中藥飲片工程項目施工招標投標（工程項目管理）

1、泓域咨詢/中藥飲片工程項目施工招標投標中藥飲片工程項目施工招標投標一、 投標申請人資格審查對投標申請人的資格進行審查，目的在于剔除資格條件不適合承擔招標工程的投標申請人。招標人可以在招標公告或者投標邀請書中，要求對投標申請人進行資格審查。(一）資格審查方式、內容及標準資格審查方式分為資格預審和資格后審。資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查；資格后審是指在開標后對投標人進行的資格審查。招標人應根據工程規(guī)模、結構復雜程度或技術難度、潛在投標人數量等具體情況，對投標申請人采取資格預審方式或資格后審方式。進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。資格審查內容主要審查投標

2、申請人是否符合下列條件：(1)具有獨立訂立合同的權利；(2)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業(yè)人員；(3)沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態(tài)；(4)在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；(5)國家規(guī)定的其他資格條件。資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數量。資格審查條件、標準和方法采取資格預審的，招標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方

3、法；采取資格后審的，招標人應當在招標文件中載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。招標人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人或者投標人進行資格審查。限制、排斥潛在投標人或考投標人的情形招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：(1)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；(2)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；(3)依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；(4)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；(5)限定或者指

4、定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；(6)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；(7)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。(二）資格預審在招標活動中，招標人經常采用資格預審方式。實施資格預審的目的是保證參與投標的單位均具備相應的資格條件。資格預審的優(yōu)點(1)實行公開招標時，投標人的數量相對很多，實行資格預審，將那些審查不合格的投標人先行排除，就可以減少多余的投標。(2)通過對投標申請人進行資格預審，可以對眾多投標申請人的技術水平、財務實力、施工經驗和業(yè)績進行調查，從而選擇在技術、財務和管理各方面都能滿足招標工程需要的投標人參加投標。(3

5、)通過對投標人進行資格預審，篩選出確實有實力和信譽的少量投標人，不僅可以減少招標人印制招標文件的數量，而且可以減輕評標的工作量，縮短招標工作周期，同時對那些可能不具備承擔工程任務能力的投標人而言，節(jié)省因投標而投入的人力、財力等投標費用。發(fā)布資格預審報告采取資格預審的，招標人應當發(fā)布資格預審公告。出售資格預審文件招標人應當按資格預審公告規(guī)定的時間、地點出售資格預審文件。自資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。招標人可以通過信息網絡或者其他媒介發(fā)布資格預審文件，通過信息網絡或者其他媒介發(fā)布的資格預審文件與書面資格預審文件具有同等法律效力，出現不一致時以書面資格預審文件為準，國家

6、另有規(guī)定的除外。對資格預審文件的收費應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。資格預審文件售出后不予退還。招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件的投標申請人；不足3日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件的截止時間。投標申請人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。

7、依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。招標人編制的資格預審文件的內容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結果的，依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件后重新招標。審查資格預審申請文件國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法和招標投標法實施條例有關評標委員會及其成員的規(guī)定。資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行。資格審查辦法包括合格制和有限數量制。采用合格制審查辦法的，通過初

8、步審查、詳細審查的申請人均應確定為通過資格預審的潛在投標人。采用有限數量制審查辦法的，資格審查委員會按照資格預審文件規(guī)定的評審辦法，對通過初步審查和詳細審查的資格預審申請文件進行量化打分，按照得分由高到低的順序確定通過資格預審的申請人。通過資格預審的申請人不超過資格預審文件規(guī)定的數量。通知資格預審結果資格預審結束后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。逋過資格預審的潛在投標人少于3個的，應當重新招標。(三）資格后審資格后審要求對于一些工期要求比

9、較緊，工程技術、結構不復雜的項目，為了爭取早日開工，可不進行資格預審，而進行資格后審。實施資格后審的招標工程，招標人應當在招標文件中載明對投標人資格條件的要求、評審標準和方法。投標人在投標文件中應提供資格審查資料，供評標委員會在評標時對投標人的資格進行審查。資格后審結果在開標以后，評標委員會應首先對投標人進行資格審查，淘汰不合格的投標人，對其投標文件按否決投標處理，不再進入下一階段評審。二、 簽訂合同招標人和中標人應當在投標有效期內并在自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。招標文件要求中標人提交履約保

10、證金的，中標人應當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。招標人要求中標人提供履約保證金的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。招標人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標人墊付中標項目建設資金。合同中確定的建設規(guī)模、建設標準、建設內容、合同價格應當控制在批準的初步設計及概算文件范圍內；確需超出規(guī)定范圍的，應當在中標合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。凡應報經審查而未報的，在初步設計及概算調整時，原項目審批部門一律不予承認。招標人不得直接指定分包人，對于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招標人有權在簽訂合同或者中標人提出分包要求時予以拒絕。發(fā)現中

11、標人轉包或違法分包時，可要求其改正；拒不改正的，可終止合同，并報請有關行政監(jiān)督部門查處。監(jiān)理人員和有關行政部門發(fā)現中標人違反合同約定進行轉包或違法分包的，應當要求中標人改正，或者告知招標人要求其改正；對于拒不改正的，應當報請有關行政監(jiān)督部門查處。中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還；給招標人的損失超過投標保證金數額的，中標人應當對超過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。招標人無正當理由不與中標人簽訂合同

12、，給中標人造成損失的，招標人應當給予賠償。招標人最遲應當在與中標人簽訂合同后5日內，向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。三、 項目背景分析隨著中藥產業(yè)化、市場化的不斷擴大和升級，我國中藥產業(yè)得到了迅速地發(fā)展和壯大，涌現了一大批通過GMP認證并初具規(guī)模的中藥飲片企業(yè)，中藥飲片產業(yè)呈現持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。2017年我國中藥飲片市場規(guī)模為2165.3億元，2018年約為2700億元。在去除“以藥養(yǎng)醫(yī)”的大環(huán)境下，中藥飲片市場前景可期。中藥飲片是指在中醫(yī)藥理論的指導下，根據辨證施治和調劑、制劑的需要，對“中藥材”進行特殊加工炮制的制成品。中藥飲片可直接作為藥劑配方服用或直接服用，

13、或進一步加工為中成藥產品。中藥飲片的品種數量與中藥材的種類密切相關，根據全國中藥材資源普查，我國現有的中藥材資源種類多達12000多種。中藥飲片產業(yè)一直被納入國家重點保護的范圍，是中藥行業(yè)的重要組成部分，起到承上啟下的關鍵性作用，也是我國的戰(zhàn)略性產業(yè)。當前，國家高度重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，出臺了一系列利好政策，群眾對中醫(yī)藥的需求也越來越高。近年來，我國中藥飲片銷售情況持續(xù)走高，銷售額年均保持兩位數的增長率。不過近兩年，受質量標準逐漸提高以及行業(yè)監(jiān)管如加強GMP認證和飛檢等影響，行業(yè)增速趨緩，但行業(yè)景氣度依然維持較高，行業(yè)增速保持在10%以上，高于同期醫(yī)藥工業(yè)其他子板塊增速。從產品類別來看，中藥丸目

14、前是中藥飲片加工行業(yè)中應用最廣泛的產品，占行業(yè)收入的比重為38%，中藥丸常見的是中藥黃芪、黃連、甘草精、人參及三七等被加工成的產品。中藥配方顆粒是指將單味藥材炮制加工后，根據中藥理化性質選用適當的溶媒，經現代工業(yè)提取、濃縮、干燥、制粒制成的、供中醫(yī)臨床配方使用的顆粒。近年來，中藥配方顆粒在美、歐、澳、韓、日、中國港澳臺等國家和地區(qū)取得了不錯進展。中藥配方顆粒已有國家級試點生產企業(yè)6家，國家級試點生產企業(yè)子公司8家，省級試點企業(yè)(包含1個子公司)3家，另外27家企業(yè)獲得省級科研專項，未來隨著試點政策逐步放開，市場競爭將更加激烈。中藥飲片的主要消費市場包括醫(yī)院、診所、藥店、網店等。其中，綜合醫(yī)院和

15、中醫(yī)醫(yī)院是中藥飲片加工行業(yè)產品最大的消費市場，許多消費者傾向于從醫(yī)院購買藥品。隨著醫(yī)保覆蓋人群的增長，該消費市場的份額將持續(xù)提高。診所是中藥飲片產品的第二大消費市場，在一些沒有大型醫(yī)院的偏遠地區(qū)，診所非常受歡迎，占據的比重為22.5%。藥品零售店是第三大消費市場，藥品零售店相對于其他渠道來說比較方便，隨著藥品零售店連鎖商業(yè)化的形成，該細分市場的份額預計將會不斷提高。2018年，全球貿易跌宕起伏，但中藥類商品貿易發(fā)展勢頭良好。2018年中國中藥類產品進出口總額達到57.68億美元，同比增長10.99%，其中，中藥材及飲片占據了23%的比重。具體來看，2018年中藥材及飲片進口額持續(xù)保持高昂的態(tài)勢

16、，2018年為2.85億美元，同比上漲9.16%。中藥材及飲片進口額較大的品種主要有龍眼、西洋參、鹿茸、乳香、沒藥及血竭等，進口市場主要集中在泰國、新西蘭和加拿大。從出口來看，2018年，我國中藥材及飲片出口額10.31億美元，同比大幅下降9.49%，較2017年同期2.22%的降幅繼續(xù)擴大，中藥材及飲片出口的品種主要有肉桂、人參、枸杞、紅棗、當歸等。中藥材飲片遇冷的主要原因是出口數量的銳減，2018年中藥材及飲片出口數量同比下降11.25%，中國香港需求的下跌拖累了其總體業(yè)績。原國家食品藥品監(jiān)督管理總局自2013年開展藥品“兩打兩建”專項行動以來，一場自上而下的食品藥品安全“保衛(wèi)戰(zhàn)”則在全國

17、打響，各級政府和藥監(jiān)部門均加大了監(jiān)管力度，使得中藥材專業(yè)市場、中藥飲片生產、流通和使用等環(huán)節(jié)均有了大幅改觀，取得了顯著的進步。從全國中藥材及飲片質量抽檢來看，2013-2018年合格率不斷上升，從2013年的64%上升至2018年的88%，質量穩(wěn)步提升。四、 項目概述（一）項目基本情況1、項目名稱：中藥飲片工程項目2、承辦單位名稱：xx有限公司3、項目性質：技術改造4、項目建設地點：xx（待定）5、項目聯系人：于xx（二）主辦單位基本情況公司依據公司法等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及公司章程的有關規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了董事會議事規(guī)則，董事會議事規(guī)則對董事會的職權、召集、提案、出席、議事、表決

18、、決議及會議記錄等進行了規(guī)范。 公司全面推行“政府、市場、投資、消費、經營、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場戰(zhàn)略，以高度的社會責任積極響應政府城市發(fā)展號召，融入各級城市的建設與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領先業(yè)界，對服務區(qū)域經濟與社會發(fā)展做出了突出貢獻。 面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機構、企業(yè)文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實力，配合產業(yè)供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發(fā)展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。未來，在保持健康、穩(wěn)定、快速、持續(xù)發(fā)展的同時，公司以“和諧發(fā)展”為目標，

19、踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”的企業(yè)責任，服務全國。（三）項目建設選址及用地規(guī)模本期項目選址位于xx（待定），占地面積約45.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。五、 項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資22739.79萬元，其中：建設投資17415.56萬元，占項目總投資的76.59%；建設期利息174.73萬元，占項目總投資的0.77%；流動資金5149.50萬元，占項目總投資的22.65%。六、 資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總

20、投資22739.79萬元，根據資金籌措方案，xx有限公司計劃自籌資金（資本金）15607.75萬元。（二）申請銀行借款方案根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額7132.04萬元。七、 項目預期經濟效益規(guī)劃目標1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：49900.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：39674.40萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：7483.58萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：24.97%。5、全部投資回收期（Pt）：5.25年（含建設期12個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：19216.81萬元（產值）。八、 項目建設進度規(guī)劃項目計劃從可行性研究報告的編制到

21、工程竣工驗收、投產運營共需12個月的時間。九、 工程項目的分類依據不同的標準，工程項目有著不同的分類方式。按投資來源，分為政府投資項目、企業(yè)投資項目、利用外資項目及其他投資項目；按建設性質，分為新建項目、改建項目、擴建項目和更新改造項目；按項目用途，分為生產性項目和非生產性項目；按產業(yè)領域，分為工業(yè)項目、交通運輸項目、農林水利項目和社會事業(yè)項目等；按照項目經濟特征，分為經營性項目、公益項目和其他項目。政府主管部門根據市場監(jiān)管的需要，依據一定標準將工程項目分為大型、中型和小型項目。不同類別的工程項目，在管理上既有共性要求，又存在一些差別。國際上對項目分類主要以項目的產出物性質、服務對象、主要效益特點、對社會的