淺議農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的管理工作

1、淺議農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的管理工作 摘要：本文根據(jù)青海海西地區(qū)高原寒冷氣候的影響，分析了農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程中管理的必要性、影響工程管理的主要因素，提出了加強(qiáng)工程管理的總體思路，制訂了切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，詳細(xì)闡述了農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程管理的方案。 關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造；必要性；現(xiàn)狀分析；工程管理 abstract: based on the qinghai plateau cold climate, this paper analyzed farming net upgrade project management the necessity, the main factors influencing p

2、roject management, put forward to strengthen project management of the overall train of thought, formulate feasible measure, elaborated farming net upgrade project management plan. key words: rural power network upgrading; necessity; present situation analysis; project management 中圖分類號(hào)：u223 1、加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)

3、改造工程管理的必要性 1.1 加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程管理，是貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)戰(zhàn)略部署的需要 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省公司農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)議精神，及時(shí)整改海西供電公司在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)建設(shè)中存在的問題，安排部署海西公司農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)工作，海西供電公司組織召開了2011年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工作會(huì)議。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的規(guī)范化管理是工程管理的一切行為準(zhǔn)則，是驗(yàn)證公司工程管理水平高低，管理能力大小的一面鏡子，代表著公司在社會(huì)公眾和政府面前的形象，必須高度重視，認(rèn)真管理。 1.2 加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程管理，是農(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)實(shí)的需求 由于近幾年國(guó)家政策對(duì)農(nóng)村的傾斜，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)。隨著“家電下

4、鄉(xiāng)”的實(shí)施，農(nóng)村生活用電負(fù)荷增長(zhǎng)較快。汽油、柴油價(jià)格上漲，農(nóng)村排灌也更傾向于用電力排灌，這都對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)提出了更高要求。但是，原一期農(nóng)網(wǎng)改造村特別是后期消缺性改造的部分臺(tái)區(qū)，負(fù)荷高峰期變壓器超負(fù)荷嚴(yán)重，低電壓?jiǎn)栴}突出，集表箱破損，線路導(dǎo)線老化，部分導(dǎo)線只剩鋼芯相連，且經(jīng)常發(fā)生斷線事故，存在著極大的安全隱患和管理風(fēng)險(xiǎn)，不但不能滿足農(nóng)村正常用電的需要，而且給用戶的人身安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅。 1.3 加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程管理，是電網(wǎng)發(fā)展的需要 沒有強(qiáng)大的電網(wǎng)，公司發(fā)展就是無(wú)源之水，無(wú)本之木，難以滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的用電需求。因此，必須抓住國(guó)家新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造的難得機(jī)遇，全面改善中低壓配網(wǎng)配網(wǎng)的問題。 1.

5、4 加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程管理，是農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目特點(diǎn)的需要 農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程具有點(diǎn)多、面廣，工程量大，時(shí)間要求緊，工程分散的特點(diǎn)。農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程絕大多數(shù)為戶外作業(yè)，考慮到暴風(fēng)、暴雨、大霧、暴雪等極端惡劣天氣對(duì)施工的不利影響，有效施工時(shí)間會(huì)更短。因此必須直面工程的艱巨性，加強(qiáng)工程管理管理。 2、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程管理的現(xiàn)狀分析 2.1 電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作周期長(zhǎng) 隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實(shí)施，電網(wǎng)前期工作的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化。由于社會(huì)利益格局復(fù)雜交織，電網(wǎng)前期工作牽涉到方方面面，具體問題層出不窮，相關(guān)審批部門對(duì)有些矛盾回避推諉，從而造成電網(wǎng)前期工作進(jìn)展緩慢、受阻重重。從嚴(yán)從緊的供地政策，導(dǎo)致電網(wǎng)項(xiàng)目用地環(huán)節(jié)選址

6、困難、審批周期長(zhǎng)，造成電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作時(shí)間、管理不可控。電網(wǎng)項(xiàng)目的前期工作困難成為影響工程進(jìn)展的關(guān)鍵制約因素。 2.2 民事協(xié)調(diào)問題日益突出 隨著物權(quán)法的頒布和土地政策的調(diào)整，在電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)中，因占地、拆遷、青苗賠償、樹木移栽等各種因素而導(dǎo)致施工受阻的情況是常見現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的情況下，桿塔和拉線確實(shí)會(huì)對(duì)土地承包人耕作帶來(lái)一定的不便，加劇了項(xiàng)目建設(shè)與社會(huì)賠償之間的矛盾，使得電建項(xiàng)目舉步維艱。同時(shí)個(gè)別一線施工人員素質(zhì)偏低，不文明施工，不尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗、鄉(xiāng)土民情，胡亂損壞林木莊稼，態(tài)度惡劣造成關(guān)系惡化，這也是施工受阻的重要原因之一。 2.3 物資的供應(yīng)情況不確定 由于農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的物

7、資供應(yīng)采取的是省公司統(tǒng)一招標(biāo)配送的模式，縣供電公司對(duì)物資供應(yīng)商的約束有限。關(guān)鍵大宗物資能否按時(shí)到貨，是工程能否按計(jì)劃進(jìn)行的關(guān)鍵。由于全省乃至全國(guó)都在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，對(duì)物資的需求時(shí)間節(jié)點(diǎn)幾乎一致。而物資供應(yīng)商要考慮倉(cāng)儲(chǔ)成本、原材料物價(jià)的波動(dòng)，能否在規(guī)定的時(shí)間提供滿足工程需要的物資，是一個(gè)不得不提前考慮的不確定的因素。 2.4 施工隊(duì)伍的管理水平和穩(wěn)定性是工程實(shí)施階段影響工程管理的關(guān)鍵因素 由于農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造是全國(guó)性的工程，為了趕管理，很多地方采取了一系列的激勵(lì)措施，包括提高工人工資及各種福利政策。在海西的電網(wǎng)建設(shè)業(yè)務(wù)中，利用勞務(wù)分包的方式進(jìn)行部分低技術(shù)含量的電網(wǎng)業(yè)務(wù)外包，已經(jīng)成為了業(yè)內(nèi)的通行做法。由

8、于勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理屬于松散型的管理，其絕大部分人員都處于高度流動(dòng)的狀態(tài)。外聘工人的工資按日結(jié)算，沒有加強(qiáng)工程管理的主觀積極性。施工隊(duì)伍的不穩(wěn)定既加大了安全風(fēng)險(xiǎn)，也成了制約工程管理的重要因素。 3、完善農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程管理的具體措施 3.1 深刻反思農(nóng)網(wǎng)改造工程管理存在問題的內(nèi)在根源。制訂計(jì)劃，嚴(yán)肅認(rèn)真舉一反三的進(jìn)行整改，完善機(jī)制，完善工程管理流程并嚴(yán)格執(zhí)行。監(jiān)察部門要定期組織專業(yè)人員反復(fù)檢查工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保今后不再發(fā)生類似的簡(jiǎn)單問題。 3.2 工程管理部門要重新全面梳理所轄農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的可研批復(fù)、投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)招標(biāo)、設(shè)備招標(biāo)、施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、施工組織、施工資料、投運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)

9、的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是否符合邏輯關(guān)系，如有錯(cuò)誤，必須立即自行上下溝通，糾正過(guò)來(lái)，確保資金計(jì)劃準(zhǔn)確無(wú)誤，工程資金使用規(guī)范，工程資料正確齊全，工程管理文件和整潔有效，廢舊物資回收有據(jù)可查。 3.3 強(qiáng)化正在實(shí)施的2010年度農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程的安全、質(zhì)量管理，安全監(jiān)督部門要加大工程現(xiàn)場(chǎng)反違章力度，高頻次拉網(wǎng)檢查安全管理的落實(shí)情況，防止發(fā)生安全意外。 3.4 各工程管理部門要按照里程碑計(jì)劃要求，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，到崗到位，協(xié)調(diào)解決問題，強(qiáng)力推進(jìn)工程進(jìn)度，確保工程按期竣工，按期投運(yùn)。已完成的工程要抓緊時(shí)間進(jìn)行工程結(jié)算，財(cái)務(wù)決算，要在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行資產(chǎn)入賬。 3.5 加強(qiáng)宣傳力度，提前化解社會(huì)矛盾 農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程

10、是“惠民工程”，要做好宣傳，爭(zhēng)取廣大客戶的理解。認(rèn)真做好農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造與電氣化村建設(shè)、農(nóng)村“低電壓”綜合治理等重點(diǎn)工作的結(jié)合，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的用電需求，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，使廣大客戶充分體會(huì)農(nóng)村電網(wǎng)改造帶來(lái)的方便和實(shí)惠。 制定并落實(shí)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使得賠償工作有章可循，有據(jù)可依。對(duì)工程中占用土地、青苗賠償、樹木移栽等涉及農(nóng)民切身利益的，按規(guī)定給予賠償，并采取措施保證賠償款不被挪用和截留。各供電所要在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中做好宣傳、解釋工作，積極主動(dòng)化解矛盾，避免出現(xiàn)群體性事件。在切實(shí)維護(hù)群眾利益的同時(shí)，減少施工矛盾，保證工程順利實(shí)施。 大力推廣電網(wǎng)工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，例

11、如在選線過(guò)程中，主動(dòng)避讓特殊保護(hù)地區(qū)、生態(tài)敏感脆弱區(qū)、社會(huì)關(guān)注區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，盡量避開村莊房屋、廠房、大棚密集區(qū)等敏感地區(qū)，減少對(duì)農(nóng)田、建筑物、種植物的損壞，節(jié)約土地資源。 3.6 加強(qiáng)施工隊(duì)伍管控 電網(wǎng)建設(shè)處于高速發(fā)展期，而對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)中非核心業(yè)務(wù)的勞動(dòng)密集型工作，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍需要實(shí)行外包，需要由大量的勞動(dòng)力資源來(lái)完成，強(qiáng)化電網(wǎng)業(yè)務(wù)外包施工隊(duì)伍管理工作就顯得非常重要。在工程招投標(biāo)管理中，要像在安全管理中對(duì)安措費(fèi)的管理使用一樣，列出相應(yīng)的培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)，由公司相關(guān)部門對(duì)其監(jiān)督實(shí)施，做到專款專用，確保對(duì)新招募的農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處。要在工作過(guò)程中，不斷提升他們的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際動(dòng)手能力，這對(duì)保障公司安全、質(zhì)量