關(guān)于行政強(qiáng)制法的幾個問題

1、行政強(qiáng)制法的立法時間表行政強(qiáng)制法的立法時間表一、基本立場和主要看法 1、怎樣看待我國行政權(quán)。國外潮流和國內(nèi)觀點(diǎn)（對必要的惡、野蠻執(zhí)法的認(rèn)識）。 2、行政強(qiáng)制法的關(guān)鍵詞：規(guī)范 規(guī)范不是擴(kuò)權(quán)，也不是限權(quán) 規(guī)范從事前、事中和事后三個角度進(jìn)行行政強(qiáng)制法的定位行政強(qiáng)制法的定位行政強(qiáng)制法：行政強(qiáng)制法： 一部規(guī)范行政強(qiáng)制一部規(guī)范行政強(qiáng)制權(quán)的綜合性行政法。權(quán)的綜合性行政法。 關(guān)于法律責(zé)任關(guān)于法律責(zé)任l行政處分責(zé)任行政處分責(zé)任l國家賠償責(zé)任國家賠償責(zé)任l刑事責(zé)任刑事責(zé)任二、立法背景1、我國行政立法思路2、我國政治安排和面臨挑戰(zhàn)3、行政強(qiáng)制立法面臨的具體問題 設(shè)定亂、實施濫、實施軟，直接影響到我國依法行政水平三、

2、什么是行政強(qiáng)制1、對強(qiáng)制的理解。不是與自愿相對的。 行政性、服從性、物理性、依附性2、行政強(qiáng)制：行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行3、行政強(qiáng)制措施 行政行為、暫時性、不是最終處分 行政強(qiáng)制措施種類包括五類4、行政強(qiáng)制執(zhí)行 生效行政決定為前提、對人身、財產(chǎn)權(quán)的剝奪、兩種途徑 行政強(qiáng)制執(zhí)行包括三種方式什么是行政強(qiáng)制？什么是行政強(qiáng)制？行政強(qiáng)制：行政強(qiáng)制： 是行政機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)社會實施管理的重要手段和措施四、立法原則1、合法性原則依據(jù)合法 按法定條件實施按法定程序?qū)嵤┲黧w合法 第17、70條 幾條禁止性規(guī)定 第23、26、28、29、43條關(guān)于實施主體關(guān)于實施主體l行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)l法律、行政法規(guī)授權(quán)組織法律、行

3、政法規(guī)授權(quán)組織l依法行使相對集中處罰權(quán)依法行使相對集中處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)l不得委托不得委托l(wèi)由具備資格的行政執(zhí)法人由具備資格的行政執(zhí)法人員實施員實施柔性執(zhí)法方式柔性執(zhí)法方式l不得查封、扣押公民個不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品?；畋匦杵贰不得在夜間或者法定節(jié)不得在夜間或者法定節(jié)假日實施強(qiáng)制執(zhí)行。假日實施強(qiáng)制執(zhí)行。l不得對居民生活采取停不得對居民生活采取停水、停電、停熱、停氣水、停電、停熱、停氣等方式。等方式。關(guān)于行政強(qiáng)制措施實施程序關(guān)于行政強(qiáng)制措施實施程序l一般程序一般程序l限制人身自由程序限制人身自由程序l查封、扣押程序查封、扣押程序l凍結(jié)程序凍

4、結(jié)程序2、適當(dāng)原則設(shè)定要適當(dāng) 第14、15條實施要適當(dāng) 情節(jié)輕微能不實施就不實施 第16、39條 優(yōu)先使用損害較小手段 第5條 查扣凍財產(chǎn)要適當(dāng) 第23、29條3、教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則 第6條 催告程序 第35條五、設(shè)定權(quán)1、設(shè)定與規(guī)定2、總體情況3、沒有上位法時，行政法規(guī)的設(shè)定權(quán) 第10條4、有上位法時，行政法規(guī)的設(shè)定權(quán) 第11條關(guān)于設(shè)定權(quán)關(guān)于設(shè)定權(quán)l(xiāng)法律法律l各類行政強(qiáng)制l行政法規(guī)行政法規(guī)l查封、扣押、部分其他行政強(qiáng)制措施l地方性法規(guī)地方性法規(guī)l查封、扣押l其他規(guī)范性文件其他規(guī)范性文件l不得設(shè)定行政強(qiáng)制六、強(qiáng)制執(zhí)行體制1、背景與發(fā)展沿革2、主要意見和相關(guān)考慮3、雙軌制的確定 第13條七、代履行1、概念2、國外的做法3、行政強(qiáng)制法的思路作為行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)不夠的補(bǔ)充；不能用于強(qiáng)制拆遷4、代履行而不是代執(zhí)行 限于危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源三種情形 第50條程序控制 第51條八、強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施 第44條1、不是普遍授權(quán)2、強(qiáng)制拆除有兩種形式，依據(jù)法律規(guī)定3、程序規(guī)定要執(zhí)行九、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行1、前提條件 第53條2、期限規(guī)定 第53條3、銜接程序，主要解決突出問題催告 第54條5日內(nèi)決定受理申請 第56條原則上書面審查，7日內(nèi)作出 第57條有明顯違法情況下，聽