第3章 工程經(jīng)濟(jì)分析的基本要素(2-2)

1、1第第3 3講講 水利工程經(jīng)濟(jì)概論水利工程經(jīng)濟(jì)概論主要內(nèi)容主要內(nèi)容第一節(jié)第一節(jié) 水利工程經(jīng)濟(jì)概述水利工程經(jīng)濟(jì)概述第二節(jié)第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外水利工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況國(guó)內(nèi)外水利工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況第三節(jié)第三節(jié) 水利工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序水利工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序2第一節(jié)第一節(jié) 水利工程經(jīng)濟(jì)概述水利工程經(jīng)濟(jì)概述 水利工程經(jīng)濟(jì)水利工程經(jīng)濟(jì)是一門技術(shù)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉的學(xué)科，是技術(shù)是一門技術(shù)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉的學(xué)科，是技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支。是技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)與水利工程相結(jié)合形成的經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支。是技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)與水利工程相結(jié)合形成的 它是應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，研究水利工程經(jīng)濟(jì)問題它是應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，研究水利工程經(jīng)濟(jì)問題和經(jīng)

2、濟(jì)規(guī)律，研究水資源領(lǐng)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置，尋找技術(shù)與和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，研究水資源領(lǐng)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置，尋找技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合。經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合。 3水利工程經(jīng)濟(jì)研究的主要問題水利工程經(jīng)濟(jì)研究的主要問題（1）通過經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)不同工程措施或技術(shù)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效）通過經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)不同工程措施或技術(shù)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)果評(píng)價(jià)（2）通過經(jīng)濟(jì)分析，修訂水利的技術(shù)政策、規(guī)章制度、規(guī)程）通過經(jīng)濟(jì)分析，修訂水利的技術(shù)政策、規(guī)章制度、規(guī)程規(guī)范和財(cái)務(wù)規(guī)定規(guī)范和財(cái)務(wù)規(guī)定（3）通過經(jīng)濟(jì)分析，改進(jìn)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理模式，制定符合實(shí)際）通過經(jīng)濟(jì)分析，改進(jìn)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理模式，制定符合實(shí)際的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法等的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法等4水利工程的

3、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)水利工程的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以三峽工程為例：長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程簡(jiǎn)稱“三峽工程”，是當(dāng)今世界上最大的水利樞紐工程三峽工程位于長(zhǎng)江三峽之一的西陵峽的中段，壩址在三峽之珠湖北省副省域中心城市宜昌市的三斗坪三峽工程建筑由大壩、水電站廠房和通航建筑物三大部分組成三峽工程建設(shè)過程三峽工程作為中國(guó)有史以來建設(shè)最大型的工程項(xiàng)目，經(jīng)過科學(xué)、嚴(yán)密、慎重的論證過程，歷時(shí)90年1919年提出設(shè)想1988年完成可行性論證1992年通過人大審議1994年正式動(dòng)工興建2003年開始蓄水發(fā)電2009年初步設(shè)計(jì)建設(shè)任務(wù)如期完成56三峽工程簡(jiǎn)介 大壩為混凝土重力壩，大壩壩頂總長(zhǎng)3035m，壩高185m，設(shè)計(jì)正常蓄水水位枯水期為l

4、75m（豐水期為145m），總庫(kù)容393億m3,其中防洪庫(kù)容221.5億m3 水電站左岸設(shè)14臺(tái)，右岸18臺(tái)，共32臺(tái)水輪發(fā)電機(jī)組。單機(jī)容量均為70萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)容量為2240萬(wàn)千瓦7通航建筑物包括永久船閘和垂直升船機(jī)，均布置在左岸永久船閘為雙線五級(jí)連續(xù)船閘，單級(jí)閘室有效尺寸為280米34米5米(長(zhǎng)寬坎上水深)，可通過萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)，年單向通過能力5000萬(wàn)噸升船機(jī)為單線一級(jí)垂直提升式，承船箱有效尺寸為l20米、18米、3.5米，一次可通過一艘3000噸級(jí)客貨輪或1500噸級(jí)船隊(duì)工程施工期間，另設(shè)單線一級(jí)臨時(shí)船閘，閘室有效尺寸240米24米4米本工程預(yù)計(jì)總投資1800億元 8施工工期 三峽工程分三

5、期，從1994年開工，到2009年竣工，總工期16年一期工程4年（1994一1997年），主要工程除準(zhǔn)備工程外，主要進(jìn)行一期圍堰填筑，導(dǎo)流明渠開挖。修筑混凝土縱向圍堰，以及修建左岸臨時(shí)船閘（120米高），并開始修建左岸永久船閘、升船機(jī)及左岸部分石壩段的施工二期工程6年（1998-2003年），工程主要任務(wù)是修筑二期圍堰，左岸大壩的電站設(shè)施建設(shè)及機(jī)組安裝，同時(shí)繼續(xù)進(jìn)行升船機(jī)的施工，并完成永久五級(jí)船閘的施工。三期工程6年（2004一2009年），本期進(jìn)行的右岸大壩和電站的施工，并繼續(xù)完成全部機(jī)組安裝。已然，三峽水庫(kù)成為了一座長(zhǎng)600公里，最寬處達(dá)2000米，面積達(dá)10000平方公里，水面平靜的峽谷

6、型水庫(kù) 9綜合效益綜合效益一、防洪一、防洪 三峽大壩建成后，形成巨大的水庫(kù)，滯蓄洪水，使下游荊江大堤的防洪能力，由防御十年一遇的洪水，提高到抵御百年一遇的大洪水，防洪庫(kù)容在73220億立方米之間如遇1954年那樣的洪水，在堤防達(dá)標(biāo)的前提下，三峽能減少分洪100150億立方米，荊江至武漢段仍需分洪350400億立方米。如遇1998年洪水，可有效防御 10二、發(fā)電二、發(fā)電總裝機(jī)容量2240萬(wàn)千瓦截至2013年6月底，“世界裝機(jī)容量最大”的三峽電站已累計(jì)發(fā)電6619億度，去年的發(fā)電量是981億度，占全國(guó)水電發(fā)電的11.4%三峽工程投入發(fā)電以后，相當(dāng)于22座百萬(wàn)千瓦級(jí)的燃煤發(fā)電廠，每年可減少消耗約50

7、00萬(wàn)噸原煤，曾被科學(xué)美國(guó)人雜志列入“十大可再生能源工程”三峽水電站發(fā)電能力相當(dāng)于15個(gè)核電站，是中國(guó)解決其能源危機(jī)的綠色舉措的關(guān)鍵部分主要供應(yīng)華中、華東、華南、重慶等地區(qū)11三、航運(yùn)：三、航運(yùn)：三峽工程位于長(zhǎng)江上游與中游的交界處，地理位置得天獨(dú)厚，對(duì)上可以渠化三斗坪至重慶河段三峽工程航運(yùn)效益同樣突出，它提高了長(zhǎng)江干流、庫(kù)區(qū)支流和庫(kù)區(qū)港口通航能力對(duì)下可以增加葛洲壩水利樞紐以下長(zhǎng)江中游航道枯水季節(jié)流量，能夠較為充分地改善重慶至武漢間通航條件，滿足長(zhǎng)江上中游航運(yùn)事業(yè)遠(yuǎn)景發(fā)展的需要。通航能力可以從現(xiàn)在的每年1000萬(wàn)噸提高到5000萬(wàn)噸四、其它效益四、其它效益 長(zhǎng)江三三峽水利樞紐工程在養(yǎng)殖、旅游、保

8、護(hù)生態(tài)、凈化環(huán)境、開發(fā)性移民、南水北調(diào)、供水灌溉等方面均有巨大效益 1213問題弊端 一、對(duì)庫(kù)區(qū)文物的影響 要淹沒的地面文物，例如云陽(yáng)縣張飛廟、奉節(jié)縣的永安宮、巫山縣大昌鎮(zhèn)的溫家大院、秭歸縣的江瀆廟、新灘民居，忠縣丁房闕無(wú)名闕，古代橋梁等二、對(duì)生態(tài)與環(huán)境的影響關(guān)于三峽建庫(kù)對(duì)生態(tài)壞境的影響，主要包括兩個(gè)方面： （1）有利影響主要在長(zhǎng)江中游，包括減輕洪災(zāi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，減少燃煤對(duì)環(huán)境的污染，減輕洞庭湖的淤積等 （2）不利影響主要在庫(kù)區(qū)，除淹沒耕地、改變景觀和大量移民外，尚對(duì)稀有物種、天氣、庫(kù)尾洪澇災(zāi)害、滑坡、地震、陸生動(dòng)植物等等有影響 三峽庫(kù)區(qū)對(duì)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在魚類資源，尤其是對(duì)中華鱘生存環(huán)

9、境的影響。大壩建成后，阻礙了中華鱘回到上游產(chǎn)卵。目前，主要通過每年大量的人工放流中華鱘來解決這一問題“消落帶”帶來的沉積物，也會(huì)對(duì)景觀和周圍群眾的生活環(huán)境造成一定的影響正常蓄水位175米，在汛前騰出庫(kù)容等待洪峰，把水位降到145米。這一漲一落之間，產(chǎn)生30米的落差，形成約302km2的“消落帶” 1415 （3）移民問題 （4）地質(zhì)災(zāi)害問題 針對(duì)類似“三峽庫(kù)區(qū)觸發(fā)汶川地震和都江堰地震”的傳言，專家認(rèn)為，汶川地震與三峽工程沒有任何關(guān)系，三峽蓄水后，庫(kù)區(qū)微地震頻率有所增加，但三峽大壩總體安全，三峽工程總體安全。另外，三峽水庫(kù)沿線設(shè)置有24個(gè)地震臺(tái)網(wǎng)遙控監(jiān)測(cè)站，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示三峽庫(kù)區(qū)地震活動(dòng)有所增加，

10、但是地震級(jí)別并不高，并且地震的頻次呈下降趨勢(shì) （5）國(guó)防安全問題 16 建設(shè)期：長(zhǎng)江三峽工程計(jì)劃修建時(shí)間為17年 工程投資：按照1993年5月的價(jià)格水平，三峽工程的靜態(tài)投資需要900.9億元；考慮17年的建設(shè)期中物價(jià)上漲、貸款利息等各種因素，預(yù)計(jì)工程動(dòng)態(tài)投資需要2039億元（1）從目前工程資金使用的狀況來看，到工程最終完工16年，動(dòng)態(tài)投資1800億元就可完成（2）1800億元指用于三峽建設(shè)所需的各項(xiàng)費(fèi)用，包括修建公路。搬遷移民、環(huán)境治理等等（3）換句話說，三峽總造價(jià)包括用于移民及環(huán)境治理的費(fèi)用在內(nèi)，相當(dāng)于18架航天飛機(jī)17三峽工程世界之最 （1）世界防洪效益最為顯著的水利工程。三峽水庫(kù)總庫(kù)容3

11、93億立方米，防洪庫(kù)容2215億立方米，水庫(kù)調(diào)洪可消減洪峰流量達(dá)27萬(wàn)立方米每秒至33萬(wàn)立方米每秒，能有效控制長(zhǎng)江上游洪水，增強(qiáng)長(zhǎng)江中下游抗洪能力（2）世界最大的電站。三峽水電站總裝機(jī)2240萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量1000億千瓦時(shí)（3）世界建筑規(guī)模最大的水利工程。三峽大壩壩軸線全長(zhǎng)230947米，泄流壩段長(zhǎng)483米，水電站機(jī)組70萬(wàn)千瓦26臺(tái)，雙線5級(jí)船閘和升船機(jī)，無(wú)論單項(xiàng)、總體都是世界建筑規(guī)模最大的水利工程 18（4）世界工程量最大的水利工程。三峽工程主體建筑土石方挖填量約134億立方米，混凝土澆筑量2794萬(wàn)立方米，鋼筋4630萬(wàn)噸 （5）世界施工難度最大的水利工程。三峽工程2000年混凝土澆筑

12、量為54817萬(wàn)立方米，月澆筑量最高達(dá)55萬(wàn)立方米，創(chuàng)造了混凝土澆筑的世界記錄 （6）施工期流量最大的水利工程。三峽工程截流流量為9010立方米每秒，施工導(dǎo)流最大洪峰流量79000立方米每秒 （7）世界泄洪能力最大的泄洪閘。三峽工程泄洪閘最大泄洪能力為1025萬(wàn)立方米每秒 19（8）世界級(jí)數(shù)最多、總水頭最高的內(nèi)河船閘。三峽工程的雙線五級(jí)船閘，總水頭113米 （9）世界規(guī)模最大、難度最高的升船機(jī)。三峽工程升船機(jī)有效尺寸為1201835米，最大升程113米，船箱帶水重量達(dá)11800噸，過船噸位3000噸（10）世界水庫(kù)移民最多、工作最為艱巨的移民建設(shè)工程。三峽工程水庫(kù)動(dòng)態(tài)移民最終可達(dá)113萬(wàn)人 2

13、0綜合評(píng)價(jià) 三峽工程在工程規(guī)模、科學(xué)技術(shù)和綜合利用效益等許多方面都堪為世界級(jí)工程的前列她不僅將為我國(guó)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還將為世界水利水電技術(shù)和有關(guān)科技的發(fā)展作出有益的貢獻(xiàn) 建設(shè)長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程是我國(guó)實(shí)施跨世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)宏大工程，其發(fā)電、防洪和航運(yùn)等巨大綜合效益，對(duì)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，提高我國(guó)的綜合國(guó)力有著十分重大的戰(zhàn)略意義 21一、水利工程的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)一、水利工程的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)投資大投資大建設(shè)期長(zhǎng)建設(shè)期長(zhǎng)影響大，移民任務(wù)艱巨影響大，移民任務(wù)艱巨具有綜合效益（防洪、發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、供水等）具有綜合效益（防洪、發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、供水等）涉及部門多涉及部門多不確定性因素

14、多（技術(shù)復(fù)雜、投資集中、工期長(zhǎng)）不確定性因素多（技術(shù)復(fù)雜、投資集中、工期長(zhǎng)）社會(huì)影響深遠(yuǎn)等特點(diǎn)社會(huì)影響深遠(yuǎn)等特點(diǎn) 22二、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的目的二、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的目的 水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的目的在于最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益，即如何以較省的投資、較快的時(shí)間獲得較大地產(chǎn)出效益 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的重要組成部分，其任務(wù)是在完成市場(chǎng)預(yù)測(cè)、廠址選擇、工藝技術(shù)方案選擇等研究的基礎(chǔ)上，對(duì)擬建項(xiàng)目投入產(chǎn)出的各種經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查研究、計(jì)算和分析論證，比選最佳方案，為建設(shè)項(xiàng)目方案的比選決策提供科學(xué)、可靠的依據(jù)23三、工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容三、工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，能定量化的指標(biāo)一定要定量化

15、，對(duì)不能量經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，能定量化的指標(biāo)一定要定量化，對(duì)不能量化的指標(biāo)必須進(jìn)行定性分析。化的指標(biāo)必須進(jìn)行定性分析。 定量分析包括：定量分析包括：國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：從國(guó)家整體角度分析、計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)從國(guó)家整體角度分析、計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，據(jù)此判別項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，據(jù)此判別項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：在國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系的條件下，從在國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系的條件下，從項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算單位的角度分析、計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算單位的角度分析、計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力和清償能力，據(jù)此判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性

16、。和清償能力，據(jù)此判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。24 對(duì)于對(duì)于公益性公益性水利項(xiàng)目，項(xiàng)目本身無(wú)財(cái)務(wù)收入或財(cái)務(wù)水利項(xiàng)目，項(xiàng)目本身無(wú)財(cái)務(wù)收入或財(cái)務(wù)收入很少，在財(cái)務(wù)分析時(shí)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定核算年運(yùn)行費(fèi)、收入很少，在財(cái)務(wù)分析時(shí)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定核算年運(yùn)行費(fèi)、維修費(fèi)、折舊費(fèi)等，并提出這部分維修費(fèi)、折舊費(fèi)等，并提出這部分經(jīng)費(fèi)來源經(jīng)費(fèi)來源（包括國(guó)家（包括國(guó)家補(bǔ)貼的資金數(shù)額和需要采取的經(jīng)濟(jì)措施及有關(guān)政策），補(bǔ)貼的資金數(shù)額和需要采取的經(jīng)濟(jì)措施及有關(guān)政策），以確保項(xiàng)目投產(chǎn)后正常運(yùn)行。以確保項(xiàng)目投產(chǎn)后正常運(yùn)行。25不確定性分析不確定性分析盈虧平衡分析：盈虧平衡分析：研究產(chǎn)品銷售收入與生產(chǎn)成本的平衡關(guān)研究產(chǎn)品銷售收入與生產(chǎn)成本的平衡

17、關(guān)系。系。敏感性分析：敏感性分析：研究主要敏感因素發(fā)生變化時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)研究主要敏感因素發(fā)生變化時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果發(fā)生的相應(yīng)變化，以此判斷該因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的效果發(fā)生的相應(yīng)變化，以此判斷該因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的影響程度。影響程度。風(fēng)險(xiǎn)分析：風(fēng)險(xiǎn)分析：主要研究敏感因素在未來出現(xiàn)的概率以及項(xiàng)主要研究敏感因素在未來出現(xiàn)的概率以及項(xiàng)目承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有多大。目承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有多大。26 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)內(nèi)容 定量分析 定性分析 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 不確定性 分析 確定性分析 敏感性分析 風(fēng)險(xiǎn)分析 盈虧平衡分析 27四、水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法四、水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法（1 1）定量分析與定性分析相結(jié)合的方法）定量分析與定

18、性分析相結(jié)合的方法（2 2）多目標(biāo)協(xié)調(diào)與主目標(biāo)優(yōu)化相結(jié)合的方法）多目標(biāo)協(xié)調(diào)與主目標(biāo)優(yōu)化相結(jié)合的方法（3 3）總體評(píng)價(jià)與分項(xiàng)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法）總體評(píng)價(jià)與分項(xiàng)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法（4 4）多維經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法）多維經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法（5 5）逆向反證法）逆向反證法28第二節(jié)第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外水利工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況國(guó)內(nèi)外水利工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況一、我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況一、我國(guó)水利工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況（1）1949年以前：未形成我國(guó)的水利工程經(jīng)濟(jì)學(xué)科年以前：未形成我國(guó)的水利工程經(jīng)濟(jì)學(xué)科 （2）19501978年的概況：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不重視經(jīng)濟(jì)分析，不計(jì)年的概況：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不重視經(jīng)濟(jì)分析，不計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)成績(jī)很大，浪費(fèi)

19、也很大算經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)成績(jī)很大，浪費(fèi)也很大 主要采用前蘇聯(lián)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理和方法，主要采用前蘇聯(lián)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理和方法，“低償年限法低償年限法”； 不考慮資金時(shí)間價(jià)值，靜態(tài)經(jīng)濟(jì)分析；不考慮資金時(shí)間價(jià)值，靜態(tài)經(jīng)濟(jì)分析； 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，財(cái)政撥款計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，財(cái)政撥款 29（3 3）19791979年以后的概況：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)年以后的概況：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)1979年，“撥改貸”，國(guó)家科委下達(dá)了“可行性研究與經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)”研究課題1980年，成立水利經(jīng)濟(jì)研究會(huì)，提出普及水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)知識(shí)；1982年，召開“建設(shè)和改建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)討論會(huì)”，開始頒布工程經(jīng)濟(jì)分析條例19831985年，計(jì)委頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可

20、行性試行管理辦法、水利經(jīng)濟(jì)計(jì)算規(guī)范（1985年）等，但對(duì)財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容和方法未作規(guī)定。1987年，計(jì)委頒發(fā)四個(gè)規(guī)定性文件，1993年全面修訂并發(fā)布方法與參數(shù)（第二版）1994年修訂85版，更名為水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)計(jì)算規(guī)范SL72-9430二、目前我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法的主要特點(diǎn)二、目前我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法的主要特點(diǎn)1 動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主2 2 定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主3 3 全過程經(jīng)濟(jì)效益分析與階段性經(jīng)濟(jì)效益分析相結(jié)合，以全過程經(jīng)濟(jì)全過程經(jīng)濟(jì)效益分析與階段性經(jīng)濟(jì)效益分析相結(jié)合，以全

21、過程經(jīng)濟(jì)效益分析為主效益分析為主4 4 宏觀效益分析與微觀效益分析相結(jié)合，以宏觀效益分析為主宏觀效益分析與微觀效益分析相結(jié)合，以宏觀效益分析為主5 5 價(jià)值量分析與實(shí)物量分析相結(jié)合，以價(jià)值量分析為主價(jià)值量分析與實(shí)物量分析相結(jié)合，以價(jià)值量分析為主6 6 預(yù)測(cè)分析與統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合，以預(yù)測(cè)分析為主預(yù)測(cè)分析與統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合，以預(yù)測(cè)分析為主31三、國(guó)外水利工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況三、國(guó)外水利工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析（以美國(guó)為代表）動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析（以美國(guó)為代表） 考慮資金時(shí)間因素，單利、復(fù)利、連續(xù)復(fù)利計(jì)算方法考慮資金時(shí)間因素，單利、復(fù)利、連續(xù)復(fù)利計(jì)算方法 靜態(tài)經(jīng)濟(jì)分析（以前蘇聯(lián)為代表）靜態(tài)經(jīng)濟(jì)分析（以前蘇聯(lián)為

22、代表） 1、美國(guó)水資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況、美國(guó)水資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 （1）早期階段）早期階段 格蘭特采用復(fù)利計(jì)算方法，首次提出動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)計(jì)算方法格蘭特采用復(fù)利計(jì)算方法，首次提出動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)計(jì)算方法 （2）中期階段）中期階段 1950年提出年提出河流流域工程經(jīng)濟(jì)分析的建議方法河流流域工程經(jīng)濟(jì)分析的建議方法（綠皮書）（綠皮書） 提出方案選擇標(biāo)準(zhǔn)和具體計(jì)算方法，如凈效益最大法、效益費(fèi)用比法、可分離費(fèi)提出方案選擇標(biāo)準(zhǔn)和具體計(jì)算方法，如凈效益最大法、效益費(fèi)用比法、可分離費(fèi)用用剩余效益分?jǐn)偡ǖ仁Ｓ嘈б娣謹(jǐn)偡ǖ?（3）近期階段）近期階段 1969年，提出除了考慮經(jīng)濟(jì)效益外，還要重視環(huán)境保護(hù)；年，提出除了考慮經(jīng)濟(jì)效益外，還

23、要重視環(huán)境保護(hù)； 1982年，提出年，提出水土資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境原則與準(zhǔn)則水土資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境原則與準(zhǔn)則，1983年批準(zhǔn)生效年批準(zhǔn)生效322、前蘇聯(lián)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況、前蘇聯(lián)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 （1）早期階段）早期階段 建國(guó)初期，曾接受建國(guó)初期，曾接受“資金利率資金利率” （2）中期階段）中期階段 否決否決“資金利率資金利率”，以勞動(dòng)量作為價(jià)值的主要尺度，以勞動(dòng)量作為價(jià)值的主要尺度 引進(jìn)低償年限和計(jì)算支出概念引進(jìn)低償年限和計(jì)算支出概念 建設(shè)資金由國(guó)家無(wú)償撥付，不考慮利息建設(shè)資金由國(guó)家無(wú)償撥付，不考慮利息 （3）近期階段）近期階段 改無(wú)償使用資金為有償使用改無(wú)償使用資金為有償使用 由撥

24、款改為銀行貸款由撥款改為銀行貸款 以利潤(rùn)及利潤(rùn)率作為評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞的指標(biāo)以利潤(rùn)及利潤(rùn)率作為評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞的指標(biāo)33第三節(jié)第三節(jié) 水利工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序水利工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序一、項(xiàng)目（一、項(xiàng)目（ProjectProject） 世行對(duì)項(xiàng)目的定義，一般指同一性質(zhì)的投資（如有發(fā)世行對(duì)項(xiàng)目的定義，一般指同一性質(zhì)的投資（如有發(fā)電廠和輸電線路的水壩），或同一部門內(nèi)一系列有關(guān)或相電廠和輸電線路的水壩），或同一部門內(nèi)一系列有關(guān)或相同的投資，或不同部門內(nèi)投資（如城市項(xiàng)目中市區(qū)內(nèi)住房、同的投資，或不同部門內(nèi)投資（如城市項(xiàng)目中市區(qū)內(nèi)住房、交通和供水等）交通和供水等）34二、投資項(xiàng)目特點(diǎn)二、投資項(xiàng)目特點(diǎn)（1 1

25、）由幾個(gè)互有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程組成）由幾個(gè)互有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程組成（2 2）有明確的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)；（）有明確的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)；（設(shè)計(jì)、質(zhì)量、工期、投資設(shè)計(jì)、質(zhì)量、工期、投資）（3 3）一般具有建筑工程和設(shè)備安裝工程等有形資產(chǎn)；）一般具有建筑工程和設(shè)備安裝工程等有形資產(chǎn)；（4 4）一般經(jīng)過立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段）一般經(jīng)過立項(xiàng)、可研、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段35三、投資項(xiàng)目分類三、投資項(xiàng)目分類按照現(xiàn)有投資計(jì)劃管理體制，投資項(xiàng)目分為：按照現(xiàn)有投資計(jì)劃管理體制，投資項(xiàng)目分為：（1 1）基本建設(shè)項(xiàng)目）基本建設(shè)項(xiàng)目 一般是指在一個(gè)或幾個(gè)施工場(chǎng)地上，按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的一般是指在一個(gè)或幾個(gè)施工場(chǎng)地上，按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的各個(gè)單項(xiàng)工程的總體。各個(gè)單項(xiàng)工程的總體。 建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)完整的概念，各單項(xiàng)工程均算作一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目；建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)完整的概念，各單項(xiàng)工程均算作一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目；（2 2）設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目）設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目主要區(qū)別：主要區(qū)別： 基本建設(shè)屬于固定資產(chǎn)的外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，而更新改造屬于固定資基本建設(shè)屬于固定資產(chǎn)的外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，而更新改造屬于固定資產(chǎn)的內(nèi)延擴(kuò)大再生產(chǎn)。產(chǎn)的內(nèi)延擴(kuò)大再生產(chǎn)。36四、項(xiàng)目的建設(shè)程序四、項(xiàng)