ba市浩業(yè)老年公寓項目建設可行性研

1、1第一章第一章 總論總論 1.1 項目概況項目概況 1.1.1 項目名稱：*市浩業(yè)老年公寓建設項目 1.1.2 項目建設地址：*市*鎮(zhèn)四委十組 1.1.3 項目業(yè)主：*市浩業(yè)有限責任公司 1.1.4 法定代表人：常建勇 1.1.5 項目建設性質：新建 1.1.6 項目建設內容及規(guī)模： 擬建項目計劃占地面積 7000 平方米，建筑面積 7000 平方米，設床位 360張，有完善餐飲、醫(yī)療、鍵身、休閑等附屬設施，建筑密度 35.7%，容積率0.79，綠地率 25%。1.1.7 項目總投資及資金來源：項目總投資計人民幣 3007.47 萬元，全部自籌。 1.1.8 項目建設期：1 年。1.1.9 項

2、目市場定位：與國際老年公寓接軌的品牌，以監(jiān)護、助護和生活護理為主，為老人提供健康和急慢性病康復服務，以安助符合條件的老年人入住。 1.1.10 項目建設指導思想： 替天下兒女盡孝心，為社會家庭解憂愁； 老人至上、服務至上、誠信至上； 讓入住老人滿意、讓家屬子女放心； 讓老人賓至如歸，感受家庭溫暖， 盡享天倫之樂。2 1.2 編制依據和可行性研究概況編制依據和可行性研究概況1.2.1 編制依據1、*市控制性詳細規(guī)劃； 2、*市老年公寓設計方案； 3、 *市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃綱要 ； 4、 國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門關于加快實現社會福利社會化的意見的通知 （國辦發(fā)200019 號

3、） ； 5、 老年公寓和養(yǎng)老院設計指南 ； 6、項目業(yè)主提供的其它相關基礎數據和材料； 7、編制人員調查的有關資料、數據和材料。1.2.2 可行性研究概況 *市工程咨詢公司根據項目承辦單位提供的情況，并匯同相關責任人員經過對項目建設地多次實地踏勘調研，收集了大量的真實性基礎資料，了解和掌握了項目建設背景及理由，同時還多次與承建單位有關負責人進行座談，交流意見，認真聽取項目單位對項目建設的意見和建議。本可行性研究報告依照投資項目可行性研究指南的編制深度要求進行編制。通過對項目建設相關方方面面的問題進行公正、科學、公平、客觀的研究分析，并經過認真計算、對比、綜合分析、匯編，最終提交此報告，為項目的

4、建設決策提供可靠的依據，項目的研究范圍包括： 1、項目建設背景； 2、項目建設地址的自然條件介紹； 3、項目建設條件分析；3 4、項目建設必要性； 5、項目總體規(guī)劃、功能定位； 6、項目建設規(guī)模、建設內容； 7、項目建設方案設計； 8、項目投資估算及資金籌措； 9、項目財務評價；10 、項目的結論與建議。1.31.3 主要技術經濟指標主要技術經濟指標指 標 名 稱單位指 標備 注1項目占地平方米70002 項目建筑面積平方米70003床位數張360總投資萬元3007.47其中：建設投資萬元3007.47建設期利息萬元鋪底流動資金萬元5項目定員人606全年設計生產日數天3607日營業(yè)時數時/日2

5、4 8年平均經營收入萬元1020.719年平均總成本費用萬元565.8410年平均稅金及附加萬元56.9511年平均利潤總額萬元398.7312年平均所得稅萬元99.6813年平均稅后利潤萬元299.0514總投資收益率%13.7115資本金凈利潤率%9.9416全部投資稅前指標4指 標 名 稱單位指 標備 注全部投資回收期年7.08財務內部收益率%15.28財務凈現值(ic=6%)萬元2196.5517全部投資稅后指標全部投資回收期年8.33財務內部收益率%11.92財務凈現值(ic=6%)萬元1353.0818自有資金財務內部收益率%11.9219盈虧平衡點生產能力利用率%47.83 1.

6、4 主要研究結論主要研究結論 1.4.1 該項目是*市*鎮(zhèn)重點項目之一，是解決民生問題的具體體現。項目建成后，不僅能促進市域經濟的發(fā)展，而且能為老年人提供住養(yǎng)、生活護理、康復、托管等服務。為加快建設和諧社會，促進社會公平正義，真正實現老有所養(yǎng)，老有所樂；為社會減輕壓力，提供新的就業(yè)崗位等方面都有明顯效益。 1.4.2 該項目建成后，有明顯的經濟效益。年營業(yè)收入可達 1035.5 萬元，年純利可達 271.59 萬元。而且在稅收上可以享受國家的稅收減免政策。建成營運后，經濟效益十分明顯。 5 第二章第二章 項目建設背景及建設的必要性項目建設背景及建設的必要性 2.1 項目建設背景項目建設背景 隨

7、著我國社會進步、經濟發(fā)展、科學醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、人民生活水平的不斷提高、人均壽命的延長、老年人口正逐年增加、我國已正式步入老齡化社會。根據有關部門科學的預測分析到 2050 年，我國 60 歲以上老年人將達到 4.5 億人。人口老齡化現象是社會經濟不斷發(fā)展,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷改善,科學和文明程度不斷提高，出生水平、死亡水平不斷下降，科學平均期望壽命不斷延長的結果。目前我國社會正處于社會型態(tài)的轉型期，老年人消費觀念的升華，老年人保健、康復和養(yǎng)老越來越多的受到黨和政府的密切關注，也成為社會議論的主題。社會老齡化問題涉及政治、經濟、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會生活等諸多領域，是關系到國計民生和國家長治久安的重大

8、問題。家家都有老人，人人都會老。因此，近幾年來黨和國家都非常關注和投入巨資改善老年人的養(yǎng)老問題。關心老人、關愛老人、也已經越來越多的成為社會的一種風尚。當前，在我國養(yǎng)老以居家養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老為輔，社會機構養(yǎng)老只是一種補充形式。隨著現代人生活節(jié)奏的加快，各種競爭的加劇，越來越多的年輕人將更多的精力投入到事業(yè)中，如何贍養(yǎng)老人，使他們擺脫孤獨感，也是現在很多年輕人頗費心思的問題。社會化養(yǎng)老機構的出現，順應了社會發(fā)展的形勢，有力地解決了社會養(yǎng)老問題。同時，還在全社會弘揚了中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、尊老、愛老的良好社會風尚，是社會主義物質文明和精神文明的雙重體現，對于促進社會經濟建設和發(fā)展都具有重要

9、的意義。由于生活自理能力下6降，老人們需要照料，然而生活工作節(jié)奏的加快，使一對中年夫婦既要供養(yǎng)一至四位老人，又要忙于工作和養(yǎng)育下一代的矛盾日益突出。傳統(tǒng)的家庭作為惟一養(yǎng)老地，主要由子女照顧老人的“反哺”模式和觀念遇到越來越多的問題和挑戰(zhàn)。 為適應社會的需要，源自 70 年代北歐國家的老年公寓，近年來在我國一些較為發(fā)達的地區(qū)首先發(fā)展起來。與過去的養(yǎng)老院、敬老院以收養(yǎng)孤老居住不同，這些新興老年公寓里入住的大多數是有子女的老人，絕大部分是自費入?。煌瑫r它也不同于專門提供醫(yī)療康復的養(yǎng)老機構，這里注重營造家庭氛圍，配有完善的生活服務設施及室內、室外、娛樂室、健身房等等，由經過專門培訓的服務人員，為老人提

10、供住、養(yǎng)、學、樂等綜合服務。老年人是社會的重要組成部分，在有中國特色社會主義旗子指引下，以科學發(fā)展發(fā)展觀構建和諧社會，滿足廣大老年人日益增長的物質和文化生活需要，讓老年人共享經濟建設和社會發(fā)展的成果，是中國共產黨全心全意為人民服務根本宗旨的體現，是在新的歷史條件下貫徹落實“三個代表”和“科學發(fā)展觀”重要思想的體現，也是國家和社會義不容辭的責任。在社會主義市場經濟條件下，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及和諧的良。好社會風尚，是社會主義精神文明建設的一項重要內容。如何處理好和解決好人口老齡化過程中出現的各種矛盾和問題，切實保障老年人的合法權益，對促進經濟建設和社會發(fā)展都具有重要意義。

11、納雍是少數民族人口相對較多，農村貧困人口比例較高的縣，同時是國家重點扶貧的農業(yè)大縣之一。黨的十七大報告提出，必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著7力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，努力使全體人民老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設和諧社會。隨著老齡化現象的日趨嚴重，有關老齡人生活、起居等問題越來越受到關注。隨著人口老齡化的快速發(fā)展，家庭結構，老齡群體的狀況都將發(fā)生很大變化。一是“四二一”式（4個老人，夫妻 2 人，1 個子女）的結構家庭逐漸增加，致使“三代同堂”式的家庭越來越少，純老人家庭逐漸增多。二是隨著我國經濟與社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，老年人自養(yǎng)能力加

12、強，加之老人與年輕人生活方式的差異，致使老人與成年子女分居而獨立生活已成為一種發(fā)展趨勢。三是隨著社會經濟的快速發(fā)展，社會競爭越來越強，年輕子女們的工作壓力越大，很多家庭寧愿出錢，希望對老人們實行托管；以使讓老人有一個較好的照顧和護理。四是我縣旅游資源豐富，既是革命老區(qū)，也有土家、苗族等獨特的民族文化風情，而現在的城鎮(zhèn)商品房及各類賓館在規(guī)劃設計時沒有考慮到老齡的生活起居問題，給老齡人，尤其是高齡老人的生活起居帶來不便，沒有適合老人居住的綜合性房產，更談不上環(huán)境優(yōu)勢、無障礙設施、醫(yī)療救護、生活配套設施。因此在環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、交通便捷的地方建設老年綜合性的服務機構，為老年人提供住、養(yǎng)、護理、康復

13、、托管等服務，既可方便老齡人的起居，有利于老人的身體健康，又可為社會減輕壓力，促進構建和諧社會。 2.2 項目建設依據項目建設依據 2.2.1 從“中國老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃高層論壇”上獲悉：“十二五”期間是中國全面建設小康社會的關鍵時期，我國 60 歲以上老人在 2010 年將達到1.74 億，人口老齡化逐漸顯現,老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、生活照料的壓力進一步加大。雖然近幾年中國老齡事8業(yè)取得了較快的發(fā)展，但是，按照社會事業(yè)與經濟協調發(fā)展的要求，中國老齡事業(yè)仍存在問題：城市養(yǎng)老保障制度不夠健全和完善，農民養(yǎng)老問題日益突出，貧困人口中老年人的比例仍在增加；老年福利服務基礎設施短缺，老年活動場

14、所建設資金投入不足，老齡產業(yè)發(fā)展滯后；老年人社會化管理和服務工作條塊分割、為老年人服務的社會中介機構發(fā)展緩慢，老年群體組織建設不夠規(guī)范，總體上來說我國人口老齡化趨勢和實現全面小康社會的要求不相適應。由于老年人生理功能的逐漸衰退，心理狀態(tài)的日益頹變，退休后的失落感，孤獨感、消沉感等等，嚴重影響到老人們的身心健康。服侍、照顧好老人，讓他們安度晚年，已成為全社會關注的問題。成立專門為老年人康復、療養(yǎng)、活動、娛樂為一體的服務機構，讓老年人共享物質文明和精神文明建設的成果，是現代社會進步和發(fā)展的必然產物。 2.2.2 老年公寓是社會公益事業(yè)的重要組成部分。項目對區(qū)域經濟發(fā)展有著互為因果關系。要發(fā)展貧困地

15、區(qū)經濟，就首先要發(fā)展好社會事業(yè)。黨的十六屆五中全會精神，明確指出在“十二五”期間，加大社會主義新農村建設，加快新農村建設是農村對外開放的窗口，它對合理布局生產力，優(yōu)化農村產業(yè)結構，建立社會主義市場經濟體系，促進農村經濟發(fā)展將產生深遠的影響。因此，項目的建設既是加快農村城市化進程，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項重要舉措，也是農村率先實現現代化，建設小康社會的客觀要求。2.3 項目建設的必要性項目建設的必要性據全國第六次人口普查統(tǒng)計，*鎮(zhèn) 65 歲以上的老人達 5000 人，占全鎮(zhèn)總人口的 10%，目前縣內及周邊縣都未修建綜合性老年公寓。因此，隨著人口老齡化的快速發(fā)展，適合老齡人聚居的老9年公寓項目建設

16、勢在必行。也是適應社會經濟發(fā)展。為老齡人提供全方位的優(yōu)質服務，維護老人的合法權益，促進和推動建設和諧社會的必然要求。 2.4 項目建設的有利條件項目建設的有利條件 2.4.1 各級政府的重視和支持世界人口老齡化的快速發(fā)展，已引起世界各國政府的重視。不解決好老年人的供養(yǎng)問題，將引發(fā)很多社會問題，給社會帶來不穩(wěn)定因素，同時將對人類的倫理道德提出挑戰(zhàn)。因此，我國政府從中央到地方成立了“老年工作委員會、老年工作辦公室、老干部局”等負責老年工作的組織機構。出臺了很多優(yōu)惠政策支持發(fā)展老年福利事業(yè)。 2.4.2、社會經濟的快速發(fā)展催生著老年福利事業(yè)必須同步發(fā)展計劃生育使我國的生育從無序地生養(yǎng)到有計劃的只生一

17、胎，而且正在改變著我國人民的生育觀念。少生優(yōu)生已成為現代年青人的自覺選擇， “四二一”家庭結構已經和正在形成。一對夫妻不僅要照顧孩子，而且要供養(yǎng)、照顧四位老人，加上工作、學習、競爭，給子女的壓力很大，往往是顧了孩子顧不了老人，使家庭、婆媳之間、父子之間發(fā)生矛盾，造成家庭不和睦，使很多老人晚年不幸福，更談不上老有所樂了。據調查有 67%以上的子女希望設有專門機構托管老人。有 46%以上的老人希望設有老年公寓。隨著“國策”的深入，長期執(zhí)行和青年人生育觀念的改變，這些數字還將繼續(xù)增加。可見，該項目的建設是社會發(fā)展的需要和民心工程。 2.4.3 項目選址該項目建設地點選在*鎮(zhèn)四委，水、電、氣、路早以完

18、備。建設正在全面推進，這里交通便利，環(huán)境優(yōu)雅，空氣10清新，位于繁華地段而不喧鬧，十分適宜老人長期居住，是修建老年公寓的最佳地點。 2.5 項目建設的可行性項目建設的可行性老齡化社會現象是社會經濟不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生不斷改善，科學和文明程度不斷提高，出生水平、死亡水平不斷下降，平均期望壽命不斷延長的結果。加上一對夫婦只生一個子女，出現了“四二一”、“六二一”、甚至“八二一”的家庭現象，老人消費觀念的升華，老年人的保健、康復和養(yǎng)老受到政府的密切關注，也成為全社會議論的永恒話題。由于老齡人生理、心里功能大異于從前，如：隨著年齡的增長，生理上會眼花、色弱、步履蹣跚、行動遲緩、記憶

19、力衰退；心理狀態(tài)日益頹變，退休后的失落感、孤獨感、消沉感等等，嚴重地影響到老人們的身心健康；現在社會競爭激烈，子女工作壓力較大，老年人不愿增加子女負擔，不想成為子女的累贅；同時老年人和年輕人一樣渴望居住生活環(huán)境的改善，生活品質的提高。這就對如何安老、助老、養(yǎng)老工程提出了一系列新的更高的要求。從發(fā)達國家和我國發(fā)達地區(qū)的情況看，老年人外出度假、旅游、住老年公寓已成為新時尚。可見本項目的建設是非?？尚械?，也是非常必要的。11第三章第三章 建設規(guī)劃及方案建設規(guī)劃及方案 3.1 項目規(guī)劃指導思想和建設目標項目規(guī)劃指導思想和建設目標 3.1.1 項目規(guī)劃指導思想替天下兒女盡孝心，為社會家庭解憂愁；老人至上

20、、服務至上、誠信至上；讓入住老人滿意、讓家屬子女放心，讓老人賓至如歸，感受家庭溫暖，盡享天倫之樂。適應社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略，起到促進社會經濟建設發(fā)展的作用。立足現實發(fā)揮自身優(yōu)勢，遠瞻未來，高起點，高標準，展現現代老年公寓的新風貌。以可持續(xù)發(fā)展思想為指導，有機組織空間而局，促成生態(tài)、環(huán)境、經濟效益與社會效益的有機統(tǒng)一。在注重超前性與長效性的同時兼顧發(fā)展與建設的實際情況，加強方案的可操作性與應變性。通過工程集中反映社會進步，和諧發(fā)展，全民為社會經濟建設服務的主流思想。 3.1.2 項目建設目標依托*鎮(zhèn)眾多的人文環(huán)境，歷史文化，營造濃厚的文化氛圍，以*鎮(zhèn)為基礎逐漸向納*鎮(zhèn)周邊區(qū)縣輻射。 通過精致典雅的建

21、筑風格，詩意盎然的園區(qū)景觀，為來此居住的老人們營造出一個浪漫而溫馨的老年家園。同時，通過環(huán)境的影響使老人們在一種浪漫而悠遠的田園詩卷中品嘗到現代生活氣息，使老人們在美麗的生活節(jié)拍中享受到醉人心魄的輕歌慢舞，讓心靈的寧靜不被塵世的喧囂所驚動。 通過高起點、高標準、優(yōu)質服務、爭創(chuàng)一流的專為老年人服務的機構。達到環(huán)境園林化，服務賓館化，生活家庭化，護待親情化，管理規(guī)范化，醫(yī)療12現代化。 3.2 建設項目功能及規(guī)模建設項目功能及規(guī)模 4.2.1 功能：該項目主要解決老年人在入住公寓期間的生活、休養(yǎng)問題，同時考慮老年公寓本身部分職能需要，整體造型端莊大方、布局合理，給小城鎮(zhèn)增添了一道靚麗的風景線。 4

22、.2.2 規(guī)模：擬建項目用地面積 7000 平方米，建筑面積 7000 平方米，項目總投資 3007.47 萬元。 3.3 規(guī)劃構思規(guī)劃構思布局合理，立面造型融合中國幾千年來的建筑文化，幽雅別致，該組建筑與周圍環(huán)境高度的統(tǒng)一協調，符合居住建筑現代化的潮流，既有場地寬闊、環(huán)境幽靜、空氣清新的花園式格調，又有電腦、電視、電話、浴室等一應俱全的現代化生活設施。整體建筑格調高雅、充滿人文氣息，與周圍環(huán)境融為一體。工程建成后，公寓條件將得到極大改善，為實現社會需求，解決社會化所遺留的一些問題， 較好地滿足渝東南武陵山地區(qū)老年人們的需求。 3.4 規(guī)劃結構和功能分區(qū)規(guī)劃結構和功能分區(qū)結合*市浩業(yè)老年公寓區(qū)

23、位環(huán)境特征和建設條件，對現有布局作進一步的調整，使規(guī)劃結構更為明確合理，工程主要解決老年人們在老年公寓的康復、療養(yǎng)、活動、娛樂和生活問題，其次考慮老年公寓本身各部分職能的綜合需求。13 3.5 規(guī)劃設計規(guī)劃設計 3.5.1 設計理念 3.5.1.1 考慮到本項目是專為老年人提供一個集生活、休閑、溝通、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化傳播的服務機構。因此，對環(huán)境的要求極高，在風格上，將使其體現出一種新穎獨特的建筑風格，使老人們深切體會到人造環(huán)境與自然環(huán)境的高度統(tǒng)一性。 3.5.1.2 要充分溶入當今社會的三大主流因素，建筑思想、區(qū)域文化、社會和諧這三大風格的高度統(tǒng)一性。 項目在設計之初就灌入了社會發(fā)展方向、區(qū)域

24、文化、和諧的風格，通過精致典雅的建筑風格，詩意盎然的園區(qū)景觀，是將來入住的老人們感受到一種浪漫而溫馨的家園。是老人們在浪漫而修遠的田園詩卷中品嘗到現代生活的精致和科學。同時，也使老人們感受到來此居住不再是城市的喧鬧，而是一種寧靜、和諧、快樂的生活方式。 3.5.1.3 充分體現本項目的人性化，體現以人為本的設計原則。 本項目的主要受益者是老人，因此，設計時，處處都要以老人為設計核心，強調老人的參與性，注重老人的感受。從道路交通、衛(wèi)生、飲食、居住、建筑風格、綠化、景觀、材料等全面考慮，打造真正意義的為老人全心全意的服務宗旨。3.5.1.4 實用、經濟、美觀是本項目的設計原則之一，無論社會怎樣發(fā)展

25、，其本質將始終不會變，始終要保持實用、經濟、美觀三者的和諧。 14 3.5.2 平面布置指導思想3.5.2.1 領先性與高起點：按照高標準的設計思想，規(guī)劃設計要求高起點、高標準、高水平，以建設全國比較先進的，面向 21 世紀的花園式老年公寓為目標，設計要求要具備超前性、全方位、先進性，體現與老年人處處相溶合的建筑風格。 3.5.2.2 以人為本：區(qū)域規(guī)劃強調人、環(huán)境、建筑三者的共存與融合，以提高老年人的生活質量為目標，創(chuàng)造更具人性化空間，主要考慮老年人的活動、健身、運動的需求，力求功能齊全，適用便捷。3.5.2.3 可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)相適應：營造生態(tài)化的居住環(huán)境，使建筑物與周圍的自然環(huán)境相協調，

26、項目建設要統(tǒng)一規(guī)劃建設，設計要具有可操作性，充分考慮老年人的的實際需要，做到經濟、實用、美觀三統(tǒng)一。3.5.2.4 把握社會發(fā)展趨勢，順應時代發(fā)展變化的總體方向。 3.5.3 平面設計（1）功能分區(qū)明確，動靜分離。 （2）傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結合，既經濟實用，又美觀大方，空間序列與視覺景觀變化豐富。 （3）創(chuàng)造具有交流溝通氛圍的場所空間，為老人們提供物質載體。 （4）整體和全天候的設計概念，各功能區(qū)既相對分離，又聯系便捷，流線清晰。 3.5.4 防火設計15防火設計均按防火設計規(guī)范進行。總體布局：本區(qū)內建筑與周圍建筑之間保持有足夠的防火間距。耐火構造：主體結構的墻、柱、梁、板按耐火等級說干就干，天棚、

27、墻面等內部裝修采用耐燃材料。 3.5.5 節(jié)能節(jié)水設計 3.5.5.1 節(jié)能節(jié)水的必要性能源和水資源是社會生產發(fā)展的基礎，特別對于我國來說，隨著改革開放的大力推動，各行業(yè)都有了長足發(fā)展，使得能源和水資源的用量非常大，加之我國本身就存在缺乏能源和水資源緊張的問題。目前，節(jié)約能源和水資源已是我國長期的發(fā)展戰(zhàn)略任務,現在我國能源和水資源利用率很低，消耗指標很高，使得節(jié)約能源和水資源不僅極為重要，而且潛力很大。它是提高經濟效益的一個重要方面，也是我國實施可持續(xù)性發(fā)展能源政策的強有力保證。因此，本項目建設采用新設計、新技術、新材料，以達到最小的能源和水資源的消耗。 3.5.5.2 節(jié)能節(jié)水原則 、合理選

28、擇和利用資源。根據國家有關能源政策和法規(guī)，在設計中因地制宜地選擇能源種類；在生產過程中盡可能做到能源綜合利用、重復利用、分級利用，以減少對資源的消耗量。、積極推廣應用新技術、新設備、新材料。在選用設備方面，要嚴格選用，優(yōu)先選用國家推薦的節(jié)能產品，嚴禁選用國家明令淘汰的高能耗設備。 、項目建成后，要大力提倡節(jié)約資源，設置能源檢測儀表，以控浪費，節(jié)約資源。16 3.5.5.3 建筑節(jié)能 3.5.5.3.1 建筑節(jié)能 、在建筑設計上，要盡量設計利用自然采光和自然通風為原則，以降低對能源的消耗，同時又可以給老人們帶來清靜自然的行活空間，從而營造出一個環(huán)境優(yōu)美的生活環(huán)境。 、采用合理的建筑體型及窗墻類型

29、，各房間盡可能的合理布局，外圍護結構材料熱功能應能滿足節(jié)能要求。推廣保溫隔熱性能好的圍護結構和高效保溫節(jié)能窗，以提高門窗的氣密性，在建筑設計中，適當降低層高，以節(jié)約空氣調節(jié)的耗用能量。 、項目建設中要采用新型建筑材料、高效隔熱材料、節(jié)能型門窗等。 、圍護結構的熱傳部位應采取保溫措施，以保證其表面溫度不低于室內空氣溫度，以減少熱傳遞過程中的損失。 、設置能源檢測儀表，以加強對能源的計量和管理。 3.5.5.3.2 智能化管理節(jié)能 擬建項目建成后，全部采用智能化控制系統(tǒng)，通過計算機網絡對不同位置，不同類型傳感器的信息傳遞，對建筑物內空調監(jiān)控系統(tǒng)、照明控制系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、遠距離消防噴淋系統(tǒng)和強弱電

30、能源管理系統(tǒng)等進行最合理調控，以達到最佳的節(jié)能管理目標，實現按需服務和控制。17 3.5.5.3.3 技術節(jié)能 、采用節(jié)能型的機器、泵和電動機等通用設備，選型要合理，設備上力求接近額定值，使運行情況經常保持在高效區(qū)，對壓縮機、風機、泵類和變壓器等用電設備的耗能和臺數要選擇合理布置，力求匹配。對負荷常變的設備要完善調節(jié)手段，使臺機與負荷相適應，防止輕載或過載，以節(jié)約能源。 、對空調系統(tǒng)優(yōu)先采用節(jié)能型采曖空調設備，合理確保供熱（冷）指標。加強管道保溫，改善系統(tǒng)的熱力平衡，提高其運行效率和自動化程度，采用雙管采暖系統(tǒng)，并安裝溫控閥和熱量表。 、積極利用自然源（如太陽能等）及可再生能源，重視回收廢熱余

31、熱，充分利用自然光，合理采用人工照明，優(yōu)先選用高效、長壽的節(jié)能光源和燈具（如采用高壓的鈉燈、金屬鹵素燈），并采用組合控制開關，分區(qū)分功能控制，按需自動切換開關和調節(jié)亮度，以獲得節(jié)能的最佳效果。 、對熱力管網系統(tǒng)采取有效的保溫措施。合理利用熱能，盡可能避免能量的不合理轉換。 、本項目給水系統(tǒng)通過合理的分工，最大限度的降低使用能耗，給水、消防系統(tǒng)的水泵應采用高效節(jié)能泵，并采用變頻調速給水設備。 、健全能源管理制度和機構,各裝置均安裝能源計量表計量,并明確管理責任,防止水、氣等的跑、冒、滴、漏，提高節(jié)能效果。 4.5.5.3.4 節(jié)水措施18 、應采用節(jié)水型設備和器具，降低水資源的無效消耗，達到節(jié)約

32、用水的目的。、供水管網、衛(wèi)生潔具等配件要符合標準，提高耐用度，防止漏水，以達到應有的節(jié)水功效。、可采用感應式出水閥技術措施，即節(jié)水又衛(wèi)生。 3.5.6 環(huán)保設計室外環(huán)境設計避免大量硬化地面，盡量多設置綠地，這不僅改善了環(huán)境，而且綠化容量也得到提高。結構設計中盡量采取經濟實用的地方材料。內設生化無能耗污水處理裝置,使污水的排放達到標準,其日污水處理量不小于建筑的日污水產生量。建筑運行產生的固體生活垃圾統(tǒng)一分類收集,定期交給相關部門作回收利用處理。 3.5.7 防雷設計 屋頂沿女兒墻及出頂樓梯蓋作避雷網在房屋兩角埋引下線，引下線與樓層圈梁連接，外金屬的門窗均與引下線接通。引下線直接與接地裝置相結，

33、在地平面 108 米處設測試口。 3.5.8 結構部分 本工程結構體系為磚混結構。樓面體系為現澆鋼筋砼樓蓋 。 本工程圍護墻及填充墻均采用混凝土空心砼砌塊及混合砂漿砌筑。 3.5.9 設備系統(tǒng) 按國家規(guī)范要求設置常規(guī)電氣系統(tǒng)及給排水系統(tǒng)。19 3.6 項目建設方案項目建設方案 3.6.1 項目建設總規(guī)模項目建成后，可安置接納老人 360 人。 3.6.2 規(guī)劃用地面積本次確定用地面積及各種建筑面積時均按照老年公寓和養(yǎng)老院設計指南的要求和項目的實際情況進行設計，項目總用地面積為 7000 平方米。其中：建筑用地面積 2500 平方米，綠化用地面積 1750 平方米，休閑廣場及道路等 2000平方

34、米。 3.6.3 各類建筑規(guī)劃建設面積 住宅面積老年公寓設置床位 360 張,按每張床位 16 平方米計算，包括有效面積和附屬用房面積在內，共計建筑面積為 5800 平方米。 (2)活動中心設置娛樂室、健身房。包括活動室、器械室、休息室、娛樂室，閱覽室（包括編目、整理、裝訂、目錄廳、借書處、會議室及附屬用房等），總建筑面積為 200 平方米。 （3）綜合用房設置辦公用房、醫(yī)療護理用房、生活用房等。包括醫(yī)療康復中心、營養(yǎng)膳20食中心、廚房、食堂、浴室、超市、庫房等有效面積和附屬用房面積在內，面積為 1000 平方米。 3.6.4 建筑設計 3.6.4.1 設計依據（1）地形圖；（2）總體平面布置

35、圖；（3）建筑設計方案，建設單位對該建筑物的功能要求；（4）本項目有關的規(guī)定、規(guī)范。 4.6.4.2 建筑平面及功能說明 本項目的主要建筑有：老年公寓中心、醫(yī)療康復中心、營養(yǎng)善食中心、文體活動中心、老年國際旅游接待中心、辦公樓以及必要的輔助用房。其中擬將老年公寓中心建為本項目的標志性建筑，以中華民族傳統(tǒng)的建筑風格與現代建筑相結合為主體，充分體現以老年人為核心的設計理念。居住建筑應通風良好，視野開闊，安靜衛(wèi)生；針對老年人記憶力衰退，加強樓宇外觀的識別性，設計者可以通過制造樓宇外觀及外部環(huán)境的差異來提高住宅識別性，也可通過改善照明、增加光的強度及采用多彩、大字體的指示性標志來提高識別性；入口臺階和

36、樓梯要適應老年人體能，坡度放緩、寬度加寬，雙側設置扶手；居室房門須適當放寬尺度，便于輪椅進出，滿足擴理需求，保證急救需要，擔架能夠方便進出；不設置門坎，無高度差；衛(wèi)生間要安裝扶手、有暖氣，淋浴采用平底浴盆；衛(wèi)生間的潔具色彩以淡色為佳，不僅在視覺上給人以于凈的感覺，而且有利于及時觀察和發(fā)現老人排泄物中的病兆；在居室到衛(wèi)生間的通道等主要的起居活動地點，應多處安裝就近照明用燈，以方便其使用；在公共設施的配置21方面，應考慮不同老年人群的需要，分出不同的檔次的配置標準分別提供餐飲，醫(yī)療保健、公共服務、休閑娛樂和行政后勤等用房；室外環(huán)境要優(yōu)美，一定要有遛彎、戶外健身的地方；針對老年人體能、耐力較差的特點

37、，須有相應的休息空間和設施22第四章第四章 建設內容及建設規(guī)模建設內容及建設規(guī)模 4.1 建設內容建設內容擬建項目計劃占地面積 7000 平方米，建筑面積 7000 平方米，設床位 360張，并完善餐飲、醫(yī)療、鍵身、休閑等附屬設施，建筑密度 35.7%，容積率0.79，綠地率 25%。 4.2 建設規(guī)模建設規(guī)模4.2.1、建設公寓住宅及食堂 5800 平方米，其中公寓面積 5800 平方米，內設雙人間、夫妻間、四人間，設置床位總數 360 張；食堂面積 200 平方米。公寓住宅及食堂共四層，其中地上三層，半地下一層，磚混結構。一至三層全部為公寓，半地下一部分為公寓，一部分為食堂。4.2.2、建

38、綜合用房及老人活動中心 1000 平方米，其中綜合用房面積 800平方米，內設辦公室、接待室、會議廳、醫(yī)療保健中心、護理部洗衣房、洗衣房等；活動中心 200 平方米，內設主要用于娛樂、建身房等。4.2.3、建休閑廣場，門球場及室外鍵身場所，占地面積 2000 平方米。4.2.4、綠化用地不低于 25%。23第五章第五章 建設地址及建設條件建設地址及建設條件 5.1 項目所在地理位置項目所在地理位置5.1.1 地點與地理位置本項目擬建廠址為*省*市*鎮(zhèn)四委十組。*鎮(zhèn)地處小興安嶺南麓，位于*市區(qū)南 70 公里處，是*最早建制鎮(zhèn)之一，也是*省第二大鎮(zhèn)，五十年代曾是*縣政府所在地，1983 年曾批準恢

39、復縣建制，*鎮(zhèn)南與海北鎮(zhèn)隔河相望，東與海星、主星鄉(xiāng)相邊，西與石泉相鄰，北與楊家鄉(xiāng)接壤，是周邊地區(qū)的商品物資集散地。鎮(zhèn)內有*林業(yè)局、建設農場、部隊農場等 6 個處級單位，及周邊還有自治林場、缸窖林場、幸福林場等單位。全鎮(zhèn)行政區(qū)劃面積 112 平方公里，總戶數 2 萬戶，總人口 6 萬人，轄 4 個社區(qū)、4 個行政村、57 個自然屯。2000 年晉升為市級文明單位標兵、被省委、省政府授予小城鎮(zhèn)建設先進單位等榮譽稱號。2002 年被確定為全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)；2004 年被確定為國家級重點鎮(zhèn)；2010 年被確定為*市城鄉(xiāng)社會經濟一體化示范鎮(zhèn)，省小城鎮(zhèn)建設百強鎮(zhèn)。5.1.2 土地利用現狀及占地面積

40、本項目擬建廠址為*省*市*鎮(zhèn)四委十組。項目占地面積 7000 平方米，建筑面積 7000 平方米。5.2 建設條件建設條件5.2.1 氣候*鎮(zhèn)地處中緯度，屬寒溫帶大陸性季風氣候。年平均氣溫 0.4 度，年平均積溫 2200 度，年日照總時數 2771 小24時，年平均降水 569.2 毫米，無霜期 117 天，土壤肥沃，氣候溫和。5.2.2 地震烈度根據“中國地震烈度區(qū)劃圖”*市屬于基本烈度六度地區(qū)。又據“建設部、國家計委新建工程抗震設防暫行規(guī)定” 、 “地震基本烈度六度地區(qū)重要城市抗震設防和加固的暫行規(guī)定” 、 建筑抗震設計規(guī)范 （gb50010-2001）等文件的規(guī)定，該項目為六級設防，設

41、計地震分組為第二組，設計基本地震加速度值為 0.05g,地震動反應譜特征周期為 0.45s。5.2.3 能源與交通1、電力*區(qū)域內有 2 處變電所，電力供應充足，項目所需的生產、生活用電有保障。2、交通*鎮(zhèn)地緣優(yōu)勢突出，周邊與 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2 個農場、2 個市縣城、1 個林業(yè)局為鄰，對四周有較強的輻射功能。鎮(zhèn)內濱北鐵路南北貫穿，通拜、通主、綏北公路交匯于此，呈放射狀延伸，形成了四通八達的交通網絡。5.2.4 供水*鎮(zhèn)自來水公司處理能力 2 萬立方米/日。項目區(qū)位于規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)之中，鎮(zhèn)區(qū)管線已在項目區(qū)的附近，可以就近接入。5.2.5 供暖*鎮(zhèn)集中供熱工程已啟動，可滿足項目生活需要。255.3 項目建

42、設地點選擇項目建設地點選擇5.3.1 選擇條件項目建設地點的選擇是項目建設全面設計規(guī)劃的關鍵一步，一個合適的選址，可以降低設計的要求，降低處置的成本，有利于項目建設的全面管理。項目建設地點的合理選擇，是本項目工程設計的第一步，也是本項目建設過程中最重要、最關鍵的一步，建設地點選擇的好壞直接關系到本項目建設的成敗。從對投資、工程及對環(huán)境、社會的影響考慮，建設地點選擇應滿足以下要求：a、廠址選擇應符合*鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求；b、建設項目對周圍環(huán)境不應產生影響或對周圍環(huán)境的影響不超過國家相關先行標準的規(guī)定；c、本項目建設區(qū)域應有較好的自然條件，包括地形、土壤、水分、氣候、交通等。5.3.2 廠址的確定根據

43、上述要求和條件，結合*鎮(zhèn)的具體實際情況，*鎮(zhèn)煜佳新型建材有限責任公司聘請相關專家對*鎮(zhèn)地質、環(huán)保、土地等情況進行多次現場踏勘，建設地點選擇在*鎮(zhèn)四委十組。26第六章第六章 項目管理項目管理及實施計劃及實施計劃 6.1 項目組織項目組織 6.組織機構項目在建設過程中，項目承辦單位應結合建設條件及項目資金情況，充分發(fā)揮建設單位各自的優(yōu)勢，節(jié)省投資，加快進度，爭取早開工、早建成、早見效益。為保證項目如期完成，可成立項目建設領導小組，由承辦單位主要領導擔任組長，分管局長任副組長，下設辦公室，合理配置相關人員，組成精簡、高效的管理機構，以確保項目高質量、高標準按進度計劃安排的工期完成。 6.職責項目領導

44、小組主要負責制定各項建設方針及指導思想，組織協調項目、人員、資金落實，組織項目的總體規(guī)劃、設計招標、建筑招標、竣工驗收、資金物資的管理，并與建設單位和項目負責人簽訂項目承包合同，督促檢查項目實施進度計劃，保質保量完成各子項的實施，同時制定獎懲制度，對超額完成任務的進行獎勵，對完不成任務、偷工減料影響工程質量的進行處罰，確保項目保質保量完成。 6.項目管理本項目管理實行“三證”公開招標和合同管理，建立施工監(jiān)理制度，嚴格執(zhí)行工程建設標準，做到建管并重，確保工程質量。項目管理辦公室對資金的使用要專款專用，嚴禁挪用，并切實加強審計監(jiān)督，制定獎懲制度，明確權、責、利，確保項目順利實施。在整個項目建設過程

45、中采取以下幾個制度：27 、實行工程質量終身負責制。對項目建設工程質量負主要責任的領導人、參建單位的領導人和直接責任人，實行工程質量終身追究制度。 、老年公寓基建項目領導機構制定具體實施意見，并由專業(yè)部門進行規(guī)劃設計。實行工程監(jiān)理制，項目建設過程中，聘請有資格的監(jiān)理單位和人員，對項目建設進行監(jiān)理，抓好工程進度，提高工程質量，降低成本。 、實行法人負責制，?？顚Ｓ茫m時跟蹤審計，嚴格按照基本建設程序辦事，建設過程中，接受有關部門和社會輿論的監(jiān)督，建成后按照有關規(guī)定進行嚴格控制的竣工驗收。設備采購通過正規(guī)渠道，確保價格低廉，技術性能科學先進。 、嚴格項目資金管理。對項目資金實行專賬管理，專款專用，

46、嚴格挪用和擠占。、建立健全崗位責任、技術負責制，提高操作人員的責任感和事業(yè)心，最大限度發(fā)揮設備利用率。 6.2 項目實施計劃項目實施計劃 本項目可行性研究報告批準后，承建單位嚴格按照國家對各項工程的有關規(guī)定和程序，積極開展工作。項目實施主要包括以下 7 個部分： 、前期工作：可研報告編制的報批及準備設計資料等。 、規(guī)劃、設計：區(qū)域規(guī)劃、勘察和設計等。 、施工準備：標準設備采購，場地平整。28 、土建施工：進行項目的各建(構)筑物施工。 、設備定貨及安裝：進行項目所需設備的購買、安裝及調試。 、裝飾工程：對建筑進行必要裝修。 、竣工驗收：交工驗收，投入使用。 6.3 建設工期及項目實施進度表建設

47、工期及項目實施進度表為加快建設進度，縮短建設工期，各階段工作應盡量提前進行，允許有一定程度交叉，項目建設期從 2013 年 1 月至 2014 年 1 月，時間為 24 個月。2013 年 13 月完成項目立項、地勘、地災、水保、環(huán)評及可研批復和初步設計；2013 年 3 月完成施工圖設計、工程招標及開工前期準備工作2013 年 45 月籌集資金；2013 年 6 月11 月，工程正式施工；2013 年 12 月，工程裝修，購買及安裝設備、設施2014 年 1 月，工程竣工驗收29第七章第七章 環(huán)境保護與影響評價環(huán)境保護與影響評價邁向 21 世紀的*浩業(yè)老年公寓，依據其*市*小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和自

48、身功能性質，必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持環(huán)境整治和保護、全面、積極、超前地建設高標準的環(huán)境保護系統(tǒng)。 7.1 環(huán)保規(guī)劃設計依據環(huán)保規(guī)劃設計依據 7.1.1中華人民共和國環(huán)境保護法 ； 7.1.2中華人民共和國大氣污染防治法 （2000 年 4 月修訂） ； 7.1.3中華人民共和國固體廢物污染防治法 （1995 年） ； 7.1.4中華人民共和國水污染防治法 （1996 年） ； 7.1.5中華人民共和國噪聲污染防治法 （1996 年） ； 7.1.6中華人民共和國水土保護法 （1991 年） ； 7.1.7中華人民共和國清潔生產促進法 （2003.1.1 實施）; 7.1.8國務院令第 25

49、3 號建設項目環(huán)境保護管理條例 ； 7.1.9 國務院國發(fā)（1996）31 號國務院關于環(huán)境保護若干問題的決定 。 7.2 項目建設地環(huán)境質量現狀項目建設地環(huán)境質量現狀 擬建項目所在地位于*鎮(zhèn)四組十組,此處面積較大、場地開擴、風景繡麗、陽光充足、基礎設施完善。因此項目地的發(fā)展前景非常廣闊。周圍為居民用地、道路，沒有工廠和污染型企業(yè)，環(huán)境空氣質量現狀良好，適合本項目建設。但在設計、建設和使用過程中要實行環(huán)境保護和污染治理措施，盡量避免對環(huán)境造成不良影響。30 7.2.1 空氣環(huán)境 空氣環(huán)境質量達到 gb3095-1996 二級標準，空氣環(huán)境質量狀況良好。 7.2.2 地表水環(huán)境院區(qū)周邊無工礦企業(yè)

50、，水環(huán)境質量達到 gb3838-2000類（局部為類）標準，已建或在建項目對地表水未造成污染。 7.2.3 聲學環(huán)境*鎮(zhèn)晝夜均不超標，聲環(huán)境質量達到（gb12348-90）類標準，有局部施工噪聲。 7.3 項目建設期與運行期對環(huán)境的影響項目建設期與運行期對環(huán)境的影響7.3.1 項目建設期對環(huán)境的影響7.3.1.1 工程施工期間，運輸的泥土常堆放在施工現場直至施工結束，長達數月。堆土裸露，車輛過往揚起塵土，使大氣中顆粒含量驟增，從而影響到周邊的環(huán)境整潔。 7.3.1.2 施工期的噪聲，主要是施工機械和建筑材料的運輸等，特別是夜間，施工的噪聲將影響周圍居民的正常生活。 7.3.1.3 施工建設時，

51、由于工人臨時食宿地的排水及生活廢棄物處理不當將影響施工地衛(wèi)生環(huán)境，同時也會造成對周邊環(huán)境的影響。 7.3.1.4 施工期間將產生許多廢棄物，如車輛載物過多時將導致沿途廢棄物散落等，都會對環(huán)境產生影響。 7.3.2 項目建成運營期對環(huán)境的影響擬建項目為公共基礎型項目，是社會福利項目，是環(huán)保型項目，項目在建成投入運營后，不會產生污染，對環(huán)31境的主要影響為：生活污水、廢水、廢棄物以及生活垃圾。其次，考慮到該項目建有一個醫(yī)療康復中心,因此有一定的醫(yī)療污物、含菌廢水、醫(yī)療污水和醫(yī)療垃圾。 7.47.4 環(huán)境質量及排放執(zhí)行標準環(huán)境質量及排放執(zhí)行標準 7.4.1 環(huán)境質量執(zhí)行標準 7.41.1 環(huán)境空氣執(zhí)

52、行環(huán)境空氣質量標準 （gb3096-1996）中二級標準。 7.4.1.2 地表水執(zhí)行地表水環(huán)境質量標準 （gb3838-2002）類標準。 7.4.1.3 聲環(huán)境主要執(zhí)行城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準 （gb2096-93）中 2 類標準。 7.4.2 排放執(zhí)行標準 7.4.2.1 廢氣：大氣污染物綜合排放標準 （gb16297-1996）二級標準。 7.4.2.2 廢水：生活區(qū)污水的水質應滿足生活區(qū)污染物排放標準中關于老年公寓污水排放的規(guī)定。污水處理站執(zhí)行污水綜合排放標準 （gb897-1996）一級標準。 7.4.2.3 廢物：應滿足廢物管理條例有關規(guī)定。廢棄物和生活垃圾的分類、歸集、存放與處置應

53、遵守國家有關環(huán)境保護的規(guī)定。 7.4.3 環(huán)境保護規(guī)劃方案7.4.3.1 認真貫徹經濟建設與環(huán)境和資源保護相協調的國策，堅持“經濟建設，城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設必須同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，以實現經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，即三建設、三同步、三統(tǒng)一”。7.4.3.2 減少開發(fā)性破壞，堅持在保護的前提下進行開發(fā)建設，做到建設保護同步進行，確保自然生態(tài)環(huán)境的良32好循環(huán)，工程施工應注意環(huán)境，填挖平衡，應對危巖及邊坡進行專門整治，使水土環(huán)境起到有效保護。7.4.3.3 優(yōu)化老年公寓功能和用地布局，控制地塊開發(fā)強度，合理利用環(huán)境容量。 7.4.4 能源結構規(guī)劃老年公寓能源均使用電、液化氣或天然氣

54、等清潔能源，生活使用電和天然氣清潔能源。 7.4.5 污染防治規(guī)劃7.4.5.1 水資源保護工程建設應注意水污染問題。水資源的質量保護尤其為重要，項目建設必須注意水環(huán)境的保護。7.4.5.2 環(huán)境保護目標污水排放應達到污水綜合排放標準化一級排放標準；空氣環(huán)境質量應達到國家環(huán)境空氣質量標準二級標準；環(huán)境噪聲應符合國家城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準。7.4.5.3 污染防治措施（1）建設完善污水收集管網，實行“雨污分流、清污分流、污污分流”處理。新建污水處理裝置，住院病房廢水必須經高效消毒、滅菌后并入污水管網統(tǒng)一集中到污水處理廠處理達標排放。雨水就近排入水體。 （2）院區(qū)內設 ct 生化無能耗污水處理裝置,

55、使污水的排放達到標準,其日污水處理量不小于建筑的日污水產生量。 （3）在院區(qū)內設置廢物箱等環(huán)境衛(wèi)生設施,建筑運行產生的固體生活垃圾33統(tǒng)一分類收集,定期交給相關部門作回收利用處理。醫(yī)療危險廢物嚴格按國家危險廢物管理的有關規(guī)定處置。 （4）嚴格控制本規(guī)劃所確定的綠化用地，做好院區(qū)綠化、美化工作，形成完整園林式景觀。（5）控制規(guī)劃區(qū)內的噪音污染。選用低噪聲設備，對高噪聲設備應采取有效減振、隔聲、消聲等降噪措施，確保院界噪聲達標。項目距酉州花園住宅區(qū)較近，應做好施工期的噪聲控制，防止噪聲擾民。為居民提供一個安靜舒適的工作、生活環(huán)境。 （6）本規(guī)劃區(qū)內一切建筑活動都必須執(zhí)行國家有關環(huán)保法規(guī)規(guī)定，由專業(yè)

56、部門負責城市廢水、廢氣、廢渣、噪音、電磁波等污染的監(jiān)控，并采取有效的治理。（7）項目建設必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的環(huán)境保護“三同時”制度。嚴格按照消防規(guī)范進行設計、施工，保證項目建設消防安全驗收達標。建設過程中委托有資質的監(jiān)測單位進行定期監(jiān)測,將有關監(jiān)測報告定期報送縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所，監(jiān)測費用列入運行成本。 7.4.6 污染治理方案 7.4.6.1 項目建設期的治理 對于工程建設期的交通，各種設備及材料的運輸要避讓出行高峰時間。34 、對于施工期間的噪聲治理，一般不允許夜間施工，同時施工設備應盡量采用低噪聲機械，對夜間一定要施工的工序，應對施工機械

57、采取降噪措施，對保證周圍環(huán)境的安靜。 、對于施工中產生的塵土，采取定期清掃，定期灑水等方法解決，防止揚塵。 、施工現場的廢物，施工單位應與當地環(huán)衛(wèi)部門聯系，及時清理施工現場的生活廢棄物，對施工人員加強教育，不亂丟廢棄物，保證施工人員工作和生活環(huán)境的質量。 、施工單位應安排好廢棄物的處理計劃，運輸計劃，按規(guī)定路線運輸，并不定期檢查執(zhí)行計劃情況。7.4.6.2 項目建成后治理7.4.6.2.1 污水治理 擬建項目建成后，設計有雨水和生活污水兩套管道系統(tǒng)，分別采用匯集后直接排入兩個不同的管網。7.4.6.2.2 固體廢棄物以及生活垃圾的治理對于本項目建成后的廢棄物以及生活垃圾采用集中收集、運輸。由專

58、用的垃圾清運車用于收集和運送垃圾，以保持區(qū)內的環(huán)境整潔。7.4.6.2.3 醫(yī)療垃治理35 醫(yī)療廢渣治理擬建項目建成運營后產生的垃圾危害較大的是醫(yī)療垃圾（如一次性針管、輸液器、棉球、紗布等）按國家標準要求，送醫(yī)院專用的垃圾焚燒爐進行焚燒，其它生活垃圾和鍋爐煤渣集中收集后，委托環(huán)衛(wèi)部門外運處理。 醫(yī)療廢水處理 廢水主要來源于衛(wèi)生清洗水和患者的醫(yī)療用水，其主要污染物為糞大腸菌群、codcr、ss 等，經一級處理后，廢水中 codcr 去除率 50%，ss 去除率50%，bkd5 去除率 50%，糞大腸菌群數滅除率 94%，滿足醫(yī)院污水排放標準（gbj4883）的要求后，再排入院內現有的污水處理站。

59、廢水處理后經檢驗合格方可排入污水排放管網。 醫(yī)療廢氣治理 本項目大氣污染主要為高溫焚燒爐，根據國家環(huán)保局環(huán)發(fā)1998089 號國家危險廢物名錄中規(guī)定，醫(yī)用固體廢物為危險廢物，必須進行焚燒，焚燒爐產生的主要污染物為煙塵，co、nox 。焚燒爐的選用要符合 cj/t3083-1999醫(yī)療廢棄物焚燒設備技術污染物排放濃度要小于 gwkb1999危險廢物焚燒污染控制標準即煙塵 2100mg/m3，煙氣黑度林格曼 01 級，co100mg/m3? ，nox 500mg/m3? ，需通過環(huán)保部門驗收后，方可通過煙囪排放，排氣筒高度 20 米以上。鍋爐煙塵采用帶文丘黑管的水膜除塵器除塵，除塵效率可達 98%

60、以上，再經 45m 高煙囪排放，煙塵排放濃度低于 gb132791鍋爐大氣污染排放標準36 7.4.7 環(huán)境影響評價 該項目是公用社會福利性項目，投入運營后沒有什么大的環(huán)境污染，其主要污源是生活污水和生活垃圾、醫(yī)療垃圾。生活污水經過一般處理，即可排入污水管，項目的生活垃圾可由環(huán)衛(wèi)清潔工打掃，以保持各個區(qū)域內的環(huán)境清潔。根據各方面公析，本項目對周圍環(huán)境和生態(tài)不會產生影響。37第八章第八章 組織機構與人力資源配置組織機構與人力資源配置 8.1 組織機構及職責組織機構及職責 8.1.1 設置原則社會老齡化問題涉及政治、經濟、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會生活等諸多領域，是關系到國計民生和國家長治久安的重大問