轉移群眾，大壩搶險

31、搶修專業(yè)隊也應放棄大壩，迅速撤離壩區(qū)，向安全地方轉移。3、應急轉移 （1）、如大壩特殊情況造成垮壩，洪水下瀉，在立即向市防汛指揮部報告險情的同時，迅速組織大壩留守人員撤離。滯洪區(qū)及河道沿線防洪搶險由市防汛指揮部統(tǒng)一指揮。滯洪區(qū)搶險搶修專業(yè)隊接市防汛指揮部命令后，迅速在指定地點集結，根據(jù)各自分工，協(xié)助轉移群眾后，迅速加固大堤薄弱部位或在集結地原地待命。大堤一旦出現(xiàn)決口，按市防汛指揮部統(tǒng)一指揮，搶險搶修專業(yè)隊沿大沙河兩岸，迅速在指定位置集結，調(diào)運物資，搶險搶修，確保大堤安全。（2）、根據(jù)水庫下游實際情況設立滯洪區(qū)搶險支隊。由高新區(qū)管委會主管城建副主任為支隊長，李萬鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、城管城建局長為副支隊長，成

32、員由滯洪區(qū)李萬鄉(xiāng)及各行政村兩委干事、民兵、小組長和精壯勞力組成。（3）、下游滯洪區(qū)人員轉移警報發(fā)布的條件是大壩發(fā)生重大險情，如大壩潰決，或超過設計洪水位時，將由市防汛指揮部通過電視、廣播、手機、電話等各種媒體、通訊工具通知下游滯洪區(qū)人員及時安全的轉移。（4）、滯洪區(qū)搶險支隊，由高新區(qū)管委會主管城建副主任為支隊長，李萬鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、城管城建局長為副支隊長，成員由滯洪區(qū)李萬鄉(xiāng)及各行政村兩委干事、民兵、小組長和精壯勞力組成。（5）、滯洪區(qū)搶險支隊的主要任務：負責滯洪區(qū)防洪搶險指揮及人力物力資源調(diào)配，并及時向市防汛指揮部報告險情；迅速查明防洪大堤受損部位，提出搶修意見；指揮各村組織群眾迅速撤離滯洪區(qū)，向安全

33、地區(qū)轉移；迅速調(diào)動大堤決口附近駐扎的搶險專業(yè)隊，并同時調(diào)運搶險物資，進入決口處進行搶修；根據(jù)滯洪區(qū)地形地貌，組織附近搶險專業(yè)隊挖渠排洪，減少損失。（四）、應急保障 1、組織保障水庫防汛指揮部指揮長由市水利局局長擔任，副指揮長由河道沿線各縣（區(qū)）人民政府及高新區(qū)管委會分管副職擔任。指揮部下設搶險搶修專業(yè)隊、信息通訊專業(yè)隊、治安防范專業(yè)隊、醫(yī)療防疫專業(yè)隊、后勤保障專業(yè)隊。各專業(yè)隊按照各自的任務和預定計劃，明確分工，密切協(xié)作，在接到緊急通知后立即進入戰(zhàn)時狀態(tài)，展開工作。水庫防汛應急搶險專家組成員由市水利局主管副局長、各科室科長組成。2、隊伍保障指揮部下設搶險搶修專業(yè)隊、信息通訊專業(yè)隊、治安防范專業(yè)隊

34、、醫(yī)療防疫專業(yè)隊、后勤保障專業(yè)隊。各專業(yè)隊按照各自的任務和預定計劃，明確分工，密切合作，接到緊急通知后立即進入戰(zhàn)時狀態(tài)，展開工作。根據(jù)水庫大壩及河道沿線、滯洪區(qū)防洪搶險等執(zhí)行任務的需要，水庫應急搶險指揮部決定組建5個防汛搶險專業(yè)隊：（1）、搶險搶修專業(yè)隊由市水利局副局長任隊長，水庫管理處主任、河道沿線縣（區(qū)）分管副縣（區(qū)）長為副隊長。該專業(yè)隊下設大壩搶修支隊、滯洪區(qū)搶險支隊、河道沿線搶修支隊。、大壩搶修支隊。由水庫管理處主任任支隊長，峰林峽景區(qū)管理局局長為副支隊長，成員由水庫管理處和景區(qū)管理局工作人員組成，共計40人。戰(zhàn)時配置在景區(qū)管理局院內(nèi)。主要任務：迅速查明被毀部位，提出搶修方案；及時向指

35、揮部報告受損情況；組織好大壩及壩區(qū)內(nèi)警戒，做好毀損統(tǒng)計，及時與上級指揮部保持聯(lián)絡；組織搶險隊員對輕度損傷部位進行搶修，及時消除大壩險情。同時成立北業(yè)、桑園大壩搶修預備隊100人，用于大壩搶修支援。、滯洪區(qū)搶險支隊。由高新區(qū)管委會主管城建副主任為支隊長，李萬鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、城管城建局長為副支隊長，成員由滯洪區(qū)李萬鄉(xiāng)及各行政村兩委干事、民兵、小組長和精壯勞力組成，共計1500人，在指定地點集結。主要任務：負責滯洪區(qū)防洪搶險指揮及人力物力資源調(diào)配，并及時向市防汛指揮部報告險情；迅速查明防洪大堤受損部位，提出搶修意見；指揮各村組織群眾迅速撤離滯洪區(qū)，向安全地區(qū)轉移；迅速調(diào)動大堤決口附近駐扎的搶險專業(yè)隊，并同時

36、調(diào)運搶險物資，進入決口處進行搶修；根據(jù)滯洪區(qū)地形地貌，組織附近搶險專業(yè)隊挖渠排洪，減少損失。、河道搶險專業(yè)支隊。由市水利局主管副局長兼任支隊長，河道沿線縣（區(qū)）分管副縣（區(qū)）長為副支隊長，成員由河道沿線縣（區(qū)）城建、城管、交通等部門工作人員組成，共計500人，在各縣（區(qū)）政府辦公樓院內(nèi)集結。該搶險專業(yè)隊下設中站、博愛、武陟、修武及高新區(qū)5個小隊，各小隊隊長由各縣（區(qū)）農(nóng)委主任擔任，成員由沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干事、民兵、精壯勞力組成。戰(zhàn)時集結在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要任務：迅速查明被毀部位，提出搶修意見；及時向指揮部報告受損情況；組織搶險隊員，調(diào)運搶險物資，對損傷部位進行搶修，疏通河道，確保瀉洪暢通，及時消除險情

37、。（2）、信息通信專業(yè)隊由市通信公司副總經(jīng)理任隊長，市無委處副主任任副隊長，成員由市通信公司及市無委處工作人員組成，共計20人，分別在各單位院內(nèi)集結。主要任務:保障通信線路的暢通；在通信設備或線路出現(xiàn)故障時，迅速組織搶修；負責汛情及警報信號發(fā)放工作；負責各專業(yè)隊間信息通信聯(lián)絡，確保水庫防汛指揮部各項命令和各類信息及時傳達。（3）、后勤保障隊由市水利局工會主席任隊長，水庫管理處副處長、河道沿線縣（區(qū)）財政局及機關事務管理局局長為副隊長，成員由市水利局物資倉庫、水庫管理處、河道沿線縣（區(qū)）財政局、機關事務管理局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用車輛管理部門工作人員組成，人員共計100人，農(nóng)用車輛50輛。緊急情況下人員、車

38、輛在水庫管理處和各縣（區(qū)）辦公樓院內(nèi)集結待命。主要任務是：籌備、調(diào)運搶險物資，保障供給；儲備糧油、蔬菜等，保障留守人員伙食供給。（4）、治安防范專業(yè)隊由市水利局紀檢書記任隊長，市水利局分管水庫管理處副局長、河道沿線縣（區(qū)）公安分局副局長為副隊長，成員由水庫管理處治保隊員、景區(qū)管理局治保隊員、河道沿線派出所干警、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊治保巡邏隊員組成，共計500人。緊急時刻分別在大壩庫區(qū)、河道沿線、防洪大堤集結。主要任務：負責大壩及河道沿線、防洪大堤治安防范和警戒；負責施放煙幕，遮障大壩、大堤；按上級命令組織水庫瀉洪；負責大壩、河道、大堤沿線觀察哨、固定哨設置；引導當?shù)厝罕娍焖偈枭ⅲM織搶修專業(yè)隊做好防洪

39、工程防護。（5）、醫(yī)療救護隊及災后防疫專業(yè)隊由市衛(wèi)生局業(yè)務副局長任隊長，沿線縣（區(qū)）衛(wèi)生局局長任副隊長，成員由市及沿線縣（區(qū)）人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員、防疫站工作人員組成，共計150人，急救、疫情留調(diào)車輛各6輛。戰(zhàn)時在所在縣（區(qū)）人民醫(yī)院院內(nèi)集結。主要任務：負責受傷人員現(xiàn)場醫(yī)療救護及重傷員的轉運工作；協(xié)助或組織留守工作人員開展自救、互救；做好洪水退卻后滯洪區(qū)及河道沿線消毒及疫情預防工作，防止疫情發(fā)生。3、物資保障防汛工作要堅持“以防為主，以搶為輔，防搶結合”的原則。搶險物資的儲備尤為重要，水庫防汛搶險物資需儲備鐵鍬1500把，麻袋30000條，鐵絲1200公斤，木樁10000根，砂子100

40、萬方，塊石50萬方，水泥50噸。這些物資可以向生產(chǎn)部門預定，以備緊急情況下隨時調(diào)用。水庫自備儲備的物資：儲備鐵鍬300把，麻袋2000條，鐵絲200公斤，木樁1000根，砂子100方，塊石50方，存放地點在水庫，預定水泥30噸，可以隨時取用。4、通信保障水庫現(xiàn)在的通信方式是網(wǎng)絡和手機相結合，其保障任務是：維護通信線路，確保線路暢通；配備、發(fā)放和維護通信設備；及時發(fā)放對講機等專用無線通信設備及其他備用無線通信設備（防汛搶險專用發(fā)報機），構建緊急情況下無線專用通信網(wǎng)絡；信息通信專業(yè)隊負責通知沿線縣（區(qū)）政府及鄉(xiāng)政府、村委會開通各自戰(zhàn)時通信網(wǎng)絡，確保上下通信暢通；信息通信專業(yè)隊要在水庫防汛指揮部統(tǒng)一指揮下，保障水庫防汛體系中各部門之間縱向橫向通信暢通。（五）、汛限水位的確定水庫滲漏嚴重，1999年雖然對大壩進行了大壩灌漿等除險加固，但效果不佳，水庫水位在二級閘（水位445米）以下滲漏較小，當水位超過二級閘后，大壩滲漏明顯加劇，當水位超過465米時，大壩及左右壩間滲漏非常嚴重。結合本次大壩安全鑒定結論，為確保水庫安全，必須降低水位運行，因此，需要對原來的防洪調(diào)度運用計劃進行調(diào)整，在汛期不同時段，根據(jù)洪水特征和防洪要求分期擬定，具體為：6月1日7月