永興公共租賃住房建設(shè)管理暫行

1、永興縣公共租賃住房建設(shè)管理暫行辦法第一章 總 則 第一條為規(guī)范我縣公共租賃住房的建設(shè)、分配和管理，根據(jù)住建部等七部委關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見（建保201087號）、公共租賃住房管理辦法（住建部令第11號）、郴州市公共租賃住房管理暫行辦法及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于縣城城區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、分配和管理工作。 第三條本辦法所稱公共租賃住房，是指政府采取支持政策，限定套型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向本縣中等偏下收入住房困難家庭、具有穩(wěn)定職業(yè)和收入的外來務(wù)工人員、新就業(yè)人員和引進(jìn)的人才等出租的保障性住房。 第四條城區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房建設(shè)管理工作按照政府組

2、織、社會參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，公開公平、嚴(yán)格監(jiān)督的原則實(shí)施。在加大政府對公共租賃住房投入的同時(shí)，采取土地、財(cái)稅、金融等支持政策，鼓勵(lì)各類企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資、建設(shè)和經(jīng)營公共租賃住房。第五條縣房產(chǎn)管理局是全縣公共租賃住房的主管部門，負(fù)責(zé)全縣公共租賃住房的組織、規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督管理等工作?？h住房保障中心負(fù)責(zé)本縣公共租賃住房分配和管理的具體工作。縣紀(jì)檢、財(cái)政、發(fā)改、民政、人社、國土資源、公安、住建、物價(jià)、規(guī)劃、金融等部門及便江鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作?？h城區(qū)各社區(qū)負(fù)責(zé)公共租賃住房申請的受理、公示和初審工作，并協(xié)助做好投訴舉報(bào)的核查工作。第二章規(guī)劃與建設(shè) 第六條縣房產(chǎn)管理局會同縣發(fā)改、

3、財(cái)政、國土資源、住建、規(guī)劃等相關(guān)部門，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、以及總體需求狀況，編制全縣公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，并明確公共租賃住房的住房供應(yīng)、土地供應(yīng)、資金安排等，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 第七條公共租賃住房建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并納入全縣土地利用年度計(jì)劃和住房保障規(guī)劃，申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出予以重點(diǎn)保障。政府投資集中建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地實(shí)行劃撥。其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采用出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用，并將所建公共租賃住房的租金水平、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等作為

4、土地供應(yīng)的前置條件。園區(qū)企業(yè)自行組織建設(shè)的集體宿舍土地用途仍為工業(yè)用地，其面積計(jì)入企業(yè)工業(yè)用地內(nèi)的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地的比例，不得更改其土地屬性，所建住房只能租賃，不得出售。嚴(yán)禁將公共租賃住房用地用于或變相用于商品房開發(fā)。 第八條公共租賃住房的規(guī)劃、配套建設(shè)，應(yīng)充分考慮中等偏下特別是低收入住房困難家庭對交通便利、就醫(yī)、就學(xué)等配套設(shè)施的要求，合理安排區(qū)位布局。新建公共租賃住房要滿足基本居住需求，應(yīng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量安全。成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積要嚴(yán)格控制在60平方米以下。 第九條公共租賃住房建設(shè)資金的來源，主要包括： （一）中央、省、市級專項(xiàng)建設(shè)補(bǔ)助資

5、金，縣專項(xiàng)建設(shè)配套資金； （二）土地出讓凈收益中安排的資金； （三）住房公積金增值收益中安排的資金； （四）公共租賃住房及配套設(shè)施的租金收入； （五）通過投融資方式納入公共租賃住房籌集的社會資金； （六）保險(xiǎn)資金、信托資金和房地產(chǎn)信托投資基金；（七）社會捐贈用于公共租賃住房籌集的資金；（八）新出讓土地商品房開發(fā)項(xiàng)目需異地配建公共租賃住房的，按標(biāo)準(zhǔn)收取代建資金。 第十條政府投資建設(shè)公共租賃住房及配套設(shè)施的租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。政府投資建設(shè)公共租賃住房與非政府投資建設(shè)的公共租賃住房產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)把租金收入專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住

6、房的維護(hù)、管理和投資補(bǔ)助。 第十一條公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括： （一）政府直接投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目； （二）由企業(yè)投資建設(shè)（含企業(yè)采取建設(shè)、運(yùn)營、轉(zhuǎn)移方式參與建設(shè)）的公共租賃住房； （三）在普通商品房開發(fā)項(xiàng)目中需按照總建筑面積的3%配建公共租賃住房； （四）從廉租住房房源剩余中轉(zhuǎn)化為公共租賃住房； （五）政府或企業(yè)對閑置廠房、倉庫等非居住房屋按照宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行改建的住房； （六）政府或企業(yè)收購的符合公共租賃住房使用標(biāo)準(zhǔn)的住房； （七）政府按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)向城中村被拆遷居民統(tǒng)一租賃其自住以外多余的回遷安置房、村集體或單位閑置房屋； （八）其他渠道籌集的公共租賃住房

7、。 第十二條在普通商品房開發(fā)項(xiàng)目中要求按照總建筑面積的3%配建公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目出讓條件中，明確配套建設(shè)的公共租賃住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購等事項(xiàng)，并以合同方式約定。 第十三條公共租賃住房建設(shè)免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。由政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購買、改建的住房作為公共租賃住房，以及社會捐贈公共租賃住房房源、資金的，相關(guān)稅費(fèi)按照國家有關(guān)稅收政策規(guī)定執(zhí)行。 第十四條公共租賃住房工程項(xiàng)目的驗(yàn)收和保修，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章 申請與分配 第十五條申請公共租賃住房實(shí)行家庭成員全名制，由申請人提出申請，申請人的配偶和未成年子女必須共同

8、申請。公共租賃住房的申請以已婚家庭、單親家庭或單身人士為基本申請單位。每個(gè)申請家庭應(yīng)確定一名家庭成員作為申請人，其他家庭成員作為共同申請人。申請家庭成員的收入、住房面積應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算。因就學(xué)（不含出國留學(xué)人員）、服兵役等原因戶籍遷出本縣的，仍可參與共同申請。 對在開發(fā)區(qū)和園區(qū)集中建設(shè)面向用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員配租的公共租賃住房，用人單位可以代表本單位職工申請。第十六條公共租賃住房的申請對象： （一）同時(shí)符合以下條件的城區(qū)低收入家庭 1.家庭成員取得本縣城區(qū)居民常住戶口2年以上（含2年）；家庭成員有戶口遷入的，遷入時(shí)間必須在2年以上； 2. 在縣城區(qū)范圍內(nèi)無自有住房或家庭現(xiàn)有人均住房面積低于13

9、平方米； 3.城鎮(zhèn)低收入家庭（以民政部門認(rèn)定的低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，無小轎車）。 （二）同時(shí)符合以下條件的新就業(yè)職工或外來務(wù)工人員 1.連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)6個(gè)月以上； 2.已與用人單位簽訂1年以上經(jīng)人社部門認(rèn)定的勞動(dòng)（聘用）合同； 3.家庭人均月收入在本縣現(xiàn)行的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)4倍（單身可放寬到8倍）之下； 4.在本縣城區(qū)范圍內(nèi)無自有住房或家庭現(xiàn)有人均住房面積低于13平方米。（三）在城區(qū)創(chuàng)業(yè)人員1.有固定經(jīng)營場所或營業(yè)執(zhí)照1年以上和固定收入來源或提供相關(guān)納稅證明；2.在本縣城區(qū)范圍內(nèi)無自有住房。（四）縣委、縣政府引進(jìn)人才，在我縣工作的全國、省部級勞模，全國英模，榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房

10、困難家庭可不受收入限制，并優(yōu)先安排配租。 （五）在城區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的有特殊困難的無房戶可以納入保障范圍。 第十七條 企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房優(yōu)先配租本單位保障對象，在開發(fā)區(qū)、園區(qū)民營企業(yè)建設(shè)的公共租賃住房主要用于保障園區(qū)企業(yè)務(wù)工人員，優(yōu)先保障投資企業(yè)本單位的就業(yè)人員。剩余房源經(jīng)縣住房保障中心批準(zhǔn)后可以調(diào)劑安置本縣其他保障對象。第十八條申請公共租賃住房時(shí)申請人及共同申請人應(yīng)提供以下材料： （一）永興縣公共租賃住房申請表。 （二）申請人、共同申請人簽字的家庭人均收入和住房狀況真實(shí)性承諾書。 （三）身份證、戶口簿（戶籍證明）、婚姻證；配偶已去世的應(yīng)提供死亡證明;離婚的應(yīng)提供離婚證或法院離

11、婚判決書及子女撫養(yǎng)權(quán)證明；因服兵役和到外地就學(xué)等原因戶籍未在本縣的應(yīng)提供派出所證明。 （四）所在單位開具的收入、勞動(dòng)（聘用）合同和住房分配情況證明。 （五）屬于本規(guī)定予以優(yōu)先分配的，應(yīng)提供相關(guān)證件或相應(yīng)證明材料。 （六）申請人、共同申請人簽字的同意接受有關(guān)部門對其戶籍、收入、住房等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的聲明材料。 （七）其它相關(guān)材料。 第十九條具有下列情形之一的，不得申請公共租賃住房： （一）申請之日前5年內(nèi)有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的。 （二）已在申請之日前購買商品房的。 （三）已領(lǐng)取拆遷安置補(bǔ)償金的。 （四）已享受廉租住房實(shí)物配租或其它住房（包括棚戶區(qū)改造、房改房、安置房、合作建房等）政策的。 第二十條公

12、共租賃住房的供應(yīng)范圍和供應(yīng)對象的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難條件及受理時(shí)間、調(diào)查核實(shí)時(shí)間、審查認(rèn)定時(shí)間、評分選房時(shí)間、簽約時(shí)間等，由縣房產(chǎn)管理局會同人社、民政、車管等有關(guān)部門，根據(jù)我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、商品房價(jià)格、居民家庭人均年可支配收入、居住水平及每批次推出房源的工作進(jìn)度等因素測算確定，并適時(shí)公布和調(diào)整。 第二十一條公共租賃住房的申請和分配程序： （一）申請和受理。申請公共租賃住房的家庭，由申請人向戶籍所在社區(qū)提出申請。申報(bào)材料齊全且符合規(guī)定的，社區(qū)當(dāng)場予以登記受理。 （二）調(diào)查核實(shí)。社區(qū)受理申請后，應(yīng)對申請家庭的戶籍、人口、收入、住房等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查核實(shí)情況在社區(qū)內(nèi)公示，公示期不少于10

13、日。公示無異議，社區(qū)將申請材料及公示情況上報(bào)縣住房保障中心；公示有異議的，由社區(qū)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，并將結(jié)果及處理意見書面告知。 （三）審查認(rèn)定?？h住房保障中心根據(jù)相關(guān)部門對申請人家庭收入（由民政部門負(fù)責(zé)城市低保家庭核定）、住房（由房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)）、財(cái)產(chǎn)（其中車輛由公安交通管理部門負(fù)責(zé)）的審查情況進(jìn)行審核認(rèn)定，經(jīng)審核認(rèn)定符合條件的，將審核結(jié)果通過縣政府門戶網(wǎng)站、縣電視臺等媒介進(jìn)行公示，公示期15日。公示無異議的，報(bào)縣房產(chǎn)管理局審批。公示有異議的，進(jìn)一步審查，并將審查結(jié)果及處理意見書面告知。對不符合條件的，取消配租資格，并將結(jié)果書面通知申請人。 （四）輪候選房?？h住房保障中心按每次政府推出房源和申

14、請對象類別進(jìn)行審查輪候（按政策優(yōu)先安排的除外），根據(jù)房源數(shù)量和經(jīng)縣房產(chǎn)管理局審批的審查認(rèn)定申請對象實(shí)行公開公平分配，具體分配方案由縣住房保障中心根據(jù)輪候情況確定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。 （五）簽約。申請人與縣住房保障中心簽訂永興縣公共租賃住房租賃合同，在1個(gè)月內(nèi)辦理交房手續(xù)并入住。 第二十二條公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容： （一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況。 （二）租金及其支付方式。 （三）房屋用途和使用要求。 （四）租賃期限。 （五）房屋損壞維修或賠償責(zé)任。 （六）安全事故責(zé)任。 （七）停止公共租賃住房保障的情形。 （八）違約責(zé)任及爭議解決辦法。 （九）其他約定。

15、第二十三條申請人發(fā)生以下情況之一的，視同放棄本次申請資格，但可重新申請公共租賃住房： （一）已告知申請人選房時(shí)間、地點(diǎn)，但申請人未按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加選房的。 （二）參加選房但拒絕選定住房的。 （三）已選房但拒絕在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的。 （四）簽訂租賃合同后放棄租房的。 （五）其他放棄申請資格的情況。 第二十四條縣住房保障中心應(yīng)及時(shí)在縣政府門戶網(wǎng)站、縣電視臺向社會公布申請對象類別和公共租賃住房的地段、戶型、面積、租金等房源信息，以及選房配租信息，接受社會監(jiān)督。第四章 租賃管理 第二十五條公共租賃房租期一次定2年，租金標(biāo)準(zhǔn)按不高于同地段、同類商品房市場租賃價(jià)的70%計(jì)取。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣物價(jià)局

16、核準(zhǔn)。 第二十六條公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租、閑置以及作為經(jīng)營性用房。 第二十七條承租戶應(yīng)保護(hù)好房屋及其設(shè)備并合理使用，不得改變房屋用途，不得損毀、破壞，不得擅自裝修和改變房屋結(jié)構(gòu)、配套設(shè)施。若因使用不當(dāng)或人為原因造成房屋及其設(shè)備的損壞，承租戶應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)并依法承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。 第二十八條公租房的修繕維護(hù)、設(shè)備維修更新、危房改造和相關(guān)管理費(fèi)用，房屋空置期間產(chǎn)生的物業(yè)管理等費(fèi)用，以及用于回購、收購住房等所需的資金，納入部門預(yù)算，由縣財(cái)政核撥。 第二十九條承租戶應(yīng)及時(shí)向燃?xì)?、有線電視、電信、物業(yè)管理等部門申請辦理開戶及變更等相關(guān)手續(xù)，相關(guān)費(fèi)用由承租戶按照相關(guān)規(guī)定獨(dú)立承擔(dān)，自行繳納，

17、相關(guān)部門應(yīng)提供方便，保證正常使用。 第三十條 承租公共租賃住房后，其家庭人口、戶籍、收入、住房等情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)主動(dòng)申報(bào)。 第三十一條 下列不符合承租條件情形的，由縣住房保障中心依法收回房屋： （一）家庭收入已超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。 （二）承租人通過購買、獲贈、繼承等方式擁有其它住房的。 （三）申請家庭成員戶籍均已遷出本縣的。 （四）出現(xiàn)不符合承租公共租賃住房的其它情形的。 第三十二條公共租賃住房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請公共租賃住房： （一）申請社會保障性住房時(shí)，不如實(shí)申報(bào)家庭人口、戶籍、收入、住房等情況及其變化的。 （二

18、）弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件騙取公共租賃住房的。 （三）違反本規(guī)定，出租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓公共租賃住房的。 （四）損毀、破壞和改變房屋結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施的。 （五）承租人無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的。 （六）拖欠租金累計(jì)3個(gè)月以上的。 （七）在公共租賃房中從事違法活動(dòng)的。 （八）嚴(yán)重違反租賃合同約定的。 第三十三條 政府投資集中建設(shè)的公共租賃住房小區(qū)，由縣住房保障中心通過招標(biāo)方式選聘專業(yè)物業(yè)公司進(jìn)行物業(yè)管理。在其他小區(qū)配建的參照其他小區(qū)的物業(yè)管理，物業(yè)服務(wù)費(fèi)按縣物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)由承租戶交納。第三十四條企事業(yè)單位投資建設(shè)和在開發(fā)區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)的公共租賃住房，由企事業(yè)單位或其委

19、托的運(yùn)營機(jī)構(gòu)制定分配方案。分配方案報(bào)縣住房保障中心審核批準(zhǔn)后，向符合保障條件的申請人分配。分配結(jié)果報(bào)縣住房保障中心備案。第五章 權(quán)屬管理第三十五條 公共租賃住房應(yīng)明確其權(quán)屬，辦理房屋權(quán)屬登記。在房屋登記簿和所有權(quán)證上注明房屋類型和用地性質(zhì)。第三十六條 公共租賃住房應(yīng)按投資主體確定房屋權(quán)屬。政府（含開發(fā)區(qū)、園區(qū)）直接投資建設(shè)的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸縣人民政府（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）所有。房屋產(chǎn)權(quán)人登記為縣住房保障部門（開發(fā)區(qū)、園區(qū)），或縣人民政府（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）授權(quán)的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。園區(qū)民營企業(yè)和其他社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)實(shí)行政府與企業(yè)共有，辦理房屋產(chǎn)權(quán)證注明政府出資額，載明為公共租賃住

20、房，且房屋產(chǎn)權(quán)證不得用于抵押貸款、轉(zhuǎn)讓等交易行為。由縣人民政府全權(quán)委托投資單位進(jìn)行營運(yùn)管理，租金標(biāo)準(zhǔn)不能超過縣人民政府規(guī)定的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)。特殊情況需要對民營企業(yè)和其他社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房產(chǎn)權(quán)進(jìn)行處置時(shí)，必須優(yōu)先保證國有資產(chǎn)償還和補(bǔ)繳相關(guān)免收的稅費(fèi)方能處置，處置方案必須報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。國有企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸縣人民政府所有。房屋產(chǎn)權(quán)人登記為縣人民政府授權(quán)的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，由縣人民政府全權(quán)委托相關(guān)企事業(yè)單位（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生局、教育局）進(jìn)行營運(yùn)管理。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中配建的公共租賃住房，依據(jù)土地出讓條件和合同約定確定其權(quán)屬。 公共租賃住房權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)在房屋登記簿和所有權(quán)證上注明“公共租賃住房”字樣，公共租賃住房及其用地性質(zhì)不得改變，只以棟為單位登記產(chǎn)權(quán)，不分戶辦理房產(chǎn)證。第六章 監(jiān)督管理 第三十七條 縣住房保障中心應(yīng)將簽訂的租賃合同、修繕管理等資料進(jìn)行匯總，并建立公共租賃住房統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，按季度向縣房產(chǎn)管理局上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 第三十八條建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質(zhì)檔案和電子檔案的收集、管理、保