城市社會(huì)管理復(fù)習(xí)提綱

1、城市社會(huì)管理 復(fù)習(xí)提綱題型：名詞解釋 4題 判斷分析 問答題 2題 案例分析 1題【題型僅供參考，當(dāng)時(shí)老師是這樣說，但最后有沒有再進(jìn)行修訂就不知道了】第一章1、社會(huì)系統(tǒng)的三大層次分別是什么？社會(huì)大系統(tǒng)宏觀社會(huì)（第一層次）中觀社會(huì)（第二層次）微觀社會(huì)（第三層次）整體視角的“大社會(huì)”概念。是與自然界相對(duì)的，包括國家范圍內(nèi)人類生活的各個(gè)領(lǐng)域。二分法的“中社會(huì)”概念。是與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相對(duì)的其他領(lǐng)域，如“國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”、“經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”中的“社會(huì)”概念即屬此類。專屬意義的“小社會(huì)”概念。是多分法下與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等并列的概念。2、社會(huì)管理的概念與功能分別是什么？社會(huì)管理的概念：指以維系社會(huì)秩

2、序?yàn)楹诵?，通過政府主導(dǎo)、多方參與，規(guī)范社會(huì)行為、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同、秉持社會(huì)公正、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)治安、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，為人類社會(huì)生存和發(fā)展創(chuàng)造既有秩序又有活力的基礎(chǔ)運(yùn)行條件和社會(huì)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧的活動(dòng)。社會(huì)管理的功能：（一）再分配功能本質(zhì)上，社會(huì)管理實(shí)際上是一個(gè)提供社會(huì)公共服務(wù)的過程（二）良性運(yùn)行功能通過政府在再分配中發(fā)揮主要作用，實(shí)現(xiàn)財(cái)富、收入分配、資源和機(jī)會(huì)占有的更加均等。（三）修復(fù)人類共同體功能3、城市社會(huì)管理的概念、主要內(nèi)容、特征以及作用分別是什么？城市社會(huì)管理的概念和主要內(nèi)容：說法一： 指城市經(jīng)濟(jì)管理之外的屬于城市公共事務(wù)領(lǐng)域的管理活動(dòng)。 管理的內(nèi)容主要

3、包括：人口管理、社會(huì)秩序和治安管理、社會(huì)生活服務(wù)管理以及城市文化管理等幾個(gè)方面。 說法二：指城市的公共事務(wù)管理活動(dòng)。公共事務(wù)是指涉及全體社會(huì)成員整體生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動(dòng)，它具有公益性、非營利性和規(guī)模性等特點(diǎn)。受益對(duì)象是全體城市居民。內(nèi)容集中表現(xiàn)為居民生活質(zhì)量提高，秩序井然、安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境營造；目的是促進(jìn)城市整體的協(xié)調(diào)發(fā)展，是運(yùn)用法律、行政手段，進(jìn)行調(diào)節(jié)控制，滿足全體市民的共同需要；強(qiáng)調(diào)城市居民或被管理者的廣泛參與，對(duì)公共事務(wù)決策和過程產(chǎn)生影響。說法三：指城市政府通過制定社會(huì)公共政策和地方性法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，化解社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和

4、社會(huì)穩(wěn)定。管理的基本內(nèi)容：（1）保障公民權(quán)利；（2）維護(hù)社會(huì)秩序；（3）協(xié)調(diào)社會(huì)利益；（4）實(shí)施社會(huì)政策；（5）管理社會(huì)組織；（6）提供社會(huì)安全網(wǎng)；（7）解決社會(huì)危機(jī)；（8）推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步?！靖拍畈糠挚梢詰{個(gè)人愛好選擇其中一種說法】類別：一是專門性社會(huì)管理，分為城市人口管理、城市治安管理、城市社會(huì)保障、城市社區(qū)管理。二是綜合性社會(huì)管理，分為城市綜合治理、城市突發(fā)事件應(yīng)急管理。城市社會(huì)管理的特征：1.系統(tǒng)性。 2.綜合性。 3.法治性。 4. 公益性。 5. 開放性。 6.動(dòng)態(tài)性。城市社會(huì)管理的作用：1.導(dǎo)引作用。其一，通過科學(xué)測(cè)算，掌握城市居民的基本需求狀況，依據(jù)居民的需求做出相應(yīng)安排。其二，對(duì)

5、某些可能形成的社會(huì)問題進(jìn)行防范，目的是較快地平息社會(huì)矛盾，為日后形成常規(guī)性的社會(huì)規(guī)范做好準(zhǔn)備。2.穩(wěn)定作用。保障城市社會(huì)最底層有可能違法犯罪人群的基本生存權(quán)利，促進(jìn)人與人之間的良性互動(dòng)。3.促進(jìn)城市社會(huì)的全面和諧發(fā)展。即城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)、生態(tài)和諧發(fā)展，從而促進(jìn)城市的全面進(jìn)步。4.產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。其一，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)秩序，是吸引投資的良好環(huán)境；其二，對(duì)教育環(huán)境、文體環(huán)境、交通環(huán)境、住宅環(huán)境等的生態(tài)環(huán)境的良好構(gòu)造與維護(hù)，刺激土地開發(fā)、吸引高素質(zhì)人才，間接地降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本；其三，一些文體環(huán)保產(chǎn)業(yè)，管理得當(dāng)，可以帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。第二章1、簡(jiǎn)述城市社會(huì)管理在西方的歷史演變過程。第一階段：自由競(jìng)

6、爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的城市政府有限社會(huì)管理職能階段時(shí)間：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以來直至20世紀(jì)初；標(biāo)志：人均GNP達(dá)到l000美元左右；基本特點(diǎn)：（1） 政府的社會(huì)管理職能十分有限，以社會(huì)自我管理與社會(huì)自治為主，政府對(duì)社會(huì)自我管理采取自由放任的不干預(yù)政策。（2） 政府的社會(huì)管理職能主要是進(jìn)行社會(huì)秩序管理。主要是運(yùn)用財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)的法律手段維護(hù)社會(huì)根本秩序的基礎(chǔ)。（3） 政府承擔(dān)了濟(jì)貧的職能，把保護(hù)被自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所“拋棄”的社會(huì)弱勢(shì)群體作為組織社會(huì)救助的主要任務(wù)，濟(jì)貧職能的履行主要依靠社會(huì)慈善組織。 第二階段：混合經(jīng)濟(jì)時(shí)期的城市政府全面社會(huì)管理職能階段 （福利國家社會(huì)政策階段）時(shí)間：20世紀(jì)初至20世紀(jì)七八十年代

7、；標(biāo)志：人均GNP由1000美元增長(zhǎng)到8000美元的階段；基本特點(diǎn)：（1） 建立了完善的社會(huì)保障制度，建設(shè)福利國家或福利社會(huì)。主要是維持全體公民的最低生活水平與教育水平，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。（2） 建立和完善基本社會(huì)關(guān)系管理制度。建立資本與勞動(dòng)合作的社會(huì)制度，完善社會(huì)主要利益集團(tuán)圍繞城市政府與公共支出的多數(shù)表決制度，同時(shí)發(fā)展社會(huì)自治和社會(huì)自我管理。（3） 注重提高消費(fèi)需求，以促進(jìn)充分就業(yè)、維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作為政府施政的重要目標(biāo)。 第三階段：全球化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府社會(huì)政策改革階段 （福利國家階段）時(shí)間：20世紀(jì)七八十年代至今；標(biāo)志：人均GNP由8000美元增長(zhǎng)到20000美元以上的階段基本特點(diǎn)：（1

8、） 突出人力資本投資的重要地位。以教育、培訓(xùn)、基礎(chǔ)科技領(lǐng)域?yàn)橹饕顿Y方向，以人力資本投資為核心，努力轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極的福利國家”。通過在風(fēng)險(xiǎn)與安全、個(gè)人責(zé)任與集體責(zé)任之間建立一種新型關(guān)系，來應(yīng)付全球化時(shí)代的新問題。（2） 突出以就業(yè)為中心的積極福利政策的重要地位。將“福利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮ぷ鳌保⑦m度限制福利支出的增長(zhǎng)，達(dá)到平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障發(fā)展、需求管理與供給管理相協(xié)調(diào)的社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。（3） 構(gòu)建和發(fā)展社會(huì)管理多元主體體系。主動(dòng)利用基本社會(huì)組織、社會(huì)利益群體、非政府組織進(jìn)行社會(huì)協(xié)作治理。在構(gòu)建多元管理主體體系的同時(shí)，大力扶持非政府組織的發(fā)展，充分依靠和發(fā)揮非政府組織、非營利組織在社會(huì)管理

9、中的主體地位。（4） 重視社會(huì)資本，重視社區(qū)建設(shè)與社區(qū)發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來，發(fā)達(dá)國家社會(huì)管理出現(xiàn)了向社區(qū)回歸的發(fā)展趨勢(shì)，即社會(huì)社區(qū)化或社會(huì)人文化的趨勢(shì)。 2、簡(jiǎn)述當(dāng)下城市社會(huì)管理的創(chuàng)新思路。在思想觀念上，要從重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會(huì)管理向更加重視社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。在管理主體上，要從重政府作用、輕多方參與向政府主導(dǎo)型的社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變。 在管理方式上，要從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向更加重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。在管理環(huán)節(jié)上，要從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變。在管理手段上，要從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變。 要實(shí)現(xiàn)從以政府為單一主體、以單位管理為主要載體、

10、以行政辦法為主要手段、以管控為主要目的的傳統(tǒng)模式，向政府行政管理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治管理良性互動(dòng)，社區(qū)管理與單位管理有機(jī)結(jié)合，多種手段綜合運(yùn)用，管理與服務(wù)融合，有序與活力統(tǒng)一的多元治理、共建共享的新模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化以及構(gòu)建和諧社會(huì)要求相適應(yīng)的中國特色社會(huì)管理體制。第三章本章節(jié)重點(diǎn)在第三、四部分。此外，需要特別注意區(qū)分行政管理與社會(huì)管理的概念1、城市社會(huì)管理格局的16字方針是什么？黨委領(lǐng)導(dǎo)；政府負(fù)責(zé)；社會(huì)協(xié)同；公眾參與2、城市社會(huì)管理格局的概念以及要求分別是什么？黨委領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮黨委在社會(huì)管理格局中總攬全局、協(xié)同各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。政府負(fù)責(zé)強(qiáng)化政府的社會(huì)

11、管理職能，做到職能到位、工作到位、責(zé)任到位。社會(huì)協(xié)同發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用，整合社會(huì)管理資源，積極推動(dòng)建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)同機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)解力量互動(dòng)的社會(huì)協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)。 公民參與充分發(fā)揮人民國家人民管理的作用，引導(dǎo)公民依法理性有序參與社會(huì)管理。第四章本章節(jié)需要特別注意區(qū)分流動(dòng)人口與境外人口的概念流動(dòng)人口：指未依法改變法定住址而在常住地以外經(jīng)商、務(wù)工、滯留的經(jīng)常變動(dòng)暫住地的人口。 境外居留人口：指居住或停留在我國境內(nèi)的境外人員。從廣義上說，境外居留人口即我國大陸(內(nèi)地)流動(dòng)人口中來自于國(境)外的那一部分，主要包括：外國人、華僑、港澳同胞、臺(tái)灣

12、同胞。1、簡(jiǎn)述城市人口管理的必要性。城市人口管理是相關(guān)市政部門掌握人口真實(shí)動(dòng)態(tài)的重要工具之一，通過進(jìn)行城市計(jì)劃生育管理、戶政管理、人口普查與預(yù)測(cè)工作，政府能夠及時(shí)控制常住人口的自然增長(zhǎng)和規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等方面的機(jī)械變動(dòng)，為義務(wù)教育、社會(huì)保障、計(jì)劃生育管理等工作提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，并有效促進(jìn)城市人口質(zhì)量的穩(wěn)步提高。此外，通過記錄個(gè)人居住地變動(dòng)情況，城市治安管理工作也得以良好開展。2、如何加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、境外人口的管理？指導(dǎo)思想(1)因勢(shì)利導(dǎo)； (2)宏觀控制； (3)加強(qiáng)管理； (4)熱情服務(wù)； (5)興利除弊。加強(qiáng)流動(dòng)人口社會(huì)保障制度建設(shè)應(yīng)著力探索建立健全流動(dòng)人口社會(huì)保障的政策措施，組織流動(dòng)人口加入

13、有關(guān)工傷和職業(yè)病、大病醫(yī)療的社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃；在擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面時(shí)，為他們建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，著力解決他們流動(dòng)時(shí)有關(guān)權(quán)益記錄和保險(xiǎn)資金可跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的問題。逐步消除對(duì)流動(dòng)人口在公共服務(wù)方面的不平等待遇，使流動(dòng)人口在子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生和公共福利等公共服務(wù)領(lǐng)域享有與當(dāng)?shù)爻鞘袘艏用裢鹊拇觥?、城市人口管理的概念與主要內(nèi)容分別是什么？城市人口管理的概念：指相關(guān)市政部門對(duì)城市常住人口的戶籍、人口變動(dòng)、數(shù)量、質(zhì)量的管理，以及對(duì)城市流動(dòng)人口的管理。城市人口管理的主要內(nèi)容：（1） 進(jìn)行城市計(jì)劃生育管理、戶政管理、人口普查與預(yù)測(cè)工作，控制常住人口的自然增和規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局等方面的機(jī)械變動(dòng)。（2） 對(duì)城市流動(dòng)

14、人口進(jìn)行全面管理。（3） 促進(jìn)城市人口質(zhì)量的提高，即逐步提高城市居民的生存能力、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力、貢獻(xiàn)能力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程。4、對(duì)境外人口管理的基本方法有哪些？（1） 嚴(yán)格住宿登記制度； （2） 建立健全境外人員管理網(wǎng)絡(luò)；（3） 強(qiáng)法制宣傳教育； （4） 法打擊境外居留人口的違法犯罪活動(dòng)。第五章本章節(jié)需要特別注意掌握各種方式的具體含義1、簡(jiǎn)述利益矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制的狀況、調(diào)節(jié)方式以及類型劃分。利益矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制的狀況：中國當(dāng)代的調(diào)解制度已形成一個(gè)體系，分訴訟內(nèi)調(diào)解和訴訟外調(diào)解兩種性質(zhì)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大體系，或人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解，法院調(diào)解四種類型。 利益矛

15、盾協(xié)調(diào)機(jī)制的調(diào)節(jié)方式 / 類型劃分：A.司法調(diào)解 廣義的司法調(diào)解是指司法機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)民事糾紛進(jìn)行調(diào)停、處理，使雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，包括公安機(jī)關(guān)、司法所進(jìn)行的調(diào)解活動(dòng)。 狹義的司法調(diào)解，又稱法院調(diào)解，也稱為訴訟調(diào)解，是指在人民法院審判人員的主持下，以我國的法律、法規(guī)為依據(jù)促使雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商，互諒互讓，達(dá)成調(diào)解協(xié)議、以解決糾紛和爭(zhēng)議的活動(dòng)和結(jié)案方式。 B.行政調(diào)解 行政調(diào)解是指在具有調(diào)解糾紛職能的國家行政機(jī)關(guān)的主持下，根據(jù)自愿合法的原則，通過說服教育的方法，促使雙方當(dāng)事人友好協(xié)商、互相諒解而達(dá)成的解決糾紛的方法。C.仲裁調(diào)解 仲裁調(diào)解是指在仲裁員主持下，由雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商，互諒互讓達(dá)成協(xié)議以解

16、決爭(zhēng)議。先行調(diào)解是勞動(dòng)仲裁的原則之一，即對(duì)能夠調(diào)解的案件盡量通過調(diào)解的方式解決。一旦調(diào)解不成，則應(yīng)及時(shí)進(jìn)入裁決程序。平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。D.人民調(diào)解 人民調(diào)解，是指在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國家的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)，促使糾紛各方當(dāng)事人互諒互讓、平等協(xié)商、自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種活動(dòng)。 第六章1、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理的概念與特征分別是什么？網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理的概念：指專門組織及其成員通過建立互聯(lián)網(wǎng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和實(shí)體社會(huì)中的事務(wù)進(jìn)行計(jì)劃、指揮、組織、協(xié)調(diào)、控制的活動(dòng)和過程。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理的特征

17、：（1） 管理對(duì)象的復(fù)雜化 （2） 管理內(nèi)容的信息化 （3） 管理組織的開放性（4） 管理過程的即時(shí)化 （5） 管理方式的交互化2、如何疏通網(wǎng)絡(luò)民意渠道？第一，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的功能，保障公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)。第二，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督作用，保障公民的監(jiān)督權(quán)。第三，引導(dǎo)網(wǎng)民理性有序政治參與，保障公民的參與權(quán)。3、如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情建設(shè)？第一，建立網(wǎng)絡(luò)輿情分析隊(duì)伍，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)。第二，開展各種專題的民意調(diào)查，規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。第三，采取“疏”、“堵”結(jié)合的措施，建立網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制。4、如何加強(qiáng)對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)行為的特殊保護(hù)？第一，大力發(fā)展和鼓勵(lì)、支持適合青少年特別是未成年人的網(wǎng)站，教

18、育培養(yǎng)青少年良好的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。第二，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息的整治，促進(jìn)青少年健康上網(wǎng)。第三，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品及服務(wù)的監(jiān)管，防止青少年網(wǎng)絡(luò)沉迷。第四，盡快制定專門的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法規(guī)，保護(hù)青少年不受網(wǎng)絡(luò)傷害。5、了解政府電子政務(wù)平臺(tái)的相關(guān)內(nèi)容。【略】第七章1、當(dāng)時(shí)沒有及時(shí)記錄，請(qǐng)自行補(bǔ)充2、如何理解社會(huì)整合的具體內(nèi)涵？【重點(diǎn)】社會(huì)整合是指“借以調(diào)整和協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部各套結(jié)構(gòu)，防止任何嚴(yán)重的緊張關(guān)系和不一致對(duì)系統(tǒng)的瓦解的過程”。社會(huì)整合的實(shí)質(zhì)是各種利益尤其是；各相互沖突利益之間的協(xié)調(diào)。加強(qiáng)社會(huì)整合是轉(zhuǎn)型期社會(huì)秩序重建的邏輯必然。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一、同

19、向同步的。當(dāng)前我國社會(huì)在轉(zhuǎn)型過程中存在的突出問題是：舊有的規(guī)范秩序正在逐步解體，新的社會(huì)秩序尚未建立完善，社會(huì)控制力度減弱，出現(xiàn)了某些失序或無序。這一時(shí)期，是社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵期。 第一要整合利益關(guān)系，重建社會(huì)公平，化解利益沖突，平衡社會(huì)心理。第二要整合社會(huì)制度，規(guī)范社會(huì)行為。在公共化程度日益提高的現(xiàn)代社會(huì)里，建立“良序社會(huì)”的基本方式或基礎(chǔ)條件是社會(huì)的制度安排。 第三要整合意識(shí)形態(tài)，重建道德規(guī)范，形成穩(wěn)定的精神心理秩序，意識(shí)形態(tài)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制和整合的基本手段。第八章1、社會(huì)管理機(jī)制的概念是什么？社會(huì)管理機(jī)制：指保證社會(huì)管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的基本要素及其這些要素之間的相互關(guān)系

20、，它制約著社會(huì)管理的實(shí)現(xiàn)方式。2、如何建立、完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制？【重點(diǎn)】(一) 建立暢通的利益表達(dá)機(jī)制A. 既要充分發(fā)揮現(xiàn)有利益表達(dá)渠道的功能，也要根據(jù)利益群體的發(fā)展變化開辟新的利益表達(dá)渠道。B. 要引導(dǎo)社會(huì)成員以合法、正當(dāng)、理性的形式表達(dá)自己的利益訴求，控制、疏導(dǎo)非制度性利益表達(dá)，防止和化解抗議性利益表達(dá)。C. 要加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議的作用，建立健全全社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度，并把它作為不同群體和個(gè)人利益要求表達(dá)的一種基本形式加以規(guī)范化和普遍化，增進(jìn)溝通，增強(qiáng)透明度，減少不同利益群體之間的摩擦與沖突。D. 在各利益群體中建立健全黨團(tuán)組織、工會(huì)組織等，為群體成

21、員的利益表達(dá)提供條件，使之通過正當(dāng)、規(guī)范的途徑進(jìn)入公共決策過程中，以減少社會(huì)沖突、維持社會(huì)穩(wěn)定。E. 充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的開放性和社會(huì)性，使其成為人民群眾和不同利益群體表達(dá)利益要求和呼聲的窗口。健全民意調(diào)查、聽證會(huì)、公民投票等利益表達(dá)機(jī)制，為決策者調(diào)控、整合和汲取民意，從而制定出社會(huì)普遍認(rèn)可的公共政策提供基礎(chǔ)。(二) 建立綜合的利益調(diào)節(jié)機(jī)制A. 繼續(xù)大力推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。B. 學(xué)會(huì)并善于綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段調(diào)節(jié)利益矛盾，特別是運(yùn)用法律手段調(diào)解處理矛盾糾紛，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整利益關(guān)系；C. 要善于綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、

22、調(diào)解等行之有效的解決利益矛盾的方法，對(duì)群眾反映的問題，要依法、及時(shí)、合理地處理，努力把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。 D. 政府在制定相關(guān)政策時(shí)，也要注意反映和兼顧不同方面群眾的利益，既要以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，又要高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益；既要反映大多數(shù)群眾的要求和呼聲，又要兼顧少部分群眾的利益。(三) 建立正確的利益導(dǎo)向機(jī)制A. 政府要建立起正確的利益導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)主義義利觀的宣傳和教育，引導(dǎo)人們正確把握利益多樣化與人民根本利益一致性的關(guān)系、個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系、局部利益與整體利益的關(guān)系、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，使人們對(duì)人民內(nèi)部不同利益群體之問的矛盾沖突有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來看待存在的問題和困難。B. 要引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與利益分配公平程度的關(guān)系，使之充分認(rèn)識(shí)到只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高了，利益分配才有