2018年全市征收攻堅動員會議講話（改）

1、在2018年全市征收攻堅動員會議上的講話（2018年1月 日）市長 同志們：今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是決勝全面建成小康社會、建設幸福美好吉林的關鍵一年，今天市政府在這里組織召開全市房屋和土地征收“冬春攻堅”動員會議，主要考慮到當前征收難問題仍是制約我市項目建設、影響全市經濟社會發(fā)展的主要瓶頸之一，破解征收難題仍是各級政府必須完成的首要任務。今天這個會議，就是落實征收工作責任的會議，是一次再加壓力、再鼓干勁的工作推進會，也是全面保障項目4月開工的攻堅動員會。剛才，主任已經匯報了征收攻堅實施意見，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）的目標任務，包括征收資金安排都很全面，制定的工作措施很具體、也很實際，

2、我都同意，希望大家對照實施意見進一步細化措施，強化責任，認真抓好落實。下面，我就如何抓好攻堅活動，再強調三點意見：一要以必勝信心決戰(zhàn)攻堅有這樣一句話：城市要發(fā)展，征遷不能等；經濟要振興，征遷當先鋒；干部要鍛煉，征遷是一線。雖然這只是一句順口溜，但也能夠充分體現(xiàn)征地拆遷的重要意義。抓經濟發(fā)展，離不開項目建設，而項目建設最重要的基礎和前提就是房地征收?？梢哉f，征收工作的推進力度和工作進度事關我市重大項目建設的順利實施、五大發(fā)展舉措的全面落實以及民生承諾事項的按時兌現(xiàn)，是推進我市城鄉(xiāng)建設的基本保障和關鍵所在。1月2日，我們召開會議，對項目手續(xù)批辦進行了專題研究，省、市都已經建立了工作機制，大大縮短了

3、審批時限?，F(xiàn)在看，加快項目建設的核心任務就是征收。所以，我們今天召開征收攻堅會議，專題研究部署全市征收工作。近年來，我市房地征收工作雖然總體平穩(wěn)，但進展相對緩慢，個別區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會在工作推進上力度不夠、措施不實，已經影響到重點工程的建設進度和重大項目的落地建設，影響到群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定，一定程度上束縛了我市的經濟發(fā)展。所以市政府決定開展攻堅活動，通過攻堅把難點問題逐個破解，盤活這盤僵棋。實踐證明，攻堅能否取得預期成效，關鍵在各級領導干部。但我們個別一把手還沒有把征收工作納入重要工作日程，沒有真正肩負起征收工作第一責任人的擔子。今天，我在這里表個態(tài)，全市征收工作，我是第一責任人，我

4、要親自推進這項工作。同樣，各區(qū)（開發(fā)區(qū)）一把手作為第一責任人，也要充分認識到房地征收工作的極端重要性，切實增強冬春攻堅的責任感和緊迫感，真正把思想統(tǒng)一到攻堅任務上來，雖然是“天下第一難事”，是“最燙手的山芋”，但為了廣大人民群眾的根本利益，為了全市經濟發(fā)展大局，就必須堅定信心、義無反顧、堅決完成，如果攻堅任務未按時完成，就不能怪市政府追究責任。二要以重點突破抓好攻堅今年征收攻堅的具體目標任務已經明確，下一步要全力突破矛盾點和頑固點，全力以赴推進攻堅，在法律法規(guī)框架下，思想工作、獎勵措施、強制措施、綜合措施一起上，把歷史遺留以及新產生的難點問題一個一個攻克掉。主要在三個方面重點攻堅：第一，重在促

5、開工。關鍵是要確保國家、省重點督查項目、市委市政府部署的420開工項目的全面如期開工。特別是鐵路西環(huán)線、長吉南線、吉荒高速三個項目，國務院、省政府及相關部門已多次專項督調，市政府已經作出了承諾。其中：鐵路西環(huán)線項目事關我市后續(xù)鐵路項目能否得到鐵路部門的支持，能否列入國家和省計劃，能否加快實施，鑒此，船營區(qū)、高新區(qū)和經開區(qū)要把剩余征收任務在3月15日前全部完成，鐵投公司要保障征收資金按時到位，不能因資金影響征收；長吉南線項目，船營區(qū)負責與軍方協(xié)調原65331部隊用地事宜，要明確專人負責，加大溝通督促力度，確保盡快有結果，其他節(jié)點土地必須在3月15日前全部騰空交付，并堅決杜絕已搬遷戶返回居住問題；

6、吉荒高速項目剩余的最后一個節(jié)點，龍?zhí)秴^(qū)政府要確保在攻堅期間完成征收，否則無法向省里交代。秀水街、新城大路等快速路項目，船營區(qū)、昌邑區(qū)、豐滿區(qū)、高新區(qū)要在攻堅期間全線啟動征收，不能因征收原因影響路網閉合。各區(qū)、開發(fā)區(qū)要對照420開工項目，組織制定工作措施，加大推進力度，實時動態(tài)跟進，確保項目如期開工。第二，重在抓進度。目前看，有些征收項目一旦遇到難點，就遲滯不前，很長一段時間沒有進展。這次攻堅的重點，就是要著力解決這些項目推進過程中的滯阻問題。玄天嶺公園、西山街項目，船營區(qū)要加快征收收尾，并堅決整治違法建筑突出問題；松江南路兩側棚戶區(qū)改造項目，也就是小白山區(qū)域，已列入南部新城區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，豐滿區(qū)

7、政府要立即組織啟動征收，市國土局負責保障征收資金并及時土地收儲，不要等到相關路網形成后區(qū)域升值再實施征收，造成征收成本大幅度增加；哈達灣區(qū)域棚戶區(qū)是國家大氣污染督查工作組要求整改的影響我市空氣質量的主要區(qū)域之一，也是我市現(xiàn)存最大的集中連片棚戶區(qū)，哈達灣指揮部和昌邑區(qū)政府要按照即定工作方案快速推進征收，快速整改，保障區(qū)域空氣環(huán)境質量達標。第三，重在保安置。棚改安置是征收惠民政策落實到位的主要體現(xiàn)，目前國家、省已將棚改安置工作列為2018年重點督查事項，特別是對超期一年以上未安置項目將啟動問責，我市當前超期安置問題反彈比較嚴重，超期戶數(shù)時隔三年再次突破5000戶，有些項目已超期40余個月，個別區(qū)域

8、信訪矛盾相對突出，少數(shù)單位未予以足夠的重視，措施不力，工作滯后，導致群眾反響很強烈。同時，因超期未安置發(fā)生的各項補助資金每年近億元，其中國有企業(yè)及財政資金超過六成，很大一筆經濟損失，也給財政造成了很大壓力。因此，超期安置問題是當前各級政府必須全力解決的最重要的民生實事之一，不能因超期安置影響征收，更不能因為超期安置讓群眾寒心。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）必須把被征收居民回遷安置放在首位，盡快完成征收項目收尾，加快回遷樓建設，或采取貨幣化、政府購房等多種方式解決。昌邑區(qū)熱力公司項目、琿春北街東項目、高新區(qū)吉豐鐵路東項目、經開區(qū)七家子回遷區(qū)項目等超期項目，各區(qū)主要領導要組織在制定切實可行的安置方案，國開吉林、鐵

9、投公司等國有企業(yè)要全力配合，在春節(jié)前必須先解決群眾問題再處理相關爭議，安置方案近期報市政府督查室督辦。三要以責任擔當助力攻堅打好征收攻堅戰(zhàn)，是對各級干部“兩學一做”學習教育成效的具體檢驗，也是對各級各部門領導水平和執(zhí)政能力的真正考驗。一要強化征收力量。各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會作為征收主體，要打造一支能征善戰(zhàn)、攻堅克難的征收隊伍，要用好一批扎根一線、熟悉民情的基層干部，集中力量，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，按圖督調，推動房地征收大提速。主要領導要帶頭包保重點、難點項目，要按照定時定量定人的要求落實責任，把骨干力量、精銳部隊放到房地征收一線，放在問題突出、矛盾尖銳的主戰(zhàn)場上。要積極引導征收干部在思維方式、工

10、作模式、推進體系等方面加強創(chuàng)新、主動調整、及時跟進，用新理念、新思路謀劃征收的新辦法、新措施，決不能憑老經驗做事，要敢于突破、敢為人先，只要符合市委市政府部署要求，符合區(qū)域實際和廣大群眾意愿，不違法、不違紀、不違規(guī)，就要大膽地去試、勇敢地去闖。二要加強部門聯(lián)動。各項目建設責任單位要與屬地政府加強配合，建立條塊捆綁責任機制，形成聯(lián)包共保同責的責任體系。項目建設責任單位必須要保證征收資金及時足額到位，絕對不能因為資金問題影響征收攻堅進度。市直相關單位要在政策措施方面發(fā)揮協(xié)調保障作用，國土部門要集中全力打通集體土地征收執(zhí)行關節(jié)，住建部門要協(xié)調推進小白山區(qū)域耕地征收補償政策試點，規(guī)劃部門要繼續(xù)做好征收航拍，城管執(zhí)法部門要集中安排打非治違，在全市上下形成一股推進征收攻堅的強大合力。三要建立調度督查機制。市建委作為全市征收攻堅綜合協(xié)調部門，至少一周調度一次各區(qū)（開發(fā)區(qū)）工作進展情況，雪峰至少半個月調度一次，我每個月調度一次，政府項目管理平臺要全面掌握準確情況，并及時向政府上報。督查部門要定期開展督